Diario de Sesiones 43, de fecha 15/10/2008
Punto 25

'· 7L/C-0041 Comparecencia del Gobierno, instada por el Grupo Parlamentario Coalición Canaria (CC), sobre incidencia de la modificación a la baja de las tarifas para la energía eléctrica fotovoltaica en los proyectos en vías de implementación.'

'El señor presidente: Siguiente comparecencia, del Gobierno, instada por el Grupo Parlamentario de Coalición Canaria, sobre incidencia de la modificación a la baja de las tarifas para la energía fotovoltaica en los proyectos en vías de implementación.'

'El señor Izquierdo Botella tiene la palabra.'

'El señor Izquierdo Botella: Muchas gracias, señor presidente. Muy buenas tardes.'

'El motivo de esta comparecencia es analizar las repercusiones que en Canarias podría tener la aprobación del Decreto 1.578, sobre nuevas retribuciones de la energía fotovoltaica.'

'Aproximadamente sobre el año 2000-2001 es cuando en España comienza a extenderse la energía fotovoltaica. Todas las instalaciones previas a esa fecha, prácticamente, por sus dimensiones, tienen un carácter testimonial. Ya en el año 98 hay un decreto, el 2.818, que empieza a regular el precio al que se paga la energía fotovoltaica. Es en aquella fecha donde se aprueba el Plan de Fomento de Energías Renovables, que establece que para el año 2010 España tendría el 12% de su energía renovables y pondría como techo 135 megavatios. Con posterioridad, ya hacia el año 2004, se aprueba el Decreto 436, que establece como precios de referencia para la energía fotovoltaica las tarifas de referencia y las tarifas medias, estableciendo, en algunos casos, quinientas y pico veces el precio de la tarifa y en otros casos, en aquellas instalaciones superiores a 100 kilovatios, trescientas veces.'

'Bien. Con posterioridad -este fue el arranque de la energía fotovoltaica en España-, surge en el año 2007 el Decreto 661. Un decreto que deja de tener como referencia la tarifa media y establece unos precios, sobre cuarenta y tantos céntimos de euro, en función de que las instalaciones fueran de menos de 100 kilovatios, de 100 kilovatios a 10 megavatios y de más de 10 megavatios. Bueno, también ese decreto establecía que a partir de haberse instalado el 85% de la potencia, que se estimaba en 400 megavatios para toda España, pues, el Gobierno advertiría de cuánto tiempo más se mantendrían esos precios y desregularía de alguna forma el mercado. La realidad fue que, a finales del año 2006, habían instalados en España aproximadamente 120 megavatios; en agosto del 2007, la Comisión Nacional de Energía ya avisó de que se había llegado al 85% y se establecía que en mayo de este año había instalados aproximadamente en España 1.000 megavatios de energía fotovoltaica. Esto hace indicar el gran boom que en ese tiempo tuvo en España la energía fotovoltaica, prueba evidente de que el decreto hacía muy rentables estas instalaciones y que de alguna manera, pues, los inversores se habían volcado hacia este tipo de energías.'

'Ante esa tesitura, por la parálisis del Gobierno, después de haber advertido de que se había superado el 85% y de haber seguido creciendo de una forma desmesurada las instalaciones de fotovoltaica, se imponía con urgencia un decreto que viniera a poner orden, que viniera a poner mesura y que, de alguna manera, pues, advirtiera de qué iba a pasar en el futuro. Este es el decreto del cual estamos hablando, el decreto que se aprobó el pasado 27 de septiembre (Abandona su lugar en la Mesa el señor presidente. Ocupa la Presidencia el señor vicepresidente segundo, Alemán Santana).'

'Es un decreto que, bueno, de alguna manera se impone por la sensatez, no podríamos seguir en la situación en la que estábamos. Es un decreto que, bueno, de alguna forma diversifica los lugares donde se va a extender la energía fotovoltaica. Fundamentalmente antes era en suelo, este decreto establece suelo y techo y prima al techo. Elimina las grandes instalaciones de más de 10 megavatios. Pero fundamentalmente hay un detalle importante en este decreto, que son las tarifas. Las tarifas disminuyen drásticamente, aproximadamente en un 25 o un 30% de los precios que se pagaban con el anterior decreto. Es un decreto que establece cuatro convocatorias anuales y fundamentalmente, también como característica, es que acota mucho el crecimiento. Concretamente para el año 2009 permite la instalación de 400 megavatios, si bien con carácter excepcional para ese año se añaden 100 megavatios más y para el año 2010, 60 megavatios más en suelo.'

'Evidentemente, es un decreto que a no todo el mundo le ha gustado y, bueno, hemos podido observar en la prensa las quejas de algunos empresarios. Y a mí sí me gustaría saber, en boca del señor consejero, en primer lugar, qué potencia de energía fotovoltaica hay instalada en Canarias y que no esté afectada por este nuevo decreto y cómo valora usted qué repercusiones podría tener para el cumplimiento que se establecía en el Pecan, como de 160 megavatios, qué repercusiones puede tener este decreto en esas perspectivas.'

'Muchas gracias.'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana): Muchas gracias, señor diputado.'

'Por el Gobierno, tiene la palabra el señor consejero.'

'El señor consejero de Empleo, Industria y Comercio (Rodríguez Díaz): Muchas gracias, señor presidente. Buenas tardes, señorías.'

'Señor Izquierdo, responderé a sus preguntas, pero si me permite, vamos a hacer una breve descripción, que complementará su ilustración desde el mismo inicio de la energía fotovoltaica en España.'

'Efectivamente, como usted ha anunciado, el 27 de septiembre se publicó en el Boletín Oficial del Estado el real decreto que regula la retribución de la actividad de producción de energía eléctrica mediante tecnología solar fotovoltaica y que se aplica desde el 28 de septiembre, que era la fecha límite que había. Esta nueva normativa implica que quienes implanten la energía fotovoltaica a partir del 28 de septiembre, y no me refiero a quienes inicien el proyecto sino a quienes ya obtengan la autorización para estar en el registro de generadores especiales de electricidad, después del 28 de septiembre, pues, tendrán que acogerse a este nuevo decreto y -lo que más preocupa- a las nuevas tarifas.'

'Efectivamente, el decreto establece dos tipos de tarifas, como usted ha dicho. El tipo I son instalaciones ubicadas en cubiertas o fachadas de construcciones fijas, cerradas, dedicadas a uso residencial, de servicios, comercial, industrial, incluidas las de carácter agropecuario. Es decir, a instalaciones donde haya alguna otra actividad; no vale, digamos, construir un techo para poner la instalación fotovoltaica. Estas instalaciones pueden tener una potencia igual o inferior a 20 kilovatios y para este tipo de instalaciones la retribución es de 34 céntimos de euro por kilovatio/hora; o bien una potencia superior a los 20 kilovatios y entonces tendrían una retribución del tipo II, que es de 32 euros por kilovatio/hora. Las instalaciones de tipo II son las no incluidas en el apartado anterior, es decir, para entendernos fácilmente, las que llamamos instalaciones en suelo, y tendrán una retribución de 32 céntimos de euro kilovatio/hora.'

'Debo decir que hasta ahora los productores de energía fotovoltaica cobraban 46 euros por kilovatio, si se trataba de instalaciones en cubiertas, bueno, 46 céntimos de euro, y 44 céntimos de euro si era en suelo. Por lo tanto, representa una sensible disminución en el precio con que es retribuida la energía a partir de este decreto.'

'Este decreto, como usted ha dicho, establece un sistema de convocatorias y para participar en estas convocatorias es necesario estar inscrito en el registro de preasignación de retribución del ministerio. Establece una serie de convocatorias y para cada convocatoria se establecen unos cupos, que en realidad es el cupo anual dividido por el número de convocatorias que se prevean para cada año. Y, muy resumidamente, el procedimiento es que los primeros que se inscriban hasta llegar al cupo obtendrán potencia en esa convocatoria y siendo derivados a las siguientes convocatorias los que se inscribieron con posterioridad a la fecha de corte. También hay un sistema que prevé que si no se cubre el 75% de una convocatoria, se revisa el precio a la baja, un 10% anual. Si hay cuatro convocatorias, será un 2,5, ¿no?'

'En realidad -y aquí entro ya a la pregunta que usted me hacía, a una de ellas-, lo que más preocupa a los instaladores, al sector, con todos los que hemos hablado, no es tanto la caída de precios, que obviamente no les representa una alegría porque es una sustancial disminución, pero que se supone que irán acordes, al disminuir la presión del mercado sobre el mercado de los paneles fotovoltaicos, también se piensa que se reducirán los precios, porque en esta energía fotovoltaica lo más caro es amortizar la inversión, que está en más de 6 millones de euros por megavatio, pues, lo que sí les preocupa es la incertidumbre de si se registran ahora y no les toca en esta convocatoria ni en la siguiente ni en la siguiente ni en la siguiente, a lo mejor dentro de un año o dos pueden conseguir unos precios que entonces no estén, no sean suficientemente rentables como para cubrir sus expectativas. Esa es la principal duda que tienen.'

'Respecto a lo que me pregunta, en Canarias el grado de implantación de energía fotovoltaica es muy importante. Tenemos previsto en el Plan Energético de Canarias, que aprobó este Parlamento hace ya casi dos años, que para el 2015 la potencia fotovoltaica que deberá estar instalada es 160 megavatios. Pues bien, de esos 160 megavatios, la potencia que tenemos instalada a día de hoy o, como usted me preguntaba, en el momento de entrar en vigor el nuevo decreto, que fue hace dos semanas, es de 87,15 megavatios. Lo que representa más del 54% de la potencia que tendremos que tener instalada en el 2015.'

'Si le interesan las cifras por islas, se las puedo decir muy resumidamente. Son 61 megavatios en Tenerife -estoy hablando en números redondos, en realidad serían 61.559 kilovatios-, sesenta y un megavatios y medio en Tenerife; 1,78 en La Palma; en La Gomera no hay ninguna; 2,1 en El Hierro; 18 en Gran Canaria; 2 en Lanzarote y 3,6 en Fuerteventura. La diferencia entre islas se debe principalmente a que el Cabildo de Tenerife es el único que ha concedido calificaciones territoriales para poder proceder a este tipo de instalaciones de manera, de manera, digamos, amplia y el primero que empezó a hacerlo.'

'¿Y a qué se debe que tengamos ya más del 50% de la potencia instalada en la previsión a 2015? Pues se debe principalmente a algo que venimos reclamando en este Parlamento: a la colaboración institucional. La colaboración del Gobierno de Canarias con cabildos, ayuntamientos, con instaladores privados, con promotores privados y con los operadores de la red eléctrica -Endesa y Red Eléctrica-, de tal manera que en el pasado mes de enero, cuando reunimos al equipo de Energía de la consejería y les pedí que hicieran un esfuerzo para que en septiembre tuviéramos más del 50% de la potencia instalada a 2015, en previsión de que iban a bajar las tarifas y que si no estábamos bien situados en septiembre de este año iba a ser difícil conseguir el objetivo, pues, me dijeron que eso era imposible. Entonces, como nosotros no creemos en los imposibles que son realistas, seremos optimistas pero somos realistas, pues, establecimos un plan y trabajamos sin descanso -y debo agradecer particularmente a los funcionarios de la consejería, que no tenían hora para trabajar en este proyecto-. Hemos conseguido el objetivo que nos habíamos establecido en el mes de enero, que nadie o casi nadie creía en él, pero que hoy es una realidad. Y eso nos permite decir que con el sistema nuevo estamos en condiciones de cumplir ese objetivo holgadamente hasta 2015. Sé que los primeros años, con 600 megavatios para el primer año y probablemente 600 megavatios más para toda España en 2010, pues, vamos a tener que ser competitivos. Lo bueno es que ya somos competitivos; lo bueno es que, según las declaraciones de todos los instaladores estatales que han venido a Canarias, somos los más ágiles de toda España a la hora de tramitar energía fotovoltaica. Por lo tanto, creo que estaremos en buena disposición para competir Canarias con otras comunidades autónomas.'

'No obstante, debo decirle que sí que solicitamos al ministerio que, dado que Canarias era un sistema aislado, que hicieran una reserva, proporcional a la que hay para toda España, para Canarias. El ministerio no aceptó esa propuesta, lamentablemente, pero los canarios no tenemos miedo a competir, porque estamos en esta materia cualificados para competir y estoy convencido de que superaremos ampliamente el objetivo de los 160 megavatios en 2015, muy ampliamente.'

'Por otra parte, respecto a los precios, debo decirle que en enero solicitamos al ministerio que el precio que estableciera fuera de 36 céntimos de euro por kilovatio, con una argumentación que hicimos. En ese momento el ministerio estaba barajando un precio de 23 céntimos; al final el resultado ha sido de 32-34 céntimos. Está mucho más próximo de la propuesta que hicimos nosotros en enero que la que hizo el ministerio. En tal sentido, pues, bueno, el precio disminuye pero tampoco está tan bajo como para que no siga siendo atractivo el sector, para el sector seguir invirtiendo en energía fotovoltaica en Canarias. Y estoy convencido de que conseguiremos los objetivos si continuamos por la senda de la colaboración institucional, y no solo entre administraciones públicas sino entre instituciones privadas y públicas para seguir avanzando juntos.'

'Muchas gracias.'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana): Muchas gracias, señor consejero.'

'Por el Grupo Parlamentario Popular, don Manuel Fernández.'

'El señor Fernández González: Sí. Gracias, señor presidente.'

'Nos encontramos una vez más hablando de energías renovables y en este caso concreto de la energía fotovoltaica y quisiera decir algunos términos sobre la misma que muchas veces, pues, se desconocen, sobre todo en la opinión pública. Para la opinión pública la panacea del futuro son las energías renovables. Aquí tenemos mucho sol y tenemos mucho viento, es cierto, es cierto, y podemos aprovechar las dos, pero también tenemos que ser conscientes de algunas cosas.'

'Bueno, como acabamos de ver, el ministerio acaba de sacar un decreto donde reduce del orden de un 30% las tarifas, las subvenciones a la energía fotovoltaica. Quiero decir, para entendernos, que si el kilovatio/hora vale normalmente del orden de los 10 céntimos de euro, la subvención en la energía eólica viene a ser de 7 céntimos de euro: un 70% más. Pero la subvención en la energía fotovoltaica es del orden de 45 céntimos de euro: un 452% más. ¿Y eso qué significa? ¡Hombre!, afortunadamente todavía... -¿vieron lo que digo?; dice: "¡qué locura está diciendo este!; como siempre, se sube aquí arriba y se le suben los temas..."-, afortunadamente en España no tenemos una producción de un 20 o un 30% de fotovoltaica, porque si la tuviésemos, ya estaríamos todos arruinados porque no tendríamos presupuesto para pagarla. Eso es así. Por lo tanto, decir que ese es el futuro y no tenemos dinero para pagarlo, es lo mismo. O sea, que tiene una fuerte carga de demagogia -hay que decirlo con claridad- esa potenciación tan desmesurada de ciertas energías renovables. La del viento todavía es, hasta cierto modo, soportable y tiene un gran futuro hasta un cierto nivel. Evidentemente que está claro y así es y por ahí tenemos que ir. En Canarias son sistemas aislados. El que menos dependencia tengamos del exterior, más seguridad y garantía tenemos para nuestros sistemas aislados. Eso es cierto también, pero que no olvidemos -los canarios y los españoles en general- que lo que se paga de subvención a las energías renovables se paga por dos vías: o nos lo cargan en la tarifa eléctrica y lo pagamos todos los españoles, todos -todo el excedente de esa subvención tan grande que se llevan los grandes inversores la pagamos todos-, la quitan de nuestro bolsillo, o una de dos, dice, "no, que se haga cargo el Estado". Me da igual, el Estado coge de nuestros impuestos un paquete y se lo paga también. En definitiva, si quiero cubrir otras necesidades con los impuestos, nos tienen que subir más los impuestos, que estamos haciendo. Esa es la realidad, que tenemos que ser conscientes de que eso es lo que está pasando con las energías renovables, y tenemos que ser conscientes de eso y no ser tan alegres en el tema, ¿no?'

'Ahora, evidentemente tienen ustedes que se ha rebajado del orden de un 30%. Pues parece ser, en una noticia de un periódico que salió días atrás, que en la isla de La Palma había un proyecto de 2,5 megavatios, de una inversión de 13 millones de euros, y tenían invertido ya del orden del 80% en el proyecto y lo han parado. "No, no, si me reducen esto, yo paro el proyecto, yo no sigo adelante", y se han marchado. Creo que hay, un palmero sabrá más de esto, otro proyecto en Tazacorte de unos 10 megavatios, que no consiguen inversores. A pesar de esta supersubvención que tiene la energía renovable fotovoltaica, no hay quien meta ahí. Quiere decir esto que el Gobierno, yo no estoy diciendo incluso que el Gobierno lo haga mal en este caso, el Gobierno se está curando en salud, porque si sigue incrementándose, haciendo grandes campos de producción fotovoltaica, las cargas de subvención van a ser enormes en un futuro próximo. Por tanto, tiene que ir más despacio, sobre todo en la fotovoltaica. La eólica tiene muchísimo menos carga y yo creo que esa sí tiene que seguir en el ritmo más o menos actual. Porque, claro, aquí se habla y se dice con demagogia, "no, el gran negocio que existe con las energías renovables, es un negocio, se embolsan tantos millones al año". Sí, sí, claro que sí, pero, mira, han reducido y ya no es interés para los empresarios ni lo inversores. Por tanto, cuando hablamos de estas cosas sepamos de lo que estamos hablando, y que es un negocio relativo para los inversores, pero es un negocio quizás bastante malo para lo que es la economía española.'

'Nosotros, desafortunadamente, en España las producciones de energías alternativas son muy bajas y tenemos que depender en gran parte de la producción de energía de procedencia fósil, que es la más cara, dentro de lo que son las energías... Más caras, la que más tenemos que consumir hoy dentro de las energías renovables. Pues tenemos la nuclear, que en España hay una moratoria nuclear. Aquí les gustan mucho las moratorias, hacemos una moratoria nuclear y a pagar todos los españoles, a pagar la moratoria y a pagar el precio de la electricidad comprada a Francia. Eso es lo que hacemos en España con nuestras políticas energéticas. La energía hidráulica, que es otra energía renovable muy buena, pero muy escasa también en España. Es del orden de un 15 o un 20%, o sea, no creo que llegue al 20% de producción. Es una energía que pueden, nosotros ...(Ininteligible.) El resto tenemos que pagarlo y comprar una gran factura de petróleo.'

'Por tanto, está bien que tengamos energías renovables, pero que no tiremos los trastos por la ventana, porque el futuro, hoy por hoy, todavía, si no hay nuevas tecnologías en el futuro que esto cambie radicalmente, hoy por hoy nos cuestan muy caras a todos los españoles. Por lo tanto, dentro de todo esto prudencia en este sentido. Yo creo que la política del Gobierno de Canarias de ese nivel, de 160 megavatios que tiene previstos para el 2015, pues, creo que es bueno. Es una cifra bastante alta, ¿eh?, por cierto, bastante alta; no hay ninguna comunidad autónoma que se acerque a eso ni de casualidad, en la proporción de la energía eléctrica que se consume en la Comunidad Autónoma...'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana): Vaya concluyendo, señor diputado.'

'El señor Fernández González: Por lo tanto, es bastante alta, es un objetivo muy ambicioso, pero con estas reducciones, bueno, mientras la paguemos todos los españoles, contentos porque la incidencia es poca, pero a medida que vaya aumentando, la tarifa no hay quien la aguante, ¿eh?'

'Por tanto, esto era lo que yo quería manifestar en cuanto a las tarifas eléctricas.'

'Muchas gracias y nada más.'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana): Muchas gracias, señor diputado.'

'Por el Grupo Parlamentario Socialista, doña Francisca Luengo.'

'La señora Luengo Orol: Gracias, señor presidente. Buenas tardes, señorías.'

'Efectivamente, en materia de energía fotovoltaica, que es objeto de la comparecencia de esta tarde, hay un antes y un después. Ese antes y un después, pero para todo nuestro país, está cifrado en el Decreto 1.578, de 27 de septiembre, es decir, antes de 27 de septiembre y posterior a esta fecha.'

'Como han dicho los que me han precedido, incluso el consejero -en esto estamos todos de acuerdo-, que antes de esa fecha había otra normativa, el Real Decreto 661 del año 2007. ¿Y en qué consistía ese nuevo régimen? Aunque vuelva algo a repetirlo, está claro que la prima ascendía a 46 céntimos de euro para cubiertas y 44 céntimos de euro para cuando la instalación fuera en suelo, pero, además, no había límite de cupo, cualquiera podía solicitar y acceder a la potencia en materia de fotovoltaica. Solamente había el límite temporal de 29 de septiembre del año 2008. Con el actual real decreto la prima, efectivamente, baja a 32 céntimos de euro para instalaciones superiores a 20 kilovatios, si es en el suelo, o bien de 34 céntimos de euro si la instalación es también de 20 kilovatios pero para cubiertas. En eso estamos todos de acuerdo, tanto con Coalición Canaria como el Partido Popular.'

'La diferencia, por tanto, no es solo en cuanto a la cuantía de la prima sino que mientras en el anterior real decreto no había límite de potencia -eso está claro-, sí había un límite temporal para acogerse y en el actual, como decían también los anteriores, ahora tenemos convocatoria. Quiere decir que tenemos un régimen de cupo, además de la rebaja de la prima, y en concreto yo tengo 133 megavatios para el año 2009 para toda España.'

'Es evidente que las circunstancias anteriores eran mucho más favorables que el real decreto actual, pero lo que yo creo que es objeto de esta comparecencia y lo que el Partido Socialista, mi Grupo Socialista, nos estamos planteando en esta comparecencia, y es el objeto de debatir en este Parlamento, es si el cambio, el cambio, produce alguna o tiene alguna repercusión en Canarias y, consecuentemente, demanda que los canarios o en este Parlamento nos planteemos algún régimen singular para Canarias o, por el contrario, nada, sino que estamos sujetos, como en Murcia, como en Extremadura, a que nuestros promotores en Canarias se sujeten al nuevo sistema y nada más. Por tanto, yo creo que el eje fundamental de esta comparecencia, y así el Grupo Socialista se lo ha planteado, es saber si el nuevo régimen tiene algún tipo de repercusión que demande a este Parlamento y a los canarios o que podamos plantear un régimen singular para nuestro territorio (Se enciende la luz roja en la tribuna de oradores).'

'Y en este aspecto yo tengo que decir, señor consejero, que para saber eso, si estamos pidiendo algo con fundamento y si realmente nuestro territorio y nuestra Comunidad Autónoma así lo requieren en ese cambio de sistema, es que nos falta un tema sine qua non, una condición sine qua non, y es que el Gobierno de Canarias -y usted lo sabe, señor consejero, dados nuestros sistemas eléctricos aislados-, hay que hacer un análisis previo, un análisis previo, que corre a cuenta del Gobierno. ¿Y cuál es ese análisis previo? Pues es que, computando la energía fotovoltaica, y esperemos si ya de una vez resuelve el concurso eólico, hay que hacer una determinación de esa potencia de energía alternativa que son capaces de absorber esos sistemas débiles aislados. Solo sabiendo eso, podremos entrar y ver si estamos en condiciones de ese régimen singular, de solicitar ese régimen singular. Porque, mire, señoría, lo que prevalece en política energética es la garantía de la seguridad del servicio energético y, según los técnicos, ese servicio -y usted lo conoce mejor que nadie, señor consejero- está garantizado solo por una determinada capacidad de penetración de energías alternativas. Nosotros a la red no podemos penetrar toda la cantidad que queramos de energías alternativas, y eso usted lo sabe. Y esa potencia alternativa admisible -usted también lo sabe- no es aleatoria, sino que está en una fórmula que conoce cualquier técnico o licenciado en ingeniería industrial.'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana): Vaya concluyendo, señora diputada.'

'La señora Luengo Orol: Voy terminando, señor presidente. Déjeme un minuto y termino.'

'Y esa diferencia o esa capacidad de potencia que puede admitir nuestro sistema es la diferencia entre la demanda y la suma de la potencia rodante y de la potencia base mínima. Rodante quiere decir, para que lo conozcan, una cantidad en reserva que, en definitiva, lo que trata es de estabilizar la demanda y de que esté garantizado el servicio. Por tanto, toda potencia alternativa que exceda de esa cantidad no puede penetrar en la red y tendrá que ser rechazada por el operador del sistema. Por tanto, esto hay que decirlo de manera clara y directa a los inversores de buena fe, porque no cabe decir que vengan e inviertan en energía fotovoltaica, que es rentable, que vamos a cumplir con el 2020, el Pecan, etcétera, etcétera, y luego resulta que esos inversores, como digo, de buena fe, inviertan y nuestros sistemas aislados no puedan absorberlo y se tengan que tragar la inversión.'

'Por tanto, peticiones a ciegas, en ningún caso; lo que hay que hacer son peticiones una vez se hagan esos análisis por el Gobierno de Canarias y el Grupo Socialista desde aquí, hoy, le demandamos al consejero que inicie ese trabajo. Nosotros se lo vamos a pedir vía parlamentaria y después haremos las propuestas que corresponda hacer como territorio nuestro, si merece una singularidad, o por el contrario no la merece.'

'Por tanto, esta comparecencia yo la miro en sentido positivo. Ha ayudado a clarificar y a centrar la cuestión en cuanto a que, una vez hechos esos análisis por parte del Gobierno, podamos saber qué grado de capacidad de potencia de origen alternativo nuestros sistemas son capaces de absorber o no a la red. Y entonces, a partir de ahí, pues, ya sabemos la situación que pueden tener nuestros inversores en Canarias. Como decía el portavoz del Partido Popular, que no habría que actuar de manera alegre, sino con los pies en el suelo y hacer los análisis oportunos.'

'Muchas gracias.'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana): Gracias, señora diputada.'

'Por el Grupo Parlamentario de Coalición Canaria, el señor Izquierdo.'

'El señor Izquierdo Botella: Muchas gracias.'

'Bien. En mi anterior intervención dije que entendíamos que este decreto tenía aspectos positivos y tenía aspectos que entendíamos que no eran tan positivos o negativos. También comentamos lo que había ocurrido en ese lapso de tiempo, cuando se estaba aplicando el Decreto 661. Por parte de la Comisión de Energía se notifica que se había llegado al 85% y hubo un crecimiento desmesurado, entendiendo que a principios de este año había instalados del orden de 1.000 megavatios en España.'

'Evidentemente, dentro de las cosas favorables de este decreto, pues, está, por un lado, el fomento de la utilización de los techos -creo que es algo favorable, reservar el suelo-; por otro lado, también la adaptación a las innovaciones tecnológicas en las tarifas. Es lógico que si los costes van disminuyendo, también es lógico que las tarifas vayan disminuyendo, y si los costes, pues, no van disminuyendo sino que van creciendo, las tarifas se vayan adaptando, y esto lo hace en función de que se cumplan las convocatorias. Quiere decir que si una convocatoria, con la tarifa actual, se completa y se pide al cien por cien, quiere decir que esa tarifa es rentable y se puede permitir el bajarla un poquitito; y todo lo contrario: si la convocatoria no se cumple, porque nadie lo solicita, quiere decir que con esas tarifas no es rentable y me parece lógico que se suba la tarifa.'

'Entonces, es evidente que hay un problema gordo, hay muchos megavatios instalados y, como bien han comentado los que me han precedido en el uso de la palabra, hay un coste que asumir. Y de verdad creemos que la decisión y el cuerpo de este decreto obedece muchísimo más a intentar paliar un déficit tarifario que en realidad a fomentar el uso de la energía fotovoltaica en España.'

'Por otra parte, un déficit tarifario que no se va a enjugar solo con no poder pagar más energía fotovoltaica. Consideren ustedes que en España producir energía cuesta mucho más que la que los españoles pagamos, y esto es lo que se llama "déficit tarifario". Y ustedes se preguntarán: "¿y, bueno, y cómo las eléctricas aguantan esto?"; pues muy sencillo: ellos en sus cuentas corrientes, en sus apuntes contables anuales establecen esos déficits como beneficios y periódicamente la Comisión Nacional de Energía, pues, produce una especie de producto financiero, sacando a subasta, pues, el aval bancario, por un importe importante de vez en cuando, y convirtiéndose en una especie de deuda pública. Hay que recordarles que el año y la situación en que se encuentran las entidades bancarias ha provocado que en la última convocatoria que sacó la Comisión Nacional de Energía por 3.825 millones de euros ha quedado desierta. Por lo tanto, hay que empezar a considerar la posibilidad de que algunas de estas grandes hidroeléctricas puedan tener problemas, por lo menos de liquidez inmediata.'

'Dije que creíamos que este decreto obedece más a enjugar un déficit tarifario.'

'Y hay también un aspecto del decreto que ha pasado un poco desapercibido, pero que a mí sí me gustaría destacarlo, en su disposición adicional segunda. En la disposición adicional segunda dice que solamente podrán someterse a la tarifa contemplada en el anterior, o sea, en el 661, aquellas instalaciones que en el momento de la publicación no solamente tuvieran ya la instalación hecha sino la estuvieran vendiendo. Y en esas circunstancias se encuentran en España 600 megavatios en este momento, que no están amparados por el decreto anterior y que muy presumiblemente vayan a tener que incorporarse a las próximas convocatorias. Concretamente, la próxima convocatoria, curiosamente, empieza en el día de hoy. Con lo cual durante los dos primeros años en España el crecimiento real de la energía fotovoltaica, si esto no se modificara, sería prácticamente nulo, porque se dedicaría a enjugar todas esas instalaciones que se han hecho y que no se encuentran amparadas en el Decreto 661. Por lo tanto, creo que el panorama no es tan sencillo como se pinta.'

'Nosotros creemos que este decreto tiene sus aspectos positivos en el hecho de que pone fin a la incertidumbre y, por lo menos, marca claramente unas normas y sabemos ya por lo menos a qué atenernos. Pero, repito, está más pensado para contener el déficit tarifario que en crear un crecimiento importante de la energía fotovoltaica. Va a producir una disminución clara de los ritmos que a este momento crecía la fotovoltaica.'

'Y hay una cosa que a mí sí me gustaría destacar: este decreto, como muchos otros decretos que se han sacado, no responde a la realidad canaria. Evidentemente son decretos nacionales, decretos que afectan a todas las comunidades españolas, pero hay que entender, como muy bien ha dicho el señor consejero, que Canarias tiene sus singularidades, entre otras una tan clara como que es un sistema aislado. En Canarias no vamos a poder disfrutar nunca de la energía nuclear, en Canarias no podemos traer energía desde Rumania, los excedentes de nuestra producción no se pueden diluir en una gran red, porque son sistemas aislados pequeños, ni siquiera en algunas islas vamos a poder disfrutar del gas. Por lo tanto, sí echamos en falta que en estos decretos no se contemplen las singularidades de Canarias, y no ya de Canarias sino de cualquier sistema aislado, como puede ser Baleares o Ceuta y Melilla.'

'Me consta el esfuerzo que ha hecho el señor consejero en solicitar que en este decreto se contemplara la posibilidad de reservar para Canarias como zona aislada una parte de este crecimiento y me alegro de que sus peticiones, de que la tarifa mejorara, pues se hayan acercado más a las tesis de Canarias que a las tesis iniciales de este decreto.'

'Nosotros creemos que el panorama, el panorama energético de España es un panorama algo sombrío, precisamente por sus incertidumbres y por su poca claridad de futuro. Nosotros nos estamos oponiendo a la energía nuclear; por otro lado, no estamos apostando claramente, por razones de déficit, por las renovables y estamos apostando claramente por un petróleo, que todos sabemos que se está acabando y que toca a su fin. Entonces, la verdad es que es un panorama sombrío y que entre todos tendremos que apoyar y arrimar el hombro para sacarlo hacia adelante.'

'Me satisface muchísimo la cifra que nos ha dado con respecto a la cantidad de energía fotovoltaica instalada en Canarias, más del 50% de las pretensiones que se tenían para el año 2015, por lo cual quiero felicitarlo y felicitarnos. Sé que las circunstancias han cambiado y que va a ser mucho más difícil conseguir ese objetivo, pero me consta la voluntad clara de este Gobierno de avanzar en materia de energías renovables, me consta el esfuerzo y las facilidades que se están poniendo para los inversores y creo que es bueno para Canarias que sigamos avanzando. Pero, repito, fundamentalmente creo que es muchísimo más importante, primero, que España clarifique de una vez por todas cuál va a ser su futuro energético, que está un poco en el aire, y, por otro lado, que se contemplen esas singularidades de estos territorios, que no están en igualdad de condiciones que el resto de España. Son los sistemas aislados, como es el caso que nos ocupa de Canarias, que es en realidad a quien nos debemos.'

'Muchas gracias.'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana): Gracias, señor diputado.'

'Por el Gobierno, tiene la palabra el señor consejero de Empleo, Industria y Comercio.'

'El señor consejero de Empleo, Industria y Comercio (Rodríguez Díaz): Muchas gracias, señor presidente.'

'Permítanme que para concluir mi intervención y en vista de la intervención de los señores diputados y diputada que me han precedido, pues, en primer lugar, creo que es de justicia felicitar al señor Izquierdo por la oportunidad de este debate. La oportunidad de este debate que creo que nos sirve para ilustrar la posición de los tres grupos parlamentarios respecto a este tipo de energías y que yo creo que coincidimos ampliamente. Por lo menos yo suscribo los principios básicos de las tres aportaciones que he oído aquí; por lo tanto, estoy agradecido a los tres portavoces.'

'Porque, efectivamente, señor Fernández, la energía renovable todavía es muy cara. Y usted dijo que un 70% más cara; pero en Canarias, si vamos al conjunto de España, la eólica es casi tres veces más cara o dos veces más cara que lo que cuesta producir o generar energía por métodos convencionales, ya sea atómica, hidráulica o con el carbón o el petróleo. El coste debe estar en torno a unos 6 céntimos el kilovatio/hora, mientras que está a 17 el coste de la fotovoltaica. Incluso con el nuevo decreto se va como cinco veces lo que es el coste de la energía básica en España y en Canarias, al ser más caro, la energía básica, la diferencia es menor, pero todavía es considerablemente mayor. ¿Qué significa esto? Pues, efectivamente, que hay que planificar la penetración progresiva de renovables, porque, si no, el sistema económico no lo soportaría. Nos pasaría con los sistemas energéticos algo parecido a lo que está pasando ahora con los sistemas financieros. Imagínense si tuviéramos dos crac, el energético y el financiero a la vez; sería mucho más difícil salir de la crisis.'

'Y eso es importante que lo sepamos todos, porque es muy bonito decir: "queremos energías renovables". Yo también la quiero, yo prefiero la energía renovable a la energía que se obtiene quemando cualquier combustible fósil, incluida la del gas, que contamina mucho menos que el petróleo, pero tiene el inconveniente, uno de los inconvenientes, que hay algunos más, que de momento es muchísimo más cara que la convencional y es necesario que se sepa, porque no se puede introducir de golpe. Y muchas veces oímos: "para qué van a poner una central térmica convencional si lo que hay que hacer es poner renovables"; sí, ¿y quebramos la economía de esa isla o de todo el archipiélago o de toda España? Eso es un factor importante a considerar.'

'Y, señora Luengo, efectivamente, es necesario estudiar cómo se va a ir incorporando la energía renovable en Canarias. Y hay dos variables importantes, usted citó muy acertadamente la variable tecnológica. Es decir, las redes tienen la capacidad de asimilación, energías renovables que se llaman de generación no gestionadas, porque nosotros no podemos gestionar el viento; lo que podemos hacer es desconectar los aerogeneradores o desconectar los paneles fotovoltaicos. Pero hay otro factor, que usted también lo citó, aunque no de manera muy explícita, pero sí que lo citó, que es el económico. Si nosotros dejamos instalar toda la energía renovable que se quiera, estamos siendo irresponsables con los inversores, porque entonces habrá que desconectarlos mucho tiempo y entonces se arruinarán porque sus inversiones no serán rentables. Esa es la necesidad de que haya concurso, esa es la necesidad por la que ahora también el Gobierno de España y de otras comunidades autónomas están introduciendo distintas modalidades, pero el concurso, los cupos, el que no se pueda y se quede totalmente libre, porque hay una variable, además de la tecnológica, que es la económica.'

'Lo único, señora Luengo, es que sí creo que ese estudio, la variable económica y la tecnológica, sí se ha hecho en Canarias, y está recogido y se hizo para elaborar el Plan Energético de Canarias. Y en el Plan Energético de Canarias se establecen las cantidades de energía que se pueden penetrar. Hay ecologistas que dicen que es muy poca y hoy otras personas que podrán decir que es mucha, pero sí que está. Tomando en consideración las dos variables, la capacidad tecnológica o la capacidad técnica que tienen las redes para asumir energía de generación no gestionada y también la variable económica, cuánta podemos admitir, es decir, hasta cuánto porcentaje podemos ordenar paros en la generación no gestionada, es decir, eólica, fotovoltaica o cuando haya de las olas, de las olas, sin causar daños a la inversión, esas dos variables están perfectamente estudiadas en el Plan Energético de Canarias y se llega como conclusión que, a 2015, a lo más que podemos llegar es a 1.025 megavatios en eólica y 160 megavatios en fotovoltaica. Y dirán: "¿y por qué una diferencia tan grande?". Pues el señor Fernández la explicó: pues porque la fotovoltaica es muchísimo más cara y entonces, como están estudiadas las variables tecnológica y económica, esa es la conclusión a la que llegó el Pecan que aprobó esta Cámara hace casi dos años. Hará dos años en marzo.'

'No obstante, cada vez que proponemos un nuevo concurso, cada vez que proponemos un nuevo concurso eólico, como para el concurso pasado, para los dos que estaban en marcha, fue necesario, porque así lo establece el real decreto, un informe técnico de la realidad de la red en ese momento por parte del operador de la red, que es Red Eléctrica, y las cifras que salen en los concursos eólicos de tantos megavatios en tal isla y tantos en cual otra no son cifras caprichosas que fueron políticamente negociadas en la consejería. Están en los informes técnicos que hace el organismo que tiene toda la información para hacerla, que es Red Eléctrica de España, que es el operador de las redes eléctricas canarias.'

'Estoy de acuerdo con usted en que esos estudios hay que hacerlos, solo que ya están hechos, y para cada concurso, para cada instalación, se acompañan de informes particulares para cada momento por el organismo que tiene la máxima información para hacerlo. Esto es así.'

'Y, por último, usted se hacía una pregunta, que es "¿qué podríamos hacer para garantizar esta penetración?". Además de los estudios que están hechos, al Gobierno de Canarias le hubiera gustado, para tener más garantías, que, dado que nosotros no vamos a interferir con la generación eléctrica a ningún otro sistema o subsistema español, porque no estamos interconectados con ninguna otra Comunidad Autónoma, pues, que si tienen previstos 1.000 megavatios y Canarias es el 4% de España, pues, que nos dejaran 40 para nosotros, pues de cada 1.000 megavatios 40 o de cada 100, 4. Esto se lo planteé al señor ministro; él entendió que no era oportuno, por las razones que fueran. También Baleares, Ceuta y Melilla demandamos lo mismo en la misma reunión y, bueno, si había algo que demandar por parte de este departamento...'

'Pero insisto: estoy tan seguro de la capacidad, de la agilidad de los inversores y de las administraciones públicas canarias para instalar energía fotovoltaica que, aun sin la reserva de la cuota canaria, llegaremos a 2015 con ese objetivo de los 160 megavatios o los superaremos.'

'Muchas gracias.'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana): Muchas gracias, señor consejero.'