Diario de Sesiones 35, de fecha 15/5/2008
Punto 4

'· 7L/PNL-0026 Proposición no de ley del Grupo Parlamentario Socialista Canario, sobre formación específica sobre el Protocolo Integral para la intervención en casos de violencia de género.'

'El señor presidente: Bueno, continuamos con la proposición no de ley siguiente: la 26, del Grupo Parlamentario Socialista, sobre formación específica sobre el Protocolo Integral para la intervención en los casos de violencia de género.'

'Señora Guerra de Paz, nuevamente, tiene la palabra.'

'Señoría, sabe que tiene enmiendas esta proposición no de ley. Por lo tanto, tiene un tiempo de diez minutos la proponente.'

'La señora Guerra de Paz: Buenos días de nuevo.'

'Una nueva propuesta de bandera, como me decían antes. Es una propuesta, una proposición no de ley que trae el Grupo Socialista, basada en nuestro interés en que las víctimas de violencia de género tengan todos los recursos a su disposición y un recurso muy importante y que es el menos trabajado es el relacionado con el trabajo protocolizado. Protocolizado significa, como sus señorías saben, que esté perfectamente trabajado, tasado, cómo se tiene que intervenir con una víctima de violencia. Esto no significa que no se pueda alterar el orden o la forma de intervención en función de las circunstancias o del tipo específico o especial de víctima. Es decir, tiene que haber una intervención flexible, pero el protocolo es fundamental. Además, lo planteamos como tal no solo porque sea importante, necesario y en algunas administraciones ya se trabaja con este sistema de trabajo, sino que, además, la Ley 1/2004 recoge la obligatoriedad de que se unifiquen los protocolos de intervención.'

'En Canarias ha habido varias experiencias, la primera de ellas fue en el Ayuntamiento de Puerto del Rosario, con un protocolo de intervención para las víctimas de violencia de género... (Rumores en la sala.)'

'El señor presidente: Señorías -perdone, señora Guerra de Paz-, señorías, por favor, les agradezco en lo posible que bajen el tono de las conversaciones, si es posible que las supriman, porque francamente la oradora está pasando esfuerzos, está haciendo esfuerzos para que se le oiga. Gracias.'

'La señora Guerra de Paz: Con respecto al interés, yo no puedo exigirle a nadie que tenga interés, pero sí un poco de silencio, porque es que me enredo yo misma cuando hay mucho ruido de fondo. Gracias.'

'Les decía que en Canarias ha habido varias experiencias de trabajo protocolizado que no estaban basadas en la Ley 1/2004, pero sí que se basaban en la experiencia en otros lugares en España y, sobre todo, en ayuntamientos de la Comunidad, del extrarradio de Madrid, que había experiencias muy interesantes. En este caso, se llevó la primera experiencia en Puerto del Rosario, en Fuerteventura. Un proyecto de colaboración, de coordinación del trabajo en protocolo desde el ayuntamiento, tanto en servicios sociales como vivienda, la Policía Local y también con el cabildo a través del Dispositivo de Emergencia, del DEMA, del personal del DEMA. Fue un trabajo interesante, sobre todo porque fue la primera experiencia en la que trabajaron con la misma documentación, es decir, no cada uno trabajaba con una documentación, incluso de recogida de datos, sino que era una ficha única. Lo que después también se transformó, a través de normativa estatal, en lo que era la orden de protección, pero ya se trabajaba en Puerto del Rosario. Hubo algunas experiencias más, más sencillas, pero esta fue muy interesante.'

'Y, además, la finalidad, fíjense que la finalidad última del trabajo en protocolo es que la propia víctima, de forma clara y expresa, lleve su expediente debajo del brazo. Si analizamos -y yo en otras ocasiones lo he comentado-, cuando uno se pone a contar la cantidad de veces que una víctima tiene que contar lo mismo, podemos llegar a considerar que son hasta, pues, 14, pero, bueno. Desde luego, más de 10 en la mayoría de los casos. Una de las ideas fuerza de la Ley 1/2004 era conseguir que ese trabajo se realizara de una forma unificada, coordinada, para que no hubiese esa repetición, que lo que conseguía y la experiencia demostraba es que a una víctima a la que se le preguntaba en más de una ocasión qué es lo que había pasado, iba restando datos y terminaba por retirar la denuncia, porque se iba asustando ella misma de lo que contaba, porque le parecía que era una historia mucho más grave al oírla una y otra vez. Por tanto, ha sido importantísimo.'

'Por eso, cuando el Gobierno de Canarias decidió crear una comisión para la elaboración de un Protocolo Integral en el que intervenían los diferentes agentes con responsabilidades en la materia de la prevención, erradicación y tratamiento, desde luego, de la violencia de género y de sus efectos, pues, la verdad es que nos alegramos muchísimo porque se retomaba un asunto pendiente, sobre todo para que se unificara a través de toda Canarias.'

'Sí es cierto que hubo un error, el propio consejero de la Presidencia lo reconoció en la comisión en la que ya hablamos de este asunto en el mes de abril, el error de no haber convocado a las policías locales. Las policías locales son las policías más cercanas, las que primero llegan, a las que la víctima identifica con más cercanía, porque, además, son también muchísimas más en toda Canarias y están en todo el ámbito territorial. Fue un error y lo que le pedíamos en aquella comparecencia en la comisión era que, bueno, ya que todavía no se había cerrado del todo, a pesar de que estaban los trabajos concluidos, cuando se convocara otra vez a la comisión, que se incorporaran las policías locales para que pudieran aportar su visión, no solo aplicarla sino aportar su visión, porque es una visión muy enriquecedora la que se tiene desde las policías locales en Canarias. Se reconoció pero se planteó que ya era difícil porque aquel mismo día se iba a firmar ya el protocolo, porque estaba terminado. Se estaban recortando los últimos flecos, porque había quedado muy amplio. Esas fueron casi, casi, textuales las palabras del señor consejero. Yo en aquel momento me alegré, pero también es verdad que digo, bueno, si tiene uno que plantear una comparecencia para que aceleren un poco, bueno, pues, lo haremos, lo haremos, que para eso estamos aquí, para plantear iniciativas que motiven o movilicen la actuación del Gobierno. Desde luego nuestra función principal. Por tanto, como ya estaba terminado según el señor consejero es por lo que traemos esta proposición no de ley, para que se active el protocolo, sobre todo teniendo en cuenta dos aspectos, que es la formación que se tiene que dar a todo el personal, a todos los servicios, a todas las entidades que han participado en su elaboración, para que sea una formación conjunta y coordinada, y también, desde luego, desde la Academia Canaria de Seguridad, que se plantee la formación a todos los policías de Canarias, la formación en protocolo, en este protocolo en concreto.'

'El planteamiento viene recogido en el texto: "el Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias a que organice la formación específica sobre el Protocolo Integral para la intervención en casos de violencia de género, tanto para las policías locales de Canarias como para el personal del resto de las administraciones públicas integrantes de la comisión de elaboración de dicho protocolo".'

'Tengo que decirles, por si alguna de sus señorías no lo sabe, que estaba presente el Servicio Canario de Salud, estaba presente el Cuerpo Nacional de Policía, la Guardia Civil, estaban también colegios de psicólogos, estaba la parte jurídica también. Por tanto, sí que ha sido un protocolo integral, aparte de que en la parte de seguridad faltara la aportación importantísima de las policías locales.'

'El planteamiento que hacemos es en positivo, caminar hacia adelante, y nos encontramos con que desde Coalición Canaria se presenta una enmienda. Después de valorarla, estamos de acuerdo con ella. Lo que pasa es que si tenemos que volver a reiterar que nosotros hemos planteado en este momento esta proposición no de ley, porque entendíamos, por las manifestaciones del señor consejero, que estaba terminado el trabajo, claro, si ahora se nos dice, por la información que viene en la enmienda de modificación, que el trabajo no se ha terminado, que cuando se termine, se establezca la formación de algunas pautas de intervención, que estoy de acuerdo con ellas, bueno, pues, tenemos que reconocer que no están, y lo lamentamos. Sobre todo también instamos a que la información sea lo más veraz posible cuando hacen un planteamiento, como el que hizo el Grupo Socialista en la comisión, para que se nos diga que faltaba un tiempo, y se nos podía haber dicho exactamente lo mismo que se nos dice a través de esta enmienda.'

'Por tanto, estamos de acuerdo con la enmienda, porque entendemos que recoge el espíritu de nuestra propuesta. La divide en función de que no está aprobado todavía el protocolo y no se puede poner en marcha, pero la divide en intervenciones con respecto a la propia formación que tiene que asumir el Gobierno de Canarias de las policías locales, pero también apela a que se dé a conocer, que ya pensamos que se tenía que haber hecho, pero, bueno, se hace a partir de ahora; dar a conocer la importancia del protocolo y el contenido a todas las administraciones e instancias que han intervenido en su elaboración, para que sepan que ya está, que se va a poner en marcha y proponerles un sistema de formación, y tiene que tener ese sistema de formación, que lo podemos trabajar en otro momento, sobre todo el conocimiento de la evolución de la situación de una víctima de violencia de género, para que no pase, pues, lo que vimos en la comparecencia anterior.'

'Aceptamos la enmienda y, bueno, pues, animamos a que desde toda la Cámara se inste, el Parlamento inste al Gobierno de Canarias a que lo ponga en marcha lo más pronto posible, para que pueda asumirse todo este proceso formativo, que es imprescindible para dar cumplimiento a la Ley 1/2004 y, sobre todo, dar atención, apoyo, acompañamiento y protección a todas las víctimas de violencia de género que han denunciado y a las que no lo han denunciado para animarlas a que, contando con la seguridad de los recursos, puedan hacerlo.'

'Gracias.'

'El señor presidente: Muchas gracias, señora Guerra de Paz.'

'Por el grupo enmendante, la señora Marrero Ramos tiene la palabra.'

'La señora Marrero Ramos: Gracias, señor presidente.'

'Pues lo primero agradecer a la representante del Partido Socialista, pues, que nos haya anticipado el sentido de su voto y que nos haya dicho que va a aceptar la enmienda que nosotros, bueno, la hicimos porque entendíamos que aclaraba muchísimo lo que es esta proposición no de ley, que esta viene como fruto de lo que se habló en comisión el 2 de abril.'

'Y a mí me gustaría aclarar una cosa concreta: el trabajo en relación al Protocolo Integral de Canarias está hecho, está hecho. Lo que es el protocolo extenso y lo que es un resumen, que solo el resumen son 45 folios. Usted sabe que lo que es el protocolo total es casi como una tesina. Esto aclararlo. El trabajo está hecho. ¿Qué es lo que no ha hecho en este momento el Gobierno de Canarias? El Gobierno de Canarias lo que no ha hecho es la firma del protocolo. ¿Y por qué el Gobierno de Canarias no ha firmado el protocolo? Y esto es una información porque, a raíz de la PNL de usted, pues, pedí información, lógicamente, al Gobierno de Canarias. Y es porque, desde el punto de vista formal, porque ustedes saben que en la firma del protocolo son necesarios todos los agentes implicados, se está buscando una fecha para que en la misma mesa, en el mismo día y a la misma hora se sienten un representante del Tribunal Superior de Justicia, un representante de la Fiscalía del Tribunal Superior, un representante del Consejo Canario de Abogados, de las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado, donde también se han incorporado las policías locales, un representante del Tribunal Superior de Justicia, del Instituto Canario de la Mujer, del Instituto de Medicina Legal. Es decir, del sector de la justicia, de la sanidad y de las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado. Y ha sido difícil. El consejero lo anunció el 2 de abril; estamos hoy a 14 de mayo. Y es simplemente, ustedes saben que cuando hay una reunión de cuatro o cinco personas para concretar, para reunirse un día -y lo sabemos aquí, que todo el día estamos quedando- es muy difícil. Y ha sido un tema de agenda de todos los agentes implicados, que estamos hablando de más de 14 agentes implicados en la firma de este convenio. Entonces, primero aclarar eso. Entonces por eso es que pusimos la enmienda.'

'Y estamos de acuerdo, porque esta enmienda es fruto de lo que se dijo en la comisión. En el punto 1 es, una vez firmado el protocolo con fecha -y en eso creo que debemos trabajar todas las fuerzas políticas-, pues, ese protocolo, que va a ser fundamental, es lograr la difusión para que todas las administraciones locales, los 88 ayuntamientos, con las policías locales, con la Guardia Civil, con la Policía Nacional y con la Policía Canaria el próximo año, que vamos a tener Policía Canaria, donde va a tener también funciones de violencia de género, pues, que también con la Policía Canaria trabajen en la coordinación de este protocolo.'

'Después es fundamental la formación, y por eso es la enmienda, el punto 2 de la enmienda, y lógicamente creo que en esto hemos coincido siempre las fuerzas políticas, ¿no?, que se haga una distribución a la hora de la formación y la coordinación.'

'Y por eso nosotros le agradecemos a usted que nos haya aceptado esta enmienda, porque entendemos que completa muchísimo la proposición no de ley. Y esto hay que decir que es un documento, este protocolo va a ser fundamental, va a ser una herramienta útil, una herramienta rápida en su aplicación y un instrumento fácil, porque esto va a facilitar muchísimo el trabajo de toda la gente. Desde que una persona, desde que una mujer va a un servicio en urgencias y está llena de moratones y le sepan diagnosticar por el protocolo que es víctima de violencia de género, porque usted sabe que muchas veces las mujeres lo niegan, o cuando hay una denuncia, porque hay unos vecinos discutiendo, que también ese policía local detecte que hay un caso de violencia de género, y yo creo que todos estos agentes implicados, con este protocolo va a haber una misma respuesta ante las víctimas, ¿no? Y a mí me parece que es importantísimo, porque de lo que estamos hablando, que estamos hablando, con este protocolo, de tener el mismo objetivo, todos tenemos el mismo objetivo, que es erradicar la violencia de género, y entonces vamos a trabajar todos en la misma línea.'

'Y a mí me gustaría aprovechar la ocasión, porque me ha parecido fundamental una sentencia del Tribunal Constitucional donde reconoce que se agrava la pena si en la relación de pareja el agresor es el hombre. Lo hemos visto hoy en los diferentes medios de comunicación. Y yo creo que ayuda a la conducta reprobable de en este caso del maltratador, porque el 99% de las agresiones son de la pareja, y yo, pues, me congratulo de esta sentencia del Tribunal Constitucional.'

'Yo creo que este instrumento que se va a firmar -y estamos hablando pronto- va a servir para ayudar a erradicar esta lacra social. Y a mí quizás con lo que me quedo es porque le agradezco que nos haya aceptado esta enmienda, y me parece que es importante que en esta Cámara las mujeres trabajemos en la misma dirección.'

'Muchas gracias.'

'El señor presidente: Gracias, señora Marrero Ramos.'

'Por el Grupo Parlamentario Popular, señora Rodríguez Díaz, tiene la palabra.'

'La señora Rodríguez Díaz: Gracias, presidente. Buenos días, señoras y señores diputados.'

'El Partido Popular va a apoyar esta proposición no de ley, en la medida en que el Partido Socialista ha aceptado la enmienda propuesta por el Grupo de Coalición Canaria.'

'El Partido Popular entiende, y ha entendido en todo momento, que este tema es un tema en ya venía trabajando el Gobierno de Canarias. El Protocolo Integral para la intervención en los casos de violencia de género, ya sabemos, ya se ha dicho aquí, está concluido -ya lo indicó el pasado 2 de abril en la comisión el consejero de Presidencia, Justicia y Seguridad- y este protocolo, exclusivamente, como ha dicho la portavoz del Partido Socialista, solo se encuentra pendiente de firma por todas las administraciones e instituciones implicadas en el mismo.'

'El Partido Popular considera, por tanto, que el Partido Socialista no está aportando nuevo con esta proposición no de ley. Ya el consejero fue bastante extenso en su exposición en la comisión del pasado mes, que tratamos este tema. Y, por tanto, entendemos que en su momento el consejero nos dijo, en esa comisión, que el protocolo, una vez concluido y firmado, tendría que ser dado a conocer, y una forma de darlo a conocer precisamente es la formación y en ella se va a implicar el Gobierno.'

'Evidentemente, la formación es fundamental para que la atención a las mujeres víctimas de la violencia de género sea mucho mejor. Pero también consideramos que tal vez este debate tendría que haberse centrado en temas de mayor trasfondo, de mayor calado político, pues no se trata solo de atender a una mayor formación para la mejor atención a las mujeres víctimas de la violencia de género; se trata de que la responsabilidad es una responsabilidad compartida entre distintas administraciones e instituciones y no solo el Gobierno de Canarias es el que tiene que estar implicado en esta materia. Y es importante tener esto presente, porque las organizaciones policiales, en las que más ha insistido la representante del Partido Socialista, los policías locales, dependen de los ayuntamientos y aquí nos tendríamos que preguntar, y el Partido Popular se pregunta, si realmente los ayuntamientos disponen de unidades policiales específicas y especializadas en temas de violencia de género; y además nos preguntamos si realmente cuentan con ellas, si cuentan estas unidades con los efectivos necesarios y suficientes para poder atender estos casos de víctimas de violencia de género; y también nos preguntamos si la formación debería ser extensible a todos los policías o debería ser específica y exclusiva para estas unidades que pudieran ser de naturaleza especializada.'

'Y es importante, muy importante, la coor­dinación de todas las administraciones y de todos los órganos implicados en estos temas -ya se comentaba antes-, ya sean de jueces, fiscales y, en general, cuerpos y fuerzas de seguridad del Estado, policías locales, guardias civiles y Cuerpo Nacional de Policía.'

'Pero entendemos en el Partido Popular que esto no debe quedar solo en la formación, porque lo que realmente nos debe preocupar y debe ser objeto de debate en este Parlamento es cómo tenemos que reducir esta lacra social que tenemos actualmente. Tenemos que investigar acerca del origen de la misma y tenemos que atacar la raíz del problema y, desde luego, no olvidar que, una vez que se producen estos actos delictivos, tenemos que atender a las víctimas de la violencia. Y espero que en debates posteriores tratemos realmente estos problemas, esta lacra social, cómo desterrarla de nuestra sociedad.'

'Muchas gracias.'

'El señor presidente: Muchas gracias, señora Rodríguez Díaz. Gracias (Pausa).'

'Bien, señorías. Vamos, por favor, un momentito, que vamos a votar. Si queda alguien... Bueno, previamente a cerrar las puertas, advertirles de que no se muevan de los escaños, porque vamos a seguir votando posteriormente a esta votación.'

'Vamos a votar la proposición no de ley.'

'Entiendo, señora Guerra de Paz, si quiere, es su última intervención, respecto a la enmienda, que le hemos entendido que la ha admitido, pero desde el escaño, por favor, pues, si ha sido admitida la enmienda, sí, por favor, ratifíquelo y procederíamos a votar con la enmienda de Coalición Canaria aceptada.'

'Sí, señora Guerra de Paz, desde el escaño, sí.'

'La señora Guerra de Paz (Desde su escaño): Gracias, señor presidente.'

'Sí, la verdad es que me agrada que usted me deje concluir, aunque sea en un minuto, para agradecer a los grupos el apoyo, para agradecer a Coalición la enmienda que ha planteado, sobre todo teniendo en cuenta que no está firmado todavía el protocolo.'

'Y decirle solamente al Partido Popular que creo que tienen un error de concepto con respecto a quien tiene la responsabilidad en Canarias de las policías locales. Las policías locales dependen de los ayuntamientos, pero la coordinación es del Gobierno de Canarias, que es donde está planteada la formación, desde la coordinación que se establece desde el Gobierno de Canarias.'

'Y decirles que en otras ocasiones traeremos medidas de prevención. En este momento tocaba el protocolo, porque hay que trabajar con las víctimas que ya lo son, pero traeremos otras de prevención.'

'Gracias, señor presidente.'

'El señor presidente: Bien. La palabra era para decir exclusivamente si la enmienda estaba admitida.'

'Entonces, votamos la proposición no de ley número 26, con la enmienda de Coalición Canaria incorporada, que la tienen todos ustedes en el texto. Comienza la votación (Pausa).'

'Resultado de la votación: 54 votos a favor, ninguno en contra, ninguna abstención. Por lo tanto, queda aprobada.'