Diario de Sesiones 137/2007, de fecha 8/3/2007
Punto 1

'· 6L/C-0699 Comparecencia del Gobierno, instada por el Grupo Parlamentario Socialista Canario, sobre el Plan de Vivienda de Canarias 2005-2008.'

'El señor presidente: Se reanuda la sesión con la comparecencia del Gobierno, instada por el Grupo Parlamentario Socialista, sobre el Plan de Vivienda de Canarias 2005-2008.'

'En nombre del grupo solicitante de la comparecencia, tiene la palabra el señor Alcaraz.'

'El señor Alcaraz Abellán: Buenos días, señor presidente. Buenos días, señores diputados.'

'Dicen que lo que importa es la calidad y no la cantidad, por tanto, digamos, empezamos esta sesión con una presencia de calidad.'

'Todos sabemos, señor consejero, que la vivien­da puede abordarse desde distintas perspectivas. Se puede abordar como una actividad económica que genera empleo y genera crecimiento, se puede abordar como inversión inmobiliaria en el mercado, pero se puede y se debe abordar fun­damentalmente como un derecho social de acceso, recogido en la Constitución en su artículo 47. Lógicamente, desde esa perspectiva es desde la que debemos abordar la ejecución, la gestión, los resultados de los planes de vivienda en Canarias, y así quiero hacerlo.'

'La comparecencia pretende establecer un balance, siquiera sea provisional, sobre la situación de la vivienda protegida en nuestra Comunidad, teniendo en cuenta que estamos en el inicio de este nuevo plan. Ya llevamos dos años de ejecución, o año y medio, de ejecución de este nuevo plan y los contenidos sobre los que queremos que informe van desde las actuaciones financiadas por programas en los dos años de ejecución del actual plan, pasando por los niveles de ejecución presupuestaria del Instituto Canario de la Vivienda, para llegar a establecer lo que podemos llamar un balance fiel de las políticas del Ejecutivo autónomo en relación a las actuaciones del nuevo convenio con el Estado y el nuevo Plan de Vivienda. Parece necesario, señor consejero, que lateralmente abordemos también el problema de las políticas de suelo en relación a las viviendas protegidas. En definitiva, si la ley, la modificación de la Ley de Vivienda, sirvió o no como instru­mento para que se incrementara la disposición de suelo para vivienda protegida.'

'También debemos valorar cuál ha sido el papel de los municipios y la actitud en relación a la constitución del patrimonio público de suelo para viviendas protegidas.'

'Otros datos serían tener en cuenta la evolución del precio de la vivienda en los últimos años y su efecto sobre la construcción de vivienda protegida.'

'Pero resulta evidente, señor consejero, que para realizar cualquier valoración tenemos que tener en cuenta los antecedentes y, por tanto, partir al menos de la ejecución del anterior plan, en su fase final, y tener una visión global de la política de vivienda.'

'Las cuestiones centrales, a nuestro juicio, a juicio de mi grupo, serían, primero, ¿cuál ha sido el peso, en tanto por ciento, de la inversión en vivienda sobre el presupuesto global de la Comunidad Autónoma a lo largo de estos últimos años?, ¿cómo ha evolucionado ese peso de la inversión en vivienda? ¿Cuál ha sido la ejecución presupuestaria en esta legislatura del Instituto Canario de la Vivienda? ¿Cuáles fueron los resultados, como antecedentes, del IV Plan de Vivienda 2002-2005, que se solapa, con el actual Plan de Vivienda, y además muchas de sus actuaciones siguen todavía en fase inicial o en fase de ejecución?'

'Por otra parte, señor consejero, la puesta en marcha del censo de demandantes de vivienda, el registro de demandantes de vivienda y suelo, ¿cómo está? ¿Está, digamos, en Canarias, ejecutándose? ¿Hay un censo actualizado? ¿Existe acuerdo con el Estado -ya que usted sabe que el censo del Estado se crea por real decreto- para tener aquí un censo actualizado?'

'Sabe usted, señor consejero, además, que la situación estatal, la situación general en España se ha modificado de forma clara y favorable, en dos sentidos. En relación al precio de la vivienda, que hemos pasado de dos dígitos, casi un 20% en el 2003, a un 9,8 en el 2006 y, por tanto, una bajada, una desaceleración del precio de la vivienda, no podemos llamar bajada, tenemos que hablar de desaceleración porque sigue creciendo por encima del IPC, del 11%. A la vez yo creo que un dato muy importante y significativo, que no se corresponde con la realidad de la Comunidad Autónoma en relación a las viviendas protegidas -y de eso tendremos ocasión de hablar-, me refiero a la tasa de vivienda protegida sobre la vivienda total, y hemos pasado del 8% en el 2003, es decir, de cada 100 viviendas 8 eran protegidas, a un 15% en el 2006. Pero esa no es la realidad de nuestra Comunidad, como tendremos ocasión de verlo.'

'En definitiva, estas son las premisas y las cuestiones que le planteamos y el debate que queremos que... a las que usted responda.'

'Gracias.'

'El señor presidente: Muchas gracias, señoría.'

'En nombre del Gobierno, tiene la palabra el señor consejero de Infraestructuras.'

'El señor consejero de Infraestructuras, Transportes y Vivienda (Castro Cordobez): Buenos días, señor presidente. Buenos días, señorías. Buenos días, señor Alcaraz.'

'Efectivamente, ha hecho usted un plantea­miento, más que sobre el Plan de Vivienda de Canarias, que también, sobre los fundamentos de las políticas de vivienda, que evidentemente son exactamente como usted nos ha dicho.'

'Yo quisiera, quisiera decir, aunque estamos al final de un periodo de legislatura, y quisiera decírselo a todos los que tengan oportunidad de estar aquí nuevamente, que hay, desde mi punto de vista, un vacío en el Reglamento de la Cámara respecto a las comparecencias. Se encuentra aquí el Gobierno con que la redacción de una compare­cencia, "explíqueme el Plan de Vivienda de Canarias", y, ¡claro!, es muy difícil adivinar todos los datos que pide el compareciente o los comparecientes, porque no me estoy refiriendo, en concreto, a usted, señor Alcaraz, esto, esto es para todos. Debería fundamentarse, como sucede en otros parlamentos, cualquier iniciativa parlamentaria debería justificarse, iniciarse, y qué aspectos quiere el compareciente que se le aclaren, porque le aseguro que la voluntad de quien le habla, de quien le dirige la palabra en estos momentos, sería aclararle todo. No sé si todos los datos los voy a poder tener aquí.'

'Pero hay unas cuestiones esenciales o básicas, que usted las comentó, señor Alcaraz, de desarrollo económico, de efectos inmobiliarios y de efectos sociales de las políticas de vivienda. Y coincido con la apreciación de que nosotros debemos estar más, insistir más, en los aspectos sociales, pero no olvidemos que los otros también inciden, es decir, el desarrollo económico y la creación de empleo. Sabe usted que el principal motor de la economía española sigue siendo básicamente, todavía, este es un país, no sucede en otros países, sigue siendo uno de los principales el sector de la construcción y, en concreto, el área de viviendas. Luego, los gobiernos, sea el Gobierno central o el Gobierno autonómico, tienen que tener en cuenta esa consideración, por los efectos que tiene también en el empleo, que también es una política social, no cabe duda.'

'El Plan de Vivienda de Canarias, aclararle que, y si quiere, si quiere, me refiero, usted considera... Porque este es un debate que hemos tenido siempre, el que los Planes de Vivienda tienen un comienzo, una fase álgida y luego, pues, ya una finalización. El Plan de Vivienda, el Plan de Vivienda actual, 2005-2008, realmente empezó en julio del 2006. Y no son palabras mías, lo reconoce la propia ministra, tengo los datos aquí, en sus intervenciones en el Congreso de los Diputados. No obstante, así veremos los importantes niveles de ejecución que tenemos.'

'El Plan de Vivienda de Canarias, señorías, y me estoy refiriendo al 2005-2008, en primer lugar, tengo que decir... Porque cuando se dan datos aquí, y conviene insistir en esto, y le aseguro que en la última Conferencia Sectorial de la Vivienda, de los consejeros autonómicos con la ministra, unánimemente, por todos los consejeros, uná­nimemente -y ahí, que nos sentamos en esa reunión, para que lo sepan sus señorías, nos sentamos por orden de aprobación de los estatutos de autonomía, pues, yo tengo a un lado el consejero de Aragón y por el otro lado al consejero de Extremadura, que no son sospechosos de per­tenecer a Coalición Canaria-, pues, también le insistieron al ministerio, a la ministra, que diera todos los datos de viviendas, cuando se publican, no solo publique los del ministerio sino todos, y que además dé las calificaciones, porque las calificaciones que están en el ministerio, quien tiene que aprobarlas para acceder al crédito, es el ministerio. Y ahí es donde yo le digo que no hay, porque se lo hemos dicho todos, no hay trans­parencia; es decir, no sabemos por qué se aprueban unos primero que otros.'

'Pero después me voy al eje de los datos que se dan aquí, cuando se dan datos de viviendas del Ministerio de la Vivienda, y que se ha comprome­tido la ministra a no hacerlo así ya, es decir, en el futuro a corregirlos, que los datos, a pedirle datos a las comunidades autónomas y dar los datos que tiene la comunidad autónoma.'

'Pero es que en Canarias el Plan de la Vivienda se financia, o sea, las actuaciones propias de la Comunidad Autónoma son el 71% y las del Estado, el 29%. Luego, cuando se publican las cifras del ministerio, se están refiriendo al 29% de los programas, y eso ya produce una distorsión en las estadísticas.'

'Este Plan de Vivienda prevé 89.000 actuaciones frente a las 56.000 del plan anterior, lo que significa un 59% de incremento. En inversión, en inversión total, son más de 1.800 millones de euros, de los cuales casi el 70% corresponde a créditos hipotecarios.'

'Y ahora vamos a hablar de políticas sociales, porque las políticas sociales podemos medirlas por viviendas o por recursos. Evidentemente, la Administración autonómica las tiene que medir por recursos, o la Administración pública, es decir, del dinero que yo tengo qué dedico a la parte más social del Plan de Vivienda. Y en Canarias el 73% de los recursos del Instituto Canario de la Vivienda se dedica a familias con menos del 2,5 veces el Iprem, que es el índice de referencia de precios que se utiliza ahora y no el antiguo salario, la media de renta, perdón, de ingresos de la familia. El 73% de esos recursos.'

'Bien. Los niveles de ejecución en estos dos años, significándole, significándole, que el Ministerio de la Vivienda presenta por primera vez su plan en mayo del 2005, se aprueba, se aprueba con las comunidades autónomas, a final del 2005 y se publican los decretos ya, para que las comunidades autónomas pudiéramos adaptar nuestras normativas, etcétera, etcétera, en julio del 2006. ¿Quiere decir esto que estaban parados los Planes de Vivienda? No, pero evidentemente no estaban todos los decretos ni todas las normas que hacían posible el acceso a las ayudas y a los distintos programas, que tendremos oportunidad de ir viendo. Entonces, en estos momentos, en estos momentos, de la parte, como usted muy bien dijo, del plan anterior, que se solapó -el año 2004- con el nuevo plan, tenemos en Canarias 12.754 viviendas construidas y 8.803 en construcción. ¿Qué niveles de ejecución? En el convenio, es decir, de ese 29% que significan los planes o los convenios con el ministerio, tenemos en construc­ción, por los distintos regímenes, el 93% de los previstos y el 92% en alquiler -me estoy refiriendo evidentemente a estos dos años, 2005 y 2006- y el año 2006 se va a cerrar, en principio, a finales de este mes de marzo, con lo cual estos datos pueden ser mejorados.'

'Como novedad, sí le puedo decir que la adquisición de vivienda, es decir, la vivienda usada, ha descendido, y ahí tenemos el 26% de los datos previstos, aunque son muy pequeñas las cifras de viviendas que estaban programadas comparadas con los otros programas. Es decir, casi frente a 3.000 viviendas aquí había un programa de 250.'

'Programas como el de rehabilitación, en cambio, van teniendo cada vez más acogida; estamos casi en un 140% (Se enciende la luz roja en la tribuna de oradores).'

'Y en las políticas de suelo -y me voy a detener aquí porque evidentemente es muy interesante-, de los recursos o de los objetivos previstos se ha alcanzado el 168%, es decir, casi el doble de lo inicialmente previsto. Y aquí me voy a detener un momento porque lo que el Ministerio de la Vivienda está haciendo en estos momentos, es decir, tramitando una ley del suelo, eviden­temente tiene otros objetivos, como ley básica, pero en el que, uno de los principales y en el que el Ministerio de la Vivienda ha incidido de manera, haciendo mucho énfasis, es en que se reserve suelo para vivienda. Y eso se está tramitando a nivel de Estado, porque tenía dos problemas, que lo reconoce, vamos, lo reconoce, lo ha dicho la ministra en su discurso en el Congreso de los Diputados, de presentación de la ley y de presentación de esta ley ante los agentes económicos y sociales -tengo aquí los datos-. La ministra, el ministerio, detectaba o detecta dos cuestiones: una, la carencia de suelo, que sabe usted que la vengo yo aquí pregonando desde hace tiempo, y segundo, que las admi­nistraciones competentes, que tienen que resolver este asunto, responsabilizarse, mediante el planeamiento, pues, no cumplan con el objetivo al destinar los recursos provenientes del famoso 10%, pues, los podían cambiar por otras ac­tuaciones, por otras inversiones, y la nueva ley del ministerio lo va a prohibir. Pero es que eso nosotros aquí, señor Alcaraz, sabe usted, usted como yo, que aprobamos desde el año 2003 esa medida...'

'El señor presidente: Señor consejero, le ruego concluya.'

'El señor consejero de Infraestructuras, Transportes y Vivienda (Castro Cordobez): Voy concluyendo rápidamente.'

'Con la modificación de la Ley de Vivienda sabe usted que se aprobó que los ayuntamientos vengan obligados en sus calificaciones de suelo a reservar un 25% -la ley proponía un 20, aquí lo elevaron a un 25%- para vivienda protegida. Y que eso ha ido teniendo un efecto positivo, lento, porque yo también lo decía.'

'Con esto lo que quiero venir a decir, como tantas otras cosas, y no tengo tiempo de continuar, como es la vivienda en alquiler, la vivienda para jóvenes, las políticas de suelo, en Canarias en las políticas de vivienda nos hemos adelantado al Estado. El Estado está haciendo cosas ahora, adoptando medidas que nosotros ya habíamos adoptado, en políticas, por ejemplo en estas políticas de suelo. Que afortunadamente en estos momentos -y concluyo, señor presidente-, en estos momentos le puedo decir que el Plan de Vivienda de Canarias va lanzado, completamente lanzado, y que tenemos un nivel de ejecución, de cons­trucción de viviendas, tanto públicas como en régimen especial, es decir protegidas, como no lo habíamos tenido anteriormente. Porque el que en un momento determinado se esté llegando, como estamos llegando ahora, a más, casi, alrededor, algo más de 2.000 viviendas públicas al año en construcción, incluidas las de Visocan eviden­temente, y en torno, considerando los programas de jóvenes y los programas de la vivienda en general, a más de 12.000 viviendas también anuales en construcción, es un éxito yo creo que rotundo de nuestros programas de viviendas, como así ha sido reconocido en la Conferencia Sectorial de la Vivienda.'

'Muchas gracias, señor presidente.'

'El señor presidente: Muchas gracias, señor consejero.'

'Por los grupos parlamentarios, ¿el Grupo Mixto? (Pausa.) No va a intervenir. ¿El Grupo Parlamentario Popular?'

'Tiene la palabra el señor Rodríguez.'

'El señor Rodríguez Pérez: Señor presidente. Señorías. Señor consejero.'

'Que la vivienda es un problema, mejor digo, uno de los principales problemas de los canarios, que ven tremendas dificultades para acceder con facilidad a este bien, digamos, de primera necesidad, tal y como reconoce la Constitución, que además lo eleva a rango de derecho, yo creo que es algo incontestable y en muchísimas ocasiones hemos podido ponerlo en esta Cámara en evidencia.'

'Pero, señor consejero, distintas ópticas, distintos ojos, con que uno quiere ver los números, los datos, las estadísticas, se camuflen como se camuflen los datos, lo cierto es, señor consejero, que me parece como mínimo dudoso el cum­plimiento de los objetivos por parte de la Consejería de Infraestructuras en materia de vivienda. Sobre todo escaso cumplimiento de construcción de viviendas de alquiler y también de preparación de suelo apto, adecuado, para la construcción de viviendas protegidas, evi­dentemente en colaboración con los ayun­tamientos. Ahí creo que falla muchísimo la consejería en lo que a colaboración y cooperación con los ayuntamientos se refiere.'

'Eso solamente ya, señor consejero, denota, a nuestro juicio, que desde el Gobierno de Canarias no se esté haciendo todo lo necesario, todo lo suficiente, para conseguir poner en el mercado, a disposición de los canarios, un número suficiente de viviendas a precio asequible. Digo bien, a precio asequible, porque viviendas se hacen y muchas, pero a precio asequible sin duda que no, señor consejero. Y de esta forma, pues, puedan muchos más canarios acceder en condi­ciones normales a una vivienda y no evi­dentemente con hipotecas que les lleven al naufragio económico familiar o personal. Porque en Canarias, señor consejero, en los últimos años han continuado subiendo, pese a lo que se diga, han continuado subiendo los precios de la vivienda, a pesar, fíjese, a pesar de todo lo que se construye.'

'A su vez, y en ese escenario de subidas generalizadas, evidentemente hay que mencionar los tipos de interés pero también hay que mencionar los costes de las hipotecas, que en el último año se ha llegado, señor consejero, hasta el 30% de incremento del precio de las hipotecas. Lo que viene a ser un factor revelador de lo agravante, o del agravante, que supone en estos momentos acceder a una vivienda por parte de cualquier canario. Por tanto, señor consejero, permítame decirle que son necesarias actuaciones por parte de la consejería. Son necesarias actuaciones mucho más decididas, señor con­sejero. Déjeme decirlo así, actuaciones, si quiere, más atrevidas, más imaginativas; actuaciones acometidas con mayor decisión, rompiendo moldes, si es necesario, señor consejero, rompiendo moldes, rompiendo miedos, rompiendo el encorsetamiento que, a mi juicio, el Gobierno de Canarias ha tenido en materia de vivienda. Ni el Plan de Vivienda del Partido Socialista 2005-2008 ni los sucesivos Planes de Vivienda del Gobierno de Canarias, creo yo, han dado con el resultado fructífero o con el resultado necesario, en el sentido de que no se ha producido ningún cambio radical en las políticas de vivienda ni se le ha dado, a mi juicio, a la vivienda, desde el Gobierno de Canarias, la prioridad política que merece, señor consejero, la prioridad política que merece.'

'Por tanto, señor consejero, mire usted, el precio al alza de la vivienda, el descenso de la cons­trucción de viviendas protegidas y de viviendas en alquiler, el coste que deben asumir las familias y especialmente los jóvenes, la galopante subida de los tipos de interés, también de las hipotecas, pues, son todos estos factores su principal enemigo, señor consejero. Esos factores que acabo de mencionar son su enemigo y tiene usted que combatirlo, y no lo combate, señor consejero, no lo combate.'

'Yo no dudo, señor consejero, de su buena fe y mucho menos dudo de su capacidad, estoy convencido de ello, estoy convencido de ello; consiguientemente, no tengo problemas ni prendas alguna en reconocerlo aquí, en esta Cámara, y públicamente. Pero ese no es el problema, señor consejero, el problema es que hay que hacer más, mucho más, a nuestro juicio, para hacer efectiva la vivienda a quienes aspiran a tener una vivienda en condiciones, señor consejero.'

'Nada más.'

'El señor presidente: Muchas gracias, señoría.'

'En nombre del Grupo Parlamentario de Coalición Canaria, tiene la palabra el señor Lorenzo.'

'El señor Lorenzo Tejera: Señor presidente. Señores diputados, señoras diputadas, especialmente, en un día como hoy, buenos días.'

'He seguido con mucho interés lo manifestado en esta comparecencia e inicialmente quiero agradecer los datos que nos ha aportado el consejero de Obras Públicas del Gobierno de Canarias, pero yo no voy a entrar a hablar del número de viviendas que se han construido, del número de actuaciones que se han desarrollado en el Plan Canario de la Vivienda, sino que voy a hacer algunas reflexiones de tipo general sobre la política de vivienda que se está desarrollando en Canarias.'

'Y desde el Grupo Parlamentario de Coalición Canaria consideramos que las políticas de vivienda que se desarrollan en nuestro archi­piélago, que se desarrollan por parte del Gobierno de Canarias, son las políticas de vivienda más avanzadas de este Estado. Y son las más avanzadas no solamente por el número de actuaciones que se están desarrollando, por el gran incremento -como antes señalaba el señor consejero-, el gran incremento del 59% en las actuaciones entre el Plan Canario de la Vivienda, que finalizó en el año 2005, y el Plan canario de Vivienda, entre el año 2005 y 2008, sino que creemos que son las más avanzadas, entre otras cosas, por el gran esfuerzo que está realizando el Gobierno de Canarias en apoyo de la política de vivienda. Los datos están ahí y sabemos que Canarias es la Comunidad que más recursos propios dedica, dedica, a las políticas de vivienda. Dos tercios, dos tercios del dinero que se invierte, del dinero que está destinado a las viviendas en Canarias, provienen de los recursos de la Comunidad Autónoma, frente al tercio de recursos que provienen del Estado.'

'Pero la reflexión que queremos hacer nosotros, fundamentalmente, es qué se ha conseguido con estas políticas de vivienda, qué hemos logrado para los ciudadanos de Canarias en estos años. Y yo creo que los datos, que los datos, que los elementos fundamentales se están desarrollando bien. Creemos que más de 44.000 familias canarias se han beneficiado de las actuaciones, se han beneficiado de las actua­ciones del Plan Canario de la Vivienda entre el año 2002 y 2005 y que este mismo número de familias canarias se va a seguir beneficiando desde el 2005 al 2008.'

'Creemos, creemos que se ha corregido la tendencia en los precios. Se ha bajado el precio medio de estas viviendas, de las viviendas que están acogidas al Plan Canario de la Vivienda, y se ha conseguido que los ciudadanos canarios puedan acceder a una vivienda con un coste menor, con un esfuerzo menor.'

'Se ha conseguido que los jóvenes de Canarias tengan una política propia, coordinada entre el Instituto Canario de la Vivienda y la Dirección General de la Juventud, para facilitar su acceso a la vivienda.'

'Se ha conseguido que haya, por primera vez, una política de viviendas de alquiler, que parece que es una de las formas, que en el futuro tendremos que desarrollar este tipo de políticas.'

'Y, además, creemos que se han puesto en el mercado estas viviendas de una forma asequible a los ciudadanos de Canarias.'

'Antes me sorprendía oír lo que señalaba don Jorge, el portavoz del Grupo Popular, sobre las hipotecas. Usted sabe que es muy difícil que desde el Gobierno de Canarias se pueda intervenir en esas cosas, pero se han hecho distintas propuestas, don Jorge, desde el Grupo Parla­mentario del Congreso de Coalición Canaria a su grupo parlamentario sobre rebajas en los impuestos. Insistimos, insistimos, si en Madrid, en Madrid, en el Congreso de los Diputados, ustedes presentan cualquier iniciativa que sea favorable al desarrollo de las viviendas, nosotros la apoyaremos y, si no, la presentaremos nosotros y esperemos contar con el apoyo, con el apoyo, de su grupo parlamentario.'

'Y frente a esta situación, frente a la situación de nuestra Comunidad, de nuestra Comunidad canaria, ¿qué nos encontramos fuera de aquí? Pues nos encontramos con políticas de vivienda en co­munidades autónomas que se limitan -obviamente, que no son del signo político, cuyo Gobierno no es del mismo signo político que el de Canarias-, que se limitan simplemente a mantener la política de vivienda del Estado, sin destinar ningún tipo de recursos propios. Nos encontramos con un nuevo Ministerio de Vivienda, del que ayer se discutía si era constitucional o no -que no voy a entrar en eso-, pero que hace dos años señaló que iba a haber 23.000 soluciones habitacionales en construcción y dos años después nos encontramos con que han acabado los proyectos de 6.000 viviendas, y ese es su gran logro, sin haber empezado la construcción de las mismas.'

'Y además, y además nos encontramos, nos encontramos con que el señor candidato del Partido Socialista, miembro hasta el otro día de este Gobierno, de este Gobierno, va a crear viviendas en Canarias a 60.000 euros. Pues como siga los mandatos de su ministra de Vivienda, yo creo que o van a ser de cartón o se van a quedar simplemente en los papeles, en los papeles electorales.'

'Señor consejero, creemos, creemos que el Instituto Canario de la Vivienda ha sido un acierto para Canarias; creemos que las políticas de vivienda que se están desarrollando han sido un acierto, tanto las políticas de promoción pública, de promoción privada, como las de acceso mediante el alquiler, y lo que esperamos es que, en el tiempo que a usted le quede siendo el consejero y el próximo Gobierno que salga de las urnas el 27 de mayo, mantenga, mantenga la polí­tica de viviendas que se ha estado desarrollando en Canarias.'

'Gracias, señor presidente.'

'El señor presidente: Muchas gracias, señoría.'

'Turno de réplica, en nombre del grupo solicitante de la comparecencia, el señor Alcaraz tiene la palabra.'

'El señor Alcaraz Abellán: Gracias, señor presidente.'

'Señor consejero, solo puedo calificar su primera intervención de confusa; ahora, me la esperaba. Me la esperaba porque es la de siempre: el motor a dos tiempos. En el primer tiempo le pone usted queroseno del malo y en el segundo tiempo ya veremos que le pone gasolina de 98.'

'Desde luego con los datos que ha aportado, con las cosas que ha dicho, no nos enteramos los diputados de cómo está la situación del Plan de Vivienda en absoluto. Espero que ahora clarifique, aunque yo le voy a aportar, creo que de forma sistemática, la situación real, el diagnóstico real de las políticas de vivienda.'

'¡Hombre!, me han sorprendido algunas otras intervenciones de algún diputado, porque ha planteado las cosas en términos de "creer". Si se trata de creer o no creer, yo, sinceramente, señor consejero, soy bastante descreído respecto a la gestión de su consejería.'

'En cuanto al diagnóstico, a), una importante pérdida, progresiva, de la inversión y el gasto en vivienda en los Presupuestos de la Comunidad Autónoma; b), una ejecución presupuestaria manifiestamente insuficiente de forma endémica; c), un nivel de financiación de las actuaciones previstas en los planes que nos sitúa entre las comunidades con menor nivel de ejecución de los Planes de Vivienda, junto a una distribución muy desigual de la ejecución, de forma que las viviendas de promoción privada tienen un nivel aceptable de ejecución, mientras que las de promoción pública tienen un nivel bajo; d) -y esto es importante, señor consejero, y lo hemos hablado con frecuencia; sé que la responsabilidad no es solo suya pero el efecto puede ser perverso-, una distribución territorial, especialmente insular, pero también local, que dibuja situaciones desequi­libradas, de tal forma que las políticas públicas de vivienda pueden estar fomentando una cierta desigualdad. Los ejemplos más claros son las islas de Lanzarote y Fuerteventura, donde ha habido un incremento notable de la población y, sin embargo, no ha habido actuación en relación a vivienda protegida, apenas; e), carencia o falta de apor­tación, en todo caso, de datos estadísticos. Me ha sorprendido hoy que usted acuse de falta de transparencia al ministerio, bien, ¡vale!, pero es que el problema, señor consejero, es que usted tiene también datos y no los aporta. Usted entra en la página web del Instituto Canario de la Vivienda y no hay ni una estadística, no hay ningún tipo de estadística sobre suelo, sobre ejecución, sobre vivienda protegida, ¡ni una! La trans­parencia, señor consejero, debe empezar por uno mismo, no exigírsela a los demás cuando uno no la practica. Por tanto, señor consejero, es evidente que algo tendrá que ocultar cuando no cuelga los datos en la red, que es lo que hacen todas y cada una de las consejerías de los distintos gobiernos autónomos.'

'Empecemos con los datos. Le voy a dar con exactitud todos los datos. Mire, en el 2003, a comienzos de esta legislatura, la inversión, o sea, el tanto por ciento sobre 100 de inversión en euros era 2,2%, es decir, de cada 100 euros 2,2 iban destinados a vivienda; en el 2007 es 1,6. Ha retrocedido nada menos que en 0,6% la inversión pública en vivienda a través de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma. Y ese es un dato real. Es verdad que se ha incrementado en porcentaje la inversión, en tanto por ciento, respecto a un año anterior, al año anterior, en un cuatro y pico, pero el peso sobre el presupuesto global solo ha hecho caer en esta legislatura.'

'La ejecución presupuestaria nunca ha alcan­zado términos aceptables: 2002, 79%; 2003, 67%; 2004, 73%; 2005, poco más del 80%. En los últimos cuatro años más de 80 millones de euros no se han ejecutado en políticas de vivienda. Esa es una realidad evidente.'

'Tercero, ejecución de los planes en general y en los distintos programas. Programa 2003, veamos los datos estatales, programa 2003, media de ejecución de las comunidades autónomas, 128%; Canarias, 74%, 74. Programa 2004, convenio con el Estado, hasta julio del 2005, media de las comunidades autónomas, 154%; Canarias, 121. Aquí hay una mejora, aunque somos solo la quinta Comunidad con menos nivel de ejecución, de 17 la quinta por abajo. Programa 2005, media de todas las comunidades, 131%; Canarias, 86,18: la penúltima, después de Valencia, la penúltima. Programa 2006 hasta el 1 de diciembre, media de las comunidades, 36%; Canarias 16,6. La tercera por la cola.'

'Esa es la realidad de los datos. Y, ¡claro!, usted me puede decir, "¡no, no!, es que el ministerio...". ¿Se equivoca solo para Canarias el ministerio? Esos son los datos reales, señor consejero, puede haber algún ajuste, pero lo habrá para todas las comunidades. Y la realidad es que, persisten­temente, estamos a la cola de ejecución de las comunidades autónomas, persistentemente. Eso es evidente.'

'Si vamos a los programas concretos, señor consejero, no a las anualidades, la realidad es que las viviendas protegidas de promoción pública, que debe ser su prioridad, tienen malos resultados claros, mientras que las de promoción privada los tiene aceptables. Ejemplos: entre el 2002 y el 2005 el total de las actuaciones previstas para viviendas en venta o alquiler, de régimen especial, es decir, de personas, familias, que tienen menos del 2,5 del salario mínimo interprofesional, las destinadas a familias con menores recursos, fueron, las que se preveían, 2.265, las previstas, su objetivo, de las cuales se financiaron 1.257. Un escaso 55%, señor consejero. Esa es la realidad de sus propios datos, aquí estoy utilizando sus propias fuentes, no las del ministerio.'

'¿Qué sucede en cuanto a la ejecución en el territorio, la distribución de las actuaciones en el territorio, en las distintas islas? Sencillamente, que su distribución resulta desigual, lo que perjudica a unos ciudadanos frente a otros. Genera desigual­dades de acceso a la vivienda, por supuesto indeseables, e incrementa el nivel de precios de las viviendas en algunas zonas y en algunas islas, al no haber vivienda protegida, al no haber oferta de vivienda protegida suficiente. Voy a ilustrarlo con algunos ejemplos sencillos: en el 2004, en Lanzarote, solo se invirtió un 63% de lo previsto; en Fuerteventura, una cifra claramente menor (El señor presidente abandona su lugar en la Mesa y ocupa la Presidencia el señor vicepresidente primero, Belda Quintana).'

'Pero lo más claro es lo que usted responde por escrito, señor consejero, a preguntas de un diputado el 20 de abril de 2006. Dice usted: "Visto lo anterior y dado que hasta la fecha no se ha cedido suelo alguno por parte de las corpora­ciones locales de Lanzarote, es por lo que -textual- no está prevista la construcción de promociones de viviendas de protección oficial de promoción pública en la citada isla". Esto es muy fuerte, señor consejero, que usted señale que en el 2006 usted no tiene prevista ninguna actuación de promoción pública en una isla. Mire, existen, está Gestur, está Visocan, hay instru­mentos por los cuales el Gobierno de Canarias puede adquirir suelo, y usted lo sabe, y en Lanzarote existe, aunque sea escaso, suelo que se puede comprar, en todo caso de acuerdo con las corporaciones, y, si no, señor consejero, actúe en relación a los municipios.'

'Mire, la situación, no tenemos, señor con­sejero, en marcha el Observatorio Canario de la Vivienda y, por tanto, lo que usted decía, lo que usted imputaba al ministerio, es claramente imputable a usted. Simplemente el Gobierno carece o no aporta datos para conocer la evolución de la situación de la vivienda. No conocemos el número y la distribución insular y local de demandantes de vivienda. Carecemos de estadística sobre las personas que acceden a la vivienda -cuántos jóvenes, cuántos inmigrantes, qué niveles de renta-, ¿eso dónde está?, ¿dónde lo publica usted, en ese afán de transparencia que exige a los demás? La distribución municipal e insular de las actuaciones. Para conseguir eso, no es una instancia, es perseguir a los gestores del Instituto Canario de la Vivienda. Es imposible saber a día de hoy cuál es la ejecución mu­nicipalizada de los planes de vivienda, porque usted niega esa información. Tampoco sabemos qué ayuntamientos tienen constituido su pa­trimonio público de suelo, qué aportación de suelo para vivienda protegida hacen. En defi­nitiva, falta de transparencia, nula información la que proporciona el Instituto Canario de la Vivienda.'

'En resumen, señor consejero -y concluyo-, el balance que se puede hacer de esta legislatura en materia de política de vivienda es pésimo, señor consejero, de verdad. Y no se crea que me gusta decirlo, no se lo crea, yo siempre le he dicho lo que funciona, pero usted, por ejemplo, en la contestación que daba antes ha dicho que las cosas van mejorando, que las cosas van mejorando, pero no dice cómo ni dice en qué, cuál ha sido el impacto de la modificación de la Ley de Vivienda sobre el suelo. No lo ha dicho, no aporta, en definitiva, datos reales.'

'Con este diagnóstico, señor consejero, la política de este Gobierno es la manifestación clara de una incapacidad: la de hacer efectivo, especialmente a través de actuaciones de promoción pública, ese derecho de acceso a la vivienda.'

'El señor vicepresidente primero (Belda Quintana): Gracias, señor Alcaraz.'

'Para concluir con esta comparecencia, tiene la palabra el señor consejero.'

'El señor consejero de Infraestructuras, Transportes y Vivienda (Castro Cordobez): Señor presidente. Señorías.'

'En primer lugar, señor Rodríguez, ¡hombre!, yo creo que la obligación de cualquier gobernante es mirar para delante y ver los problemas que tiene delante, no poner los de atrás, pero, claro, viniendo de quien viene... Mire, cuando usted pregunta por el precio de la vivienda, ¡hombre!, cuando más subió el precio de la vivienda en España fue en el Gobierno del presidente Aznar, ahí están los datos, y ahora está bajando. Después le voy a dar otro dato: en esta Comunidad Autónoma el precio de la vivienda ha ido descendiendo, ha ido descendiendo. Es decir, de que nos encontramos aquí, en los años, a principios de los años dos mil, finales de los años noventa, los precios a la cabeza de España, estamos por debajo de la media. Y, claro, el coste de la vivienda ha subido.'

'Y también en Canarias hace tiempo que bajó de dos dígitos, no es este último año. Es verdad que ahora estamos pasando una coyuntura distinta y eso va a tener efectos en la construcción de las viviendas, que es el incremento de los créditos hipotecarios. Que eso, pues eso no es una política que la pueda controlar el Gobierno de la Comunidad Autónoma.'

'Y no es cierto que haya descenso en la construcción de la vivienda. Lo dije antes y se lo vuelvo a indicar ahora -ya me referiré luego a la intervención del grupo o del portavoz del Grupo Socialista-. Que los Planes de Vivienda, aquí y en todas partes del mundo, en todas las comunidades autónomas, tienen una fase inicial y una fase álgida y entonces este año, 2007, y el 2008, van a ser de verdad cuando se construyan las viviendas. Y en estos momentos hay muchísimas viviendas en construcción, muchísimas viviendas calificadas, y van a ser muy buenos años el 2007, 2008 y 2009 para el sector de la construcción y, afortunadamente, para la vivienda. Y eso ha contribuido a regular el precio de la vivienda, no solo la protegida, con la modificación del módulo que pedimos al Estado, que esto no voy a entrar a explicarlo otra vez, porque sería extenderme excesivamente, pero que hemos contribuido a sostener en Canarias el incremento también de la vivienda de renta libre.'

'Bien. Yo le agradezco, señor Rodríguez, efectivamente, que usted dice -y además creo que es cierto y es honrado el decirlo y se lo agradezco- que la política de vivienda no solo es lo que pueda hacer el consejero del Gobierno, depende de muchos agentes. Y aquí, aunque no lo queramos reconocer y sería ahora, sería, señor Alcaraz, sería bueno que dijéramos, cuando usted me pregunta por los datos de Lanzarote, que pregunte usted también por qué determinados ayuntamientos de Canarias hacen esfuerzos en tener suelo y no lo hacen ahí y si hay suelo calificado en los planes generales, que no lo hay, y donde no lo hay, no las podemos hacer. ¡Señor Alcaraz, sea riguroso!, ¡sea riguroso!, pero eso no es una competencia... Es decir, estamos dando palos donde no se arregla el problema, señor Alcaraz. Ese ha sido su error a lo largo de toda la legislatura, ese ha sido su error, ¡y el de su partido!, porque hay alcaldes suyos que se han preocupado de los problemas de viviendas y hay ayuntamientos suyos que no se han preocupado, como usted sabe, porque habas cuecen en todos lados.'

'Y no se arreglará el problema de la vivienda en Canarias con ese discurso, con el problema del suelo. El problema del suelo no está en el Instituto Canario de la Vivienda. El Instituto Canario de la Vivienda tiene que hacer viviendas y la ley bien clara. Y si quiere, le digo lo que ha dicho su ministra, si quiere se lo leo, su ministra de Vivienda, en una conferencia desarrollada el 12 de diciembre en el fórum de Madrid, diciendo el papel de otras administraciones y que hay que acabar con, no sé qué nombre le daba, con las malas prácticas, con la tolerancia hacia malas prácticas, refiriéndose al uso de los porcentajes del suelo. Pero eso no es el Gobierno, señor Alcaraz, exíjalo usted donde está en la Oposición o donde está, en el gobierno, en los ayuntamientos. Lo dice su ministra el 12 de diciembre de 2006, lo dice, y lo vengo yo diciendo aquí hace tiempo. El problema de la vivienda no se resuelve sin colaboración de las distintas administraciones (Se reincorpora a su lugar en la Mesa el señor presidente).'

'Mire usted, señor Alcaraz, estamos termi­nando la legislatura y algunos, pues, no han acabado de enterarse o no han acabado de aprender. Es fácil llegar usted y decir: "el consejero ha estado confuso, ha utilizado queroseno, ahora guarda la gasolina de 98 octanos para el final"... Eso es un discurso vacío. Yo, varios datos de los que dije antes, usted no los escuchó y usted tiene la costumbre de traer su respuesta preparada. Y yo permítame que le diga que en muchos momentos que estaba dando datos aquí usted estaba hablando con sus compañeros de al lado, señor Alcaraz, ¡porque usted trae la respuesta preparada!, porque lo ha hecho a lo largo de toda la legislatura. Entonces, al menos no diga usted que el consejero estuvo confuso. Diga usted que no ha dado datos suficientes, no sé, cualquier cosa, pero no diga...'

'Mire usted, tampoco se ha enterado, la ministra también en este discurso dice: "grado de ejecución del Plan Estatal de Vivienda a la fecha -en diciembre del 2006-, el 55%". Si quiere se lo doy. Palabras de la ministra, el 55%. Porque es lógico, señor Alcaraz, un plan de vivienda no se puede examinar año por año como usted lo examina.'

'El Instituto Canario de la Vivienda no pierde un céntimo. Usted dice: "se pierde inversión". ¡Falso! Hay que hacer 20.000 viviendas en cuatro años, y las hará, aunque se hagan en cinco o en seis, porque es así. Y se gasta. Porque el haber creado el Instituto Canario de la Vivienda precisamente lo que garantiza es que la inversión se incorpora, y no se pierde un céntimo. Otra cosa es que la ejecución de las viviendas sea más lenta, tal, pero eso es aquí, eso es en Madrid, eso es en Andalucía, eso es en todos lados, señor Alcaraz, eso es así. Cuando usted arranca con un plan de viviendas, salvo que tenga resueltos los problemas de suelo, que no están resueltos en ningún sitio de España y que además, se lo tengo que decir, para que, de verdad que no quiero hacerle una crítica, pero sí le quiero abrir a usted los ojos, para que cuando venga a hablar aquí de políticas de vivienda sea coherente, sea realista y ponga los pies en el suelo, no se puede venir a hacer crítica barata aquí. ¿Por qué? Mire, cuando llegó la ministra de Fomento, ¿qué dijo?, "suelo público para vivienda, suelo público para vivienda". ¿Dónde está?: en Canarias ni un metro cuadrado, ¡ni uno, señor Alcaraz!, y llevan tres años en el Gobierno. Entonces ¿qué le viene usted a pedir...? Es decir, cuando la política básica estatal, que dice "voy a coger los cuarteles y hacer viviendas, voy a coger los terrenos del Estado y hacer viviendas", ¿dónde? Y me viene usted a exigir, que hemos hecho un esfuerzo titánico cambiando la ley con los Gestures, pero allí donde podemos, porque si los ayuntamientos no colaboran no hay Admi­nistración del Estado ni europea ni canaria que pueda hacer nada, si no colaboran con el pla­neamiento. ¿Y nosotros qué hemos hecho? Una ley que los obliga. Ahora están en revisión los 87 planes generales de Canarias. Y la Consejería de Política Territorial está observando en el pla­neamiento la obligación del cumplimiento de que se resuelve suelo para vivienda protegida. Pues no hemos hecho poco, porque el Estado está ahora modificando la ley, y nosotros lo llevamos desde hace tiempo.'

'Mire, usted me acusa de no tener datos colgados en la red. Es posible, pero yo nunca me he negado a los datos que me haya pedido. Siento que no los pueda tener todos. Pero le voy a decir otra cosa: el Instituto Canario de la Vivienda, que se creó para tener un consejo de dirección en el que participaran todas las administraciones, vaya a las reuniones a ver quién asiste, y no quiero decirle nada más. Y ahí se dan todos los datos. Y hay de todas las fuerzas políticas, representación de las distintas instituciones canarias, etcétera, etcétera, etcétera. Entonces, ¿qué preocupación hay por la política de viviendas? O sea, realmente, señor Alcaraz, es que realmente es para entristecerse de que usted diga aquí lo que dijo, porque no se entera de lo que pasa. Vaya usted a las reuniones del consejo de dirección a ver quiénes asisten. Bueno, evidentemente usted no es miembro, pero si usted me preguntara, pídame la lista de las asistencias, pídame la lista de las asistencias, y se la daré. Y entonces tenemos que generar una filosofía de la vivienda en Canarias de que la vivienda es responsabilidad de todos.'

'Y en estos momentos, señor Alcaraz, nunca se habían hecho históricamente en Canarias tantas actuaciones en materia de vivienda ni una política de vivienda tan social, en alquiler, en rehabi­litación, en viviendas para jóvenes, en suelo, en vivienda pública. Y lástima que no tenga tiempo para leerle todos los datos, pero, como estamos a final de legislatura, sí me va a permitir que concluya con unos datos.'

'Este consejero se hizo cargo de este depar­tamento, y, por lo tanto, de las políticas de vivienda del Gobierno de Canarias, en el año 1996. Pues desde esa fecha, desde esa fecha, señorías, hasta ahora -si es que le interesan los datos, señor Alcaraz-, se han construido 51.662 viviendas, construidas y ocupadas; se ha ayudado a adquirir 11.326 viviendas usadas; se han rehabilitado 61.310 viviendas; se han generado 16.192 actuaciones en materia de suelo; y se han dado, que están vivas, 37.339 ayudas en alquiler. Total: se les ha facilitado el acceso a la vivienda en estos diez años a 177.829 familias en Canarias. Eso es un éxito rotundo, sin precedentes en la historia de nuestra Comunidad Autónoma, pero, como me temo que sigamos por el mismo camino, posiblemente, con ese discurso, nos veamos -no yo personal­mente, pero se vea mi partido- otra vez aquí donde estoy yo y usted, pues, se vea donde está. Ojalá que tenga mejor suerte y pueda comprobar la política de vivienda in situ, comprobarla y verla cómo es de verdad, porque con los datos, las cifras y los enfoques que usted le da, de verdad, no está usted con los pies en el suelo en materia de política de vivienda y menos en este territorio. Y no es, y creo que no es consciente o no lo ha querido ser o no lo entiende cómo es de verdad una política de vivienda y lo que tiene de responsabilidades el Gobierno, lo que tienen de responsabilidades las administraciones locales y lo que tiene de responsabilidad la Administración del Estado.'

'Y concluyo, señor presidente. Quiero aclararle una cosa, decía usted que los datos del Ministerio de la Vivienda y tal; el Ministerio de la Vivienda para Canarias se refiere al 30% de las políticas de vivienda. Y yo no tengo la culpa de que los promotores de vivienda canarios quieran ir más a los programas directos de la Comunidad Autónoma que a los del Estado; y no tengo culpa de que unos funcionarios del Ministerio de la Vivienda califiquen, mejor dicho, autoricen los créditos hipotecarios cuando ellos lo creen conveniente; y que los programas de ejecución nuestros de vivienda estén siempre por encima del 100%, de verdad, y los globales del Estado estén por debajo. Y cuando usted da esos datos del Ministerio de Vivienda, que sepan aquí que en la mayoría de las comunidades autónomas solo hacen las viviendas que les da el ministerio y las viviendas que sufraga o que ayuda el Ministerio de Vivienda en Canarias son solo el 30% del total de las actuaciones que hacemos.'

'El señor presidente: Muchas gracias, señor consejero.'

'(Ocupa un escaño en la sala el señor vicepresidente primero, Belda Quintana.)'