Diario de Sesiones 39, de fecha 25/6/2008
Punto 28

'· 7L/C-0181 Comparecencia del Gobierno, instada por el Grupo Parlamentario Socialista Canario, sobre cumplimiento de la Ley del Comercio de Canarias en las islas no capitalinas.'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Pasamos a la siguiente comparecencia: la comparecencia número 2.3, del Gobierno, instada por el Grupo Socialista Canario, sobre el cumplimiento de la Ley del Comercio de Canarias en las islas no capitalinas.'

'Tiene la palabra, en nombre del Grupo Socialista Canario, su señoría el señor don Manuel Fajardo Palarea.'

'El señor Fajardo Palarea: Señora presidenta. Buenas tardes, señoras y señores diputados; buenas tardes, señor consejero.'

'Trae causa la presente comparecencia del cumplimiento por parte del Grupo Socialista de los compromisos que, como Oposición, tiene de vigilar, fiscalizar y controlar la acción del Gobierno, al que su señoría pertenece en esta legislatura como consejero pero a cuya estructura organizativa lleva años perteneciendo. Y todo ello con el objetivo final de que nuestra labor a la vez sea constructiva, con independencia de la carga de crítica que, obviamente, voy a tener que realizar.'

'Decía el presidente del Gobierno de Canarias en su discurso de investidura, entre otras cosas, que sin duda esta sería la legislatura que situaría a las personas en el centro de la política. Continuaba explicitando que el Ejecutivo que presidiría sería el Gobierno de las personas, el Gobierno de la gente que vive y siente esta tierra, el Gobierno de todos. Continuaba diciendo que Canarias necesita para el período en que estamos iniciando tanto de un buen Gobierno como de un buen Parlamento. Yo no sé si aquí le traicionó el subconsciente y entendía que los anteriores no habían sido buenos gobiernos. Y seguía: "este es el Parlamento donde están legítimamente representados todos los canarios, todas las islas". En otros pasajes de su discurso decía: "creer en Canarias es trabajar por el equilibrio social y también por los equilibrios interinsulares. Este será el Ejecutivo de todos, porque todos cuentan y todos tienen algo que decir y aportar".'

'Por cierto, también decía: "hay razones para el optimismo". Y desde luego no se refería a la semifinal de la Eurocopa de mañana, sino que se refería, porque hoy he oído criticar muchísimo al presidente del Gobierno central por decir algo muy parecido, y esto lo dijo el presidente del Gobierno de Canarias el 10 de julio del año pasado, decía que había razones para el optimismo, y se refería a la política general de Canarias. "El Gobierno que presidiré apostará contundentemente por la transparencia y el control en la gestión de los recursos públicos". La verdad es que el papel lo aguanta todo.'

'Y sentenciaba -en un último pasaje que citaré-: "quienes quieran arrimar el hombro para lograr el buen Gobierno, ahí me van a tener. Buen Gobierno que pasa por garantizar, como así se hará, los equilibrios no solo interinsulares sino también los equilibrios sociales, económicos o medioambientales, propiciando que, vivan donde vivan todos los canarios, tengan idéntica calidad de vida".'

'Pues bien, el próximo 10 de julio, señor consejero, cumplirán un año esas palabras. De ahí que, tomando las mismas como la guía de su Gobierno, he solicitado su comparecencia para que nos informe si se está cumpliendo en las islas la Ley de Ordenación de la Actividad Comercial de Canarias y legislación y normativa complementaria, es decir, la Ley 10/2003, de 3 de abril, Reguladora de la Licencia Comercial Específica, y el Decreto 232/2005, de 27 de diciembre, por el que se regula el procedimiento de concesión de la licencia comercial específica y se establecen los criterios generales de equipamiento comercial de Canarias, porque, señor consejero, si hay un hecho incontestable -y lo podemos decir todos aquellos diputados que pertenecemos o provenimos de islas no capitalinas- es que al día de hoy precisamente es el contrario al preconizado por el presidente. No todos los canarios somos iguales, no todos los canarios tenemos igual calidad de vida, no todos los canarios tenemos iguales derechos, pero sí iguales obligaciones.'

'Y, miren, señor consejero, ustedes ya tenían detectado desde hace tiempo, desde hace muchísimos años, los factores que inciden en la calidad de vida y, entre ellos, está el poder pagar a igual precio los productos de primera necesidad, los del ramo de la alimentación, los de la cesta de la compra, algo sobre lo que hoy se le preguntó al vicepresidente del Gobierno de Canarias. Y esto no es una afirmación gratuita mía, es algo que está corroborado por el Istac, por el Consejo Económico y Social y por los diferentes grupos de trabajo de las áreas de comercio y consumo de los cabildos y por los ciudadanos de Canarias en primera persona.'

'Mucho se ha legislado por ustedes, por el Gobierno y por los gobiernos anteriores, pero el desequilibrio, señor consejero, insular sigue existiendo y mal se puede hablar de un proyecto político cohesionador de Canarias si, lejos de solucionar, entre otros, este problema, lo que se hace es agravarlo o, excusándose, salvados por la campana, en una normativa otrora nacional, ahora comunitaria, como fórmula de escape para esconder la propia incompetencia, no se dan soluciones a este problema en particular.'

'Por ello espero, como siempre, que usted nos dé una explicación lógica, creíble y sobre todo, por una vez, sincera, al igual que hace la exposición de motivos -que luego analizaré en mi segunda intervención- de la Ley 10/2003, de los motivos por los que subsiste una situación injusta y discriminatoria de muchos canarios, que hace que islas como la de La Gomera, Lanzarote, Fuerteventura o El Hierro tengan diferenciales de hasta más de un 10,9% en el precio de la cesta de la compra con Gran Canaria, llegando a alcanzar en los productos frescos, sobre todo la fruta, hasta el 19,2%, cuando su Gobierno tiene estudios desde hace años que le indican cuáles son los factores desencadenantes de dichos diferenciales, prometiendo, legislatura tras legislatura y legislando legislatura tras legislatura, para tratar -eso prometen siempre-, hacer desaparecer una de las malas consecuencias de lo que se ha dado en denominar doble insularidad.'

'Quedo a la espera de sus palabras, que espero, que espero, aunque sea tarde, como explicaré en mi segunda intervención, den cumplida respuesta a la inquietud que no solamente tenemos los conejeros sino el resto de ciudadanos de islas, por llamarlas, menos pobladas.'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): En nombre del Gobierno, tiene la palabra el consejero de Empleo, Industria y Comercio, don Jorge Rodríguez Díaz.'

'El señor consejero de Empleo, Industria y Comercio (Rodríguez Díaz): Muchas gracias, señora presidenta. Buenas tardes, señorías.'

'Señor Fajardo, antes de empezar a describir, con la máxima precisión que pueda, cuál ha sido la evolución en las tramitaciones a que nos obliga la Ley 10, permítame decirle, con respecto a las alusiones que ha hecho al discurso de investidura del presidente del Gobierno, que no es lo contrario de lo preconizado, es que estamos en la dirección de lo preconizado.'

'En la Comisión de Industria y Comercio tuve ocasión de exponer, en una comparecencia instada por su grupo parlamentario, que en el último año, de abril de 2007 a abril de 2008, las diferencias de precio entre las islas periféricas y la media de Canarias se habían reducido; que las diferencias de precio mayores, que son en Lanzarote, que el año pasado eran de un 4,5%, este año se han reducido al 2,7. Quiero decir que estamos en la reducción, estamos en la línea de igualar en los derechos a todos los canarios, una tarea que compete al Gobierno, que compete a otras administraciones, que compete a las empresas, a las instituciones y también a la Oposición.'

'Respecto a las medidas que estamos aplicando para conseguir este objetivo de la legislatura, ya tuvo ocasión de explicarlas el vicepresidente del Gobierno.'

'En cuanto al asunto de esta comparecencia, que es el grado de cumplimiento de la Ley de Comercio en las islas periféricas, sobra decir por obvio que el Gobierno está cumpliendo y ha cumplido la Ley de Licencia Comercial Específica, tanto en las islas de Gran Canaria y Tenerife como en las otras cinco islas.'

'Si hacemos un balance cuantitativo, desde la entrada en vigor de la licencia comercial específica aprobada por este Parlamento en 2003, debo decirle que se han tramitado 42 expedientes en las islas periféricas. Pero ¿significa que tramitar una solicitud de licencia comercial necesariamente es la apertura de un nuevo establecimiento comercial? Pues no, señoría, porque, como usted muy bien sabe, la solicitud de licencia comercial específica no siempre supone la implantación de un nuevo establecimiento comercial, ya que la norma obliga también a pedir autorización en supuestos de ampliación, traslados, cambios de titularidad y apertura de una enseña comercial con un alto grado de implantación en la zona, entre otros. Precisamente, señoría, de los 42 expedientes, más de la mitad se han debido a estas solicitudes específicas, debido a cambio de la titularidad del negocio, ampliaciones, traslados, etcétera.'

'¿Y qué ha pasado con las otras 20 solicitudes de nueva implantación que se han realizado en las islas periféricas? Pues de esas 20 solicitudes presentadas para nuevas aperturas, solo 12, hasta la fecha, han obtenido licencia, porque han cumplido con los parámetros descritos por la ley. Las demás o bien han sido rechazadas o archivadas o desistidas por los propios promotores, según los casos. Y de estas 12 licencias que se han obtenido para nuevos establecimientos, la mayoría son supermercados o marcas de gran implantación.'

'Pero demos un repaso por islas, que creo que es por lo que usted nos preguntaba en concreto y pedía una respuesta sincera. En primer lugar, debo decirle que en una economía de mercado la iniciativa corresponde a las empresas y, en este sentido, en El Hierro y en La Gomera no ha habido, por parte de ninguna empresa, ninguna solicitud de licencia comercial específica.'

'En La Palma, por su parte, ha habido 5 solicitudes: en 4 de ellas se trataba de nuevas superficies comerciales, de las cuales una era para un supermercado de 750 m2, y otras 3 para tiendas de saldo y equipamiento personal, que han sido concedidas.'

'En Fuerteventura, por su parte, se han presentado 18 solicitudes de licencia comercial específica para negocios. De estas 18, una vez analizadas las solicitudes y aplicada la normativa que aprobó este Parlamento, solo se ha admitido una de nueva implantación para un supermercado de 325 m2. Las demás han correspondido a cambios de titularidad, traslado de negocios o ampliaciones y otros supuestos recogidos en la ley.'

'Y, finalmente, señoría, Lanzarote es, sin duda, la isla que mayor interés comercial ha concentrado, probablemente debido a que de las islas periféricas es la más poblada y, como todos saben, las empresas comerciales, en sus cálculos, introducen el factor población como uno de los más importantes a la hora de generar ventas. También el nivel de renta, que es muy importante también en la formación de precios -después hablaremos de ello-. Por tanto, desde la aprobación de la ley en 2003, la Dirección General de Comercio ha tramitado 20 expedientes que afectan a licencias comerciales específicas solicitadas en Lanzarote. De ellas, 4 aún están pendientes de resolución. ¿Y de estos 20 expedientes cuántos son nuevos negocios que se han solicitado para implantar en Lanzarote desde 2003? Pues 12, de los cuales, de esas 12 nuevas instalaciones comerciales a implantar en Lanzarote con licencia específica, 7 han obtenido el visto bueno de la Dirección General de Comercio y 5 no, por no cumplir con los requisitos de la ley o porque han sido desestimadas o desistidas por sus propios promotores.'

'Pero, aparte de tramitar lo que dice la ley estrictamente, ¿puede hacer algo el Gobierno de Canarias para motivar o incentivar el que haya más competencia, que es uno de los factores que pueden influir en la mejora de los precios? Pues sí, pero lo cierto es que en una economía libre de mercado la iniciativa siempre corresponde a los empresarios. En este sentido, ya hemos anunciado que aprovecharemos la obligada modificación de la legislación de comercio, a la que usted aludía antes, para, dentro de esta modificación, analizar a qué mecanismos dentro del ordenamiento jurídico se puede acudir, a qué mecanismos, para favorecer el fomento de la libre competencia. La Dirección General de Comercio aún tiene en fase de elaboración esta propuesta de reforma legislativa, como usted sabe. Hemos organizado unas jornadas, a las que han asistido más de 300 personas, en este caso se celebraron en el Auditorio de Las Palmas de Gran Canaria, y es intención del Gobierno de Canarias abrir un debate social y económico a la propuesta de borrador, una vez que la hayamos terminado, con el objetivo de que a esta Cámara llegue un anteproyecto de ley con el máximo consenso social y económico posible, que esperamos que esté a disposición de esta Cámara antes de que finalice el presente año.'

'Como conclusión, señorías, insistir en un nuevo llamamiento a la máxima colaboración institucional y a la máxima colaboración también de los diferentes grupos parlamentarios, porque en esta nueva normativa comercial tenemos que ser capaces, entre todos y con los agentes económicos y sociales, de encontrar un exquisito equilibrio, al menos entre tres factores de vital importancia para el comercio en Canarias. Uno es el interés general de los consumidores, que somos todos nosotros, son todas las personas que viven en Canarias y que no podemos olvidar, pero otro objetivo de esta nueva normativa debe ser la modernización de la oferta comercial en Canarias. Por dos vías: por la implantación efectiva de nuevos modos de distribución comercial que están siendo demandados por los consumidores y por la vía de la modernización de los establecimientos comerciales canarios, a los que ya estamos prestando ayuda para la modernización y que habrá que continuar con esta línea. Y en tercer lugar, y no podemos olvidar, señorías, conjugar estos diferentes derechos, entre consumidores, comerciantes, derecho al empleo, tenemos que in tentar preservar todo el tejido comercial tradicional canario o al menos su mayor parte, promoviendo los cambios que sean necesarios, seguir insistiendo en políticas que han dado muy buen resultado, como las zonas comerciales abiertas, y sobre todo fomentando el asociacionismo y la modernización de este tipo de establecimientos.'

'Insistir, finalmente, señorías, en que este es el momento, además en un momento de crisis, de la participación de todos: de los consumidores, de los sindicatos, de los empresarios, de las administraciones locales y de todas las fuerzas políticas. Yo creo que estamos en el buen camino. Los resultados de una primera reunión, que se celebró con la participación de todos los agentes económicos y sociales y administraciones locales, fueron muy esperanzadores, y seguiremos trabajando en ello.'

'Muchas gracias.'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): En nombre de los grupos no solicitantes de la comparecencia, tiene la palabra su señoría, don Manuel Fernández González, en nombre del Grupo Parlamentario Popular.'

'El señor Fernández González: Señora presidenta, buenas tardes. Muchas gracias.'

'Realmente, he puesto mucha atención en la solicitud de esta comparecencia, que es un tema que no es nuevo en esta Cámara y que va a continuar por mucho tiempo, porque es un problema continuo en Canarias. Sobre todo por el desequilibrio sobre todo de nuestra situación territorial de islas se producen estos desequilibrios.'

'Lo que no entiendo por parte del compareciente, en donde hace una larga exposición de introducción del discurso del presidente, en la cual, pues, bueno, el Gobierno de las personas... Las personas somos todos, los consumidores, las personas son también los comerciantes, todos, que también son consumidores al mismo tiempo. Y ahí me perdí yo un poco, por dónde iba la solicitud de comparecencia, porque al final pide si la correcta aplicación de la Ley de Comercio, cómo ha sido aplicada en las islas menores la Ley de Comercio, pero, por otra parte, lleva al problema concreto de la carestía de los productos en las islas menores, más de un 10%. Yo creo que hay dos temas muy diferentes: la Ley de Comercio, que es una Ley de Comercio para toda Canarias, evidentemente, y que de alguna forma pretende regular las instalaciones de grandes superficies para no hacer alguna competencia a los pequeños comercios tradicionales. Esa es una cuestión, pero la otra cuestión es el encarecimiento natural que tienen, por el hecho de la lejanía, las islas menores. Bien. Ese es un problema que hay que atacarlo de diferente manera, y muy singular. ¿Cómo se ataca? Pues subvencionando el transporte, promoviendo instalaciones de competencia en las islas menores, para que haya mejora de precios pero poco más, pero poco más.'

'Yo creo que esto ligarlo con la Ley de Comercio no está, no hay mucho que hacer, no hay mucho que hacer. No hay mucho que hacer, porque la ley dice lo que hay y nada más, y los precios siguen altos. ¡Hombre!, también dentro de la carestía y la diferencia entre unas islas y otras, las islas de Fuerteventura y Lanzarote son las islas de mayor renta per cápita de Canarias, por ejemplo, pero también son los precios más caros. La isla de El Hierro, la isla de La Gomera y La Palma son, desgraciadamente, la de menos renta per cápita y también tienen la misma carestía que Fuerteventura y Lanzarote. Eso, pues, es otro tipo de desequilibrio. Aquí no gozamos de unas infraestructuras turísticas como tienen estas islas y tenemos que sufrir ese doble problema también.'

'Ahora aquí, en lo que todo esto se liga es cómo contentamos a unos y a otros, cómo buscamos los equilibrios, los equilibrios entre los consumidores, entre la defensa del comercio tradicional y entre las nuevas leyes que se nos avecinan, que están ahí, y que el Gobierno trata también de buscar ese equilibrio, como es la aplicación de la directiva europea. Pero, en definitiva, tenemos que ir y tenemos que concienciarnos de que tenemos que ir a una mayor libertad de implantación comercial e implantación de horarios. Tenemos que ir a eso.'

'¿Cómo se pueden contrarrestar los comercios en las islas menores para que esta ley no produzca efectos negativos, que yo creo que no los va a producir, que va a ser todo lo contrario, que vengan grandes superficies a estas islas y de alguna forma ahoguen al resto del comercio? Puede provocar un doble efecto: a lo mejor más paro por el pequeño comercio, pero a lo mejor más barato para el conjunto de todos los ciudadanos de las islas, eso puede pasar, y es lo lógico que es lo que deba pasar. Por tanto, ese tipo de equilibrios es el que hay que, de alguna forma, compaginar y que es una labor difícil por parte del Gobierno tratar de no hacer una ley impacto que provoque algún tipo de desequilibrio instantáneo. Yo creo que con el tiempo y una ley adecuada de libertades de implantaciones al final los equilibrios se buscan solos, como pasa en cualquier sector de la economía. Esa es, por lo menos, mi forma de verlo. De otra manera, no veo otra manera de abaratar los precios que esa base o, complementando con la ley, subvencionar el transporte y vigilar lo que es la subvención del transporte para que vaya al consumidor directamente, más que a veces a grupos localizados.'

'Por lo tanto, vamos a tener debate para rato y, sobre todo, cuando ya empecemos aquí a discutir la nueva ley que el Gobierno tendrá que traer a esta Cámara. Y como no hay más tiempo, no hay nada más que decir.'

'Gracias a todos.'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Tiene la palabra, en nombre del Grupo de Coalición Canaria, su señoría, doña Belén Allende Riera.'

'La señora Allende Riera: Gracias, señora presidenta.'

'No sabe cuánto me gusta decir "gracias, señora presidenta". Las cosas están cambiando, señorías. Para animar esto, están un poco alicaídos y hay que mañana descargar las fuerzas con la Selección (Risas de la oradora y del resto de la Cámara).'

'Bien. Señor don Manuel, mire, yo comparto con usted la parte de discurso, y créame, me va a tener siempre de frente, en la parte del discurso sobre que todavía en Canarias, por nuestras dificultades a veces insalvables por la condición archipielágica, por esa fragmentación, nos arroja unos resultados que nunca son iguales para los ciudadanos de las islas capitalinas con respecto a los ciudadanos de las islas periféricas. Y esa es nuestra labor, la labor de todos los grupos parlamentarios y la labor del Gobierno, de ir, pues, acercando esas posibilidades en la medida en que se produzca un equilibrio.'

'Y yo, que en esta Cámara me habrán oído sus señorías el tomar esta tribuna y el articular iniciativas en orden, por ejemplo, a denunciar lo que son los transportes abusivos con respecto a la diferenciación que marcan en esas tarifas de transporte, la posibilidad que tenemos los ciudadanos de las islas no capitalinas con respecto a las islas mayores, el trabajar en un plano de igualdad, y después de observar que después de tanto reivindicar desde esta tribuna por todas y cada una de sus señorías estas y otras cuestiones que arropen esa igualdad, tenemos un Gobierno receptivo que está trabajando y hay una aproximación, de lo que va a tener que reconducirse ese trabajo, con un acuerdo de todos los agentes sociales y, por supuesto, de las representaciones insulares al frente, como son los cabildos, de abordar un coste cero para el transporte de aquellos productos, entre capitalinas y periféricas, de primera necesidad y una subvención al transporte que llegue al 70%. Eso en cuanto al transporte.'

'Pero, como decía el señor Manuel Fernández, usted ha planteado, por lo menos en su comparecencia, qué grado de cumplimiento tiene la Ley del 2003, de Licencia Comercial Específica. Eso lo llevamos al tema estrictamente comercial y nos damos cuenta de que no solamente conseguir esas igualdades van reconducidas por una actuación concreta en el transporte, sino también hay que revisar, por ejemplo, la forma de transportarnos interiormente; o sea, qué capacidad de transporte grupal, de modo de transporte, qué capacidad de los propios empresarios, los propios comerciantes, fortalecer sus debilidades dentro de la isla. Todo eso redunda en una cesta de la compra más barata. Una cesta de la compra más barata que necesariamente tiene que armoniarse a través de un equilibrio entre las distintas formas comerciales. Y eso, a mí me consta porque no solamente he oído aquí al consejero sino que he sido una ponente participativa y reivindicativa, como lo fue don Inocencio Hernández o como lo fue doña Rosa, del Partido Popular, en ese foro abierto al debate y al diálogo, de algo que tenemos que afrontar con valentía, como va a ser la trasposición de la Directiva Bolkestein, porque va a chocar, frontalmente, con algo que reguló ese Gobierno que usted dice que no hace nada por las personas, como es el poner en marcha una ley que mandata este Parlamento, como fue la del 2003, para garantizar ese equilibrio. Bueno, ahora que somos europeos y que, además, nos nutrimos de fondos europeos, tendremos también que ser europeos para acatar el ordenamiento jurídico europeo y adaptarlo a nuestra normativa.'

'Y a mí me consta, porque así se dijo, se vio, se discutió, se articuló por las tres administraciones que tienen que ver con la necesidad de trasposición para ponerla en marcha el 1 de enero de 2010, la Bolkestein, y por el sector que estaba representado con más de 300 participantes, que esa normativa nos va a permitir y hay un acuerdo del Gobierno que va a exigir equilibrio exquisito en esa trasposición, mediante la búsqueda, a través de las excepcionalidades que establece la normativa, de sustituir los criterios que establecía la Ley del 2003, de Licencia Comercial Específica, donde se ponderaba el criterio poblacional y el criterio económico y sustituirlo simplemente por el criterio medioambiental y el territorial. Y en ese sentido, señor consejero, hay un mecanismo que es fundamental para conseguirlo -que yo creo que es común en los tres intervinientes-: equilibrio entre la defensa del sector tradicional y las nuevas modalidades de establecimiento comercial, que redundan siempre, y también aquí tiene que estar sobre la mesa, en el tapete, qué piensan los consumidores o cuáles son las opciones de los consumidores. ¿Cómo van los planes especiales de comercio?, porque a mí me consta, lo vimos en los Presupuestos, que hay unas dotaciones económicas importantísimas por parte de su consejería para que se puedan abordar, lo planes insulares. Eso determinará que las excepcionalidades a la norma, a la directriz europea, en cuanto al criterio medioambiental y el territorial, se puedan plasmar, porque el hecho archipielágico lo tenemos, por nuestra propia definición estatutaria, lo tenemos por el reconocimiento del 299.2 del tratado europeo, lo tenemos por la nueva Constitución en el 424 y 440 y lo tenemos en nuestra Constitución, el 138, en el hecho insular.'

'Por lo tanto, señor consejero, yo creo que es fácil abordar y buscar ese equilibrio, pero el equilibrio hay que buscarlo bajo el consenso, porque lo hicimos en el 2003, y el consenso y este Gobierno no han cambiado. Y, si no, le someto a esta cuestión, señor consejero: dígame en qué ha cambiado su Gobierno; un Gobierno que en el 2003, en materia económica, aplicaba 300.000 euros para la gestión comercial, las ayudas al comercio, y está aplicando en el 2008 un millón y medio de euros; un Gobierno que, en ejecución directa, tenía en el 2003 simplemente un... Perdón, me he equivocado antes, eran 8 millones de inversión, en ejecución directa 300.000 euros y tiene actualmente más de un millón y medio de euros e invierte 13 millones.'

'Señor consejero, ¿ha dado usted la espalda cuando está renovando los planes para reactivar las zonas comerciales abiertas y los mercados de abastos con una dotación que en este Presupuesto ha tenido más de 3,5 millones para la primera actuación y 3,6 para los mercados insulares, y usted está hablando de renovarlo hasta el 2005?'

'Señor consejero, en esa peculiaridad que tiene, en el quid de la cuestión, abaratar la cesta de la compra en las islas menores, ¿están aprovechando los ayuntamientos y cabildos que se han acogido y que han aportado dinero en estas actuaciones, a través de ese posicionamiento que tiene que liderar el propio sector -porque el sector es el que tiene que responder de su gestión y los gobiernos lo que tienen es que estar facilitando las medidas-, han aprovechado esos planes de dinamización, de gestión de las zonas comerciales, han aprovechado toda la formación que se ha dado en asociacionismo, porque es fundamental para abordar ese abaratamiento de la cesta de la compra?'

'Señor consejero, ¿este Gobierno ha variado su posición con respecto a lo que fue la promesa de abordar la normativa y la trasposición en aras de lo que mandata esta sociedad? Si ha habido alguna variación, coméntenosla y díganosla.'

'Gracias.'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Para una segunda intervención, tiene la palabra, en nombre del Grupo Parlamentario Socialista, su señoría, don Manuel Fajardo Palarea.'

'El señor Fajardo Palarea: Señora presidenta. Señorías.'

'Espero que no se interpreten mal las palabras de esta segunda intervención.'

'Cité en mi primera intervención, señor consejero, y parece ser que le sorprendió, pues, yo creo que frases importantes del presidente, del ahora presidente del Gobierno de Canarias, en el discurso de investidura, porque nos atañían y nos atañe a todos los canarios. Y lo cité con la esperanza de que su supuesta autoridad moral sobre los miembros del Gobierno le llevaría a usted a hacer un ejercicio de autocrítica saludable, aunque sea un poquito, y de sinceridad parlamentaria, como le dije antes, pero, claro, debí prever que, cuando el maestro incumple, incumple sus promesas, lo esperable es que sus discípulos hagan lo propio. Y lo digo porque el presidente anunció, por ejemplo, en ese discurso de investidura que antes del 2007 iba a traer una ley de participación ciudadana y ahora resulta que la va a traer en el 2009. Prometió un Estatuto que debe permitir a los canarios construir un futuro siempre comprometido dentro del Estado español y ahora -que no tengo nada que objetar- va a discutir el tema del soberanismo. Que el Consejo General de las Cámaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegación se reunirían una vez al año, como mínimo, y harían un informe sobre su ámbito y todavía no ha sido constituido formalmente este consejo.'

'Pero, bien, le decía en mi primera intervención que ustedes tenían detectados los factores que estaban incidiendo en los rangos diferenciales que conllevaban que algunos canarios, los de las islas menos pobladas, estuvieran en situación de desigualdad con respecto a las llamadas capitalinas a la hora de afrontar los costos de la cesta de la compra. Y yo la comparecencia, efectivamente, va relativa al cumplimiento de la Ley de Comercio, pero no nos olvidemos... De la llamada Ley de Comercio, que después tuvo otra normativa complementaria, en el 2003 -por cierto, ahora le hablaré de la exposición de motivos del 2003- y en el 2005, el Decreto 232/2005. Y, mire, le venían avisando, le venían avisando, porque, claro, ustedes no son un Gobierno nuevo y usted no es nuevo en el Gobierno -aunque ahora sí sea consejero, antes fue viceconsejero-, le venían advirtiendo, desde el Círculo de empresarios de Lanzarote y el círculo de empresarios de las islas menos pobladas, le advertían de que, pese a la ley del 2003, era necesario formular directrices de ordenación comercial de Canarias. Eso lo decían antes del 2003 y después del 2003. Directrices de ámbito insular y profundamente imbricadas -y aquí se ha hablado de esto hoy-, imbricadas con el modelo territorial; que reconocieran que, al igual que las ciudades son hijas del comercio, el territorio quedaba redibujado por el gran equipamiento comercial, en un proceso que no podía quedar reservado únicamente a las administraciones municipales, al igual que la importancia de una información en tiempo real sobre la situación del comercio, algo que algunos llamaron "censo comercial", reduciéndolo a una mera enumeración o catalogación de establecimientos, pervirtiendo lo que realmente se pretendía.'

'Se advirtió, a su Gobierno, a ustedes, a los grupos que lo sustentan, de que durante los procesos legislativos su Gobierno se equivocaba cuando enfocaba la formulación de partida, asumiendo -y es algo que ha dicho la señora Allende-, asumiendo un papel de árbitro de intereses contrapuestos, o sea, de un lado estaba el consumidor y al parecer su aliada natural, que era la gran superficie, y de otro el comerciante reacio al cambio, avisándoles -y no hicieron caso- de que las nuevas fórmulas comerciales, al parecer innovadoras, no eran sino la cara de un proceso brutal de concentración empresarial, cuestión básica a la hora de la perversión en la aplicación de la normativa de la que estoy hablando: la concentración. Porque en Lanzarote -yo vivo allí- hay un duopolio y en otras islas existe un monopolio, y esto no lo he dicho yo, lo han dicho otros parlamentarios de islas menos pobladas, por llamarlo de alguna forma.'

'Y esto que ha pasado en algunas islas se le advirtió y de todo ello existen documentos -y los tengo aquí- que le avisaban de que lo que procedía era formular políticas de carácter positivo encaminadas a forzar, incluso, la desinversión de los grupos que distorsionaban el mercado, recalcando que se mantenía un divorcio incomprensible entre la ordenación comercial y la territorial, dado el carácter estructurante del gran comercio sobre el territorio.'

'Pero no solamente lo decían estas entidades empresariales, se lo decía el Consejo Económico y Social. ¿Y qué le decía a su Gobierno en el 2003 y en el 2004? Señalaba la necesidad de que los operadores cuenten con un marco jurídico claro y estable en el tiempo. La experiencia de los últimos años con continuas modificaciones de la normativa comercial y urbanística no contribuye al desarrollo y consolidación de las estructuras comerciales. Esto se lo decía el Consejo Económico y Social a ustedes. Y seguía: de igual manera abogaba por un sistema de información de acceso público y de periódica actualización que permita la realización del análisis sobre la evolución y perspectivas del sector y del impacto de las políticas públicas sobre el mismo.'

'Se colegía, además de los documentos -y ha sido citado por los otros portavoces- de estudio, que entre los factores que inciden en los precios de la cesta de la compra estaba la distribución alimentaria, con un mayor nivel de concentración empresarial -cuestión a la que usted no ha aludido-, con un menor nivel de competencia, por tanto, en el sector; además del coste de la importación, con las variables de los fletes y los servicios de transporte marítimo menores; la producción insular, con menor tamaño en la producción primaria; y la escasa presencia en los puntos de venta de alimentación, aparte de la renta, del factor renta, al que usted ha aludido.'

'Pese a todo lo dicho, señor consejero -y tómelo usted siempre desde un punto de vista constructivo-, ustedes aprobaron en su día la Ley 4/94, de 25 de abril, y yo creo que legislaron de forma profusa, confusa y difusa y no dieron respuesta a las necesidades de los canarios. Y en el 94 ya gobernaban, ya gobernaban los mismos que gobiernan ahora. Y no lo digo yo, fíjese usted, lo dice la exposición de motivos de la Ley 10/2003, de 3 de abril. ¿Qué dice?: "hay que considerar que, en el ámbito de esta Comunidad Autónoma de Canarias, desde la entrada en vigor de la Ley 4/1994, se ha producido la implantación de numerosos centros comerciales y de grandes establecimientos, lo que ha provocado efectos negativos en la estructura comercial de Canarias, entre ellos la desaparición de numerosos pequeños y medianos comerciantes -citaba antes la señora Allende-; afectando, por otra parte, negativamente a los núcleos urbanos por la destrucción de gran parte del comercio tradicional y, por tanto, del empleo. Con la ubicación de estas grandes superficies fuera de los núcleos urbanos, se ha podido constatar, además, primero, mayores desplazamientos de la población de los que pudiera generar una estructura comercial menos concentrada espacialmente y, por tanto, un mayor uso de infraestructuras públicas, con los costes de inversión que ello origina para la Administración autonómica; el mayor uso de transportes privados para el desplazamiento a los mismos y, en consecuencia, una degradación ambiental y el aumento de la densidad vial; c), la desertización de núcleos urbanos y, por tanto, la inseguridad ciudadana que se genera en los mismos". Esto lo dicen los diputados que legislaron. Es el más claro y patente y palmario reconocimiento del fracaso de la legislación del 94. Está en la exposición de motivos del 2003. Ustedes llegan 14 años tarde, pero, mire, yo soy constructivo: más vale tarde que nunca.'

'Y les voy a dar ejemplos de incumplimientos, incluso, de la Ley 10/2003. Mire, la disposición tercera contempla la creación de un Observatorio de Comercio de Canarias -la adicional tercera-; la cuarta, el Servicio Canario de Defensa de la Competencia. Los niños van a cumplir, ya cumplieron 5 años, los dos, porque usted el otro día, es cierto, se reunió en un congreso en Las Palmas, en el Auditorio Alfredo Kraus -no fue en enero, fue en febrero-, y ahí anunció que están en la creación del Servicio Canario de Defensa de la Competencia.'

'Es más, no solamente estas dos adicionales, es que ustedes, en la disposición final primera, dijeron que en el plazo de seis meses, a contar desde la entrada en vigor de esta ley -en el anterior era, el plazo, de seis meses y tres meses nada más; por eso digo que los niños cumplieron 5 años ya y por el camino que vamos espero que no hagan la Primera Comunión-, dijeron que iban a reglamentar lo que establecía la ley en el plazo de seis meses. ¿Cuándo lo hicieron? Dos años y tres meses después.'

'O sea, no puede obtener de mí en eso halagos, aunque le vuelvo a repetir: más vale tarde que nunca, por los consumidores de Canarias y por el tejido empresarial de Canarias y por el bien de todos los canarios.'

'En definitiva, señoría, usted hace pocos días fue a Lanzarote, ha dicho lo que dijo, lo que ha dicho en esta tribuna, y vino a decir, respondiendo más o menos lo que el señor Soria esta mañana, a una pregunta -hábilmente, desde luego, lo he de reconocer, hábilmente- presentada como antesala de esta comparencia. Pero los hechos son incontestables, señoría: existe la desigualdad. Y no es un hecho ex novo, no es un hecho que tenga que ver con la coyuntura económica por la que estamos pasando ahora, es un hecho que viene desde hace muchísimos años: la desigualdad entre islas. Y da rabia -por no decir otra palabra, por no utilizar otro verbo-, a los de las islas menores, en esta época de bonanza económica en la que ustedes han recibido muchísimo dinero, hemos recibido muchísimo dinero de Europa, que no se haya distribuido y se haya abordado este problema desde el 94, y estamos en el 2008. Y es ahora cuando se dice que "estamos en ello", la triple "e" de siempre, "estamos en ello 14 años después". Y mientras tanto, conejeros, majoreros, herreños, palmeros y gomeros aguantando las desigualdades que no debe haber dentro de un territorio si tenemos un proyecto vertebrador y creemos en Canarias como una Comunidad donde todos los canarios seamos iguales (Se enciende la luz roja en la tribuna de oradores).'

'Mire, termino diciendo -y gracias por su benevolencia, señora presidenta- que a veces, a veces, no lo tome a mal, ¿eh?, a veces, por ejemplo, el no hablar de la concentración -que espero que hable ahora-, a veces dan ustedes la impresión de que, aparte de que no cumplen con sus compromisos -y se lo acabo de demostrar, y si no demuéstreme lo contrario, si están creados estos órganos y si hicieron el reglamento cuando lo tenían que hacer-, crean la sensación en los ciudadanos de las islas menores -por cierto, por primera vez en Lanzarote se han echado a la calle en una manifestación para protestar por este problema en particular-, crean la sensación de que ustedes se han aquietado ante esta situación. Antes, ahora con la disculpa de la normativa a nivel europeo. Pero también crean una sensación que yo creo que es, esa es mucho más peligrosa, que es la de cierta complicidad con que esto siga así y que con los niveles de concentración y el duopolio siga así, y que sigamos pagando los de las islas menores, porque, bueno, al fin y al cabo no afecta a las islas mayores.'

'Y, mire, difícilmente... -le voy a conceder a usted el beneficio de la duda, porque, además, creo que es mi primera intervención y se la tengo que dar, por lealtad y después le hablaré del apoyo-, yo creo que es difícil impulsar, por no decir empujar, porque yo creo que es más un empujón que un impulso en el sector primario si ustedes aumentan un 1,4% el Presupuesto de Agricultura, Ganadería y Pesca del Gobierno de Canarias, y esa es una de las medidas que habrá que adoptar para abaratar los precios y está dentro de lo diagnosticado como medidas a adoptar. Ese seguimiento, que parece ser que ahora hay que correr detrás de los precios sobre los productos del REA, se podía haber hecho hace muchísimos años.'

'Y lo que se da de facto -termino, señorías- es que esas situaciones de monopolio y duopolio se dan. Y, desde luego, su política en esta materia ha hecho que en las islas como Lanzarote, por primera vez, como le decía, la gente haya salido a la calle.'

'Yo quiero hacer una última reflexión. Decía que llevan 14 años de retraso, pero siga adelante con su trabajo, señor consejero, hágalo no mañana ni pasado mañana, hoy si puede ser. Las prisas son malas consejeras, pero con un buen equipo... Yo reconozco que usted tiene un marrón de consejería encima que... ¡vamos!, lo suyo en vez de un nombramiento, fue un enterramiento, pero, bueno...'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Señor Fajardo...'

'El señor Fajardo Palarea: Coja usted fuerza -sí, termino-, coja usted fuerza y va a tener nuestro apoyo, nuestro apoyo responsable -el canario, no el valenciano, que no es lo mismo el apoyo responsable canario que el valenciano, porque hay alguna diferencia-.'

'Pero no solamente cambien, señor consejero, en esta materia, cambien en sanidad, cambien en educación, cambien en igualdad de oportunidades, porque a veces los habitantes de las islas menos pobladas tenemos la sensación de que los problemas pasan a ser problemas de la Comunidad canaria cuando afectan a las islas capitalinas. Me refiero, por ejemplo, cuando llegaban a Fuerteventura y a Lanzarote las pateras, no había problemas de inmigrantes. En el tema de sanidad, cuando ha afectado a habitantes de Tenerife, que ya se tienen que desplazar a la Península y de Gran Canaria, porque...'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Señor Fajardo, usted está abriendo un nuevo debate.'

'El señor Fajardo Palarea: ¡No, no, no, no!'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Por favor, le ruego, yo le dejo la palabra...'

'El señor Fajardo Palarea: ...(Ininteligible.)'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Ha hablado usted cinco minutos de más. Yo se la dejo, pero para seguir con lo mismo, pero para abrir un nuevo debate no.'

'El señor Fajardo Palarea: ¡No, no, no, no!'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Si no le importa, concluya ya.'

'El señor Fajardo Palarea: Concluyo.'

'Cambien de rumbo, porque a lo mejor, más pronto que más tarde, en vez de hablar de soberanismo, a lo mejor estamos hablando de que los cabildos negocien directamente con Madrid en vez de utilizar al Gobierno de Canarias.'

'(Aplausos.)'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Para una segunda intervención, tiene la palabra el consejero de Empleo, Industria y Comercio del Gobierno de Canarias, don Jorge Rodríguez Díaz.'

'El señor consejero de Empleo, Industria y Comercio (Rodríguez Díaz): Muchas gracias, señora presidenta.'

'Sinceramente, muchas gracias por las aportaciones de sus señorías portavoces. No sé si responderé a todos por orden, pero voy a intentarlo.'

'Efectivamente, y respondiendo en primer lugar al portavoz del Partido Popular, en la fijación del precio intervienen muchos factores. No es cuestión aquí de dar una clase de microeconomía pero sí que interviene no solo la oferta sino también la demanda. De hecho, la fijación de precios en un mercado libre es el encaje entre oferta y demanda. Interviene también la logística, interviene también la capacidad de distribución, interviene también el transporte de una isla a otra. Habrá que ver cuál es el impacto real de ese coste del transporte, pero interviene también la oferta y la demanda.'

'Y respecto a la demanda, en Lanzarote, señoría, concurren dos factores importantes: primero, el increíble incremento que ha sufrido la población de Lanzarote en los últimos años, que aumenta la demanda, es decir, presiona los precios hacia el alza y además que es la isla con mayor renta per capita de Canarias, porque en La Palma están los precios exactamente en la media de Canarias. Entonces, intervienen muchos factores.'

'Creo que con esto también respondo a gran parte de las consideraciones que ha hecho la señora Allende.'

'Efectivamente, por un lado los consumidores reclaman sus derechos, por otro lado los pequeños comerciantes -que el sector comercial es el que más empleo genera en Canarias- también reclaman sus derechos y el Gobierno responsable tiene que ser capaz de encontrar fórmulas en que se conjuguen estos dos derechos. Y da igual, señoría, si, encontrando esa fórmula, encontramos el enterramiento en lugar del nombramiento. Es nuestra responsabilidad buscar por ahí, y vamos a seguir propiciando que haya un equilibrio entre los derechos de los consumidores, que siempre están en primer lugar, y también el derecho al trabajo de cientos de miles de personas en Canarias que trabajan en el pequeño comercio tradicional y el derecho de los empresarios a tener una actividad económica justa y que llevan desempeñando durante muchos años.'

'Respecto a lo de mayor libertad, ya hemos dicho muchas veces en esta Cámara que estamos adaptando las leyes de comercio a la nueva Directiva Bolkenstein y que lo vamos a hacer en el sentido de mejorar la liberalización del servicio, pero también con unos límites que se reconocen en Canarias, que ya no son límites de criterios económicos y de empleo, como la actual ley, pero sí tendrá que haber límites territoriales y medioambientales.'

'Señora Allende, sí hemos multiplicado en tres años por cinco las ayudas para los pequeños comerciantes en Canarias; sí hemos multiplicado por cinco las ayudas para fomentar el asociacionismo de pequeños comerciantes en Canarias; sí, en colaboración con cabildos y ayuntamientos, hemos invertido 42 millones de euros para mejorar las zonas comerciales, donde predominantemente se asienta el comercio tradicional canario.'

'Y no, señoría, no ha habido variaciones en la política comercial desde el discurso de investidura del señor presidente del Gobierno, no ha habido variación alguna, y, ocasión tras ocasión que hablamos de comercio en esta tribuna o en comisión, nos ratificamos en cuál es la postura del Gobierno.'

'Señor Fajardo, difícilmente se puede acusar a este Gobierno y mucho menos a este consejero de no entender lo que es la vida en las islas periféricas. Nací en una isla periférica, La Palma, de niño viví largas temporadas en otra isla, en El Hierro, cuando no había electricidad, cuando no había supermercados, cuando no había ni carnicería en el municipio en que yo vivía. Entonces comprendo perfectamente los problemas y las circunstancias de las islas periféricas. Islas periféricas que han tenido una evolución económica y social diferente. Las más afortunadas en este caso, Lanzarote y Fuerteventura, por el increíble y justo desarrollo económico que han tenido basado en el turismo.'

'Habla usted del desarrollo de las directrices de ordenación comercial, pero aquí estamos otra vez en un asunto en el que es necesario y casi cada vez que intervengo en este Parlamento lo reclamo: la colaboración institucional. Es decir, usted puede decir: "por qué no se implantan más centros comerciales si hasta 1.000 m2 no hay problemas de licencia específica": porque no hay suelo calificado prácticamente en Lanzarote para estas actividades en zonas de interés para las marcas comerciales. Sí, yo sé lo que queda, pero en zonas de interés no hay, y sé para qué.'

'Hay un problema de saturación de la actual ley, que vamos a desbloquear y no va a haber criterios de saturación comercial ni económicos ni relacionados con el empleo, sino con el territorio, que ya le dije.'

'Entonces, directrices comerciales, sí, ¿qué hemos hecho, qué hemos hecho? Pues hemos dicho: a la vez que estamos preparando la nueva ley, como la limitación o la modulación de la libertad de establecimiento comercial va a venir por cuestiones territoriales o por cuestiones ambientales, que debemos preservar nuestro territorio y nuestro ambiente, hemos establecido una línea de subvenciones para los siete cabildos para que elaboren, conjuntamente con nosotros si quieren, pero nosotros se lo financiamos, para que elaboren las directrices de ordenación comercial en cada isla, porque, como usted sabe, con la legislación canaria la aprobación final de las directrices de ordenación, hágalas quien las haga -lo conozco muy bien porque también sucede en energía-, corresponde a los cabildos de las islas.'

'Y no queda más camino que la colaboración. La legislación actual nos obliga a colaborar cabildos y Gobierno de Canarias en materia de planificación insular, sectorial. Y lo estamos haciendo y con independencia de quién, qué partido presida o gobierne cada cabildo. Lo estamos haciendo.'

'Bueno, ¿hubo que modificar la Ley de 1994? No le digo que no, pues se modificó para adaptarla a la nueva ley. Igual que la de 2003 ahora hay que modificarla también. Eso se llama progresar, ¿no?, y créame, siempre hemos sido progresistas, a favor del progreso.'

'Y después es habitual que cuando se juzga la actividad del Gobierno en esta legislatura, pues, se aluda a hace 5 años, hace 14 años, hace no sé cuántos años, ¿no? Bien. Yo le digo que, como empezó diciendo las promesas del presidente del Gobierno en el discurso de investidura, en esta legislatura, en menos de un año que llevamos, las diferencias de precios entre las islas periféricas y la media de Canarias se han reducido sensiblemente. En el caso de Lanzarote, casi un 50%. Y no voy a decir que es mérito ni de este consejero ni de este Gobierno, pero la realidad, la realidad -y ahí están los datos del Istac-, es que sí se han reducido. Probablemente sea mérito de muchas cosas: del Gobierno, de las actuaciones de los cabildos, de los ayuntamientos, de los propios empresarios que se están concienciando, porque la labor de los consumidores también está haciendo concienciar a los empresarios. Sea mérito de mucha gente, no nos lo vamos a arrogar en exclusiva, pero sí que se han reducido. Por eso le decía que vamos en ese sentido.'

'Usted ha hablado también de que si se cumplen las leyes de participación... Hay una tendencia en su grupo parlamentario a hacerme responsable de áreas en las que no tengo competencia, ¿no? Ya aclaré una vez que, afortunadamente, tenemos un presidente del Gobierno que es muchísimo mejor que yo y que está desarrollando una actividad política al frente del Gobierno encomiable.'

'El Servicio Canario de Defensa de la Competencia ha dicho hoy el vicepresidente del Gobierno que ya ha sido creado.'

'Y, para finalizar, insistir, señoría, en que en lo que llevamos de legislatura se han reducido las diferencias y que estamos trabajando y seguiremos trabajando para reducirlas, pero esto solo se va a conseguir si las instituciones públicas y privadas, los diferentes niveles de la Administración, desde el Estado hasta los municipios, pasando por las autonómicas e insulares, somos capaces de colaborar, y lo estamos consiguiendo.'

'Y, finalmente, señoría, agradezco, sinceramente, el talante constructivo que ha presentado en su intervención.'

'Muchas gracias.'

'(La señora secretaria segunda, Luengo Orol, ocupa un escaño en la sala.)'