Diario de Sesiones 37/2008, de fecha 11/6/2008
Punto 19

'· 7L/C-0263 Comparecencia del Gobierno, instada por el Grupo Parlamentario Socialista Canario, sobre aplicación de la Directiva Europea 2003/54/CE, de 26 de junio de 2003, en relación con la Ley del Sector Eléctrico.'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Y en segundo lugar veremos la comparecencia del Gobierno, instada por el Grupo Socialista Canario, sobre aplicación de la Directiva Europea 2003/54, de 26 de junio de 2003, en relación con la Ley del Sector Eléctrico.'

'En nombre del Grupo Socialista... (La señora secretaria segunda, Luengo Orol, ocupa un escaño en la sala.), en nombre del Grupo Socialista, si no les importa a sus señorías, sí, tiene la palabra su señoría, la señora doña Francisca Luengo Orol.'

'La señora Luengo Orol: Gracias, señora presidenta. Señorías. Buenas tardes.'

'Efectivamente, la comparecencia de hoy versa sobre la incidencia de una directiva comunitaria, de manera especial y específica, a nuestra Comunidad Autónoma. La entrada en vigor de la Ley 17/2007, de 4 de julio, adapta esa Directiva 2003/54, sobre Normas comunes para el comercio interior de la electricidad. Naturalmente, que siempre la aplicación de directivas comunitarias, pues, abre una serie de expectativas a nivel de los Estados, no solamente en este caso a nivel nacional sino también, y de modo particular, por las singularidades que tenemos en nuestro territorio a Canarias. Y naturalmente que estas singularidades y estas, pues, convulsiones, por decirlo así, porque efectivamente que son bien denominados los efectos que va a producir esta directiva, pues, yo digo y mi grupo que el Gobierno de Canarias no puede permanecer inactivo ni mirar para otro lado.'

'Por la naturaleza o el formato de esta comparecencia de esta iniciativa comunitaria y el tiempo limitado que tengo, pues, no voy a plantear las múltiples cuestiones que conlleva esa aplicación de la directiva, y la voy a ceñir a cuatro cuestiones. Primero para que a la Cámara le pueda ser más fácil la comprensión de la aplicación de la directiva y también -por qué no- facilitarle al señor consejero y al Gobierno la contestación a estas cuestiones. Como digo, las voy a ceñir a cuatro cuestiones importantes.'

'Una es la separación de actividades, es decir, la distribución y la comercialización, la segunda es el régimen económico de las acometidas eléctricas, la tercera es la desaparición de la tarifa de alta tensión y la cuarta, el suministro de último recurso.'

'En cuanto a la separación de actividades, señorías, señor consejero, como ustedes saben, en Canarias hay un único operador, Unelco-Endesa, que tiene la titularidad de las operaciones, tanto de transporte como de distribución y comercialización. A partir de estos momentos, la citada Ley 17 lo que trata de impedir es que haya una situación de dominio en el mercado y, por tanto, hace obligada la separación de esas actividades. Mi pregunta, señor consejero, es que la cuestión es importante, muy importante para Canarias, y, por tanto, quiero que usted, aquí, a la Cámara, pues, nos informe qué ha hecho o qué está haciendo o qué hará para facilitar esa separación de actividades.'

'La segunda cuestión es el régimen económico de las acometidas eléctricas. El régimen económico de las acometidas eléctricas, según esta ley también, 17 del 2007, asigna a las comunidades autónomas ese régimen económico dentro de los límites básicos del Estado. Y los límites básicos del Estado están recogidos en un real decreto que desarrolla esta ley, de febrero del año 2008, donde en su artículo 10 atribuye a las comunidades autónomas un tema capital importantísimo, y es precisamente un margen que les da a las comunidades autónomas, en más o en menos de un 5%, el poder cobrar esas acometidas eléctricas. Por tanto, señor consejero, la pregunta del Grupo Socialista es obligada, es decir, ¿qué piensa su Gobierno hacer en cuanto a este instrumento tan capital que el Estado pone en manos de las comunidades autónomas? Es decir, si va a aplicar esa tarifa en más o menos el porcentaje que le acabo de señalar.'

'La tercera cuestión es la desaparición de la tarifa de alta tensión. A partir del 1 del julio de 2008, es decir, pasado mañana, se va a producir un tema de una enorme importancia en toda España y también en Canarias, y es precisamente la desaparición de esa tarifa de alta tensión que, como saben, afecta a las grandes empresas. Las grandes empresas son beneficiarias de una tarifa más barata y que, como digo, ¿a partir del 1 de julio, qué pasa, señor consejero? Y el Grupo Socialista quiere saber, ante esta situación, pues, qué medidas ha adoptado para paliar y orientar, en definitiva, ante este cambio, qué medidas de orientación piensa para Canarias y las empresas establecidas en Canarias, empresas o incluso administraciones públicas -ayuntamientos, cabildos y el propio Gobierno de la Comunidad Autónoma, Administración pública de la Comunidad Autónoma-.'

'Y, por último, es el suministro de último recurso. También esta ley, en su disposición adicional vigesimocuarta, establece y consagra un calendario. Un calendario a través del cual, comienza el 1 de enero de 2009, termina en el 2011, que no es otra cosa que desaparece el sistema integral, el sistema integral tarifario, es decir, el que hoy, pues, todos los ciudadanos pagamos. Y es a partir del 2011 donde entramos en la brecha total de la libre competencia y, por tanto, señor consejero, el tema, como pueden comprender sus señorías, no es baladí, es de una importancia capital.'

'Y la pregunta vuelve a ser obligada, señor consejero, para que nos informe a esta Cámara de estas cuatro cuestiones que inciden, naturalmente, en Canarias y en los ciudadanos de Canarias; qué medidas, como digo, ha adoptado, adopta o adoptará para abordar y reorientar estas cuestiones.'

'Muchas gracias.'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): En nombre del Gobierno, tiene la palabra el consejero de Empleo, Industria y Comercio, don Jorge Rodríguez Díaz.'

'El señor consejero de Empleo, Industria y Comercio (Rodríguez Díaz): Muchas gracias, señora presidenta.'

'Señora Luengo, sinceramente, le agradezco las preguntas que me ha hecho. Incluso aunque algunas no pueda responderlas con precisión, porque creo, sinceramente, que son preguntas de interés para toda la sociedad canaria, principalmente por las fechas en las que estamos para los empresarios canarios, porque será la primera tarifa en decaer, la de suministro en alta tensión.'

'Como ya le digo, otra cosa es que sea capaz de responder a todas con claridad, porque, como usted sabe, las competencias en esta materia están compartidas con el Gobierno de España y ya hemos estado en contacto con la Secretaría General de Energía para tener una reunión el próximo mes de julio para tratar este y otros muchos temas de interés para la energía de Canarias.'

'Como usted dice, la Directiva 2003/54, de las Comunidades Europeas, obligó, mediante la Ley 17/2007, a modificar la anterior Ley 54/1957, del Sector Eléctrico -estoy hablando de leyes del Estado-, porque esta directiva introduce medidas para garantizar unas condiciones equitativas en el ámbito de la generación y para reducir el riesgo de que aparezcan posiciones dominantes y comportamientos abusivos, garantizando así tarifas de transporte y distribución no discriminatorias mediante un acceso a la red basado en tarifas publicadas, antes de su entrada en vigor, y velando por la protección de los derechos de los pequeños clientes y de los clientes vulnerables.'

'Este es el espíritu general de esta directiva y, en su trasposición, introduce un adelanto en la apertura de los mercados en España y establece la organización y funciones de los gestores de las redes de transporte y distribución para asegurar que los consumidores puedan acceder a la red en condiciones no discriminatorias. En este sentido, la Ley 17/2007 establece que a partir del 1 de enero de 2009, como usted ha indicado, el suministro pasa a ser ejercido en su totalidad por los comercializadores en libre competencia y que serán los consumidores los que elijan a su suministrador. Así, se mantiene el suministro en tarifa hasta el 1 de enero de 2009 y es a partir de esta fecha cuando se crean las tarifas de último recurso, que, como usted muy bien sabe, lo que intentan es proteger a determinados consumidores, para quienes se concibe el suministro eléctrico como un servicio universal, tal como contempla la directiva.'

'A su vez, el Real Decreto 871/2007, de 29 de junio, establece, en su disposición adicional cuarta, que el próximo 1 de julio de 2008 -como usted dice, pasado mañana- se suministrarán las tarifas eléctricas generales de alta tensión y la tarifa horaria de potencia... se suprimirán, quiero decir, la tarifa eléctrica de alta tensión y la tarifa horaria de potencia, lo que supone que, a partir de esa fecha, no se podrá continuar comprando la energía a las empresas distribuidoras, sino que se deberá contratar el suministro de energía eléctrica en alta tensión o en tarifa horaria a empresas comercializadoras, que serán las responsables de la facturación y el cobro, mientras las empresas distribuidoras, por su parte, seguirán siendo las responsables de la gestión del suministro y de la calidad del mismo.'

'Ahora bien, a la pregunta concreta, aproximándonos a la respuesta a sus preguntas, según los datos proporcionados por el principal operador en Canarias, Unelco-Endesa, tenemos que en Canarias hay 1.758 empresas cuyo suministro es en alta tensión, empresas o clientes. De estas, unas 1.200 ya han negociado un contrato en el mercado libre, unas estarán con Endesa y otras con otro de los cinco otros suministradores que operan en Canarias, por lo que no están afectadas por la desaparición de tarifas, que es la más preocupante, la de pasado mañana, la del 1 de julio. Del resto, aproximadamente unas 300 corresponden a la Administración pública o a sus empresas públicas y está en fase de concurso resolver a quién se le adjudica el suministro eléctrico. Y, finalmente, restan aproximadamente 296 empresas, que todavía no han cerrado negociaciones con Endesa o con otro suministrador. Son estas las que tendrán de aquí a 1 de julio que tomar... En total, menos de 300 de más de las 1.758.'

'En este sentido, y a manera ilustrativa, me permito recordar a sus señorías, o informar a quien no conozca, una noticia aparecida en el diario El País el 9 de junio, en la que habla de que, en esta medida, a nivel del Estado, fin de la tarifa de alta tensión, afecta a unos 70.000 clientes o empresas en toda España y que está provocando un enfrentamiento entre estas empresas afectadas y el Ministerio de Industria, ya que hasta ahora estos grandes consumidores han tenido unos precios muy ventajosos, que desaparecerán según los grandes consumidores, y las compañías eléctricas han calculado que el incremento de precios para estos grandes consumidores -ya digo, a nivel del Estado, muchos de ellos no existen en Canarias porque son siderúrgicas, empresas de aluminio, etcétera- rondará un 25% el incremento de los precios y muchos de ellos se teme que en casos particulares pueda llegar el incremento a un 100%.'

'A todas estas -y respondiendo, en concreto, a una de sus preguntas-, ¿qué ha hecho la Consejería de Industria en esta materia del fin de las tarifas de alta tensión? Pues bien, la consejería ya ha comenzado a actuar para garantizar a todos los consumidores de energía eléctrica que estén debidamente informados de este cambio normativo y de sus implicaciones, con el objetivo de que las empresas y los ciudadanos puedan conocer de forma clara y detallada cuál va a ser la situación, para que una vez llegado el momento, en cada uno de los casos, en todo este calendario que ha establecido el ministerio, 1 de julio, 1 de enero, etcétera -casi me sale una canción, pido disculpas-, puedan elegir su suministrador de electricidad. En el caso concreto de las empresas, que finaliza ahora la tarifa el 1 de julio, la Dirección General de la Energía remitió, el pasado mes de mayo, una carta a todas las organizaciones empresariales y asociaciones profesionales del archipiélago advirtiéndoles de esta circunstancia y adjuntando a esta carta una lista con todos los operadores que, a fecha de la primera semana de mayo, estaban dados de alta en Canarias para que iniciaran el cambio, de manera no traumática, de un sistema de tarifas, que viene impuesto, insisto, por las directrices de la Unión Europea y por una ley estatal. Además de esta carta, se suministraba un enlace a la página web del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio para que completaran la información, porque debo reconocer que la información a este respecto que facilita la web del ministerio es bastante completa e intenta que todas las empresas estén convenientemente informadas. Además de esta carta remitida, se solicitó a las asociaciones empresariales que dieran traslado de esta información a todos y cada uno de sus miembros.'

'Por otra parte, señorías, en relación a la supresión del sistema tarifario integral y el establecimiento de las tarifas de último recurso a partir del 1 de enero de 2009, la Consejería de Empleo ya está organizando -Empleo, Industria y Comercio-, ya está organizando la celebración de jornadas divulgativas. En concreto, se celebrará una el 23 de este mes en Santa Cruz de Tenerife y otra el 27 en Las Palmas de Gran Canaria, para informar a todos los posibles consumidores, bien sean pequeñas empresas, familias, asociaciones de consumidores, etcétera, de esta nueva situación. En estas jornadas participarán tanto administraciones públicas, es decir, la Dirección General de la Energía, como empresas suministradoras o proveedoras de energía en Canarias.'

'Respecto a la tarifa de último recurso, como usted sabe, el artículo 18 de la Ley 17/2007 hace referencia a que serán únicas en todo el territorio nacional y serán los precios máximos que podrán cobrar las comercializadoras que asuman las obligaciones de suministro de último recurso a los consumidores que, de acuerdo a la norma vigente para estas tarifas, se acojan a las mismas. Además, en la disposición adicional vigesimocuarta de la Ley 17/2007 se hace referencia al suministro de último recurso y, como usted dice, empezará a aplicarse a partir del 2009 y a partir del 2011 podrán acogerse a estas tarifas de último recurso los consumidores de energía eléctrica cuya potencia contratada sea inferior a los 50 kilovatios.'

'En relación a estas tarifas, señoría, poca más información le puedo dar, dado que el Estado aún no ha desarrollado las órdenes que regulen el establecimiento de la tarifa única. Debo decir en su descargo que todavía estamos a tiempo y que el nuevo equipo ministerial está escuchando a todas las comunidades autónomas, con aras a sacar órdenes que regulen las tarifas de último recurso a satisfacción de las diferentes comunidades o al menos eso se nos ha comunicado (Se enciende la luz roja en la tribuna de oradores).'

'Respecto a la red de transporte, si tenemos un operador único o dos operadores o tres, el artículo 35 de la Ley 17/2007 establece que, en todo caso, el gestor de la red de transporte actuará como transportista único, desarrollando la actividad en régimen de exclusividad en los términos establecidos en la presente ley. Pero no obstante lo anterior, se habilita al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio para autorizar, expresa e individualmente, previa consulta con la Comisión Nacional de la Energía y la Comunidad Autónoma en la que radique la instalación, que determinadas instalaciones de hasta 220 kilovoltios de tensión, por sus características y funciones, sean titularidad del distribuidor de la zona que se determina; es decir, que el transporte en estos casos pueda estar, ser responsabilidad también del distribuidor. En todo caso, se establece un plazo máximo de tres años en esta ley, que finaliza en julio de 2010, este plazo, para aplicar esta medida.'

'Debo decir a este respecto, señoría, que todavía nos restan dos años, más de dos años, para aplicar...'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Vaya concluyendo, señor consejero, por favor.'

'El señor consejero de Empleo, Industria y Comercio (Rodríguez Díaz): Gracias, señora presidenta.'

'...para aplicar esta normativa, pero el Ministerio de Industria nos ha consultado al Gobierno de Canarias si queremos hacer excepciones y de momento no hemos respondido, porque de momento no tenemos excepciones, pero tenemos dos años para seguirlo estudiando, porque no queremos dañar el sistema eléctrico canario en este sentido.'

'Y ya, para finalizar, señora presidenta, diré que en la cuarta pregunta que me ha hecho, que me la hizo en segundo lugar, respecto a las acometidas eléctricas, el margen es más/menos un 5%. Es un margen muy reducido y que, desde luego, el Gobierno de Canarias, teniendo en cuenta la situación de crisis donde estamos, estamos estudiando, no se lo puedo prometer a día de hoy, pero estamos estudiando muy seriamente ir a la tarifa mínima que permite la legislación.'

'Muchas gracias.'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Pasamos al turno de los grupos no solicitantes de la comparecencia.'

'En nombre del Grupo Popular, tiene la palabra su señoría, el señor don Miguel Jesús Jorge Blanco.'

'El señor Jorge Blanco: Gracias, señora presidenta.'

'Efectivamente, este es un tema que puede parecer árido para todos los canarios, para todos los que viven en nuestra tierra, pero que realmente es muy importante. Hablamos de algo tan primordial para la vida como es el suministro de la electricidad a todos los hogares de los canarios.'

'Y es verdad que es la comparecencia para explicar la adaptación de la Directiva europea -la 54/2003- a las leyes españolas y, en concreto, a la Comunidad Autónoma de Canarias. Por tanto, son normas, como bien se dijo, normas comunes que inciden, de manera muy directa, en todos nosotros, que somos en definitiva los usuarios o consumidores en último término de la electricidad, del suministro eléctrico, e inciden, como bien dijo el señor consejero, para evitar posiciones dominantes en el mercado de generación y de distribución eléctrica.'

'Libertad de elección del usuario y libre competencia entre los agentes o gestores de la red. Estos, señorías, son los dos aspectos clave inspiradores de la Ley del Sector Eléctrico aprobada en el año 2007. Mi grupo político, como además no podía ser de otra manera, que tiene principios y valores fundamentalmente liberales, apoyará, sin duda, señor consejero, todas las medidas que vayan encaminadas por su Gobierno y que sean precisas para que estos dos principios -la libre competencia y la libertad de elección del usuario- se apliquen siempre con el máximo rigor. Ahí va a tener el apoyo del Partido Popular para aplicarlas.'

'Medidas que se concretan, por un lado, en la separación -como usted dijo- entre lo que es red de transporte por un lado y lo que es red de distribución por otro. Red de transporte que, de acuerdo con la ley, está constituida por líneas, parques o transformadores en tensión superior a 220 kilovoltios y la red de distribución constituida por las redes de tensión de 220 kilovoltios o inferior. Pero es verdad que para determinadas comunidades autónomas hay una especialidad, una especificación que la propia ley establece, y bien que usted ha contestado que está a la espera de responderle al Gobierno de la Nación en relación con este tema, a ver si el sistema de electricidad canario se acoge a esa especialidad y, por tanto, en Canarias no exista esa división entre red de transporte y red de distribución.'

'Por otro lado, se separa también la distribución de la energía con la comercialización, de tal forma que ninguna empresa distribuidora podrá vender energía a un consumidor. Serán siempre las empresas comercializadoras, en libre competencia, quienes lo harán y serán ellas, además, quienes cobren y quienes facturen a todos los usuarios.'

'Me alegra saber también todos los pasos que el Gobierno de Canarias ha dado en relación con la información a las distintas empresas y a los distintos usuarios de la energía en la aplicación de esta nueva directiva europea, esta directiva europea o aplicación en España de la directiva europea, así como las empresas en el caso del segmento de la alta tensión, sobre todo porque a partir de enero del 2009 el sistema de los comercializadores deberá estar implantado.'

'Y, finalmente, sí quiero decirle o que me comente algo en su segunda intervención, señor consejero, si ha habido algún tipo de conflicto o de competencia entre la Comunidad Autónoma de Canarias y el Estado, el Gobierno de la Nación o la Administración del Estado, en relación con la aplicación de la ley, fundamentalmente en lo que significa autorización de instalaciones eléctricas de generación, así como en la determinación de los distintos gestores de energía en nuestra Comunidad Autónoma canaria y en qué o qué resultados han tenido las conversaciones que se han tenido con el Gobierno de la Nación.'

'Muchas gracias.'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): En nombre de Coalición Canaria, tiene la palabra su señoría, la señora doña Belén Allende Riera.'

'La señora Allende Riera: Gracias, señora presidenta. Señorías.'

'(Se reincorpora a su lugar en la Mesa el señor presidente).'

'Evidentemente, como mis compañeros han introducido en la parte de exposición, hablar de la transposición de la directiva europea, que además marca un antes y un después del tímido inicio liberalizador del sector, del sistema liberalizador del sector eléctrico, representado en la Ley de Ordenación del Sistema Eléctrico Nacional del año 96 hasta la fecha, pues, nos allana en gran parte un camino que hubo que recorrer, pero quedan dificultades por solventar y por resolver, que se tienen que materializar con fecha concreta, como la señalada por la peticionaria de la comparecencia. A la que le manifiesto mi más sincera gratitud por haber centrado en cuatro aspectos, de los muchos que tiene la aplicación de la normativa y la transposición a la ley estatal y la repercusión que tiene en nuestra Ley del Sector Eléctrico Canario, porque no cabe duda de que la materia es superárida para aquellos que no tenemos, pues, una formación profesional en este tipo de cuestiones, que hace que dificulte muchísimo, dificulte muchísimo, a veces, la comprensión de las consecuencias que puede tener.'

'Y dicho esto, y dicho esto, cuando, además de las múltiples cuestiones que se pueden suscitar de todos y cada uno de sus apartados, en esa transposición, pues, no se nos puede esconder que incluso, al no concretar, más que hablar o comparecer sobre el aspecto de la directiva europea, no sé si por deformación profesional, en algún momento me tentó el pensar que podíamos hablar del conflicto de competencias que se estableció en su momento cuando se tuvo que hacer la adaptación, entre el Gobierno del Estado y la Comunidad Autónoma, en torno a si en la aplicación de la Ley 17/97, pues, no estaba ocurriendo lo que Canarias argumentaba, que afortunadamente se ha dirimido favorablemente por la predisposición en la Comisión Bilateral Canarias-Estado, de que se centre que las competencias las tiene, no el Estado sino Canarias, cuando tenemos que hablar de red eléctrica, transporte primario o secundario, que no exceda de nuestro ámbito territorial.'

'Aclarado que por ahí no iban los tiros, entramos de lleno sobre el aspecto que le preocupa a la señora compareciente, que nos preocupa también a nosotros y máxime además después de oír al señor consejero, donde en el desarrollo cronológico de los pasos que se han tenido que dar y los pasos que, adaptado a ese cronograma, está adecuando el Gobierno de Canarias, nos encontramos donde, efectivamente, en ese nuevo escenario están, por un lado, los comercializadores en libre competencia, el consumidor que elige a su suministrador, que ya, como decía la señora peticionaria de la comparecencia, ya no son las empresas distribuidoras sino las comercializadoras (Se enciende la luz roja en la tribuna de oradores). El próximo fin de año, no sé si con alegría o con disgusto, celebraremos, pues, la muerte del suministro a tarifa y a partir del 1 de enero de 2009 nos tendremos que acostumbrar a trabajar con un nuevo concepto, que es el de tarifa de último recurso, donde es la Administración la que establece unos precios máximos, teniendo en cuenta que a partir de esta directiva, que ya contamos o tenemos que empezar a mentalizarnos de que estamos hablando de un servicio universal.'

'Y ahí, cuando a priori podemos pensar que hay o se pueden plantear grandes dificultades para adaptarnos, nos encontramos con gran satisfacción, en la exposición que ha hecho el señor consejero, con que hay un número importantísimo de empresas canarias que, incluso antes de la fecha tope, han sido capaces de contratar en el mercado libre y, por lo tanto, quiere decir que en la transposición, en la escala de la europea a la nacional a la canaria, ha habido una buena aceptación, ha habido una buena comunicación y predisposición para que esa difusión haya sido del calado de la cifra de empresas que nos ha dicho el consejero, creo recordar que restan unas 300, aquellas que están con suministro de alta, que todavía están pendientes y tienen marco hasta julio, hasta esa fecha tope, para poderse adaptar, están ya en el libre mercado.'

'Ahora bien, como la señora Luengo, me preocupa, nos preocupa -señora Luengo, yo sabía lo de señora Luengo, pero cariñosamente a usted siempre la he llamado Paquita y no sabía si alguien me podía mirar por ese grado de afinidad y afectividad que le tengo, la señora Paquita Luengo, muy querida por mí-, nos preocupa, como digo, que ese tejido empresarial, el de los grandes consumidores -que esto ya les está afectando-, cómo valora usted que va a incidir en un momento de crisis mundial, donde, evidentemente, esto tiene repercusiones, tiene repercusiones, a pesar de que se está cumpliendo con lo establecido en el mismo.'

'También, señor consejero, nos preocupa, sobre todo en lo que afecta, como decía el señor portavoz del Partido Popular, el señor Blanco, los consumidores individuales. Ese volumen que es poco significativo en cuanto a consumo pero sí en cuanto a los consumidores que lo integran, el que desaparezca el sistema tarifario integral y se establezca, además, una tarifa de último recurso, que es una tarifa que todavía no se ha aclarado a quién, cómo y cuándo va a afectar a aplicar y a repercutir. Y ahí...'

'El señor presidente: Señora Allende, por favor, vaya concluyendo.'

'La señora Allende Riera: Sí. Termino, termino.'

'Señor consejero, evidentemente creo que hay muchas cuestiones todavía que dilucidar y que, a efectos de lo que no puede ser la comprensión de sus señorías, que en algunos momentos han abandonado la sala porque la materia es bastante árida, qué dirán los consumidores que nos están escuchando, a ver si se aclaran con lo que aquí estamos diciendo, cuando tienen anunciada una tarifa incluso social, que aquí solo prima a aquellas personas con alto nivel de renta, probablemente familias monoparentales, pero no se está hablando de aquellas que tienen dificultades para llegar a final de mes, con familias numerosas. Esto, mezclado con la discusión importante que hoy mantenemos, a veces hace que nos alejemos de la sociedad.'

'Gracias.'

'El señor presidente: Muchas gracias, señora Allende.'

'Para el turno de réplica, el grupo compareciente, señora Luengo, tiene la palabra.'

'La señora Luengo Orol: Gracias.'

'Bien. Yo, señor consejero, he de agradecerle el carácter con el que ha contestado, que efectivamente se ha ceñido a las cuestiones. Otra cosa es si estamos de acuerdo o no en las contestaciones que me ha dado, que ahora le diré mi contestación, la opinión del Grupo Parlamentario Socialista.'

'Al inicio de mi exposición traté de separar las cuestiones más importantes que a mi juicio había que tener en cuenta en esta directiva y, siguiendo el mismo esquema, en cuanto a la separación de actividades, como usted ha dicho, es verdad que la Ley 17 requiere o impone que no haya una situación de poder dentro del mercado y, por tanto, exige la separación, como digo, en cuanto a la distribución y la comercialización. En definitiva, esa directiva no es otra cosa que establecer de verdad en el mercado, en la actividad de la electricidad, el mercado interior, es decir, la libre competencia en toda la Unión Europea, sobre todo en esas dos actividades.'

'Pero yo tengo que decirle, consejero, de verdad, que su contestación ha sido pobre en esta materia, en esta cuestión. Se lo tengo que decir, muy pobre, porque usted suele utilizarlo -se lo tengo que decir y yo se lo digo continuamente en las comisiones-, siempre se ampara, como ha dicho hoy, en que hay competencias, las competencias son del Estado. Y no puede, en una cuestión tan importante, ampararse en un sistema competencial. Dígame, continuamente estamos viendo en esta Cámara cómo de otras administraciones públicas se insta al Gobierno de España, cómo un ayuntamiento insta a un cabildo o cómo un cabildo insta al Gobierno de Canarias. ¿Y por qué?, porque ese ayuntamiento sabe y le preocupan los problemas que afectan a sus vecinos, cómo un cabildo sabe lo que afecta a los ciudadanos de su isla.'

'Por tanto, en esta cuestión, señor consejero, no siga la política esa que no conduce a ninguna parte, la de echar balones fuera, que la competencia es de otra Administración pública. Y no se lo voy a negar, la competencia claro que es de la Administración General del Estado, pero en nuestro Estatuto también tenemos un título o un artículo, en el Estatuto de Autonomía, donde claro que tenemos competencias. Y si a este Gobierno les afectan los ciudadanos de Canarias y las familias, el régimen económico de las familias, porque este es un tema importantísimo, ¡esto afecta a la cesta de la compra, señor consejero!... Por tanto, no podemos mirar para otro lado y ampararnos, como le digo, en un sistema competencial, echando balones fuera. Este Gobierno tiene la obligación de hacer cuestiones aquí y, si no, de instar en esta Cámara y haber instado al Gobierno de España para que adopte las medidas o resoluciones que afecten a los canarios en esta cuestión.'

'Por tanto, señor consejero, le vuelvo a decir que deje ya la política esa de balones fuera, que usted es muy propicio siempre a ampararse, siempre, en un sistema competencial.'

'Por tanto, lo que es cierto hoy en Canarias es que la distribución y la comercialización están en una empresa. ¿Que hay libertad de comercialización?, sí, pero usted reconozca que si la distribución y la comercialización están en una empresa, no me diga que aquí hay posibilidades de una libertad de competencia de verdad. De verdad, no puede haberla, sencillamente porque, usted lo sabe mejor que nadie, la empresa distribuidora cuenta con un arma potentísima que impide o dificulta esa libre competencia de verdad en Canarias, y es la información. La información que usted nos ha dado ahora -respecto a la que luego hablaré- de la alta tensión, esa se la da la empresa distribuidora, no se la puede dar una empresa comercializadora. Y eso es jugar con ventaja y eso es desvirtuar la libre competencia, señor consejero. Por tanto, es una cuestión, como le digo, tan importante que hace necesaria una actuación del Gobierno con fuerza y no tan pobre como la que nos ha dicho y ha manifestado el Gobierno en la Cámara esta tarde.'

'Y yo le digo de verdad, porque el no tener iniciativa en una cuestión como esta... Yo creo que es lo peor que se puede tener en política, no tener iniciativa, y yo añadiría que no tener iniciativa es casi primo hermano de la irresponsabilidad política, consejero.'

'En cuanto al régimen económico de las acometidas, lo que nos ha dicho usted a la Cámara hoy, de verdad, yo no me lo esperaba. O sea, hay un instrumento tan potente que pone el Estado en manos de las comunidades autónomas, que es aplicar un margen de más o menos un 5% los derechos de acometida, ¡y usted ha contestado que lo están estudiando! ¡En un momento de crisis económica, donde las empresas canarias, donde los ciudadanos se podían beneficiar, aplicando este Gobierno una de las medidas económicas...! Ya la tiene, aplicar menos un 5% los derechos de acometida. ¿No lo cree importante? ¡Importantísimo!, esa es una medida. Pero, ¿sabe lo que refleja, consejero?: que no hay política en el departamento, no hay ninguna política. Pero no solo en el departamento sino que hay una descoordinación con el Gobierno. Estamos hablando de medidas económicas y fíjese la medida importantísima y potentísima que tiene: no aplicar el 5% de los derechos de acometida. Y usted dice que lo están estudiando.'

'La tercera cuestión: desaparición de la tarifa de alta tensión. Aquí se ha entretenido usted más. Y vuelvo a decir, lo que me decía antes, usted aprovecha incluso este artículo de El País, efectivamente, pero desnaturalizándolo. Cualquiera que haya leído este artículo -yo me lo he leído-, en modo alguno el Ministerio de Industria tiene un problema con las empresas. Eso es una intervención del ministro en la Comisión de Industria en el Congreso de los Diputados y léase el artículo y vea lo que dice al final del artículo el ministro. En modo alguno tiene problema el ministerio con esta cuestión; al contrario, lo que dice el ministro, Miguel Sebastián, son soluciones a las empresas industriales, señor consejero.'

'En cuanto, como digo, a la tarifa de alta tensión, usted tiene una información y yo tengo otra. A mí me hubiese gustado que en esta cuestión que empieza el día 1 de julio usted me hubiese dicho hoy acciones, de verdad, concretas que esté llevando su departamento. ¿Y sabe usted lo que me ha dicho -por eso le digo tan pobremente-? Que ha mandado solo una carta a las asociaciones y, para que esas asociaciones se ocupen, a su vez, de darles traslado a los asociados. Eso y nada, como dicen, es alado. ¡No es nada, señor consejero!'

'Yo la información que tengo es otra distinta. Me he reunido con las asociaciones de consumidores y empresarios: nada de nada, no saben nada; he preguntado a grandes ayuntamientos, ayuntamientos importantes de nuestras islas: no saben nada de nada, y son no solo las empresas, son también las administraciones públicas, que saben que el día 1 de julio la tarifa de alta tensión desaparece y no conocen absolutamente nada. Otra cosa es que efectivamente siga el statu quo y la solución, desaparece una tarifa más baja y celebren un contrato y la tarifa sea la que decida el operador que tenemos, pero mientras tanto, el Gobierno de Canarias, a través de su departamento, en Belén con los pastores. Esa no es la política, señor consejero, que se le está pidiendo hoy en este Parlamento.'

'La tercera cuestión, en cuanto al suministro de último recurso, usted sabe que en Canarias tenemos un sistema específico y que, además, lo tenemos garantizado por el Régimen Económico y Fiscal, y es la media de la tarifa en Canarias que no puede sobrepasar la media nacional. Si esa libre concurrencia, si todo lo que estamos haciendo en estas cuatro cuestiones, el Gobierno de Canarias y su departamento no adopta posiciones firmes y potentes, ponemos en riesgo el Régimen Económico y Fiscal, consejero, y usted lo sabe. Pero incluso más, ponemos en riesgo todo el sistema de compensación de tarifas, que, como sabemos, pagamos menos los canarios, porque se compensa con lo que pagan otros ciudadanos en la Península. Por tanto, es muy importante que usted se ponga las pilas, que empiece con toda esta barahúnda que nos viene encima a trabajar y, como les digo, a tomar iniciativas, que es lo más importante en política. Iniciativas que tiene que adoptar este Gobierno, porque afecta a los ciudadanos de Canarias, en su territorio. Y si no es aquí, en el Gobierno, instando al Gobierno de España a llevarlo a cabo. Y no se conforme con decir hoy y darnos que va a hacer unas jornadas, porque si hoy no viene la comparecencia, ni habría jornadas y, probablemente, no habría absolutamente nada, salvo esa pobreza de una carta a las asociaciones.'

'Y para terminar, señor consejero, tengo que decirle una cosa. Yo creo que quien le ha hecho los apuntes, consejero, en fin, se ha equivocado un poquito. Se lo tengo que decir con cariño. Mire, la directiva no establece ni rige para nada la red de transporte. Usted lo sabe mejor que yo -o quien le ha hecho los apuntes se ha equivocado-, usted sabe que hoy en Europa existen dos sistemas en cuanto a la red de transporte y que precisamente la directiva permite la compatibilidad de esos sistemas de transporte. Lo que ha ocurrido en nuestro país -para que lo sepan sus señorías- es que España ha optado por un sistema, y es que el sistema de transporte y el operador del transporte, es decir, el que vigila la calidad de la electricidad, los une en un solo operador, mientras que en Europa... Ese se llama el sistema TCO -para entendernos- y en Europa confluye otro sistema, que es el ISO, y usted sabe que ese segundo sistema hace lo contrario al sistema español. Una cosa es el operador del transporte y otra el operador del sistema, señor consejero. Pero eso la directiva no lo homologa. Ahora sí está en la Comisión Europea la posibilidad de llegar, esos dos sistemas distintos en Europa, de llegar a una homologación, se llegará o no, que, en definitiva, es implantar en Europa el sistema español.'

'Por tanto, señor consejero, otra vez que los apuntes, en fin, se los hagan bien, pero no es objeto de esta directiva lo que usted ha planteado. Y por eso el Grupo Parlamentario Socialista para nada iba a hablar de este tema, que es objeto de otra comparecencia y que tendrá lugar, si mi grupo parlamentario lo tiene a bien, presentarla -que ya está calificada favorablemente por la Mesa- en el próximo Pleno.'

'Muchas gracias.'

'El señor presidente: Gracias, señora Luengo.'

'Señor consejero, señor Rodríguez Díaz, tiene la palabra.'

'El señor consejero de Empleo, Industria y Comercio (Rodríguez Díaz): Muchas gracias, señor presidente.'

'Intentaré responder a los tres portavoces, no sin agradecer las aportaciones que han hecho.'

'En primer lugar, señor Jorge, debo aclararle -y aclaro también preguntas de sus otros compañeros de otros grupos parlamentarios- que a la espera, es decir, el que el Gobierno de Canarias no responda a las excepciones quiere decir que se aplica la ley. Hasta que haya excepciones se aplica la ley.'

'Después, también respondiendo a los tres, claro que somos defensores de la libre competencia, pero también somos conocedores de que la libre competencia, en términos absolutos, no garantiza, no garantiza la competitividad, porque se puede dar el caso de que un operador dominante se haga con todo el mercado aun cuando haya todas las libertades legales para ello. Por eso países como Estados Unidos o la propia Unión Europea establecen sistemas para defensa de la competencia. Entonces ahí estamos de acuerdo: libre competencia siempre, es decir, libertad de establecimiento, siempre que se garantice la libre competencia, no cuando haya un operador -en cualquier sistema, no solo en el eléctrico- dominante, que obligue a prácticas mono u oligopolísticas.'

'Señora Allende, respondiendo al conflicto de competencias, que usted muy bien ha señalado y respondiéndole al señor Jorge, efectivamente, se planteó a la Ley 17/2007 un recurso que, afortunadamente, como debe ser en la mayoría de los casos, se resolvió con el diálogo en la Comisión Bilateral Canarias-Estado y se llegó al siguiente acuerdo, que permítame que lea literalmente: "La Administración General del Estado se compromete a interpretar que corresponde a la Comunidad Autónoma de Canarias la competencia para autorizar las instalaciones eléctricas de generación que se ubiquen en su territorio, con independencia de la potencia instalada, así como las de transporte primario o secundario que no excedan su ámbito territorial". Esto es lógico, es lógico que en el territorio continental sea el Estado quien haga estas autorizaciones, porque una central en Huesca puede estar suministrando energía en Andalucía, pero una central en Canarias solo puede suministrar energía en Canarias.'

'Además de estos acuerdos, se alcanzó otro, que dice que corresponde a la Comunidad Autónoma de Canarias la competencia para la determinación del gestor o gestores de las zonas ubicadas en el territorio de la Comunidad de Canarias.'

'Señora Allende, efectivamente, el nivel de transición a esta directiva europea ha sido bastante bueno en Canarias. Hablaba de que hay en Canarias algo menos de 300 empresas que todavía no se han adaptado y en el artículo que le cité de El País hay en España como unas 70.000 que tienen problemas. Entonces, estamos en Canarias muy bien adaptados, comparados con la media del Estado.'

'¿Cómo se iniciará la liberalización de los grandes consumidores?, ¿cómo incidirá esto? Pues, bueno, como antes dije, la libertad de establecimiento y de competencia no siempre garantiza los mejores precios. De hecho, una tarifa regulada a la baja, como ha estado en España, probablemente provoque que los grandes consumidores vean incrementados sus precios en toda España. Esto es una cuestión que quien tiene control sobre la tarifa, que no es el Gobierno de Canarias, debería responder.'

'¿Cómo se va a aplicar la tarifa de último recurso? Pues no lo sé. Y, señora Luengo, lamentablemente le debo responder esta pregunta, porque es el Gobierno de España quien tiene que regular la tarifa de último recurso. Otra cosa es que usted use un truco muy sencillo: preguntarme por las competencias que el Gobierno de España no ejerce y exigir responsabilidades al Gobierno de Canarias. Eso es una forma muy suave, muy fácil de hacer Oposición. Es decir, si es el Gobierno de España quien tiene que regular la tarifa eléctrica y no la regula, echarle las culpas al Gobierno de Canarias puede que mediáticamente quede muy bien, pero es muy poco serio, señora Luengo. Se lo digo con todo el cariño del mundo, es muy poco serio, porque usted sabe perfectamente que la tarifa de último recurso la tiene que desarrollar el Gobierno de España, no el Gobierno de Canarias.'

'Usted dice que en esta directiva, en esta directiva no rige la red de transporte, pero pregunta por la separación de actividades entre generación y transporte, que es lo que yo le he respondido. Sí, ha dicho que en la directiva no rige la red de transporte.'

'Espere, porque me hizo muchas preguntas y no me acuerdo de todas (Mientras consulta su documentación). Insisto, en lo de la separación de la red de transporte la respuesta que ya le di al señor Jorge, en el sentido de que, mientras no, mientras no se invoque una excepción, se aplica la ley, y usted sabe que, muy a pesar nuestro, la ley es meridiana, cristalina, transparente -yo por usar los adjetivos de tres en tres- en este caso. Tiene que ser un acuerdo de la Comunidad Autónoma, la Comisión Nacional de la Energía y el ministerio, y no me diga que eludo responsabilidades.'

'Y al final me pregunta por un montón de cosas, sin darse cuenta de que no todos los países pueden tener un campeón energético -lo dice el señor Zapatero-. Entonces, España en materia de energía hace lo que puede y Canarias hace muchísimo más. Hace todo lo que le permite la legislación vigente.'

'No obstante, y para finalizar, señoría, agradezco todas las sugerencias que me ha hecho, de defensa del sistema eléctrico canario, y serán debidamente tratadas en la reunión que mantengamos en el mes de julio con el secretario general de la Energía.'

'Muchas gracias.'

'El señor presidente: Muchas gracias, señor consejero de Empleo, Industria y Comercio.'

'(La señora vicepresidenta primera, Tavío Ascanio, y el señor vicepresidente segundo, Alemán Santana, ocupan sendos escaños en la sala.)'