Diario de Sesiones 40, de fecha 26/6/2008
Punto 3

'· 7L/PNL-0038 Proposición no de ley de los grupos parlamentarios Coalición Canaria (CC) y Popular, sobre solicitud al Gobierno del Estado en relación con el Estatuto de la Función Pública Docente.'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Pasamos al siguiente punto en el orden del día: proposición no de ley de los Grupos de Coalición Canaria y Popular, sobre solicitud al Gobierno del Estado en relación con el Estatuto de la Función Pública Docente.'

'Tiene la palabra, en nombre del Grupo de Coalición Canaria, doña Marisa Zamora.'

'La señora Zamora Rodríguez: Buenos días. Gracias, presidenta. Buenos días, señorías.'

'Hoy tenemos una mañana plenamente educativa y espero que lleguemos a algún tipo de acuerdos.'

'Ya en la PNL presentada, en los antecedentes, en la que hablamos de la elaboración del Estatuto de la Función Pública Docente, es un tema que se remonta al año 98 y del que se reciben en este momento en el Gobierno de Canarias los primeros borradores. Después de siete años de inactividad, a finales del 2005 se retoma nuevamente el estatuto, el estudio, la estructura y contenido del Estatuto Básico de la Función Pública Docente, y la intención del Ministerio de Educación y Ciencia, según podemos ver en las actas que he leído, la finalidad es que estuviera terminado en junio del 2006. Las reuniones con las comunidades autónomas se interrumpieron a mitad de ese mismo año y es en el año 2007 cuando se retoman otra vez dichas conversaciones con las comunidades autónomas. La última reunión fue el 12 de julio de 2007, en la que el ministerio se comprometió a que fuera aprobado por las Cortes antes de finalizar el año 2007.'

'Hay que tener en cuenta, y yo creo que esto es algo muy importante, que el Estatuto Básico del Empleado Público en general se publica en el BOE en abril del 2006 y esta ley, concretamente en su artículo 2.3, establece que el personal docente se regirá por la legislación específica dictada por el Estado y por las comunidades autónomas en el ámbito de sus respectivas competencias. El caso es que estamos en junio del 2008, ya finales de junio, que el Gobierno socialista del señor Zapatero concluyó la legislatura sin cumplir para nada sus compromisos, que era aprobarlo en las Cortes antes de finalizar el 2007. La última conferencia sectorial, en la que la ministra ha dicho que, bueno, que el estatuto está ahí pero no, y también en unas declaraciones hechas en el periódico El País, no lo establece como una prioridad dentro de su agenda política. Y creo que es totalmente necesario para las comunidades autónomas contar con una norma básica, con un instrumento básico que permita regular las políticas del personal público docente, con una norma de referencia para todo el Estado.'

'Bien. En el ámbito de la función pública docente nos encontramos con un entramado legal, con normas dispersas muy complejas, que rigen las condiciones laborales del profesorado, y en estos momentos, señorías, es necesario dar estabilidad, homogeneidad y seguridad jurídica a toda la estructura del sistema educativo, lo que no puede haber es una normativa diferente en cada comunidad autónoma.'

'Es necesario retomar el diálogo con las comunidades autónomas, es necesario un pacto social y un pacto político, no solamente circunscrito al ámbito del Estado sino que se haga extensivo a todas las comunidades autónomas, ya que estas tampoco quieren ni pueden, por supuesto, renunciar a sus responsabilidades. Hoy no se puede entender la educación en España sin el respeto a las competencias educativas y a las responsabilidades de las comunidades autónomas. Es necesario y conveniente que en materia educativa siga habiendo políticas de Estado basadas en la solidaridad interterritorial y en la cohesión social.'

'Los perfiles docentes básicos iguales en el Estado han de concretarse y desarrollarse en cada autonomía. Creemos que el estatuto debe tener un carácter básico con contenidos, no un estatuto de mínimos, que solo serviría para disgregar el sistema educativo aún más con planteamientos tremendamente insolidarios. Así, de igual manera que cualquier ciudadano español que se traslada de comunidad autónoma tiene derecho a encontrarse en la comunidad de destino con un sistema educativo reconocible y homologable y de un nivel de calidad similar al que deja en la comunidad de procedencia, las condiciones laborales del profesorado deben tener un nivel homologable, digno y suficiente, en todo el Estado. Algo que solo puede lograrse a través de un estatuto básico.'

'Las políticas del Estado, señorías, para la función docente, que son imprescindibles, han de basarse tanto en la homologación interterritorial como en el respeto a las competencias y en el consenso entre las comunidades autónomas, entre las administraciones. El estatuto tiene que ser el instrumento, el marco jurídico que regule el conjunto de derechos y deberes del personal de la enseñanza pública, además de definir los perfiles profesionales.'

'Su contenido, como hemos dicho, será de carácter básico para todo el Estado, siendo el marco de referencia para los que posteriormente puedan elaborar las comunidades autónomas. Deberá regular todas las competencias estatales, como es el acceso a la función pública, la configuración de los cuerpos de funcionarios, la estructura del sistema retributivo, los sistemas de promoción y carrera profesional, la dirección de los centros, la jornada de trabajo y vacaciones, la seguridad social, la jubilación, el sistema de clases pasivas, los concursos a puestos en el exterior, etcétera, etcétera. Y el Estatuto docente tiene además que servir para acercarnos a las condiciones laborales de los docentes en los países más avanzados de Europa.'

'Dentro del proceso educativo, señorías, siendo importantes, imprescindibles todos los elementos que lo conforman, y me refiero a la familia, a los planes de estudios, los medios pedagógicos y materiales, hay un protagonista que, junto con el alumno, es cardinal e insustituible, y ese protagonista es el docente. Y precisamente es el docente el centro de nuestra consideración al ser el motivo de la proposición no de ley que traemos hoy a esta Cámara. Hoy el profesorado ha de enfrentarse a los retos educativos que presenta una sociedad cambiante y globalizada, inmersa en un nuevo mundo de las tecnologías, nuevas tecnologías de la comunicación y de la información; el profesorado requiere una formación continua y un poder de adaptación a las nuevas realidades.'

'Educar a un niño yo he dicho en esta Cámara alguna vez que es la tarea más difícil de todas, y digo "educar" porque, por desgracia, muchos padres han renunciado, voluntariamente o no, al derecho, yo diría más bien al deber, de educar a sus hijos en el seno familiar y, de esta forma, a la ya difícil tarea para nuestros docentes de enseñar, pues, se añade la de educar.'

'Por tanto, los Grupos Parlamentarios Popular y Coalición Canaria instamos al Gobierno del Estado para que elabore un Estatuto de la Función Pública Docente a través de un consenso con las comunidades autónomas y también de acuerdo con los legítimos representantes del profesorado y que venga acompañada -y en esto insisto, señorías- de su correspondiente memoria económica. Y hablo de memoria económica porque ya estamos acostumbrados a que se aprueben leyes que no contemplan ficha financiera alguna. Queremos un estatuto con una valoración económica de las medidas contempladas en dicho estatuto y un acuerdo de financiación económica para cada comunidad autónoma que las implante.'

'Además de las Cortes Generales, participarán en ese debate, porque el estatuto, como comprenderán, deberá tener un soporte legislativo y tendría que ser aprobado por ley, y ello no podrá lograrse sin un amplio apoyo que asegure no solo el trámite y su aprobación parlamentaria, sino también el consenso de la sociedad, de las comunidades autónomas y del mismo profesorado.'

'Y termino, señorías, mencionando, porque siempre me gusta decir una cita de Antonio Machado, que en Juan de Mairena. Sentencias, donaires, apuntes y recuerdos de un profesor apócrifo hablaba mucho de educación. Y Antonio Machado decía: "la primera obligación de todo gobierno es dar al pueblo el mejor sistema educativo posible". Esa es la primera obligación, porque Antonio Machado, lo mismo que Francisco Giner de los Ríos, que fue su profesor, y lo mismo que Jovellanos y lo mismo que tantos españoles estaban convencidos, como nosotros también lo estamos, de que la educación, desde luego, mejora al individuo y mejora una sociedad y de que el profesor, desde luego, es una pieza muy importante. No hay soluciones educativas, porque no las hay, que no pasen por el profesorado y, por eso, después de tantos años de oír hablar del estatuto del docente -y ya desde luego peino algunas canas, aunque me las tiño y no se me notan-, desde luego yo creo que ya es hora de que el Estado cumpla sus compromisos, de que considere que el Estatuto de la Función Pública Docente es una prioridad para tener un sistema educativo homogéneo en todas las comunidades autónomas y que estas puedan desarrollar después la normativa específica o autonómica que requieren y que el Estado cumpla sus compromisos y, de una vez, haga realidad ese marco normativo, ese instrumento jurídico necesario para todos los docentes del país y, por supuesto, de Canarias.'

'Muchísimas gracias, señorías, y espero que podamos llegar a un consenso en un tema tan importante, ya que en otros no lo conseguimos.'

'Gracias.'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): En nombre del Grupo Parlamentario Popular, tiene la palabra su señoría don Asier Antona Gómez.'

'El señor Antona Gómez: Gracias, señora presidenta. Señorías. Señor Drincourt.'

'Hoy hablaba usted de que hay una esperanza en Canarias y que esa era el Partido Socialista; y yo le voy a decir una cosa, señor Drincourt -y se lo digo con el mayor afecto, respeto, que sabe que le tengo-: yo también tengo hoy una esperanza -se lo digo sinceramente, como usted dice, sin ironizar y con la misma pasión que usted le pone a los temas-, y la esperanza que tengo yo es que, ante este tema, esta PNL que presenta Coalición Canaria y el Partido Popular, estoy convencido, porque aunque algunos les acusan de falta de responsabilidad en la Oposición, yo tengo la esperanza de que ustedes hoy van a actuar con responsabilidad y van a apoyar, como no podía ser de otra manera, esta PNL, porque, además, entiendo que es importante dentro de las competencias que tiene el Gobierno de España para dar un marco legal a los docentes. Estoy convencido de que así va a ser, señor Drincourt, y, por tanto, esa también es la esperanza que yo aguardo en la mañana de hoy en este debate.'

'La verdad es que antes en la interpelación me quedé medio loco, porque al final... Empezó usted diciendo que al comienzo del curso académico la gente se preguntaba o le preguntaba a usted, por la calle, todos los días cuando usted paseaba por la calle Triana todo el mundo preguntándole "por qué no cesaban a la señora Milagros Luis Brito"; y además decía al final: "bueno, pero yo sé que al final del curso, oye, pues, tengo que reconocer que la labor educativa, la labor de la consejería no ha sido tan mala". Yo sé que usted en ese momento estaba ironizando, pero es verdad que a mí, oye, pues, me digo, "bueno, al final hay una luz de esperanza también para pensar que el Grupo Socialista, ¡oye!, pues, también entra en la senda de criticar cuando hay que criticar, que está muy bien, pero también de hacer una oposición responsable".'

'Miren, en este tema de la PNL yo creo que aquí no caben muchos debates. El único debate que hay aquí es si están o no de acuerdo, si hay o no voluntad de aprobar esta PNL. Y el tener o no voluntad de aprobar esta PNL significa si hay voluntad por parte del Partido Socialista y por parte del Gobierno de España de aprobar el Estatuto de la Función Pública Docente. Y usted lo que tiene que contestar, señor Drincourt, señor representante del Grupo Socialista, es sí o no. En todo caso, yo sigo hablando para que alguno se lo cuente al señor Drincourt, de lo que estoy hablando hoy.'

'También decía yo que existe también la voluntad, existe voluntad... (El orador interrumpe su intervención y mira al señor Rodríguez-Drincourt Álvarez, que en ese momento habla con el señor Hernández Spínola.) Señor Drincourt, no, es que, como estoy haciendo preguntas concretas, que a mí me gustaría también que después pudiéramos entrar en debate.'

'Digo que en este tema poco debate cabe, aquí lo único que cabe es si hay voluntad o no de aprobar la PNL. Y aprobar o no la PNL depende de si hay voluntad por parte del Partido Socialista y por parte del Gobierno de España de ordenar la actividad docente en el conjunto del territorio nacional: sí o no. Si existe voluntad, señores del Grupo Socialista, señoras y señores diputados, si existe voluntad por parte del Grupo Socialista de aprobar esta PNL, que de lo que habla es de regular la selección del personal docente, los procedimientos de provisión de plazas, el régimen de derechos y obligaciones y el régimen retributivo del personal docente: sí o no. De eso es de lo que estamos debatiendo. Todo lo demás, señor Drincourt, que usted venga a decir hoy aquí que si no sé qué y que si el tema retributivo y que si el tema de las homologaciones, esto es la voluntad de este Gobierno, del Grupo de Coalición Canaria y del Partido Popular, si existe o no voluntad por una vez, aunque sea por una vez, de actuar con responsabilidad. Yo sé que lo fácil es venir aquí y, con el apasionamiento con que usted lo habla, seguir mareando la perdiz, pero creo que, además, hace un flaco favor a la sociedad. De esa de la que usted hablaba de que estaba esperanzada en el Grupo Socialista.'

'Porque, mire, en este tema estamos dando muchas vueltas y ustedes fundamentalmente están dando muchas vueltas. El 15 de noviembre de 2005 se celebra la conferencia sectorial y hay un acta del ministerio donde se comprometió a que el borrador del Estatuto Básico de la Función Pública estuviera disponible antes del final del 2006. Nada de nada. El 16 de abril del mismo año se publica el Estatuto Básico del Empleado Público, que dentro de sus preceptos señala, en su artículo 2.3, que "el personal docente se regirá por la legislación específica dictada por el Estado". Nada de nada. El 12 de julio de 2007, el Ministerio de Educación se comprometió, una vez más, a que el Estatuto Básico de la Función Pública Docente se aprobara definitivamente por las Cortes antes del final de 2007. Nada de nada. Por tanto, señor Drincourt, vamos nosotros a tomar la iniciativa.'

'Usted decía: "yo no he oído al Grupo Popular hablar del tema de la educación"; y sabe usted que no es verdad, porque usted y yo hemos tenido debates en esta Cámara hablando de calidad educativa. Ahora, lo que sí hace el Grupo Popular es apoyar y tener iniciativas en materia sanitaria, en materia de bienestar social, en materia educativa, que eso sí es lo que preocupa a los ciudadanos, pero de una manera responsable, poniendo sobre la mesa iniciativas para llevar a cabo, en este caso concreto regular a los docentes del Gobierno, a los docentes de todo el territorio nacional, porque aquí de lo que se habla es de homogeneizar estas cuestiones.'

'Pero, miren, además no es un tema del Partido Popular, señor Drincourt, es que ustedes en el programa electoral del Partido Socialista, con el que se presentaron al Gobierno de España, llevaban como objetivo prioritario en materia educativa aprobar ese Estatuto Público Docente. Por tanto, en ánimo no solo de la responsabilidad, señor Drincourt, sino en ánimo de la coherencia también, es bueno que hoy vengan a esta Cámara a aprobar este tema.'

'Mire, señor Drincourt, yo la verdad es que iba a hablar de otras muchas cosas, el tiempo es breve, pero, visto también el interés que usted ha mostrado en esta PNL, lo único que le pido, de verdad, con la mayor sinceridad del mundo, es que, de una vez y por todas, tengamos, señores socialistas, señoras diputadas y diputados, responsabilidad en la Oposición. La Oposición no solo está para venir a montar la bronca ni para buscar titulares ni para apuntarse a la primera pancarta que aparece por la calle, no solo está la Oposición para eso, la Oposición está también, señoras y señores del Grupo Socialista, para que cuando hay alguna iniciativa importante, buena, para el conjunto de los canarios la aprueben, sin ningún tipo de dudas, y esto hoy es una PNL que presenta Coalición Canaria y el Partido Popular, que sin lugar a dudas es buena también para la esperanza de las canarias y de los canarios.'

'Muchísimas gracias.'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Tiene la palabra el señor Rodríguez, su señoría, el señor Rodríguez-Drincourt.'

'El señor Rodríguez-Drincourt Álvarez: Señor presidente. Señorías.'

'Bien. La posición del Grupo Parlamentario Socialista en esta PNL es claramente abstenerse. ¿Y por qué abstenerse? Porque, evidentemente, esta PNL no es aséptica, a pesar de que la señora Zamora lo ha hecho muy bien, usted lo ha hecho muy bien, lo ha hecho verdaderamente con guante. Le ha salido casi perfectamente. Pero fíjese que al señor Antona se le ha escapado en su intervención unir lo que significa esta PNL con el tema de la homologación y con el conflicto de los docentes.'

'Mire, nadie puede creer en nada de lo que ha dicho el portavoz del Partido Popular. ¡Al Partido Popular este estatuto no le ha interesado nunca absolutamente nada mientras estuvo en el Gobierno!, ¡absolutamente nada!, y es el Gobierno socialista con la LOE, estos borradores de ahora, que son los que realmente han desarrollado y van a llevar a buen puerto ese estatuto. Es el ministerio socialista actual, de José Luis Rodríguez Zapatero, el que tiene la determinación y el que está negociando. Los sindicatos han estado el otro día en Madrid y han dejado para seguir trabajando después del verano, porque ha habido una reestructuración interna en los ministerios y en este campo de educación y ciencia especialmente. Y eso lo saben ustedes. Y por eso cuando dicen reanudar el diálogo, que no dialoga con las comunidades autónomas, con los sindicatos, se está negociando y se está dialogando. Y es el Partido Socialista el que impulsa, el que impulsa este estatuto.'

'Y yo le digo, y yo le digo, ¿qué es lo que ocurre en este tema?, ¿qué es lo que ocurre en este caso? En este caso es de un cinismo político extraordinario. Ustedes no traerían esta PNL, no traerían adelante esta PNL, si no fuera porque piensan que les puede solucionar el callejón sin salida que tiene la educación en Canarias. ¡Esa es la realidad! ¿Y qué es lo que ha ocurrido? Que en el encefalograma plano que ustedes tienen para dar soluciones a este conflicto dijeron: "vamos a traer las soluciones de Madrid", e hicieron una traslación de los sexenios y de los borradores sucesivos con los que ha trabajado el ministerio. ¿Qué pasó? Que la dignidad de los docentes universitarios se ha puesto en un listón determinado, que es Ley 4/91. Y ustedes fracasaron, el Gobierno fracasó. No han querido que se hiciese de forma anticipada la traslación del estatuto a Canarias. ¿Y ustedes qué han dicho? ¡Claro!, no se podían atrever, después de ese referéndum, a decir: "se lo vamos a imponer por la fuerza". ¿Qué han dicho? Pues si nosotros no hemos podido, trasladándolo a Canarias, solucionar el tema, vamos a ver si, como siempre -esta vez no son los inmigrantes sino es el otro tema, Madrid-, a ver si le podemos pasar la pelota a Madrid, a ver si al final de este conflicto docente en Canarias no va a ser el culpable Madrid. Y esta es la primera piedra para empezar a decir, "no, no, ¡el problema del conflicto con los docentes en Canarias lo tiene Madrid, porque no soluciona el tema del estatuto, no termina de impulsarlo!". Cuando eso no es así, cuando es el Gobierno socialista el que lo ha impulsado. Y no es ése el problema; no se han enterado todavía de que la dignidad de los docentes está en la homologación y en la Ley 4/91. No porque lo diga el Grupo Parlamentario Socialista sino porque lo dicen 25.000 docentes, y ese es el problema de fondo. Y ustedes lo traen hoy porque lo tienen vinculado a la solución de la homologación.'

'Por tanto, dar lecciones de compromiso con el Estatuto de la Función Docente, en el ámbito no universitario o en el ámbito universitario -y ahí están los proyectos también de estatuto en el ámbito docente e investigador, que ya está proponiendo la ministra-, no tiene ningún sentido. Y nosotros no vamos a entrar en ese juego, no nos van a meter en ese escenario.'

'Y yo le agradezco, señor Antona, que a usted le guste glosar mi forma de intervenir o si yo paseo por la calle Triana. No, no, no, estoy encantado de que usted se convierta en un glosador, pero yo, desde luego, ni soy Aristóteles ni soy Platón ni soy Sócrates.'

'Gracias.'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Sí. Pasamos la votación. Voy a llamar a sus señorías, si les parece. Vamos a hacerles tres llamadas (Pausa).'

'(Se reincorpora a su lugar en la Mesa el señor presidente.)'

'El señor presidente: Sí. Comenzamos la votación. Cierren las puertas, por favor. Comienza la votación (Pausa).'

'Resultado de la votación: 31 votos a favor, 22 abstenciones y un voto negativo.'

'Por lo tanto, queda aprobada la proposición no de ley de los Grupos Parlamentarios Coalición Canaria y Popular, sobre la solicitud al Gobierno del Estado en relación con el Estatuto de la Función Pública Docente.'