Diario de Sesiones 40, de fecha 26/6/2008
Punto 1

'· 7L/C-0273 Comparecencia del Gobierno, instada por el Grupo Parlamentario Popular, sobre adaptación de las titulaciones al Espacio Europeo de Educación.'

'El señor presidente: Comenzamos con el orden del día. Comparecencia del Gobierno, instada por el Grupo Parlamentario Popular, sobre adaptación de las titulaciones al Espacio Europeo de la Educación.'

'Señora diputada, señora Rodríguez Díaz.'

'La señora Rodríguez Díaz: Gracias, presidente. Buenos días, señoras y señores diputados y señoras y señores miembros del Gobierno.'

'Primordial en esta sociedad es poder disponer de una formación, una formación adecuada y a cualquier nivel, que contribuya al desarrollo personal y a la orientación hacia una profesión y, evidentemente, las enseñanzas para el ejercicio de profesiones que requieren conocimientos científicos, técnicos o artísticos y la transmisión de la cultura son misiones esenciales de las universidades. Por ello es igual de importante que la formación recibida y acreditada a través de una titulación contribuya a la integración en el mercado laboral, en aquel nicho que sea acorde a los conocimientos adquiridos por los egresados de las universidades.'

'Es un reto trascendental el que se han planteado las universidades españolas para la adaptación de sus títulos oficiales al Espacio Europeo de Educación Superior. Reto que, evidentemente, han tenido que asumir nuestras dos universidades canarias -la de La Laguna y la de Las Palmas de Gran Canaria- y que tiene que materializarse a más tardar en el año 2010, pues es éste el momento cuando se exige la plena convergencia.'

'Los cambios subyacentes a este gran reto han debido llevar a nuestras universidades a una profunda reflexión para hacer una propuesta de títulos oficial bajo el cumplimiento de las directrices europeas y nacionales, recogidas en este último supuesto en la Ley Orgánica de Universidades y en el Real Decreto 1.393, de 2007, por el que se establece la ordenación de las enseñanzas universitarias oficiales, así como lo estipulado por la Comunidad Autónoma canaria, en virtud de las competencias que tiene atribuidas y que próximamente dictará un decreto para la regulación de este cambio que se tiene que producir en las universidades.'

'Los títulos propuestos por las universidades han de ser acreditados mediante la verificación del cumplimiento del proyecto presentado, acordes con los requisitos establecidos por las distintas administraciones para el cumplimiento de los objetivos previstos, a fin de adecuar las titulaciones al Espacio Europeo de Educación Superior.'

'La Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y la Acreditación -Aneca- ya ha evaluado inicialmente 200 titulaciones según las exigencias del Espacio Europeo de Educación Superior, y son de estas 200, solo 140 las que ya han sido valoradas positivamente y aprobadas por el Consejo de Universidades. El resultado es que... (Risas de la oradora.) Perdón, presidente. Sigo. El resultado es que una de casi cada tres carreras es rechazada por el Consejo de Universidades.'

'Con posterioridad a este hecho se aprobaron 22 titulaciones, lo que implica que el próximo curso se podrá impartir en España un total de 162 nuevos títulos adaptados al Espacio Europeo de Educación Superior.'

'Con la aprobación de estas 162 titulaciones, son 33 las universidades españolas, de un total de 73, públicas y privadas, las que lideran la avanzadilla del cambio. Estas 33 universidades han corrido más que otras para determinar las nuevas titulaciones oficiales de grado que se impartirán por un período de cuatro años y que constan de 240 créditos.'

'Estos datos al Partido Popular le resultan preocupantes, y resultan preocupantes pues solo quedan dos años para la implantación de todas las titulaciones y aquellas universidades que no estén implicadas de pleno en el proceso de renovación de títulos oficiales pueden verse con serios problemas en el último momento.'

'Estos datos también nos hacen pensar que no parece existir motivación dentro de la comunidad universitaria ante esta transformación que conlleva un cambio respecto a la situación actual, que lleva a un proceso de reflexión -como ya he indicado- y de imaginación para esbozar las nuevas orientaciones curriculares, que pueden implicar una reducción del número de títulos ofertados por las dos universidades canarias.'

'Lo manifestado nos ha llevado a solicitar esta comparecencia, a fin de que la consejera de Educación, Universidades, Cultura y Deportes del Gobierno de Canarias nos informe sobre los trabajos llevados a cabo por las dos universidades canarias y la propia consejería para la adaptación, en tiempo y forma, de las titulaciones al Espacio Europeo de Educación Superior. De lo que yo conozco, existe un cierto retraso en nuestras dos universidades y me gustaría conocer la impresión que tiene al respecto la consejera.'

'Muchas gracias.'

'El señor presidente: Muchas gracias, muchísimas gracias, señora Rodríguez Díaz.'

'Por parte del Gobierno, la señora consejera de Educación, Universidades, Cultura y Deportes, señora Luis Brito.'

'La señora consejera de Educación, Universidades, Cultura y Deportes (Luis Brito): Señor presidente. Buenos días, señorías. Señora diputada.'

'La adaptación de las universidades canarias al Espacio Europeo de Educación Superior tiene consecuencias múltiples, dado el calado y la profundidad de las reformas que se plantean. El conseguir esta convergencia en base a la calidad de la oferta docente, la excelencia investigadora y la capacidad de transferencia de conocimiento y vinculación social constituye el elemento central, el eje principal de la política universitaria de este Gobierno. Más aún cuando de la competitividad de nuestras universidades dependen en gran medida los objetivos estratégicos del Gobierno en la conformación de un nuevo modelo de desarrollo basado en la economía del conocimiento.'

'En esta línea, la Consejería de Educación, Universidades, Cultura y Deportes, a través de la Dirección General de Universidades y en colaboración con las dos universidades canarias, está trabajando y lleva ya muchos meses trabajando en diferentes líneas de actuación, que permitirán situar, con la perspectiva del año 2011, a las universidades canarias en las mejores condiciones posibles para asumir el reto de la convergencia europea, para asumir el trascendental y profundo cambio que supone el reto de la convergencia europea.'

'El pasado 10 de marzo, el Consejo universitario conoció el proyecto de decreto que establece los criterios generales de las nuevas titulaciones. De este decreto, visto por el Consejo el pasado mes de marzo y en trámite ahora mismo de aprobación final por el Gobierno de Canarias, se recogen los requisitos que han de satisfacer las propuestas de estudio que presentan las universidades y no estén regulados por ley o por real decreto en el marco del proceso de adaptación. Con este decreto, se pretenden establecer unos mínimos estándares de calidad sobre los que las dos universidades elaborarán sus propuestas de titulaciones adaptadas al Espacio Europeo de la Educación Superior. Entre otras novedades, se introduce un número mínimo de créditos impartidos en una segunda lengua, el inglés, para la realización de prácticas externas, la adquisición de competencias generales, trabajo en equipo, hablar en público, capacidad de aprender a aprender, etcétera, o la necesidad de justificar la demanda social de la titulación. Se considerarán criterios tales como la conformación de títulos interuniversitarios, Universidad de La Laguna-Universidad de Las Palmas de Gran Canaria, la capacidad de proyección exterior del título, la cobertura de la demanda en el ámbito de la Comunidad Autónoma o la inclusión de la perspectiva de género.'

'Simultáneamente, estamos trabajando, señorías, en la elaboración del Plan Canario de Educación Superior. Con este documento se pretenden fijar las grandes áreas de conocimiento prioritarias para la implantación de las nuevas titulaciones de los próximos cursos. Esperamos que el Plan Canario de la Educación Superior sirva para fijar el mapa de las titulaciones en el horizonte del 2020 en Canarias, en consonancia con las principales estrategias de desarrollo y con las necesidades del archipiélago para elaborar el catálogo de áreas de conocimiento que servirá de orientación. Orientación para establecer la oferta de nuevas titulaciones de cada universidad. A título orientativo podríamos citar, entre algunas de las que se están barajando, energías renovables, logística, turismo, medio ambiente, recursos hídricos o comercio exterior.'

'La programación de los trabajos contempla la disponibilidad de un documento-borrador para los días finales del presente mes de junio. Esperamos, señorías, en apenas unos días tener un borrador final de este documento.'

'Los trabajos se están centrando en una revisión de todas las acciones estratégicas de planificación de la Comunidad Autónoma, detectando futuras necesidades de nuevas titulaciones y los perfiles que se derivan de las grandes orientaciones estratégicas establecidas por el Gobierno de Canarias.'

'En este proceso participan todos los departamentos del Gobierno.'

'Paralelamente, estamos realizando una macroencuesta, una encuesta que se ha trasladado a 1.200 empresas de Canarias, con la intención de detectar, igualmente, cuáles son las necesidades que desde los distintos sectores productivos se manifiestan en cuanto a la demanda de nuevas titulaciones, así como las competencias y habilidades con las que se deba contar.'

'Por último, a este estudio, conducente a determinar la demanda de nuevas titulaciones en el sector público y privado de las islas, se unirá un informe sobre las principales tendencias internacionales que en materia de educación superior están liderando las instituciones universitarias de excelencia, así como las estrategias que están adoptando regiones con altas tasas de éxito en la calidad de su sistema de educación superior. Este documento con posterioridad se someterá a la revisión de los principales agentes económicos y sociales de Canarias y especialmente en el ámbito de los dos centros superiores de educación.'

'Pero también, señorías, en el ámbito legislativo es necesario adaptar el marco canario a la nueva ley orgánica universitaria. En línea con los principios rectores del Espacio Europeo de Educación Superior, el Gobierno de Canarias cuenta ya con un anteproyecto de modificación de la Ley Canaria de Coordinación Universitaria y Consejos Sociales, cuya memoria tiene previsto conocer el Gobierno el próximo martes, lo que significa, señorías, que en este momento estamos en condiciones de adelantar que en el próximo período de sesiones podremos ver en sede parlamentaria ese texto.'

'El avance y consolidación de nuestras universidades también necesita de más recursos y de mayor eficiencia en la gestión. El nuevo contrato-programa en el que estamos trabajando y que se negocia con ambas universidades contempla todo un sistema de incentivos que permitirá a las universidades canarias una adecuada dotación de recursos humanos y materiales. Por primera vez un contrato-programa va a incorporar partidas destinadas al mantenimiento de infraestructuras, en función del número de alumnos, el grado de experimentalidad de sus titulaciones y el grado de cumplimiento con los objetivos de actividad investigadora, éxito académico, empleabilidad y las titulaciones o las que conlleven transferencias, mayor transferencia de conocimientos al sector productivo.'

'Con este conjunto de acciones, el Gobierno pretende conseguir universidades más competitivas, más comprometidas con el desarrollo de Canarias, más capaces de cumplir sus funciones docentes, sus funciones investigadores y con capacidad de fomentar el espíritu crítico, la consideración de la cultura y los valores humanistas en la formación del alumnado. Universidades, en fin, señorías, que puedan ejercer el liderazgo en la transformación de nuestro pueblo hacia una sociedad del conocimiento; en la transformación que permita a las instituciones superiores de educación canaria ocupar su propio espacio en el entorno inmediato, generando en el Atlántico medio un lugar de ciencia, de innovación, de sabiduría, de desarrollo y de progreso.'

'Muchas gracias, señorías.'

'El señor presidente: Gracias, señora consejera.'

'Por los grupos no solicitantes de la comparecencia, el señor González Hernández, por Coalición Canaria.'

'El señor González Hernández: Gracias, señor presidente. Gracias, señora consejera.'

'Yo creo que esta comparecencia, que tenemos tan temprano hoy, es enormemente importante, porque estamos hablando del establecimiento de un nuevo sistema de enseñanza en las universidades españolas.'

'En realidad, como ustedes saben -de esto hemos hablando mucho pero estoy seguro de que vamos a tener que hablar más en esta Cámara-, se establece el sistema europeo de enseñanza, que nace en la llamada Declaración de Bolonia y que luego fue modificada en Praga, etcétera.'

'Lo que pretende es lo siguiente: una estructura de titulaciones que sea transparente y que valga para toda Europa. Incluso en cada enseñanza hay que dar un llamado, un suplemento europeo, de manera que demuestre el alumno la enseñanza que ha recibido y puede cambiar de centro en todo el espacio europeo y continuar su enseñanza.'

'Por otro lado, un sistema de crédito, lo que llaman European Credit Transfer System, el ECTS, que es una manera de valorar las actividades de los alumnos. Que por primera vez no se trata solamente -es lo que llaman el crédito europeo-, donde no se valoran solamente las pruebas que pudiera realizar sino el trabajo completo del alumno, incluso los trabajos en su casa. Y, por lo tanto, es una manera de valorar cuál es el esfuerzo que hacen los alumnos, conjuntamente con su dedicación.'

'Y luego, por otro lado, una garantía de calidad. Esto es muy importante. Como precisamente lo que se pretende es establecer un sistema que se pueda convalidar, que sea válido en cualquier universidad, es necesario que haya un control de calidad que garantice, por un órgano externo, si la enseñanza tiene ese nivel.'

'Y luego lo que llaman la promoción de una dimensión europea en la enseñanza, un aprendizaje permanente, un mayor protagonismo a las instituciones y estudiantes y la atracción de este espacio europeo.'

'Yo creo, señorías, que en Canarias estamos avanzando. Ya ha dicho la señora consejera cuál es el decreto que está más o menos a punto de publicarse en la Comunidad Autónoma, pero nos movemos todos, obviamente, alrededor de una regulación estatal que, después de una serie de idas y vueltas -y no voy a hacer crítica aunque podía hacerla-, es el Real Decreto 1.393/2007, que establece una serie de criterios. Es decir, para poderse diseñar un título, porque es el problema que plantea la señora que solicitó la comparecencia, la portavoz del Partido Popular, en primer lugar es necesario disponer -y eso es una cosa en la que hay que avanzar más-, lo que podíamos llamar cuál es el mapa de enseñanzas, cuáles son las enseñanzas que vamos a dar en Canarias. Y, claro, dentro de ese mapa de enseñanzas, habrá que ver cuáles son las que... cómo se habilitan a través de una determinada estructura.'

'La enseñanza, como usted sabe, tiene dos ciclos. Un ciclo de grado -ya no existe licenciatura, existe el grado-, luego existe el máster -no como ahora que muchos másteres son propios de las universidades, sino un máster con valor académico generalizado- y el doctorado. Esto hace que el diseño de un título, primero, digo, un marco general y luego en cada uno es bastante complicado, porque para poder hacer hay que hacer una memoria donde se diga cuáles son las justificaciones, los objetivos, cómo se va a admitir a los estudiantes, cuál es su contenido, cómo se planifica, cómo se recurre.'

'¿Cuáles son los objetivos? Hablaba la señora consejera de la adquisición de competencias. Yo creo que ha cambiado el sistema de enseñanza. Ya no se valora tanto el contenido que se le enseña sino la capacitación del alumno para responder a determinadas demandas o a determinados problemas, es decir, se aprende a trabajar y a enseñar más que que se le enseñe. Eso implica un cambio radical en el sistema de enseñanza, se abandona prácticamente la clase magistral. Tienen que ser grupos pequeños con tutores lo que tiene que funcionar, y eso, digo, tendrá que volver a este Parlamento, porque indudablemente exige esfuerzos importantes de reorganización, de reestructuración, incluso, de los propios centros educativos donde se presta la enseñanza (Se enciende la luz roja en la tribuna de oradores).'

'Y luego la planificación de los planes, ¿cómo se ponen en marcha? A la señora portavoz del Partido Popular le preocupaba. Realmente en Canarias en este momento solo existe un título, el título de grado de Periodismo de la Universidad de La Laguna, pero en la reunión que tuvimos ayer del Consejo de Universidades, ya se detecta, va a haber 15 en la Universidad de La Laguna, otros iguales en la Universidad de Las Palmas.'

'Luego, se está avanzando de un modo bastante razonable en lo que es un tema difícil. Insisto en que es difícil porque, no ya solo que el trámite es complejo, porque la iniciativa puede ser de la universidad o del Gobierno, pasa por el informe obligatorio positivo, el positivo del Consejo Social, luego tiene que haber un órgano de valoración externo, que parece lo lógico que se empezara por la propia agencia, por la Aneca, la Acecau, la agencia de calificación canaria, pero que luego tendrá que pasar por la Aneca y luego ya la autorización por el Consejo de Gobierno. Esto exige que los trabajos estén muy bien hechos.'

'Y, además, señorías, yo creo que se ha vuelto, quizás, a algo, un poco, que estaba en el principio de las universidades. Ya no se habla de las determinadas en sistemas de enseñanza tan separados, se han agrupado en cinco grandes áreas de conocimiento -quizás estamos volviendo un poco al trívium y al quadrívium-. Están las artes y las humanidades por un lado; las ciencias; las ciencias de la salud; las ciencias sociales y jurídicas y la ingeniería y la arquitectura.'

'Esta agrupación en grandes áreas implica que todos los diferentes grados que estén dentro de ese campo van a tener un conjunto de asignaturas comunes, de manera que se tenga la formación básica. Por ejemplo, todos los señores que estén en artes y humanidades tendrán la misma formación básica, hasta 60 créditos; se obliga a que tengan como mínimo 12 créditos en prácticas concretas.'

'Luego, por lo tanto, yo diría -y con ello termino puesto que el tiempo es muy breve; me gustaría poder hablar mucho más de este asunto-, estamos en el buen camino. Yo entiendo que ha sido prudente que hayamos ido despacio, porque en estas cosas estamos planeando la enseñanza para un siglo XXI y que, por otro lado, la propia normativa se va completando todos los días. Estamos en el buen camino. Exigiremos, estamos exigiendo esfuerzos a la universidad, estamos exigiendo esfuerzos a la formación universitaria, como decía la consejera, porque estamos diseñando la Canarias del siglo XXI, pero probablemente este Parlamento tendrá que tomar medidas para hacerlo viable.'

'Muchas gracias.'

'El señor presidente: Muchas gracias, señor González.'

'Por el Grupo Parlamentario Socialista, el señor Rodríguez-Drincourt tiene la palabra.'

'El señor Rodríguez-Drincourt Álvarez: Buenos días, señor presidente. Buenos días, señorías.'

'Bien. Nuestro grupo no es solicitante de esta comparecencia y, dado el tiempo limitado, yo quisiera en esta cuestión, que es una cuestión muy amplia, como decía el señor González, pues, acotar este vasto tema, que, desde luego, se podría abordar desde el aspecto europeo, desde el aspecto nacional, donde ahí está la fecha de 2015. Esa nueva estrategia que ha puesto en marcha el Gobierno de España, incluso cómo se va a sumar ahora una estrategia en el ámbito de un estatuto de la función docente e investigadora. Aspectos relativos al procedimiento, que indudablemente yo creo que no hay que ser tan pesimistas como el Grupo Popular. Creo que las universidades canarias -y estoy totalmente de acuerdo con el señor González- están haciendo sus deberes, con prudencia, y creo que es bueno. Hay universidades en España que, indudablemente, por su forma de nacimiento, estaban ya mucho más cerca del modelo al que vamos y las universidades canarias han trabajado con prudencia, y lo siguen haciendo, pero con una constancia indudable sobre el tema de la validación de títulos y sobre la acreditación de los nuevos planes, que es un desafío, indudablemente, mayor, porque en España vamos a pasar de una universidad decimonónica a una universidad del siglo XXI sin transición. En Francia o en Alemania se estaba haciendo convergencia europea desde hace ya 20 o 30 años de alguna manera.'

'Bien. Como digo, a mí me gustaría centrar mi intervención en un aspecto muy concreto, en un aspecto de estrategia, de la estrategia de Canarias. Y es en este ámbito en el que quiero preguntarle a la señora consejera sobre algo que ella ha introducido, pero que ya en alguna otra ocasión en que hemos hablado de este tema no me queda claro cuál es la estrategia del Gobierno de Canarias, que ya tendría que estar perfectamente pergeñada, porque el tiempo corre y hay ámbitos, como el tener una idea clara, que no sé si el Gobierno ya la tiene, sobre esta cuestión de un sistema global universitario de Canarias, en ese mapa universitario de Canarias al que ella ha hecho referencia, cuál es realmente la visión del Gobierno sobre la demanda de los agentes socioeconómicos, cuáles son las titulaciones adaptadas a las necesidades de Canarias y sobre todo, en lo que puede hacer el Gobierno, hay aspectos muy importantes en esta cuestión a desarrollar, a implementar por parte del Gobierno, como es la proyección exterior de las universidades canarias. ¿Qué se está haciendo, qué se va a hacer, cuál es el camino a seguir por parte del Gobierno en una cuestión como esta de proyección exterior, que me parece de primera magnitud?'

'Hay otro aspecto al que la señora consejera se ha referido y que también le pido que nos desarrolle, porque, evidentemente, en una situación histórica extraordinaria como la que vivimos, hace falta una financiación absolutamente extraordinaria. Nos hable de que, efectivamente... Ya la última vez que hablamos en este Parlamento de esta cuestión, que se está trabajando en el contrato-programa, pero quisiéramos saber algo más. Quisiéramos saber si tienen ya claro, porque es algo en lo que sé que han estado trabajando, un modelo comparado, un modelo comparativo de modelos de financiación y a qué modelo de financiación vamos, a medio y largo plazo en el ámbito universitario. Y cuáles son en el futuro esos objetivos que va a apoyar el Gobierno de Canarias en pro de esta competitividad en un ámbito global de las universidades canarias (Se enciende la luz roja en la tribuna de oradores).'

'Yo se lo he dicho a la señora consejera aquí en más de una ocasión y lo vuelvo a repetir hoy porque creo que es de estrategia mayor: hay ámbitos que no se han cuidado en Canarias y que son absolutamente denunciables. Pero el Partido Socialista, el Grupo Parlamentario Socialista, en esta materia tiene una tremenda responsabilidad, porque el momento es histórico, porque estamos muy lejos de ese mundo europeo que quiere encarar de tú a tú a las universidades norteamericanas. Y Canarias tiene que hacer un esfuerzo mayor, porque es un territorio fragmentado, porque tiene un déficit histórico universitario y cultural. Y desde luego nos va a tener siempre en esta materia, pues, para escuchar y para intentar llegar a acuerdos, pero es absolutamente denunciable que durante tantos años, los que somos profesores universitarios y nos hemos sentado en paraninfos y hemos oído al presidente Martín, en su momento, hablar de la importancia de mimar la investigación, etcétera, lleguemos a esta convergencia europea y Canarias tenga el desfase que tiene en investigación. Es absolutamente grave y hay una responsabilidad del Gobierno de Canarias, de los gobiernos de Canarias. No solo de este, no de la señora consejera, que acaba de llegar, sino una responsabilidad histórica, porque ahí están los datos de I+D de Canarias. No se debe olvidar que la ciencia en Canarias la hacen las universidades al 80% y tenemos unos datos de 0,70 de inversión en I+D sobre el PIB. Y esto es, desde luego, gravísimo, porque la validación de titulaciones, el ser o no ser en el mundo universitario global al que vamos, tiene que ver con la investigación, y Canarias no ha hecho los deberes en el último decenio. ¿Esto cuándo se va a revertir? Yo, sinceramente, lo he dicho: el proyecto de Coalición Canaria ha fracasado en muchos aspectos, en el educativo y en el de investigación, de una manera palmaria, y este es un punto fundamental, estratégico, básico y ahí están los datos. Hay que ir al 2, al 3%, como ya sabe perfectamente la señora consejera, conforme a las demandas de la Unión Europea. A este ritmo, por ejemplo, comparado con la inversión que se hace en esta materia en Francia, tardaríamos 60, 70 años en alcanzar la investigación que se hace en un país como Francia.'

'El señor presidente: Señor Rodríguez-Drincourt...'

'El señor Rodríguez-Drincourt Álvarez: Voy acabando, señor presidente.'

'Este ámbito de la investigación tiene otro lado, en el que también el Gobierno de Canarias muestra unos resultados, una hoja de servicios que no es aceptable, que son las ayudas a la investigación, las becas de investigación. Hemos estado tres años -el Grupo Parlamentario Socialista ha presentado iniciativas- para obtener un ámbito de nuevo de becas de investigación o las ayudas a los profesores universitarios en estancias en centros extranjeros, que se ha ido deteriorando en el tiempo. Sería una cuestión para otra iniciativa parlamentaria, para otro debate, pero me parece importante dejar sobre la mesa que el Gobierno de Canarias se tiene que poner en serio con lo que significa hacer ciencia en Canarias y desde luego con lo que significan las sinergias interuniversitarias, el valor de los programas interuniversitarios, de los institutos interuniversitarios. Algo que aquí también, por una iniciativa del Partido Socialista, trajimos para una proposición no de ley, que efectivamente fue compartida por el Grupo de Coalición Canaria y el Partido Popular en su momento.'

'Son muchos los asuntos que plantea este desafío y que desde luego, como decía el señor González, seguiremos debatiendo en esta Cámara sin duda alguna.'

'Gracias, señor presidente, por su benevolencia.'

'El señor presidente: Gracias, señor Rodríguez-Drincourt.'

'La señora Rodríguez Díaz, por el Grupo Parlamentario Popular, proponente de la comparecencia.'

'La señora Rodríguez Díaz: Gracias, señor presidente.'

'Muchas gracias, señora consejera, por la información que nos ha dado en esta comparecencia.'

'Y, señor Rodríguez-Drincourt, yo estoy preocupada, estoy preocupada, y por eso el Partido Popular ha presentado esta comparecencia. Y además estoy preocupada con conocimiento de causa, porque yo soy miembro del Consejo Social de la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria y además estoy participando en el observatorio que trata toda la problemática de la implantación o de la adecuación de los títulos al Espacio Europeo de Educación Superior, y además he visto, he visto, cómo 162 titulaciones a nivel nacional ya han sido aprobadas y que de las universidades canarias solo ha sido una aprobada, de la Universidad de La Laguna, para ser impartida a partir del próximo curso. Y yo creo que esta iniciativa, que a lo mejor la debían haber tenido ustedes, pues, la tenemos nosotros y a lo mejor eso es lo que a usted no le está cuadrando mucho.'

'Pero, bien, yo, entrando en el tema en cuestión, a nadie se nos esconde el trabajo arduo que tienen que desarrollar las dos universidades y que queda muy poco tiempo para que tenga plena implantación en las dos universidades. Y estos nuevos títulos, pues, llevan un procedimiento: tienen que ser remitidos a la consejería, de la consejería a la Agencia Nacional de Evaluación de Calidad y Acreditación, luego al Consejo de Universidades y luego tienen que ser aprobados por el Consejo de Ministros.'

'Con la implantación o con esta adecuación al Espacio Europeo de Educación Superior se refuerza mucho la autonomía universitaria. Son las propias universidades las que tienen que crear sus títulos y no tienen que estar previamente atendiendo a unas directrices que antes marcaba el Gobierno. Y se pretende conseguir una mayor diversificación curricular, flexibilizar la organización de las enseñanzas universitarias, impulsar el cambio de metodología docente, como ya se ha dicho aquí, que pasa este cambio de metodología de primar exclusivamente contenidos formativos a favorecer un nuevo modelo de plan de estudios, que debe encontrarse debidamente justificado y atender a unos objetivos muy concretos. En este sentido, también hay que determinar con mayor precisión el número de alumnos a admitir, los contenidos adecuados de las materias objeto de las titulaciones y naturalmente hay que proceder a una correcta planificación, que contemple incluso los recursos requeridos para cumplir con los fines propuestos.'

'Los nuevos títulos han de responder a un nuevo concepto, en el que se toma como base la evaluación continua, a partir del trabajo del alumno y la tutorización del profesor, y deben pretender la búsqueda de la excelencia y de la calidad a través de la implantación de un sistema que la garantice.'

'Se debe enfatizar especialmente en los métodos de aprendizaje de las competencias y conocimientos que han de adquirir los alumnos y el procedimiento a utilizar para su evaluación, garantizando que los títulos obtenidos les acrediten para el ejercicio profesional, ofreciéndoles también la posibilidad de hacer prácticas externas, lo que va a reforzar el compromiso de empleabilidad de los futuros graduados y graduadas.'

'También es importante favorecer la estancia en otras universidades, favorecer la movilidad de los estudiantes dentro del territorio nacional, europeo y por el resto del mundo.'

'Hay que atender a criterios que debe fijar la consejería, ya nos lo ha indicado, pero aquí resulta preocupante el trabajo profundo que tienen que llevar a cabo las universidades, porque el número de alumnos mínimos que se establece es de 25 y, por debajo de este número de alumnos, pues, hay que justificar mucho, a través de una memoria, cuál es la utilidad del título que se propone. Del análisis de las titulaciones en las universidades, se detecta que hay carreras, que se encuentran vinculadas, que requieren ser reorganizadas, a fin de que se puedan dar de forma conjunta para cumplir el requisito del número de alumnos. Hay carreras que también deben reorganizarse y agruparse por incurrir en duplicidad respecto a otras que son impartidas en distintos centros de una misma universidad, ya sea en materias concretas como en titulaciones completas, y evidentemente en estos supuestos tiene que primar la racionalidad.'

'Hay que analizar la duración de las titulaciones. Se demuestra que aquellas titulaciones que duran más parecen ser menos elegidas por los alumnos al no encontrar un beneficio en relación a la titulación que obtienen, de idéntica relevancia, respecto a otras que duran menos.'

'En base a lo manifestado y en virtud de lo que nos anticipan las informaciones que hemos podido conocer relativas a la dos universidades canarias, se desprende que la Universidad de La Laguna ya ha estimado que en este proceso puede tener que renunciar a 14 títulos y la de Las Palmas de Gran Canaria a 12 títulos de los que se imparten en la actualidad. Y todo ello en virtud de los requisitos que se están ya trabajando en el decreto, tanto por parte de las universidades como de la propia consejería. Como criterio de racionalización, es lógico que se tienda a favorecer este tipo de análisis y este tipo de cambios, y lo que hay que tener en cuenta es que las dos universidades tienen que estar a la vanguardia y además tienen que marcar las pautas de por dónde deben evolucionar los conocimientos y deben ser pioneras en implantar aquellas titulaciones que la evolución de la sociedad y del conocimiento vaya de alguna forma predeterminando. Hay que hacer un esfuerzo para que las titulaciones sean más atractivas y se den a conocer previamente a los potenciales alumnos.'

'La consejería yo sé que lo tiene en cuenta, aparte de este criterio de racionalidad que debe imperar, hay que atender también a la situación de lejanía y de insularidad que se produce en nuestra Comunidad Autónoma y que ello va a suponer, o ha supuesto ya a lo largo a la historia de las universidades, mayores costes educativos, y eso hay que intentar salvarlo para que estas dos universidades no queden en desventaja al adaptarse al Espacio Europeo de Educación Superior respecto al resto de las universidades españolas. En nuestras dos universidades hay del entorno de 45.000 estudiantes y se cuenta entre las dos con una plantilla de personal académico de 3.000 personas, que están -y esto está demostrado- altamente cualificadas y son capaces de rentabilizar las nuevas oportunidades y sus resultados.'

'Yo quiero terminar mi intervención. Yo creo esto es un tema muy importante, porque de lo que se haga en nuestras dos universidades será el futuro de nuestra sociedad, la formación que se dé allí a los alumnos. La conexión, como ya se ha dicho aquí, que tiene que haber entre la universidad y la sociedad. Todos los sectores económicos, tenemos que preparar a los alumnos para que puedan impulsar nuestros sectores de la economía: el turismo, la construcción y todos aquellos sectores nuevos que surjan en el desarrollo de la actividad económica de nuestra Comunidad. Debemos potenciar la investigación, como ya lo ha dicho el señor Rodríguez-Drincourt, y yo creo que esta es una buena oportunidad para también hacer los estudios oportunos y las apuestas necesarias para que eso se dé así.'

'Es importante -también lo ha dicho el señor Rodríguez-Drincourt- el hecho de que las dos universidades tengan mucha más conexión, y yo conozco que la consejería ha convocado ya el primer encuentro de decanos de las dos universidades canarias y que precisamente lo que se tratará en este encuentro es la adecuación de los títulos al Espacio Europeo de Educación Superior.'

'Y yo le pediría, sí, a la señora consejera, porque yo sí que estoy preocupada por que lleguemos a tiempo y, además, lleguemos bien, porque no solo se trata de hacer las memorias y de presentar los títulos, sino que luego esos títulos sean aprobados por la Acecau. No podemos estar elaborando memorias que luego no sean aceptadas, que ya se han dado estos casos. Y, por tanto, cuanto más corramos, más posibilidades tenemos de lograr un éxito en esta adecuación al Espacio Europeo de Educación Superior.'

'Muchas gracias.'

'El señor presidente: Muchas gracias, señora Rodríguez Díaz.'

'Por parte del Gobierno, la señora consejera, la señora Luis Brito.'

'La señora consejera de Educación, Universidades, Cultura y Deportes (Luis Brito): Señora Rodríguez, yo le agradezco la solicitud de comparecencia respecto a este asunto, porque entiendo, por la intervención de su señoría, que es un gran asunto, que es un asunto que nos debe ocupar y preocupar mucho. Desde luego al Gobierno le ocupa y le preocupa, y a esta consejera también, pero me parece esencial -y recojo las aportaciones que sus señorías han hecho- que este sea uno de los grandes elementos de debate, de análisis y de reflexión en esta Cámara, en sede parlamentaria. Porque, señorías, efectivamente nos estamos jugando mucho en Canarias, nos estamos jugando mucho en la formulación de las nuevas titulaciones y, por tanto, de la formación que vayamos a dar, no ya los recursos humanos, sino los dirigentes en el ámbito de la investigación, de la empresa, de la política, estamos formando a las personas que van a dirigir este pueblo en los próximos 20 años y, por tanto, ese es un ejercicio de responsabilidad extraordinario.'

'Yo agradezco las aportaciones de don José Miguel González, en nombre del Grupo Parlamentario de Coalición Canaria, y del señor Rodríguez-Drincourt. Con la mayor y la mejor de las voluntades, me presto a colaborar con los grupos parlamentarios para que, efectivamente, sigamos debatiendo. Creo que nos quedan unos meses intensos, difíciles, duros, lo han sido estos meses pasados, pero, como perfectamente reflejaba en su intervención el señor González, estamos ante un proceso de transformación profundo, que además probablemente no hemos tratado con el desarrollo y la dedicación de tiempo con que debe una transformación de este tipo.'

'Pero, en cualquier caso, señorías, yo sí quiero que sepan que estoy plenamente satisfecha del trabajo, complicado, a veces contradictorio, que se ha venido desarrollando tanto con las dos universidades, con sus equipos de gobierno, como con los Consejos Sociales de ambas entidades superiores de educación. Pero evidentemente se trata de colocar a dos centros universitarios distintos, en tradición, en trayectoria y en desarrollo, como centros educativos superiores, de colocarlos, digo, con unos atrasos que evidentemente se tienen por la propia evolución de la formación social canaria, en situación de competir al máximo nivel con el resto de universidades europeas, muchas de ellas centenarias y muchas de ellas, como bien decía el señor Rodríguez-Drincourt, con unos procesos de adaptación y de transición intermedios, que, en este caso, a nosotros no nos queda tiempo para hacer.'

'Por tanto, estamos cambiando no solo las titulaciones. No es que pasen a denominarse de otra manera -grado, máster, doctorado-, no solo es que el número de horas sea diferente o el número de años que se dedica a cada una de las titulaciones, es que cambia el concepto metodológico. En el proceso educativo, en el hecho docente, cambian. Y además, cambian, pero ese cambio tiene que servirnos para colocarnos en situación de igualdad para intercambiar alumnado, profesorado y personal investigador -y personal investigador-, y desde luego creo que, vamos, creo no, estoy absolutamente convencida de que ninguna de sus señorías queremos correr el más mínimo riesgo de que en nuestras dos universidades, de que nuestros dos centros superiores no se coloquen en línea de vanguardia, en línea de competir en igualdad de condiciones.'

'Es un asunto difícil, pero, como ha dicho también el señor González, yo estoy convencida de que llegaremos en tiempo y llegaremos al menos, con los datos de los que yo puedo disponer en este momento, con 30 titulaciones. A pesar de que en este momento solo tengamos, visto ayer por el Consejo universitario y espero que aprobado la próxima semana, el primer título de grado en el área de Periodismo en la Universidad de La Laguna, también es cierto que ese trabajo nos ha servido para ir ajustando el procedimiento. Es un procedimiento complejo y hay poco tiempo, y se mezclan distintas instituciones y diferentes líneas de trabajo. Creo que hemos aprendido todas las partes -los dos equipos de gobierno, las facultades, los Consejos Sociales, la Dirección General de Universidades, esta consejera-, y lo hemos hecho todas las partes con tranquilidad y con serenidad y compartiendo y reconociendo aquello que teníamos que cambiar.'

'Y efectivamente, señor Rodríguez-Drincourt, yo creo que la prudencia estos meses ha sido, y espero y deseo y estoy convencida de que será a lo largo de los próximos meses, una herramienta de trabajo fundamental, porque creo que estamos realmente ante un asunto de calado, como han manifestado sus señorías, y la prudencia en el manejo de los asuntos complejos yo creo que es una buena aliada.'

'Es un asunto que tiene muchas vertientes y muchos matices. No es fácil resumir todos sus aspectos en una sola comparecencia, pero yo pretendía en mi primera intervención trasladarles a sus señorías que el Gobierno de Canarias sí tiene una estrategia, el Gobierno de Canarias sí ha planteado una estrategia en política de educación superior, porque, si no, no podemos ayudar a que las universidades realicen su propio proceso de transformación, porque son las universidades quienes lo tienen que hacer, pero, desde luego, tenemos que ayudar desde el Gobierno de Canarias dentro de la estrategia que marque el Gobierno. Y esa estrategia es la que hemos ido diseñando, partiendo de un objetivo, que es conseguir colocar en la primera división de las universidades europeas a las dos universidades canarias, sabiendo que nuestra renta de posición geográfica tiene limitaciones, como decía la señora Rodríguez, tiene dificultades de lejanía e insularidad, pero tiene también unas enormes fortalezas, sobre todo para proyectar, como un factor de dinamización y de revulsivo económico y de desarrollo, a las dos universidades canarias en nuestro propio contexto geográfico. Y en ese sentido, las dos universidades canarias creo que van a estar en condiciones y con capacidades para dirigir hacia el entorno del Atlántico medio esa potencialidad y esa fuerza que les da el estar en la primera división de las universidades europeas.'

'Por eso hemos trabajado en el plan de la educación superior, y lo hemos hecho sumando las expectativas del sector público con las expectativas del sector privado, para poder acertar en la definición de las titulaciones, para ser capaces de diseñar un mapa que nos permita incrustar las nuevas titulaciones que le vamos a ofrecer a la sociedad canaria.'

'Por cierto, señoría, que respecto a algo que usted enfatizaba y que a esta consejera le preocupa mucho y al Gobierno, que es la proyección exterior, dentro de la propuesta de contratos-programa que manejamos en este momento, hay financiación específica para tratar de incentivar la proyección, si finalmente llegamos a un acuerdo y cerramos los contratos-programa, para incentivar la proyección exterior de las dos universidades.'

'El contrato-programa, señoría, no está acabado de cerrar. Sí tiene, lógicamente, una ficha financiera. Sí le puedo adelantar a su señoría que trabajamos con las dos universidades para que la financiación se establezca por objetivos y esté en función de resultados, con criterios de inserción laboral de las personas egresadas o de éxito académico o de movilidad del estudiantado o de porcentaje de PDI o de participación de PAS o de generación de nuevos doctores o personal investigador o de captación de recursos externos, que entendemos que es un factor importante para acercar las universidades a la sociedad canaria.'

'Señoría, trabajaremos con la máxima responsabilidad para sacar este asunto adelante. Nos preocupa, porque sabemos, además, que no solo las dos universidades canarias parten con alguna desventaja histórica sino que, efectivamente, bueno, las líneas de investigación en Canarias hay que incentivarlas y hay que potenciarlas. Por eso, señoría, ese análisis de la necesidad de impulsar y potenciar la economía del conocimiento es la que llevó a este Gobierno y la que llevó a su presidente a crear, de forma específica y singular, una agencia para la educación superior, la innovación y la aplicación de la investigación. Y la Consejería de Universidades, Cultura y Deportes trabaja conjuntamente con la agencia de I+D+i y los dos trabajamos con las dos universidades canarias, porque, efectivamente, estamos hablando -y yo comparto lógicamente con su señoría-, estamos hablando de formar a los universitarios y universitarias de Canarias o a los de otros territorios de la Unión Europea que quieran venir a formarse con nosotros, pero estamos hablando de potenciar la investigación. Estamos hablando de hacer de la investigación un factor de desarrollo y eso requiere recursos, requiere adaptabilidad, requiere imaginación y requiere decisión política. Y en esa tarea yo creo, señor Rodríguez-Drincourt, que vamos a poder coincidir.'

'Por último, señora Rodríguez, decirle que y comparto su preocupación a la hora de abordar la flexibilización de la metodología, que es necesario. No es fácil. Hay cuestiones que no se modifican directamente por una norma sino que exigen un compromiso personal de todo el cuerpo del profesorado y de distintos estamentos que componen las universidades canarias. Yo creo que las dos universidades canarias están en esa labor. Creo que ese es el objetivo que persiguen los dos equipos de gobierno. Estoy convencida de que esa es la línea en la que trabajan los dos Consejos Sociales, sobre todo porque en la movilidad y en la adaptabilidad es donde vamos a tener los dos grandes asuntos que tratar.'

'Yo comparto con su señoría que el objetivo tiene que ser colocar a las dos universidades canarias en la vanguardia, que tienen que ser pioneras; que tenemos en Canarias un volumen acumulado, un histórico cultural y científico que nos permite liderar procesos de investigación en el exterior, y que esa tiene que ser una de las líneas de trabajo a potenciar los próximos años.'

'Termino, señor presidente, con un deseo que expresaba la señora Rodríguez y que creo que todas sus señorías y los dos portavoces que han intervenido y todos los grupos parlamentarios van a compartir. La prudencia y la inteligencia nos tienen que llevar a que trabajemos conjuntamente, en el Gobierno, en esta Cámara y en las dos universidades, en las dos universidades. Difícilmente podremos transmitir a la sociedad canaria un mensaje positivo de movilidad o de competencia en el marco europeo si no somos capaces de unir nuestro propio discurso. Creo que en ese camino hemos avanzado extraordinariamente. Creo que las dos universidades y sus equipos de gobierno apuestan por caminar conjuntamente, cada una con sus diferencias y cada una con sus historias académicas e investigadoras porque son distintas, pero con un mensaje que es el de la educación y la investigación en Canarias avanzando, avanzando para colocarnos en condiciones de igualdad en Europa, avanzando para incentivar la investigación, avanzando para competir con nuestros egresados en el tejido productivo, avanzando para que nuestros egresados dinamicen el tejido productivo y mejoren la calidad y el conocimiento en Canarias y avanzando -y creo que ese es un reto al que no podemos renunciar- para conseguir que en el Atlántico medio, en estas islas, con sus centros superiores de investigación, Canarias se convierta en un foco de conocimiento, en un foco de innovación y en un foco de aplicación de la investigación y, por tanto, de mejora del entorno socioeconómico.'

'Muchas gracias, señorías.'

'El señor presidente: Gracias, señora Luis Brito, señora consejera.'