Diario de Sesiones 44/2008, de fecha 16/10/2008
Punto 9

'· 6L/PPLP-0024 Debate de toma en consi­deración. Proposición de Ley, de iniciativa popular, Reguladora de la Ubicación de las Infraestructuras de Radiocomunicación y Telefonía Móvil de Canarias.'

'El señor presidente: Vamos, señorías, al último punto del orden del día, que es la toma en consideración de la proposición de Ley, de iniciativa popular, Reguladora de la Ubicación de las Infraestructuras de Radiocomunicación y Telefonía Móvil en Canarias.'

'Tienen sus señorías el texto de, supongo, todos, el texto del proyecto de ley y procede, por parte de la señora secretaria, leer la posición del Gobierno, que es preceptiva.'

'La señora secretaria primera (Julios Reyes): Buenas tardes, nuevamente.'

'El resumen dice así: "José Miguel Ruano León, secretario del Gobierno de Canarias, certifica que en el acta de la reunión celebrada por el Gobierno el día 27 de mayo de 2008 figura, entre otros, el siguiente acuerdo, cuyo tenor literal se transcribe:'

'Propuesta de acuerdo por el que se fija la posición del Gobierno respecto a la proposición, de iniciativa popular, Reguladora de la Ubicación de las Infraestructuras de Radiocomunicación y Telefonía Móvil de Canarias.'

'Se presentó en el Parlamento de Canarias una proposición de ley, de iniciativa popular, Regu­ladora de la Ubicación de las Infraestructuras de Radioco­municación y Telefonía Móvil de Canarias. Esta proposición de ley fue admitida a trámite por la Mesa del Parlamento de Canarias en reunión celebrada el día 14 de noviembre de 2006, habiéndose dado traslado al Gobierno a los efectos previstos en el artículo 134 del Reglamento del Parlamento de Canarias.'

'En su virtud, el Gobierno, tras deliberar, a iniciativa de los consejeros de Presidencia, Justicia y Seguridad, de Sanidad, de Medio Ambiente y Ordenación Territorial, de Economía y Hacienda y de Empleo, Industria y Comercio, y a propuesta del presidente, acuerda:'

'Primero, manifestar su criterio contrario a la toma en consideración de la citada proposición de ley, por las razones expuestas.'

'Segundo, dar traslado de este acuerdo al Parlamento de Canarias a los efectos previstos en el artículo 134 del Reglamento de la Cámara.'

'Y para que conste y surta los efectos procedentes, expido la presente en Santa Cruz de Tenerife, a 2 de junio de 2008."'

'El señor presidente: Gracias.'

'Antes de comenzar el debate de la presentación de la ley, le ruego a los señores portavoces y a la señora portavoz se acerquen un momentito a la Mesa.'

'(Los señores portavoces atienden la llamada de la Presidencia.) (Pausa.)'

'Muchas gracias, señorías.'

'Le damos la bienvenida a don Rafael Rodríguez Santana, portavoz de la Comisión Promotora de la iniciativa popular de esta ley, y tiene la palabra para la presentación de la proposición de ley.'

'Cuando usted quiera, señor Rodríguez Santana.'

'El señor representante de la Comisión Promotora (Rodríguez Santana): Buenas tardes. Muchas gracias, señor presidente. Señorías.'

'Me corresponde a mí exponer, brevemente, la iniciativa legislativa popular de la Ley Regula­dora de la Ubicación de Infraestructuras de Radiocomu­nicación y Telefonía Móvil de Canarias, de la que soy portavoz. Pero no solamente soy portavoz de la Comisión Promotora y de Los Verdes, sino que soy portavoz de las más de 26.000 firmas que han posibilitado que esta ley llegue al Parlamento para su toma en consideración, y portavoz, por supuesto, del sentir de una parte importante de la ciudadanía canaria y de muchos colectivos sociales, que miran con preocupación cómo la proliferación de antenas de telefonía móvil sobre las viviendas puede incidir sobre la salud sin que haya una respuesta por parte de las instituciones.'

'Para Los Verdes y los movimientos ciudadanos esta ley es el resultado de un ejercicio democrático de la ciudadanía a través de una iniciativa legislativa popular, recogida en nuestro Estatuto de Autonomía, como una forma directa de implicación de los ciudadanos en la gestión de sus propios intereses. Y aunque hayan pasado dos años desde que se inició la tramitación y más de un año y medio desde que se presentaron las firmas, esta proposición de ley ha sorteado todos los trámites preceptivos, los informes solicitados y todas y cada una de las exigencias de la ley hasta llegar a este Pleno.'

'Como mínimo, y en un gesto de respeto a la ciudadanía de nuestra tierra, deberían tomarla en consideración, discutirla, enmendarla, pero nunca rechazarla, como pretende el Gobierno de Canarias, porque ello equivaldría a un gesto de burla al pueblo canario.'

'Esta ley que promueven Los Verdes y los movi­mientos ciudadanos pretende conciliar el desarrollo de la telefonía móvil con las garantías y la salvaguarda de la salud y los derechos de los ciudadanos. Esta no es una ley retrógrada, es una ley de progreso, entre cuyas finalidades, recogidas en el artículo 3 de dicha ley, está la ampliación de la cobertura a todo el territorio de Canarias. Así, aplicando el principio de precaución y de respeto al medio ambiente y a la salud y conciliándolo con el desarrollo de las nuevas tecnologías, de las que somos firmes partidarios.'

'Para Los Verdes y los movimientos ciudadanos esta es una ley de salud. Decir no a su toma en consideración es decir no a la salud y al bienestar de los canarios. Esta iniciativa legislativa popular es la piedra de toque de cómo se hace la política en Canarias. La toma en consideración de esta ley será, sin duda, la apuesta del Parlamento de Canarias por la ciudadanía, por los intereses generales de los canarios y las canarias. El rechazo de esta ley significaría que los canarios, que nuestra salud y el futuro de nuestra salud han sido puestos a los pies de los caballos y que han triunfado los intereses comerciales de las operadoras de telefonía móvil.'

'Esta ley pone sobre la mesa los principios rectores del ejercicio democrático de representación pública: los principios de prevención, de cautela y la ética política. Con la información que tenemos actualmente, existe más que una duda razonable sobre el efecto adverso que la exposición continuada a las antenas de telefonía móvil tiene sobre la salud. Los textos normativos y las recomendaciones comu­nitarias y españolas así lo reconocen. También lo reconoce la Declaración de Friburgo, a la que se han sumado miles y miles de médicos y especialistas.'

'Si eso es así, la pregunta que deriva de todo esto es muy simple: ¿ustedes, señorías, quedarían tranquilos si instalaran una antena sobre sus viviendas, donde se encuentran sus hijos, sus padres, su familia? Y en un ejercicio de ética política lo que yo no quiero para mí tampoco lo quiero para el resto de los canarios.'

'Esta ley que proponen Los Verdes y los movi­mientos ciudadanos pretende acabar con el descontrol que existe en un sector en continuo crecimiento. El vacío legal que existe lo que propicia es que las operadoras de telefonía móvil impongan su criterio comercial. Actualmente, prevalece la ley de la selva y lo que queremos con esta iniciativa legislativa es que prevalezca una ley del Parlamento de Canarias.'

'El inicio de un procedimiento por parte del Gobierno de Canarias para elaborar las directrices de ordenación de telecomunicaciones, con cinco años de retraso, no puede ser un argumento válido para rechazar esta iniciativa legislativa popular. Es más, en el artículo 8 de esta ley, de esta propuesta normativa ciudadana, para una ley de antenas, se contempla la conciliación entre esta ley y las directrices de ordenación. Esta ley canaria que Los Verdes y los movimientos ciudadanos proponemos no solo pretende garantizar los derechos de los ciudadanos sino dotar de instrumentos legales a los ayuntamientos y cabildos, que actualmente se encuentran en una gran indefensión y que les permitiría, sin duda, ordenar la ubicación de las antenas en cada uno de sus territorios competenciales.'

'Tal es así que muchos ayuntamientos gobernados por todos los colores que existen en esta Cámara han apoyado formalmente esta iniciativa legislativa popular mediante los correspondientes acuerdos plenarios. No hay fundamento legal que impida a la Comunidad Autónoma de Canarias dotarse de una ley de antenas como la que se propone y así lo ha confirmado el Consejo Consultivo de Canarias, en su informe preceptivo, y el ejercicio normativo que han hecho otras comunidades autónomas, como es el caso de Castilla-La Mancha o de Cataluña, que ya disponen de leyes territoriales para la ordenación de las antenas de telefonía móvil en el ámbito de estas comunidades autónomas.'

'Finalmente -y es justo reconocerlo, en nombre de Los Verdes y de la Comisión Promotora-, no quiero terminar mi intervención sin agradecer el apoyo de las 26.309 personas que firmaron esta propuesta, a los colectivos sociales y vecinales, a la Asociación de Afectados por Telefonía Móvil, por su ingente labor en la promoción de esta iniciativa que hoy aquí debe tomarse en consideración.'

'Les pedimos, por todo lo expuesto, para la tranquilidad de la ciudadanía, en aras de mantener la credibilidad de los mecanismos de participación ciudadana, que voten a favor de la toma en consideración de esta ley.'

'Muchas gracias.'

'(Aplausos.)'

'El señor presidente: Muchas gracias, señor Rodríguez Santana.'

'Turno ahora para los portavoces. Grupo Parlamentario Popular, el señor Fernández González tiene la palabra.'

'El señor Fernández González: Señor presidente.'

'Hemos leído con atención la proposición de ley de iniciativa popular y la exposición del señor Santana, también, de la misma y el interés que tiene en que se tome en consideración.'

'Yo, pues, por mi propia desfiguración profesional y técnica, a veces soy muy expresivo en mis exposiciones, pero mis exposiciones son entendidas siempre, casi siempre, por todo el mundo.'

'Las comunicaciones son el hito más importante que ha tenido la humanidad en su desarrollo. A medida que se fue incrementando el nivel de comunicación de los pueblos, el desarrollo creció de forma exponencial. Desde la telegrafía, antes se llevaban las cartas con con caballos y tardaban hasta seis meses -acuérdense de Miguel Strogoff-. Después, la telegrafía, el teléfono; más tarde, pues llegó todo tipo de comunicaciones, que ya conocemos. Y aquellos pueblos que no tienen comunicaciones, ya sea por carretera, por vía aérea, por cualquier sitio, son pueblos que están destinados, pues, al subdesarrollo total y absoluto.'

'Quiero hacer también alguna observación dentro de las consideraciones de esta ley, que, bueno, tiene algunos aspectos que me parecen bien, como es la ampliación de la cobertura, me parece bien; la integración de las estaciones me parece también muy bien; el despliegue de las medidas medioambientales, bien.'

'No estoy de acuerdo en el tema del temor a la salud, en absoluto, porque si fuera así, ya nos estaríamos suicidando, no en Canarias, en el mundo entero. Yo no sé cómo podrían sobrevivir en Tokio, por ejemplo, donde hay una gran masa y allí las comunicaciones, ¡agüita!; o en México -y estoy hablando solamente de las grandes ciudades-, Nueva York. Como aquí se pretende, que se pongan las antenas, prohibido, en lugares habitados y a 50 metros de lugares habitados. ¿Cómo se aplicaría esta normativa? Tienen que ser exclusivamente vía satélite. Vendrán también vía satélite, más adelante vendrán exclusivamente en vía satélite. Hoy todavía no está extendido en vía satélite las comunicaciones, pero hoy se hace de esta manera, ¿no? Una deficiencia de comunicaciones por la parte de las antenas obliga a aumentar la potencia de los receptores, que es más perjudicial que las propias antenas, los propios receptores, si fuera así.'

'Los niveles de prueba que se han hecho con todo este tipo... Esta no es una cosa que esté aquí... se sacó un producto y venga, todo el mundo... ¡No, no!, en todo, como todo, cualquier producto, tiene que sufrir una serie de pruebas muy rigurosas antes de salir al mercado. No se da ningún caso, en ningún caso, ninguna muestra de que pueda ser dañino para la salud. Estamos ya oyendo demasiadas cosas sobre la salud, que si las líneas de alta tensión producen cáncer o producen locuras o producen este tema. ¡No podríamos vivir en Europa! Yo no sé... Es decir, yo creo que hemos pasado por Europa, las líneas de 600 kilovoltios de potencia que cruzan por todos lados. Allí no existiría ya nadie, porque estaríamos ya muertos, pero aquí todo, todo, es temor. Los radares producen unos cánceres tan terribles que no sé cómo sobreviven alrededor del aeropuerto de Las Palmas tantos años con los radares allí, y no pasa nada. Y después, si hay un cáncer, es por culpa de estos medios.'

'Yo creo que no podemos estar continuamente sometiendo el temor a la población a las enfermedades. Yo no sé si los mismos que han firmado se han preocupado de ver las radiaciones que producen, por ejemplo, los televisores de plasma, o la LCD, o cualquiera de los aparatos electrodomésticos que tienen en las casas. Pongan un detector de radiaciones. Pero ya ni siquiera radiaciones electromagnéticas, radiactivas también en la montaña, en los picos de granito. Esta radiactividad latente está allí, pero todo depende de los niveles, todo depende de la intensidad, todo depende del grado de exposición, todo depende de... Es ese el tema, ¿no?, esa es la cuestión. Una bomba atómica tiene un gran grado de radiación, de radiactividad, enorme, en un momento determinado, pero si esa radiación está hecha en 200 años, es distinta la toma en consideración.'

'Por lo tanto, si hubiese alguna forma que perjudicase a la salud, directamente, ya estaría ya prohibido, ya hubiéramos buscado otros medios. No somos aquí nosotros los que hemos inventado este tema. Y ustedes mismos en la exposición dicen: "por los posibles efectos a la salud". Por si nos curamos en salud -digamos la expresión, nos estamos curando en salud- de cualquier cosa que viene no avanzaríamos nunca para nada, y le digo el tema, ¿no?, el tema de las grandes pantallas de televisión en las casas. ¿Saben ustedes las radiaciones que pueden producir ahí? Y nos ponemos delante, a metro y medio de distancia, a metro y medio, y no tenemos miedo. Pero es que las radiaciones radioeléctricas, las electromagnéticas, incluso de las galaxias a miles de años luz de distancia llegan a la tierra, rayos cósmicos. Estamos invadidos por todos lados, por todos. Nuestro cuerpo produce radiaciones. Pero no se habla a la población de que son radiaciones dañinas; no, eso es asustar a la población, y la población vive en temor.'

'Miren, voy a hacerle una cuestión. Usted hizo aquí la pregunta: "¿alguno de ustedes pondría una antena en su casa?". Desgraciadamente, en una casa en que yo vivía antes, ahora no, desgraciadamente no me la pusieron, a los vecinos. -"¿Quieren ustedes que coloquemos aquí en Santa Cruz una antena?"; -"sí, ¿cuánto pagan?" -dijeron los de la comunidad-; -" un millón de pesetas para todos los gastos de la comunidad"; -"póngala ya desde mañana mismo, póngala ya". Y la pena es que no la pusieron. Esa es la pena, que no la pusieron, fíjense ustedes, porque hubiera costeado los gastos de la comunidad de ese edificio.'

'Por lo tanto, hay aquí casos y ...(Ininteligible.) ¿Por qué?, porque no tenemos esos temores.'

'Miren, ¿saben cuándo más ha vivido la humanidad? Entre más radiaciones hay en la humanidad, la humanidad vive más años. Miren qué casualidad. Hoy vive la gente cada vez más, cuando el incremento de radiaciones que nos rodea es cada vez mayor. Antes se moría la gente a los 40 años, a los 35, el que llegaba... Alejandro Magno, Alejandro Magno recorrió el mundo a los 33 años y no había radiaciones de ningún tipo, porque la espada no producía radiaciones.'

'Por eso les digo, esto quiero decir... Y hablo con tanta rotundidad con este tema y convencimiento, porque a mí, por eso, cuando yo oigo estas manifestaciones, a mí me preocupa que la gente que ignora realmente los efectos reales viva con temor y vea una línea eléctrica y tenga miedo y viva en su casa atemorizado. Yo quiero dar un mensaje a la población: desprendámonos de esos temores. La gente, que no tiene los conocimientos suficientes para analizarlo por sí mismos, no podemos, no tenemos derecho a atemorizarla de esa manera. Y esta es la realidad. Y tenemos que confiar en nuestros servicios técnicos centrales de Europa, de América, de nuestra Nación y de nuestros propios gobiernos, que para eso están. Cuando hay la más mínima duda, cuando hay la más mínima duda, no tenga usted la duda de que se actuará para prevenirlo. Cualquier medicina que entra en el mercado a veces tarda años en ponerse en el mercado, porque hay que analizarla muy detalladamente para que no produzca daños en los seres humanos, porque si no estamos aquí jugando aquí a ver qué nos puede pasar. No, yo creo que nuestra sociedad está bastante desarrollada como para que atendamos con racionalidad ese tipo de cosas. Por lo tanto, esta es mi primera parte del mensaje.'

'Yo, mire, le voy a decir un ejemplo. Si por falta de cobertura adecuada de telefonía móvil un anciano que vive solo en su casa no puede comunicar porque no tiene buena señal para comunicar, para pedir auxilio, o un accidente en una montaña, que tiene un teléfono móvil y no puede y muere porque no puede pedir auxilio porque allí no hay cobertura o en cualquier parte que tenga una rápida necesidad, de ver un incendio u ocurre una desgraciada, eso sí es un atentado contra la salud, ¡pero sin lugar a dudas! Esas personas se mueren, eso sí es un atentado clarísimo, sin lugar a dudas, por no tener cobertura de telefonía móvil. Esa ha sido la salvación de muchas vidas, de millones de vidas, fíjese usted, la telefonía móvil. Y ahora nosotros ponemos en duda, cualquier nuevo avance que existe en la humanidad lo queremos poner en duda. Esto es lo que está pasando.'

'Yo en esto, perdone, señor Rodríguez, que sea contundente en esta exposición, pero decir lo contrario es engañar, a usted y a los que realmente han firmado, y usted lo está haciendo con toda la mejor intención del mundo y le aplaudo y avalo su esfuerzo.'

'En ese avalar su esfuerzo, a pesar del informe negativo del Gobierno, el Gobierno piensa desarrollar lo que son las directrices para precisamente corregir cómo deben ir desde el punto de vista de impacto. Correcta la cuestión. Debe haber una concentración de emisiones, correcto, y de operadoras, sin ninguna duda. Yo abogo por eso pero ya. El Gobierno lo va a necesitar para que eso lo acelere, ese proceso. Es necesario ordenar esa cuestión, totalmente necesario. Dejo aparte el tema de la salud, que eso no está claro ni está demostrado por ninguna parte ni en ningún medio. Esa es la cuestión.'

'Por lo tanto, por respeto a esas 26.000 personas que han firmado y que creen que tienen ese temor de esa cuestión, por respeto a ustedes, promotores, que han trabajado duramente por atender esas inquietudes de esa parte de nuestra sociedad y, por lo tanto, ustedes, es una acción loable por parte de ustedes, por lo tanto, está clarísimo, ¿no?, en atención a eso, este Parlamento y nuestro grupo vamos a tomar en consideración la ley y la vamos a analizar detalladamente desde todos los puntos de vista que ustedes plantean en la misma, no les quepa la menor duda, pero esto no era óbice para decirles y dejar claro ante ustedes y ante la opinión pública lo que mi deformación técnica me dice. Porque yo no me lo invento tampoco, sino que, por supuesto, por supuesto, me obligo, con todas las cosas técnicas -y los compañeros diputados lo saben perfectamente-, a estudiar a fondo todo este tipo de problemas.'

'Por lo tanto, disculpe si alguna ilusión extrema he quitado de la cabeza de ustedes, pero esa es mi forma de ser, decir la verdad, la realidad, que se entienda; y luego, aparte de eso, respetar su trabajo, respetar a los que han firmado y han creído en ello. Vamos a analizar el problema y vamos a dar una respuesta a esa proposición de ley con nuestro voto positivo.'

'Muchas gracias por la atención. Muchas gracias, señorías.'

'El señor presidente: Gracias, gracias, señor Fernández.'

'Por el Grupo Parlamentario de Coalición Canaria, la señora Allende Riera tiene la palabra.'

'La señora Allende Riera: Gracias, señor presidente. Señorías.'

'Señor Rodríguez Santana, bienvenido en nombre de mi grupo parlamentario y en el mío propio, en representación, su persona, del colectivo que avala, como antes decía usted, las 26.000 firmas que avalan, pues, esta iniciativa popular. Reciba usted esa cordial bienvenida y siéntase como en su casa.'

'Señor Rodríguez Santana, nosotros, esta diputada, mi grupo parlamentario, comparte totalmente la preocupación, común con los promotores de la iniciativa popular, Reguladora de la Ubicación de las Infraestructuras de Radiocomunicación y Telefonía Móvil en Canarias, porque es -usted hizo una magnífica exposición en cuanto a sus planteamientos-, es vital, es fundamental -el bosque de antenas ya no deja ver el horizonte-, es fundamental ordenar y planificar la distribución de las mismas en el territorio de la Comunidad Autónoma, así como prevenir y proteger la salud de la población y minimizar el impacto medioambiental, visual, urbanístico que estas infraestructuras producen. Me estoy limitando a leer para no irme un ápice del contenido de la iniciativa, porque a mí me ha parecido francamente interesante.'

'Bien. Sobre esta base, que además no cuestiona la necesidad de permitir el necesario desarrollo de los servicios de radiocomunicación y telefonía móvil, como se pudiera haber dado a entender en algún momento de las intervenciones, yo creo que ustedes parten, en su correcta exposición de motivos, que para nada se está en contra de esa necesaria, ese necesario desarrollo de los servicios de radiocomunicación y telefonía móvil en todos los factores sociales indis­pensable para el progreso de Canarias dentro de la Sociedad de la Información. Pues yo entiendo, entiendo -además lo contiene perfectamente-, que lo que se está intentando canalizar es minimizar esos impactos en los frentes señalados: el medioambiental, directamente relacionado con el de la salud, el urba­nís­tico y el propio incluso visual, desde el punto de vista de la agradabilidad de poder también contem­plar paisajes urbanos, por no decir los rurales, con satisfacción por todos los canarios. Y créame que a este grupo, con esos argumentos y esos contenidos, que para nosotros quedan claros en la exposición de motivos, nos va a tener de frente. Nos va a tener de frente, porque entendemos que se están dando los mimbres suficientes para construir un cesto fuerte, y me voy a explicar.'

'Nosotros hoy aquí tenemos que tomar o no en consideración esta iniciativa popular y nosotros vamos a tomar, porque nuestra postura, el interés de nuestro grupo, el interés de esta diputada, es ser proactiva, o sea, poder participar de la ilusión, del criterio, de los contenidos y de los objetivos que persigue la misma, porque he iniciado mi intervención y decimos que compartimos esa preocupación. Y en esa proactividad, que en el caso concreto -nunca hay que hablar en primera persona pero me ha dado pie a participar en otras iniciativas populares, que han salido con unanimidad por parte de los grupos que hemos intervenido en las ponencias-, para allanarnos a las peticiones y mejorarnos en la medida de nuestras posibilidades, satisfacer el mandato que la sociedad nos hace a través de esta articulación de iniciativa legislativa, el que busquemos puntos en común que nos permitan un desarrollo normativo que vaya dirigido a ese efecto común que yo creo que persigue la misma, que no es otro que el desarrollo de la Sociedad de la Información y que todos los ciudadanos canarios y las empresas de servicios, actuales y futuras, se puedan beneficiar de las nuevas tecnologías de la información y de la telecomunicación -lo que se denominan las TIC-, garantizando la cobertura de esas telecomunicaciones en todo el territorio canario, en igualdad de condiciones.'

'Yo creo que es apostar por una sociedad sin fronteras pero, al mismo tiempo, en esa sociedad sin fronteras reorganizar las ubicaciones, como dice la exposición de motivos, y las consecuencias, minimizar las que pudieran tener los planos donde queda afectado el que se tengan que colocar en algún sitio.'

'Bien. Yo creo que, partiendo de esa actitud, que intento transmitirle, proactiva de participar en el trámite que ahora se abre a partir del momento en que esta Cámara decida o no su toma en consideración, en nuestra participación... -y yo me imagino, como ya lo ha anunciado el Partido Popular, nosotros le estamos ya anunciando nuestro voto afirmativo, y el Partido Socialista, a partir de mañana estamos en disposición de entrar ya de lleno en la decidida participación de la misma-, que vamos a intentar por lo menos desde nuestro grupo hacer todos los esfuerzos posibles por abarcar más aspectos de los que incluso contiene la misma, y me voy a detener en aquellos aspectos que ya de antemano le voy a anunciar dónde queremos hacer especial incidencia y relevancia. Y queremos hacerlo porque, si miramos hacia atrás, yo, con sonrojo, le digo que es verdad, una vez más, en esta iniciativa que hoy se presenta en el Parlamento de Canarias como en las iniciativas que se han presentado en los parlamentos autonómicos que han desarrollado, como en la legislación nacional, que es tardía con respecto al fenómeno de las telecomunicaciones, los legisladores vamos por detrás de lo que es el interés de la sociedad. Vamos retrasados o rezagados con lo que el interés de la sociedad nos mandata con respecto a las regulaciones.'

'Fuimos retrasados cuando en el año 2001, a nivel nacional, establecimos un marco normativo, que se ha creado un real decreto que no satisface todas -no satisface porque me imagino... yo estoy completamente segura de que usted ha leído todo lo que sobre el decreto se ha dicho-, no satisface las expectativas de la sociedad en cuanto a que es sesgado hacia... Parece incluso que va más hacia los intereses de las operadoras que de los propios usuarios. Incluso no deja la participación de la sociedad civil ni de las instituciones.'

'No es del todo satisfactorio el esfuerzo que se hace a través de esa comisión sectorial, ese informe sectorial, en el que se basan las comunidades que no han tenido regulación propia para poder medir los campos radioeléctricos en el despliegue, que puede ocasionar el despliegue de las infraestructuras de radiocomunicación, ese comité técnico dependiente del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio. Nosotros entendemos que con este marco normativo, incluso, como va a tener un amparo autonómico, pudiéramos dar más dotación material y técnica para que el principio que persigue nos dé más garantías, introduciendo ese principio de precaución. Ya le adelanto algo que, manifestamos nuestra necesidad de darle otro contenido. Y nos encontramos con comunidades autónomas que se han adelantado, presionadas por lo que han sido los movimientos vecinales, ecologistas, las propias corporaciones locales, las llamadas de las corporaciones locales, para que se regule, las comunidades científicas, los colegios profesionales, que han dado pie a esas regulaciones. Que, además, ahora también amparan otro problema, que es que los ciudadanos que somos iguales ante la ley nos encontramos con distinciones en cuanto a esos parámetros de protección. Hay comunidades, en función de donde residas, que te otorgan, o municipios, que te otorgan mayor protección, frente a otros. O sea, no hay un paraguas común.'

'Creo que se abre un buen escenario. Tenemos los antecedentes que nos hacen analizarlo y desechar aquello que no es del todo bueno y quedarnos con recoger la experiencia de lo que ha sido positivo para dar una norma de máximos a esta Comunidad. Que además tiene una singularidad, que es una Comunidad Autónoma archipielágica, fraccionada y con unos territorios insulares que tienen derecho a acceder en igualdad de condiciones. Quieren acceder a la Sociedad de la Información, simplemente quieren que en ese acceso se regule el cómo, el cuándo y dónde y se auspicie bajo el principio de precaución.'

'Yo creo que es el resumen -y corríjame si me equivoco- de lo que ustedes pretenden.'

'Pero, como le dije, entendiendo que todo esto es loable, nosotros, con esa voluntad proactiva de participar en la iniciativa desde el momento en que se tome en consideración, sí le anunciamos que vamos a presentar enmiendas. Por ejemplo, la proposición, cuando uno se lee la proposición, el desarrollo normativo, se encuentra a veces con la sensación de que solo se refiere a una parte de las telecomunicaciones; una parte porque parece que hace más hincapié en lo que son las ondas radioeléctricas y no a todo el conjunto de los servicios, como es el acceso a Internet, a televisión, a radio y telefonía móvil. Yo creo que es una oportunidad para abrir el marco y además apoyados en distintas infraestructuras: cables de fibra óptica, submarino, terrestre, cables pares, cables coaxiales, hasta los mencionados por ustedes, que son una más, las infraestructuras radioeléctricas, y basadas en distintas tecnologías. Entonces, yo creo que es una oportunidad para abrir el marco regulatorio con respecto a esto, que comprende el total de las telecomunicaciones (Se enciende la luz roja en la tribuna de oradores).'

'Y entendemos, además, que hace falta una regulación conjunta más ambiciosa que satisfaga las necesidades de los canarios en materia de esa Sociedad de la Información, con la adecuada protección del medio ambiente, pero sin perder de vista los servicios de telecomunicación pres­tados a los ciudadanos a la hora de regular y ordenar la ubicación de esas infraestructuras de radiocomunicación y telefonía móvil.'

'El señor presidente: Señora Allende, vaya terminando, por favor.'

'La señora Allende Riera: Sí, termino, señor presidente.'

'Como le he dicho, compartimos el artículo 1, en cuanto al objeto; hay que imprimir el principio de precaución en cada una de las medidas adoptadas.'

'Y sí le anuncio que, por ejemplo, con respecto al segundo punto, ustedes parecen regular el ámbito de aplicación de aquellas instalaciones fijas de radiocomu­nicaciones que tengan una salida superior a 100 voltios. Nosotros, por ejemplo, entendemos que eso habría que modificarlo, cuando hace el espectro entre los kilohercios y los gigahercios, porque podríamos a lo mejor estar dejando fuera la telefonía móvil, porque sale a partir de 40 voltios. Son pequeñas notas técnicas que yo creo que van a dar pie a mejorar esto.'

'Y, por otro lado, además, me gustaría además que en la formalización de los acuerdos entre la Administración y los operadores no deban ser estos acuerdos entre ambos los que den pie a la regulación, como dice el preámbulo, de la aprobación de esos planes de infraestructuras de telecomunicación, sino al revés. Cuando tengamos los planes de infraestructuras de telecomunicación, sentemos a los operadores, cuando nosotros decidamos lo que queremos hacer, y no la inversa, y parece que por la redacción pudiera entenderse lo contrario. Y yo estoy segura, después de oírlo a usted, de que el interés no es el que parece a priori el que se mueve en el sentido del artículo 9.'

'Y yo soy de las personas optimistas que cree decididamente en lo que dice y en lo que piensa y en lo que se compromete, y es un momento ideal, porque además hay sobre la mesa de trabajo algo que en paralelo se está elaborando, y son las directrices, donde hay un anuncio por parte del consejero, se ha hecho, de las directrices, la 103, de radiocomunicación, que el Gobierno tiene que arbitrar. Yo creo que es un gran momento, un gran momento para nosotros, en paralelo, de este Parlamento y con la participación que ustedes avalan con la firma de 26.000 ciudadanos, que estoy seguro de que son muchos más, y con las aportaciones que como grupo parlamentario podamos hacer, vamos a enriquecer el trabajo, conjuntamente el nuestro y el de ellos, para dar ese marco regulatorio, tanto de directrices como norma autonómica, de cara a conseguir el objetivo que es común y compartido.'

'Gracias.'

'El señor presidente: Gracias, señora Allende.'

'Por el Grupo Parlamentario Socialista Canario, el señor Alemán Santana tiene la palabra.'

'(El señor presidente abandona su lugar en la Mesa y ocupa la Presidencia la señora vicepresidenta primera, Tavío Ascanio.)'

'El señor Alemán Santana: Buenas tardes, señorías.'

'Este punto del orden del día, de iniciativa popular, yo no sé si por la hora pero desde luego es un punto bastante raro, ¿no?, porque, bueno, el Gobierno dice que no, los grupos que lo apoyan dicen que sí, hay diputados que anuncian que su grupo dice que sí pero su discurso es que no y hay algún diputado que ha hecho un discurso para defender que el Gobierno no ha hecho nada pero que ahora sí va a hacer algo.'

'Bien. Nosotros tenemos que decir que vamos a votar que sí a esta iniciativa popular, que creemos en el sí que vamos a votar y que vamos a ser leales con ese sí que vamos a hacer hoy y que las enmiendas que haremos serán en la línea de la iniciativa popular que vamos a votar hoy (Aplausos).'

'Por lo tanto, eso es lo que vamos a hacer. Por lo tanto, lo cierto...'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Perdón, señor Alemán, ruego a las personas de la tribuna que guarden silencio.'

'El señor Alemán Santana: Decía que lo cierto es que en los últimos años el sector de la radiocomunicación y más especialmente el de la telefonía móvil ha adquirido una expansión aceleradísima y la verdad es que el desarrollo tecnológico va muchísimas veces, casi todas las veces, por delante del desarrollo legislativo. Se están desarrollando instalaciones con un incremento importantísimo de antenas radiantes, que se extienden por todas las islas, por toda España y por todo el mundo, y muchas de las cuales se han implantado en zonas que son espacios naturales protegidos y donde se produce un enorme impacto visual, igual que en conjuntos históricos catalogados y en multitud de núcleos urbanos donde puede existir afección sobre espacios considerados sensibles por la proximidad a la población.'

'La implantación de estas infraestructuras se ha realizado sin una planificación previa de la Administración pública, siendo los operadores de radiocomunicaciones quienes han decidido las ubicaciones de las instalaciones, atendiendo fundamentalmente a razones puramente comerciales y a la adecuación de la cobertura que les convenía, a falta de una ordenación territorial que determinara los lugares y condiciones de emplazamiento. Y hablamos no solo de lo que llamamos las antenas de móviles sino los repetidores de televisión, los repetidores de radio. Parece que nos detenemos solo en los móviles. Hoy, que se habla tanto en la economía del liberalismo, neoliberalismo -ahora parece que ya no hay nada de eso, Bush yo creo que se ha hecho hasta medio comunista, ¿no?, porque estamos en el tema de la nacionalización de la Banca, etcétera, etcétera-, en este tema podríamos decir que ha existido o está existiendo el puro liberalismo en la ejecución e implantación de antenas en todo el territorio. No hay ningún control; o sea, se funciona en base a lo que quieran los operadores.'

'Por tanto, a la falta de ordenación o planificación autonómica e insular hay que añadir que la mayoría de los municipios no tienen ningún tipo de ordenación que, de alguna forma, controle.'

'Y además de esto se está produciendo un debate, si ustedes quieren, sensibilidad en la población, y es cierto, porque oía antes a alguno de los intervinientes decir que, bueno, que no hay razón alguna para temer de estos aparatos. Este tipo de cosas se verá con el tiempo. Yo no lo sé, yo no lo sé, pero sí me produce extrañeza, cuando a veces hay razones para tener miedo al tabaco, y el comercio, las empresas y los gobiernos siguen sin prohibirlos y, en cambio, es claramente dañino para la sociedad. Por lo tanto, este tipo de cosas habrá que ver en el futuro si tienen efecto o no. Lo cierto es que tienen una gran alarma social y que sobre las antenas hay una nube de sospecha sobre la salud y su afección a los seres vivos. Esa es la realidad. Y es habitual encontrar colegios, comunidades de vecinos y hasta casas particulares, efectivamente, donde la pregunta es "cuánto me paga usted, y yo pongo la antena". Por lo tanto, el vacío legal que existe ha permitido y propiciado esta instalación sin licencia, existiendo en muchísimos casos solo un contrato de operadores con propietarios de edificios.'

'También esa falta de regulación ha producido una protesta ciudadana que, vista desde el otro punto -que también hay que verlo-, a veces ha producido un parón en las instalaciones tecnológicamente necesarias para comunicar amplias zonas de nuestra Comunidad Autónoma y que afecta a la cobertura de las señales y suelen perjudicar, esos parones, a las zonas más débiles de nuestra Comunidad. Porque a lo que se ha llamado la brecha digital, que lo suelen provocar las grandes operadoras -también la economía, pero las grandes operadoras, porque invierten donde básicamente les da dinero-, también está sucediéndose la brecha de comunicación en algunas ocasiones porque se para, por miedo y por otras razones, la implantación de antenas, que evitan e impiden que las comunicaciones lleguen en situación de igualdad. Porque fíjense ustedes cómo la sociedad moderna nos lleva a que la lucha por la igualdad ya no solo es la lucha económica, no solo la lucha social, sino que la lucha por la igualdad hoy también se lleva a un espacio diferente, que es el espacio de Internet, de las comunicaciones, del Wi-Fi, o, lo que es lo mismo, la lucha por la igualdad. Quién se lo iba a decir a los utópicos de hace muchísimos años, la lucha de la igualdad hoy está también en el terreno de la tecnología y de la telecomunicación.'

'Nosotros creemos que hay que combinar muchas cosas, que debemos combinar varios elementos que esta iniciativa popular recoge de una manera clara y perfectamente sensible. Y tengo que decir que, en lo que al Grupo Socialista se refiere, tenemos que pedir disculpas. No es que tengamos culpa pero sí creo que debemos, por lo menos en lo que a nosotros se refiere, que una iniciativa popular presentada en el año 2006 se esté debatiendo hoy, en octubre del 2008, algo indica que no funciona en el sistema. Por lo tanto, una iniciativa popular, igual que una iniciativa de un grupo parlamentario sobre un asunto que esté vigente, se tiene que discutir en el momento en el que se produce el asunto en la sociedad. Y me parece que hay que pedir disculpas por este tipo de cosas.'

'Digo que esta iniciativa popular recoge de una manera clara, y perfectamente suscribible, en primer lugar, la protección de los seres vivos, y coincidimos con ella; en segundo, la protección del paisaje y su entorno; la necesaria concentración y regulación de las instalaciones en tanto que son un factor imprescindible en el progreso de la sociedad. Porque lo recoge la iniciativa, no es una iniciativa sesgada que diga, "no, no, prohíbanse las instalaciones"; dice: "protéjase a los ciudadanos, a los seres vivos, colóquense en lugares que respeten la naturaleza, pero desarróllense también esas instalaciones y concéntrense las mismas". Por lo tanto, no es una iniciativa que esté descompensada; es una iniciativa bien pensada y que está muy bien compensada porque respeta a unos y a otros, a los que están en el desarrollo tecnológico y a los que necesitan protección de ese desarrollo. Y además garantiza la ocupación del territorio mediante el cumplimiento de las medidas de protección de la Unión Europea.'

'Por tanto, vamos a votar que sí. El Gobierno, el mes pasado, le ha pedido a los cabildos que informen sobre un proyecto de decreto de ordenación, en este caso, de las telecomunicaciones. Curiosamente, en septiembre del año 2008 el Gobierno pone en marcha un proyecto de decreto para que se ordenen las telecomunicaciones. No lo puso hace dos años, ¡no, no!; no lo puso antes de que entrara esta iniciativa popular, ¡no, no!; en el mes pasado los cabildos empezaron a informar. ¡Todo aquí es casual!, pero lo cierto es que la única iniciativa real que hoy puede discutir este Parlamento y que está abierta a las enmiendas es esta, y nosotros, como dije al principio, vamos a trabajar sobre ella. Lo vamos a hacer con lealtad, con respeto al espíritu de los que la han aquí presentado y sobre todo con respeto a lo que creemos, y es que todo está supeditado a la protección de nuestros ciudadanos y de nuestro medio natural.'

'Muchas gracias.'

'(Aplausos.)'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Concluido el debate de toma en consideración, ruego a los portavoces comuniquen a esta Presidencia su voluntad y su decisión de tomar o no en consideración esta iniciativa.'

'¿Señora portavoz del Grupo Popular?'

'La señora Navarro de Paz (Desde su escaño): Sí. El Partido Popular va a votar a favor de esta iniciativa.'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Gracias.'

'¿Señor portavoz de Coalición Canaria? (Asentimiento.) Gracias.'

'¿Señor portavoz del Grupo Socialista? (Asentimiento.)'

'Bueno, entiendo la señal.'

'Se toma en consideración la iniciativa popular y se felicita a la Comisión Promotora, especialmente a don Rafael Rodríguez Santana, que ha intervenido hoy en el Pleno.'

'Muchas gracias y se levanta la sesión.'

'(Se levanta la sesión a las diecisiete horas y cincuenta y cinco minutos.)'