Diario de Sesiones 35, de fecha 15/5/2008
Punto 7

'· 7L/PPL-0004 Debate de toma en consi­dera­ción. Proposición de Ley, del Grupo Parla­mentario Socialista Canario, de Cooperación Internacional para el Desarrollo.'

'El señor presidente: Continuando, señorías, con el orden del día, el punto siguiente es la proposición de Ley, del Grupo Parlamentario Socialista Canario, de Cooperación Internacional para el Desarrollo.'

'Tienen todas sus señorías la posición del Gobierno, que es preceptivo dar conocimiento a la Cámara antes de comenzar el debate y que, de acuerdo con lo establecido, tiene criterio contrario a la toma en consideración.'

'Entonces, comienza el debate con la defensa en Pleno por uno de los proponentes.'

'Señor Hernández Spínola, tiene la palabra.'

'El señor Hernández Spínola: Buenas tardes, señorías. Señor presidente.'

'El Grupo Parlamentario Socialista interviene hoy para presentar una proposición de ley relativa a la cooperación internacional al desarrollo, y el grupo parlamentario ha tomado esta decisión ante la inactividad legislativa del Gobierno en un asunto que nos parece capital para esta Comunidad Autónoma de Canarias.'

'Canarias ha experimentado un cambio. Somos una Comunidad que en relativamente poco tiempo nos hemos convertido en un destino de personas que buscan una vida mejor después de haber sido una tierra de emigrantes. En la sociedad canaria la solidaridad es un valor arraigado y, por ello, es indispensable una ley de cooperación que satisfaga el compromiso de los canarios con los pueblos más necesitados de la Tierra. La aplicación de esta ley, por tanto, supondrá dar una respuesta efectiva a esa solidaridad e implicará, de una forma más intensa, al conjunto de la ciudadanía (Abandona su lugar en la Mesa el señor presidente. Ocupa la Presidencia la señora vicepresidenta primera, Tavío Ascanio).'

'En el mundo hay 3.600 millones de personas, 3.600 millones de personas, aproximadamente la mitad de la población mundial, que carece del privilegio de vivir en países democráticos, de forma tal que sus derechos básicos se ven continuamente cercenados. 3.000 millones de personas, 3.000 millones, tienen ingresos inferiores a 2 dólares diarios y 1.000 millones de personas son analfabetas o carecen de acceso al agua potable.'

'Una sociedad, como la internacional, en la que el 20% de la población acumula el 75% de la riqueza significa que hay todavía demasiada pobreza extrema en el mundo, demasiada hambre y, por tanto, los países desarrollados deben actuar. La cooperación al desarrollo es, por tanto, un instrumento para combatir esa situación de desigualdad.'

'Los Objetivos, los Objetivos de Desarrollo del Milenio, como erradicar la pobreza extrema y el hambre, deben estar muy presentes en un país como España, un país desarrollado como ya es España, y en una Comunidad como la nuestra, como la canaria, una Comunidad cuyo pueblo se ha caracterizado por su solidaridad.'

'Como ha dicho el secretario general de Naciones Unidas, Ban Ki-moon, el mundo no quiere más promesas. Resulta fundamental que todas las partes se impliquen en las resoluciones y el cumplimiento de la Declaración del Milenio. En ese proceso de definición y realización de la cooperación internacional, es fundamental el papel que juega la sociedad civil, los agentes de cooperación, las ONG. Son elementos esenciales en el diseño, en el control y en la ejecución de esas políticas de cooperación. Y en ese sentido yo hoy aquí quiero destacar públicamente el importante papel que ha jugado la coordinadora de ONG, con su presidente a la cabeza, don José Montesdeoca, para que esta iniciativa que hoy presentamos los socialistas viese la luz, porque en parte es fruto del trabajo que ha realizado esa coordinadora, trabajo que fue puesto a disposición de todos los grupos parlamentarios.'

'Canarias, Canarias, como región ultraperiférica que es, por su localización geográfica, ha de movilizar una agenda multilateral de desarrollo para África. Y esa tarea debe abordarla la Comunidad Autónoma no en solitario, debe abordarla en coordinación, en cooperación con el Gobierno de España, aprovechando instrumentos como, por ejemplo, el Plan África. España, gracias a la solidez de su sistema político y al sostenido crecimiento económico, es hoy el octavo mayor contribuyente de Naciones Unidas y tiene, por tanto, un peso específico en el concierto internacional y, por tanto, del que se derivan indudables responsabilidades. El papel de España es, por tanto, fundamental y ha sido creciente su participación al sostenimiento de estos proyectos en Naciones Unidas.'

'Desde el punto de vista de la cooperación al desarrollo, la ayuda oficial al desarrollo que España presta a los países subsaharianos africanos se ha triplicado en los últimos años. Por ejemplo, en el año 2003 España contribuía con 125 millones de euros; dos años después -en el 2005- esa ayuda se había triplicado hasta 450 millones de euros.'

'Señorías, me voy a referir ahora, aunque sucintamente, al contenido de la proposición de ley que hoy presenta el Grupo Parlamentario Socialista.'

'Esta ley tiene, se estructura en cinco capítulos. El primero de ellos se dedica al objeto, al ámbito de aplicación, a los principios rectores, así como a sus objetivos y prioridades. La política de la Comunidad Autónoma en materia de cooperación se fundamenta en la necesidad de contribuir para que la vida de las personas en los países en vías de desarrollo se desenvuelva en condiciones de dignidad. Su objetivo último es la erradicación de la pobreza mediante la promoción del desarrollo socioeconómico y sociocultural sostenible.'

'El capítulo II se refiere a la planificación, incluyendo las modalidades y tipología de la cooperación, además de recoger un artículo dedicado a la evaluación de las acciones y de los proyectos de cooperación para el desarrollo.'

'El capítulo III se dedica a regular los órganos competentes de la Comunidad Autónoma en materia de cooperación. Por tanto, las funciones del Parlamento de Canarias, que las tiene; la aprobación del plan director, del Gobierno de Canarias; del Consejo Asesor de Cooperación para el Desarrollo; y de un organismo autónomo que creamos por esta ley, que es la Agencia Canaria de Cooperación al Desarrollo.'

'El capítulo IV regula los medios materiales necesarios para la realización de la política de cooperación internacional para el desarrollo y crea un fondo, el Fondo Canario de Cooperación Internacional al Desarrollo.'

'Y, por último, el capítulo V aborda la participación de la sociedad canaria en la cooperación internacional, promoviendo la participación de las organizaciones no gubernamentales -las ONG-, las universidades, las organizaciones empresariales, los sindicatos y también las entidades locales canarias. Se contempla, además, la participación del personal de la Administración de la Comunidad Autónoma en la cooperación y el régimen jurídico de los cooperantes y de los voluntarios.'

'Pero es evidente -y tengo que decirlo- que la cooperación internacional no ha sido una prioridad de los gobiernos de Coalición Canaria y del Partido Popular. De hecho, hace unos años, el Ejecutivo canario figuraba a la cola en cooperación al desarrollo. Todavía hoy, en el año 2008, la Comunidad Autónoma no alcanza la media española que se destina a cooperación, es decir, el 0,35%.'

'Señoras y señores diputados, hoy les pido, les pido que tomen en consideración esta proposición de ley de cooperación internacional al desarrollo. No tendría justificación alguna que un proyecto de esta naturaleza, de esta importancia, fuese rechazado por el solo mero hecho de haberlo presentado el Grupo Parlamentario Socialista. No es de recibo que después de haber gobernado 15 años de forma ininterrumpida Coalición Canaria y el Partido Popular, el Gobierno plantee ahora, justo ahora, la próxima revisión de un proyecto gubernamental para descabalgar esta iniciativa. No tiene ningún sentido. Han tenido 15 años para traer a la Cámara un proyecto de ley de cooperación, y no lo han hecho. Justo en el momento en el que el Grupo Parlamentario Socialista presenta una iniciativa seria, rigurosa, en los términos en que la propia sociedad civil, la coordinadora de ONG, ha traído a la Cámara, a los grupos parlamentarios, justo en ese momento es cuando ahora el Gobierno de Canarias dice: "no vamos a apoyar la iniciativa socialista porque el Gobierno tiene en estudio un proyecto parecido".'

'Este Gobierno, paralizado, solo reacciona a impulsos de la Oposición. Cuando el Grupo Parlamentario Socialista, hace unos días, en una rueda de prensa, explicábamos que teníamos la intención de traer a la Cámara una iniciativa, un proyecto de ley, una proposición de ley sobre la moratoria turística, inmediatamente salió el Gobierno a decir: "en 15 días remitiremos al Consejo Consultivo un proyecto de ley de moratoria"; cuando una diputada socialista presenta, en una comparecencia en esta Cámara, y pregunta por qué no se ha activado un protocolo de atención a las víctimas de la violencia, el Gobierno responde que va a firmar ese mismo día o al día siguiente ese protocolo. ¡A día de hoy sigue sin firmarse! Esto es lo que viene ocurriendo en Canarias. Frente a un Gobierno pasivo, paralizado, solo actúa a impulsos, a estímulos, como reacción frente a la acción del Partido Socialista, primer partido de la Cámara.'

'Yo invito hoy aquí y ahora a los grupos parlamentarios a que aprovechen y apoyen esta iniciativa para mejorarla. Por supuesto para mejorarla a través de la presentación de sus enmiendas.'

'En la cooperación al desarrollo no cabe el oportunismo, como ha protagonizado el Gobierno de Canarias. ¿Saben ustedes que hace diez días ha reunido, por primera vez, después de dos años, al Consejo Asesor de Cooperación? Este es un órgano que se creó por decreto hace dos años y ha estado muerto, no se ha reunido nunca, pero hace diez días, ¡oh, qué casualidad!, cuando se iba a discutir en el Parlamento la proposición de ley socialista, lo reúnen para que informe el proyecto de ley que el Gobierno ha elaborado.'

'Y tengo que decirles también que con frecuencia escucho desde ahí, desde mi escaño, a distinguidísimos, distinguidísimos diputados de este Parlamento, de esta Cámara, solicitarnos al Grupo Parlamentario Socialista que haga una oposición constructiva, que presente alternativas, que todo no puede ser crítica a la acción gubernamental, que actuemos en positivo. Y cuando eso hacemos, cuando actuamos en positivo, cuando traemos un proyecto, una iniciativa, una propuesta como esta hoy a la Cámara, la respuesta, la respuesta, es negativa, negativa. Una propuesta, además, que tengo que decir que es querida por los ciudadanos, por los voluntarios, por las ONG, por los cooperantes. La respuesta es: "pues ahora tampoco". Esa es la respuesta. Y eso, ese "pues ahora tampoco", lo basan en una sólida teoría, que es la siguiente: "lo que tú has hecho no nos sirve, porque lo vamos a hacer más adelante nosotros, aunque lo hagamos igual que ustedes". Es así, desgraciadamente, es así. No hay ningún motivo serio, real, objetivo para rechazar una iniciativa como esta. Una iniciativa que ya ha sido aprobada por muchos parlamentos autonómicos, en términos similares o parecidos.'

'Lo he expresado antes: el Grupo Socialista está abierto a que presenten enmiendas, a que ustedes mejoren este texto, a que contemos con las ONG, con los cooperantes. Eso es hacer política de cohesión, eso es hacer política con mayúsculas, eso es hacer política por Canarias. Y eso es lo que yo a ustedes hoy aquí les reclamo: altura de miras. ¡Altura de miras!, para que la cooperación al desarrollo esté muy por encima de las disputas partidistas.'

'Gracias.'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Pasamos a la intervención, la fijación de posiciones por los grupos políticos. En nombre del Grupo Parlamentario Popular, tiene la palabra don Carlos Ester Sánchez.'

'El señor Ester Sánchez: Muchas gracias, señora presidenta. Señorías.'

'Antes de entrar a tomar en consideración esta proposición de ley que nos presenta el Partido Socialista, nos gustaría en general posicionarnos y explicarle al señor Spínola, que ha dicho que al Partido Popular no le interesa en lo más mínimo la cooperación internacional al desarrollo, nuestra postura... (Ante la negación del señor Hernández Spínola desde su escaño.) Sí lo ha dicho, que no estamos intentando hacer absolutamente nada para la cooperación al desarrollo.'

'Nosotros entendemos que la cooperación internacional al desarrollo se organiza como un conjunto de acciones, estrategias y recursos que la comunidad internacional utiliza para mejorar las condiciones económicas y la calidad de vida en los países en vías de desarrollo. Se trata, por lo tanto, de una acción solidaria con aquellos países que tienen dificultades para obtener un óptimo bienestar social. En este sentido, me gustaría recalcar y destacar que desde siempre el Partido Popular ha estado decidido a hacer más por los que menos tienen en el mundo, y para ello el Partido Popular siempre ha hecho de la cooperación internacional para el desarrollo uno de los principales ejes de su política exterior. Y así lo hemos demostrado y lo seguimos demostrando. Lo podemos ver claramente en cualquier programa electoral que hemos presentado; o aquí mismo, en el propio Parlamento, donde hemos presentado proposiciones no de ley para fomentar proyectos y programas para cooperación al desarrollo, que han sido aprobados por unanimidad e incluso proposiciones no de ley presentadas por el Partido Socialista, sobre el Estatuto del cooperante, que también han sido apoyadas por unanimidad. Por lo tanto, sí estamos interesados en este tema.'

'De hecho, le digo más, señor Spínola, en el Partido Popular, en el año 2002, estando gobernando en el Gobierno de España, participó en la Cumbre de Monterrey, donde se formularon los Objetivos del Milenio y se fijaron determinados compromisos para la cooperación, entre ellos llegar en el año 2015 a un 0,7% en ayuda de cooperación internacional. Ustedes ahora nos hablan de las bondades que ha hecho el Gobierno socialista del 2003 al 2005, donde se ha triplicado la partida presupuestaria. Pues simplemente lo que ustedes han hecho es seguir el trayecto que les ha marcado el Partido Popular, ¡la política que hizo el Partido Popular! ¿Por qué la han triplicado?, ¿por qué la han triplicado? Y usted dirá: "es que, no, lo hemos hecho porque evidentemente nos preocupa mucho"; pues no, lo han podido hacer gracias a la política económica que ha realizado el Partido Popular en el Gobierno de España, que ustedes dejaron en bancarrota, y gracias a eso han podido ahora triplicarlo. Han seguido simplemente el trayecto que les ha marcado el Partido Popular. Por lo tanto, no se apunten medallitas en la solapa, porque ha sido el Partido Popular quien les ha marcado la línea en cooperación internacional para el desarrollo (Aplausos).'

'También, evidentemente, señor Spínola, el Partido Popular elaboró la Ley 23/98, de Cooperación Internacional para el Desarrollo, que, como recoge bien el preámbulo de la Constitución española, es una política española de cooperación, que tiene su origen en esa Constitución, en la norma suprema. Y, dentro de esa ley, el artículo 20 expone claramente que la cooperación para el desarrollo que se realice desde las comunidades autónomas y las entidades locales debe ser una expresión solidaria de sus respectivas sociedades, ha de inspirarse en los principios objetivos y prioridades establecidas en la misma ley, que creemos que deben ser consecuentes con cada necesidad y especificidad de cada comunidad. Y se preguntarán: ¿y cómo sabemos cuál es la necesidad y especificidad de cada comunidad, señorías? Pues preguntando a los sectores afectados principalmente.'

'Dice que no ha sido prioritaria. Pues le digo que el Gobierno de Canarias lleva ya una década trabajando para la política de cooperación internacional al desarrollo y más en los dos últimos años, en el año 2006, donde a una propuesta formulada por la coordinadora de ONG de Canarias es cuando se inicia ese anteproyecto de ley, que fue sometido al trámite de audiencia de los sectores afectados y de la Administración pública de la Comunidad Autónoma de Canarias.'

'La realización de estos trámites también coincidió en su tiempo con la creación del Consejo Asesor de Cooperación al Desarrollo, que dicho Consejo Asesor se crea como un órgano colegiado de asesoramiento y de información de la participación de las administraciones públicas, de la sociedad civil, de las ONG para el desarrollo, de otros agentes sociales de la Comunidad Autónoma, etcétera, etcétera, etcétera. Este consejo aspira a ser el órgano de los diferentes actores de cooperación canaria para que se pueda discutir y consensuar en ese seno la política de cooperación que debe llevar a cabo.'

'El consejo tiene, entre sus funciones, además, informar de los anteproyectos de ley y de los proyectos de disposiciones de carácter general en materia de cooperación. Y, como no podía ser de otra manera, la futura ley de cooperación internacional para el desarrollo de Canarias, pues, debe desarrollar el máximo interés en este órgano, máxime siguiendo sus principios de transparencia y participación.'

'Pues bien, una vez analizados todos estos antecedentes, nos posicionamos en la situación actual. El nuevo Gobierno que entró volvió a retomar este anteproyecto de ley que, como le he dicho, comenzó en el año 2006 y no -como usted dice- que nunca se comenzó, sino que desde el año 2006 ya se está confeccionando ese proyecto de ley con todos los sectores, con todos los actores de la cooperación. Y, evidentemente, se celebró una sesión constitutiva el pasado mes, donde punto principal fue este anteproyecto de ley. Por lo tanto, cabe destacar que este anteproyecto de ley fue valorado positivamente por todos los miembros del consejo, los cuales lo calificaron como buen texto y pidieron que se trajese al Parlamento, el anteproyecto que se está trabajando en el Gobierno de Canarias.'

'Por lo tanto, como conclusión, parece lógico, señor Spínola, que si existe ya un texto que cuenta con el respaldo de todos los actores de la cooperación, sea el texto que se tramite en el Parlamento. Evidentemente, el texto que presenta el Partido Socialista, que, por cierto -todo hay que decirlo-, es un corta y pega de una Comunidad Autónoma como la de Andalucía, o sea, es un corta y pega, es la ley del mínimo esfuerzo. Así hacemos leyes hasta dormidos, desde luego. Como dije antes, debemos ser consecuentes con las especificidades de Canarias. No nos vale traer un corta y pega de otra Comunidad sino hay que saber lo que pasa en Canarias. ¿Y qué hay que hacer para eso, señor Spínola? Pues debemos ser serios a la hora de trabajar para Canarias. ¡Se pasan la vida copiando!, y así no se llega a ningún sitio.'

'Pero además, le digo, esta proposición de ley carece, la que ustedes nos presentan, del paso por ese Consejo Asesor de Cooperación, que le da una visión general a todos los actores de la cooperación.'

'Independientemente de todo esto, es evidente el interés de todas las fuerzas políticas de dotar de este marco legislativo. Lo lógico es que esperemos al anteproyecto del Gobierno de Canarias, que tiene el beneplácito de toda la sociedad canaria representada en el seno de ese consejo.'

'Por lo tanto, queda de forma muy clara que el Gobierno de Canarias viene trabajando en un anteproyecto de ley desde la legislatura pasada y que, además, ese anteproyecto de ley ha sido consensuado por el Consejo Asesor de Cooperación al Desarrollo y refleja de forma veraz las necesidades que tienen todos los órganos implicados en la cooperación. Por lo tanto, no podría estar más completo. Es evidente que el PSOE ha presentado esta propuesta pero carece de ese trámite y no recoge las necesidades de los sectores afectados por la cooperación.'

'Por estos motivos, vamos a rechazar esta proposición de ley. Repito, no es decir un no por decir un no, sino que pensamos que el anteproyecto que va a presentar el Gobierno de Canarias y que se trabaja desde hace dos años recoge las necesidades de esta Comunidad en materia de cooperación.'

'De todas formas, señores del Partido Socialista, lo que aquí buscamos todos es dotar a Canarias de esta ley. Por lo tanto, decirles que se unan, que, aunque sobre decirlo, seguro lo harán, por lo menos así nosotros lo haremos; repito, que se unan, que se sumen a este anteproyecto del Gobierno de Canarias, en el que viene reflejada la auténtica demanda de los principales actores en el mundo de la cooperación.'

'Muchas gracias.'

'(Aplausos.)'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): En nombre del Grupo de Coalición Canaria, tiene la palabra su portavoz, don José Miguel Barragán Cabrera.'

'(Rumores en la sala.)'

'Ruego a sus señorías guarden silencio, por favor.'

'El señor Barragán Cabrera: Gracias, señora presidenta. Buenos días, señoras y señores diputados.'

'Don Paco Spínola, voy a empezar con esas palabras de un bolero que dice: "atiéndeme,/ debo decirte algo,/ que quizás no esperes,/ doloroso tal vez".'

'Ha dicho usted hoy en su intervención, aparte de las cuestiones generales sobre cooperación al desarrollo, que evidentemente todos entendemos que hay inactividad legislativa. Ustedes nos anunciaron cinco leyes, hemos aprobado alguna en este Parlamento. Por lo tanto, no hay una posición de negarnos absolutamente a todo. Dice usted que esta propuesta la trae, porque la trae una coordinadora; cuando usted nos anunció la ley, era una iniciativa del Partido Socialista. Dice, dice que la cooperación no ha sido una prioridad en Canarias, que hemos anunciado una próxima ley del Gobierno de Canarias, que solo actuamos frente a la capacidad de acción y reacción del Partido Socialista, que no caben oportunismos -la intervención suya no ha sido de ese calibre- y que presentan alternativas, que nosotros les decimos que presenten alternativas constructivas y nos marca una teoría: "lo que tú has hecho no nos sirve porque lo vamos a hacer más adelante nosotros". ¿No es así?'

'Bien. Yo quisiera empezar diciéndole, don Paco Spínola, que el Gobierno de Canarias, en estos últimos años usted ha podido comprobar que hay un compromiso creciente de Canarias de destinar cada vez más recursos a la solidaridad. Hemos pasado de la tradicional ayuda a los países iberoamericanos a tener una potente ayuda en muchas zonas del mundo y, concretamente, en África. Hay una política clara de apoyo a las ONG que trabajan en proyectos de coordinación y campañas educativas y de sensibilización social, hay unas actuaciones bilaterales con otros organismos, en este caso con la Agencia de Cooperación Española, la Agencia de Cooperación Internacional Española, en programas muy concretos, como puede ser la salud y el medio ambiente, y hay programas de cooperación abiertos con las universidades canarias con respecto a lo que es la cooperación científica y técnica.'

'Recuerda usted, señor Paco Spínola, que al final de la pasada legislatura nos vinieron a visitar -a los grupos parlamentarios- una serie de colectivos, ONG, porque querían que sacáramos la ley. El Gobierno renunciaba a su proyecto de ley, de tal forma que pudiéramos presentar un proyecto de ley aquí firmado por las tres fuerzas políticas y sacarlo adelante. Estábamos completamente de acuerdo ambas fuerzas políticas. ¿Y qué ocurrió? Que simplemente la agenda de prioridades y el final de la legislatura, como siempre, hay leyes que se quedan descolgadas, y una de ellas fue esta. Por lo tanto, el Gobierno lo que ha hecho ahora es recuperar ese proyecto de ley. Lo ha recuperado y, en ese proyecto de ley, hay unos objetivos y un marco de actuación muy concreto. Los objetivos básicos: regular la acción pública, fijar claramente los objetivos orientadores de la cooperación, los instrumentos y los medios, como usted planteaba, para realizar la cooperación internacional. Y un objetivo que nos hemos propuesto, que es alcanzar el 0,7% de los recursos propios de la Comunidad Autónoma, porque no es de todo el Presupuesto de la Comunidad Autónoma. Y en ese marco, entender que las competencias del Estado, las previstas en el artículo 149.1.3º de la Constitución hay que respetarlo; y respetar también el artículo 20 de la Ley 23/98, de Cooperación Internacional, concretamente los artículos 2, 3, 4, 5, 6 y 7, desde el punto de vista de lo que son los grandes objetivos de la cooperación al desarrollo. Y eso se va a cumplir en este proyecto de ley que usted conoce, porque es básicamente el mismo que estaba antes, y además cuenta ahora mismo con el apoyo, por supuesto, con mejoras y sugerencias también de estos agentes sociales, el apoyo del Consejo Asesor de Cooperación al Desarrollo, y la tendremos muy próximamente aquí.'

'¿Y qué nos presenta el Partido Socialista hoy aquí? El PSOE sigue copiando, sí, sigue copiando. Se lo voy a demostrar hoy, sigue copiando, y si usted me dice que no copia, revise las propuestas que le llegan. Porque, señor Paco Spínola, ¿con 26 diputados no hay capacidad en ese grupo para tener un texto original adecuado a la cooperación al desarrollo que tiene que practicarse en las islas?, ¿copiando textos de otros, es posible consensuar con el sector de la cooperación su propuesta? Por eso esta iniciativa, burda copia, como le voy a demostrar ahora, dentro de un par de segundos, burda copia de la ley andaluza, obedece más a una estrategia de presentar un número de iniciativas, precisamente para dar juego a uno de sus criterios, que es: "yo sí presento ante la inactividad del Gobierno", y presentan copia. Mire, le voy a decir exactamente cómo está copiada su ley. Todo lo que ve aquí, todo lo que ve aquí en azul, ¡fíjese!, de ese proyecto de ley, está copiado. ¡Fíjese!, todo esto es, pero no comas y tal, literalmente copiado de la ley andaluza; lo que ve usted aquí en rosa es de la ley catalana, y hay también en verde de la copia de la ley vasca (Mientras muestra un documento a la Cámara). Eso es lo que usted ha hecho. ¡Fíjese!, esto es lo que usted ha hecho, copiar.'

'Le voy a decir más, le voy a decir más: el artículo 1 de su ley, que usted ha dicho, Objeto y ámbito de la ley, copia íntegra de la ley andaluza. Íntegra, lo único que ha cambiado es que donde dice "Junta de Andalucía", dice "Comunidad Autónoma de Canarias o Gobierno de Canarias"; el artículo 2, Principios rectores, copia de la ley andaluza, excepto el apartado a), d), e) y f), que lo hace de la ley vasca, íntegro también, literal; el artículo 3, Objetivos, copia de la ley andaluza, excepto el apartado g), que se lo copió a la vasca; el artículo 4, Prioridades, copia íntegra de la ley andaluza, excepto el apartado, punto 2, que lo es de la ley catalana; artículo 5, Criterios de base, íntegra copia de la ley andaluza; artículo 6, Planificación de la cooperación internacional, todavía no he conseguido saber de dónde lo copian, excepto en la propuesta o en la primera parte, que lo es de la andaluza y la vasca; artículo 7, Modalidades de la cooperación, todavía no sé si es copia literal de otra ley, pero viendo cómo va la cosita, me imagino; artículo 8, Instrumentos y articulación de la cooperación internacional, copia íntegra de la ley andaluza; artículo 9, Evaluación de la cooperación internacional para el desarrollo, copia íntegra de la ley andaluza; artículo 10, Coordinación de la política, copia de la ley andaluza; artículo 11 y artículo 12, los dedicados al Parlamento y al Gobierno, popurrí entre la vasca y catalana; el artículo 13, Consejería competente, el artículo 14, la Agencia de Cooperación, el artículo 15, el Consejo Asesor, vamos a darlos por no copiados; artículo 16, Recursos materiales, copiado de la ley andaluza; artículo 17, Fondo Canario de Cooperación, no copiado; artículo 18, Los agentes de la cooperación internacional, copiado en parte de la ley andaluza; artículo 19, Registro de agentes de la cooperación internacional, copia de la ley andaluza; artículo 20, Fomento de la cooperación internacional, Ayudas y subvenciones -artículo 21-, Promoción y sensibilización de la población, El personal de las administraciones públicas en cooperación, todo copiado de la ley andaluza; artículo 24, El voluntariado, copia de la ley andaluza; Estatuto del cooperante, en principio tampoco hemos visto de dónde puede estar copiado, no está copiado; y las disposiciones derogatorias y la disposición final primera, de Desarrollo reglamentario, obviamente no son copiadas, porque me imagino que obedecerán a técnicas legislativas; y la disposición final segunda, copia también el formato de la ley andaluza.'

'Eso es lo que usted nos ha traído hoy aquí: una copia burda de una ley andaluza. Y digo, ¿con 26 diputados, no tenía usted a nadie que encargarle y decirle, "¡oye!, mira, preocúpate de este tema y haznos una propuesta, que queremos presentar una proposición de ley sobre este tema y dinos cómo la podemos hacer"? ¿Así quieren ustedes decirnos a nosotros cómo tenemos que construir Canarias, don Paco?, ¿eh? ¿No esperaba usted este "doloroso tal vez"?'

'Mire, tienen ustedes la oportunidad de, conjuntamente con todo el sector de la cooperación y el voluntariado en estas islas y con el Gobierno de Canarias y con el resto de los grupos, de que saquemos en este Parlamento una ley por unanimidad. Una ley que verdaderamente responda a los intereses de esta tierra, a la cooperación y al desarrollo que podemos hacer en esta tierra.'

'Usted decía aquella frase de que "todo lo que nosotros hacemos no lo quieren porque ustedes más adelante lo van a sacar". Simplemente, señor Paco Spínola, nosotros las cuestiones originales, las cuestiones que están por esta tierra, las sacamos adelante, y lo que no vamos a hacer es aprobar a los que copian.'

'Muchas gracias.'

'(Aplausos.)'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): En nombre del Grupo Socialista Canario, tiene la palabra su presidente, don Francisco Spínola.'

'El señor Hernández Spínola (Desde su escaño): Sí. Quería hacer una intervención, señora...'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Sí. No, no, según me consta, ahora procede la intervención del Grupo Socialista, según me consta en el documento que tengo. Sí.'

'El señor Hernández Spínola (Desde su escaño): Sí. Claro.'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Perdón, señor Pérez, señor Pérez, yo le agradezco que sea usted quien me interprete el Reglamento, pero creo que los servicios de la Cámara están aquí presentes y, por lo tanto... (Ante las manifestaciones del señor Pérez García desde su escaño.)'

'El señor Hernández Spínola: Gracias, señora presidenta.'

'A mí me parece francamente una operación muy chusca la que hoy ha protagonizado en esta Cámara el portavoz de Coalición Canaria. Hay muchas normas, muchas normas, en las que se utiliza el Derecho Comparado. Yo le podría traer aquí ahora...'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): No, señor Spínola, me confirman los servicios de la Cámara que le había dado la palabra de forma incorrecta. Ya usted había intervenido y ahora simplemente...'

'El señor Hernández Spínola: Ya que estoy en el uso de la palabra...'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): ...tenemos que solicitar...'

'El señor Hernández Spínola: Sí, pero...'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): No. Pero es que usted conoce el Reglamento, igual que yo, y, por lo tanto, los servicios han confirmado que no procedía su intervención en este momento. Le agradecería que dejara la tribuna.'

'El señor Hernández Spínola: Vamos a ver, bueno, entonces, le pido la palabra, le pido la palabra, por haber sido aludido, contradicho, en el debate...'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Los portavoces...'

'El señor Hernández Spínola: ...de acuerdo con lo que dispone el artículo 78 y siguientes.'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Tiene usted tres minutos, pero le ruego, por favor, no reabra el debate. De lo contrario, me veré obligada a darle un turno extraordinario a todos los portavoces.'

'El señor Hernández Spínola: Gracias, presidenta.'

'Quería decirle que este tipo de intervenciones que intentan minusvalorar, que intentan horadar, la posición de los grupos parlamentarios, en este caso al Grupo Parlamentario Socialista, no se sostienen. La utilización del Derecho Comparado en la elaboración de leyes es algo absolutamente normal, normal, en el uso, fíjese usted, de normas, no de cualquier rango, de leyes orgánicas. Mire, como consecuencia de los pactos autonómicos del año 1981, que se firmaron, se aprobó en el año 82 y siguientes un conjunto de estatutos de autonomía, es decir, leyes orgánicas, en las Cortes Generales. Todas con el mismo patrón. Si usted coge cualquier estatuto de autonomía, verá que las competencias son idénticas. Coja usted el Estatuto de La Rioja o de Castilla-La Mancha o de Castilla y León. Si usted analiza, si usted analiza las leyes, no la canaria, las leyes de cooperación internacional al desarrollo de todas las comunidades autónomas, verá que hay un poso común. Y en esta ley, en esta ley, efectivamente, el Grupo Parlamentario Socialista cuando la elabora, tiene en cuenta lo que han legislado el Parlamento vasco, el Parlamento catalán, el Parlamento andaluz, todos los parlamentos, y hace aportaciones propias, no solamente, no solamente nuestras. He reconocido aquí, he reconocido que hemos consultado y hemos valorado el trabajo de la coordinadora de ONG, y ese trabajo que hizo la coordinadora de ONG, que fue repartido a todos los grupos parlamentarios, fue utilizado por el Grupo Parlamentario Socialista en la elaboración de esta norma. Si usted quiere, si usted quiere intentar menospreciar a un grupo parlamentario que hace su trabajo y hace lo que no hace el Gobierno, porque el Gobierno en esta etapa no elabora leyes, va a remolque de lo que hace el principal grupo parlamentario de la Oposición, el grupo mayoritario...'

'Mire, ahora vamos a entrar en un debate de la Policía Canaria, y le voy a decir los artículos que ha copiado, si quiere, el Gobierno de Canarias de la ley gallega. Artículos copiados, literalmente, literalmente. ¡Claro!, y usted lo reconoce, ¡claro que sí!, ¡claro que sí! ¿Por qué?, ¡porque es habitual! ¡Claro!'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Señor Spínola, sí, la generosidad de esta presidenta yo creo que es evidente y, si no le importa, procedo a conceder la misma generosidad a los dos portavoces de los grupos intervinientes, si así me lo solicitaran.'

'El señor Hernández Spínola: Muy bien.'

'Gracias.'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Señor Ester Sánchez.'

'El señor Ester Sánchez (Desde su escaño): Sí, desde el escaño, señora presidenta.'

'Una cosa, señor Spínola, es el Derecho Comparado y otra cosa es copiar sin ajustarse a las necesidades de Canarias. Evidentemente, comprendemos, comprendemos, que usted se haya quedado sin argumentos porque le hemos pillado. Tirando del refranero español, tirando del refranero español, y no se lo tome a mal, antes se coge a un mentiroso que a un cojo (Se reincorpora a su lugar en la Mesa el señor presidente).'

'Muchas gracias.'

'El señor presidente: Por Coalición Canaria, el señor Barragán.'

'El señor Barragán Cabrera: Don Paco, ya le dije que quizás no esperaba usted... "doloroso tal vez". Yo entiendo que usted, la posición es muy difícil. Yo le puedo aceptar a usted el Derecho Comparado, ¡cómo no! Si hemos copiado aquí algunos artículos que nos han parecido interesantes desde el punto de vista estatutario y en algunas leyes, pero ¿copiar el 90% de una ley llama usted Derecho Comparado? Pero es más, es más, vamos a aceptar, vamos a aceptar que todos los artículos fueran Derecho Comparado, ¿no? -eso va y se lo explica usted en la universidad que copiar el 90% es Derecho Comparado-, pero yo le digo una cosa: y el título II y III de la exposición de motivos, que se supone que tiene que sostener la ley para Canarias, también de la andaluza íntegramente, de la andaluza íntegramente. Véalo, véalo. ¿No les da vergüenza intentar sostener aquí que todavía no han copiado? ¡Los hemos cogido!,¡los hemos cogido copiando y por eso los hemos suspendido! (Rumores en la sala.)'

'El señor presidente: Sí. Procede que los portavoces se pronuncien sobre si se toma en consideración. ¿Señor Barragán? (Pausa.) ¿Señora Navarro de Paz? (Pausa.) ¿Señor Cruz? (Pausa.)'

'En consecuencia... No he entendido nada, pero entiendo que no se toma en consideración (Rumores en la sala).'

'Sí, sí, yo sé lo que hay que hacer, pero los portavoces deberían saber si se toma en consideración o no. No, señora, no.'

'Entonces, procede votar. Se lo digo para que no nos acostumbremos a los mecanismos de tal...'

'Bueno, señorías, cierren las puertas. Se va a votar la toma en consideración de la proposición de Ley, del Grupo Parlamentario Socialista Canario, de Cooperación Internacional para el Desarrollo. Comienza la votación (Pausa).'

'Resultado de la votación: 26 votos a favor, 33 en contra, ninguna abstención. Por lo tanto, queda rechazada la toma en consideración de esta proposición de ley.'