Diario de Sesiones 52, de fecha 11/12/2008
Punto 6

'· 7L/PNL-0061 Proposición no de ley del Grupo Parlamentario Popular, sobre aplicación en Lanzarote del Decreto por el que se regula el procedimiento de concesión de la licencia comercial específica y se establecen los criterios generales de equipamiento comercial de Canarias.'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana): Seguimos con la PNL-61, 4.4: del Grupo Popular, sobre aplicación en Lanzarote del Decreto por el que se regula el procedimiento de concesión de la licencia comercial específica y se establecen los criterios generales de equipamiento comercial de Canarias.'

'Por el Grupo Popular, tiene la palabra don Sigfrid Soria.'

'El señor Soria del Castillo Olivares: Gracias, señor presidente. Buenos días, señorías.'

'En Lanzarote padecemos una de las cestas de la compra más caras de Canarias, siendo la tercera isla más poblada. Los precios de Lanzarote solo son superados levemente por La Gomera y El Hierro... (Rumores en la sala.)'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana): Perdone un momento, señor diputado.'

'Por favor, por favor, escuchen al señor diputado y bajen la voz, porque es que no puede expresarse en las condiciones en que está la Cámara.'

'Muchas gracias.'

'El señor Soria del Castillo Olivares: Gracias, señor presidente.'

'Decía que los precios de Lanzarote solo son superados levemente por La Gomera y El Hierro, islas en las que hay menos del 12% y del 6%, respectivamente, de la población que hay en Lanzarote.'

'Hay una relación directa entre los precios y la competencia, de forma que a mayor competencia, menores precios. El aspecto cuantitativo de la competencia ha de regularlo el propio mercado, y eso no lo digo yo o no lo dice el Grupo Parlamentario Popular, nos lo dice Europa. Lanzarote quiere que la competencia aumente en el sector de la alimentación y hay dos ejemplos determinantes de ese deseo. El primero de los ejemplos es que más de 15.000 residentes conejeros han expresado con su firma el deseo de mayor competencia en el sector de la alimentación. Este primer ejemplo habla directamente de la voluntad popular, el segundo ejemplo muestra la voluntad institucional y política, y no es otro que la postura unánime de todas las fuerzas políticas representadas en el Cabildo de Lanzarote y expresada en el Pleno el verano pasado. Es decir, todas las fuerzas políticas representadas en la primera institución de Lanzarote apoyan el objetivo de esta proposición no de ley. Pero, quizás, algunas de sus señorías se pregunten por qué esta proposición no de ley intenta la exceptuación de la ley para Lanzarote y solo para esa isla. Permítanme argumentárselo.'

'La falta de competencia es evidente en Lanzarote, pues si hubiera una competencia similar, en proporción a los habitantes, a la de Gran Canaria, a la de Tenerife o a la del resto de las islas, la cesta de la compra estaría en el quinto lugar más caro, que es el lugar que correspondería por densidad poblacional, y no en el tercero como está. Señorías, porque a más población más posibilidades de competencia y precios más baratos y viceversa.'

'Esa falta de competencia no es tan flagrante ni en Fuerteventura ni en La Palma y por eso sus precios están mejor que los de Lanzarote en ese ranking. Pero les voy a poner un ejemplo muy ilustrativo, y es el de la isla de Ibiza. Resulta que la demografía de Ibiza es similar a la de Lanzarote, con la diferencia de que la estacionalidad en la isla balear alivia su población total anual con respecto a la isla conejera. Los precios de Ibiza son un 30% más baratos que los de Lanzarote y, claro está, no voy a decir nombres, pero allí están presentes todos los grupos de alimentación, todos. Los grandes grupos de alimentación presentes en Gran Canaria y en Tenerife no se establecen en Lanzarote, pues el actual marco jurídico es disuasorio en la medida en que no les permite entrar con los metros cuadrados rentables para los establecimientos requeridos por Lanzarote. Según los estándares del negocio de la alimentación, Lanzarote, su actual oferta y su población de hecho requiere la entrada de grupos en formato de gran superficie. O, lo que es lo mismo, la carencia de estos y la ratio descompensada es lo que sitúa la cesta de la compra conejera en el insostenible nivel actual.'

'El presente marco jurídico que regula la implantación de superficies comerciales de alimentación es restrictivo en cuanto al tamaño de dichas superficies y en cuanto a las zonas a implantarlas, dentro de cada isla; y es restrictivo porque considera la densidad de población zonal y no la insular y la población de derecho y no la de hecho. Cabe recordar que en Lanzarote la población flotante es casi similar que la residente censada.'

'Esta proposición no de ley pretende que el Gobierno exceptúe para Lanzarote el marco jurídico por el que no existe la suficiente competencia en este sector, dada la situación de precios que padece la isla, la cual es proporcionalmente peor que la de cualquier otra isla si consideramos la población total que tiene Lanzarote y que la sitúa en el tercer lugar de Canarias, tal y como he expuesto anteriormente.'

'La Directiva europea Bolkestein cambiará la actual Ley de Comercio y las normas que la regulan, pero Lanzarote tiene prisa, y la tiene porque no quiere seguir padeciendo los precios que padece. Lanzarote pide que haya más competencia y que sea esta la que baje los actuales precios y para ello y por ello el Grupo Parlamentario Popular presenta esta proposición no de ley.'

'Señorías, con las cosas de comer no se juega y menos en estos tiempos en que vivimos. Seamos sensibles con Lanzarote y coherentes con nuestros propios partidos. Me refiero a que nadie va a entender la negativa de cualquiera de los grupos políticos aquí representados, toda vez que en Lanzarote los tres nos hemos manifestado a favor.'

'Por todo ello, señorías, seguidamente el Grupo Parlamentario Popular somete a su consideración, con el ánimo de que la apoyen, la siguiente proposición no de ley. Textualmente: "El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias a exceptuar, con carácter de urgencia, en la isla de Lanzarote el Decreto 232/2005, de 27 de diciembre, por el que se regula el procedimiento de concesión de la licencia comercial específica y se establecen los criterios generales de equipamiento comercial de Canarias, el cual es preceptivo desarrollo de la Ley actual, 10/2003, de 3 de abril, Reguladora de la Licencia Comercial Específica, en los siguientes aspectos: a), en el Capítulo III, artículo 19, apartado 2.A.9, que marca un tope de 0,002 m2 ocupados por habitante, proponiendo que se equipare a los apartados referidos a hipermercados, grandes almacenes o grandes establecimientos especializados en equipamientos de muebles, que marca un tope de 0,04 m2 por habitante; b), respecto al nivel de saturación en la isla de Lanzarote, que se tome como referencia la totalidad de la isla y, por ello, y según el artículo 19 2.A, se considere la población de hecho insular como aquella superior a 200.000 habitantes a todos los efectos".'

'Muchas gracias.'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana): Muchas gracias, señor diputado.'

'Por el Grupo Parlamentario Coalición Canaria, don Manuel Fajardo Feo.'

'El señor Fajardo Feo: Señor presidente. Señorías.'

'Como ustedes podrán imaginar, Coalición Canaria está dispuesto a apoyar cualquier cambio normativo que haga a los canarios más iguales... -¡ah!, las gafas me las pongo aquí. Gracias, primo (Dirigiéndose al señor Fajardo Palarea, que le hace indicaciones desde su escaño.)-, que haga a los canarios más iguales. Y en esa medida vamos a apoyar la PNL que plantea el Partido Popular, pero bien es verdad que, como sabe el parlamentario que ha presentado esta PNL, que, bueno, que esto ya ha tenido un recorrido. Yo, en mi condición, además, de consejero del cabildo, ya mostré mi apoyo personal y el apoyo del Grupo de Coalición Canaria en el Cabildo de Lanzarote a que se instara al Parlamento de Canarias o al Gobierno de Canarias para que se produjeran los cambios normativos que dieran lugar a que en Lanzarote aumentara la competencia, de tal forma que eso diera lugar a que fuera posible o susceptible la bajada de los precios de la cesta de la compra, que, como bien ha expresado usted, es de las cestas de la compra más caras de Canarias, y es por eso por lo que decíamos que estas iniciativas a los canarios se los hace más iguales. Estamos dispuestos a apoyarla. Pero no es menos cierto que en este momento existe un proyecto de ley, que esperemos que en breve se convierta en ley, dado que hay una directiva europea, la directiva de liberalización del servicio, la Directiva Bolkestein, que se traspone al ordenamiento español y, por ende, al de la Comunidad Autónoma, que si no ocurre nada, en breve va dar a luz... verá la luz -no va a dar a luz-, verá la luz en este Parlamento.'

'Y es por eso por lo que desde Coalición Canaria planteamos una enmienda de adición, que si me lo permiten paso a leer -y para ello me pongo las gafas, querido primo-: "que el Parlamento de Canarias inste al Gobierno de Canarias a acelerar el procedimiento administrativo de tramitación de la nueva Ley de Comercio, cuyo objeto es la adaptación de la legislación comercial canaria a la Directiva europea de Servicios, además de fomentar la competencia en el sector, para lograr un equilibrio entre los diferentes formatos comerciales que permita conciliar los intereses de consumidores y empresas, con el fin de que entre en vigor a la mayor brevedad posible".'

'Es una iniciativa que espero se vea apoyada por los distintos grupos parlamentarios.'

'Muchas gracias, señor presidente. Gracias, señorías.'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana): Muchas gracias, señor diputado.'

'Se ha presentado, efectivamente, una enmienda, que para poder ser tramitada necesita la unanimidad de los grupos de la Cámara y, por lo tanto, quisiera preguntar a los grupos de la Cámara si la aceptan para a continuación iniciar el trámite de la misma.'

'El Grupo Parlamentario Popular, don Sigfrid.'

'El señor Soria del Castillo Olivares (Desde su escaño): Gracias, señor presidente.'

'Esta enmienda presentada in voce por Coalición Canaria...'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana): Se trata solo ahora de admitirla o no, la fijación ya la haremos.'

'El señor Soria del Castillo Olivares (Desde su escaño): Al Grupo Parlamentario Popular le parece muy bien. Aplaude esta iniciativa, puesto que es una herramienta más que se suma a la planteada en la propia proposición no de ley. Con lo cual nos parece muy bien y la aceptamos.'

'Muchas gracias.'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana): Muchas gracias, señor diputado.'

'Por el Grupo Parlamentario Socialista, doña Belén.'

'La señora Morales Cabrera (Desde su escaño): Muchas gracias, señor presidente.'

'Efectivamente, apoyamos esta enmienda de adición.'

'Muchas gracias.'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana): Muchas gracias.'

'Aceptada por todos los grupos -se supone que el grupo que la ha planteado, pues, la admite, ¿no?-, por lo tanto, tiene la palabra el Grupo Parlamentario Socialista.'

'La señora Morales Cabrera: Muchas gracias, señor presidente. Buenos días, señorías.'

'El debate de esta proposición no de ley no es otro que abordar una problemática que no es nueva, una situación que se está produciendo en toda Canarias y perjudicando durante muchos años en mayor medida a las islas periféricas; me refiero al precio de la cesta de la compra.'

'Lanzarote, conjuntamente con La Gomera, Fuerteventura y El Hierro, se encuentra entre las islas que soportan continuamente el aumento del coste de vida, situándose por encima de la media de Canarias. Una situación injusta y discriminatoria para los que vivimos en ella.'

'No podemos olvidarnos, porque nos afecta a todos, de que Canarias mantiene los precios más altos de todo el Estado, alcanzando en el último año una subida del 4,3%, siendo 7 décimas superior al conjunto de España.'

'Hasta hace dos meses, Lanzarote era la tercera isla más cara de Canarias, actualmente, según los datos, es la cuarta, y de hecho la más barata de entre todas las islas cuyos índices de precios superan la media del archipiélago. Pero el buen dato, sin embargo, no se debe al descenso de la diferencia con respecto a la media sino al encarecimiento en la isla de El Hierro. El hecho de que los precios de los productos básicos superen la media es una circunstancia que viene sufriendo la isla en los últimos años. Por eso nos sorprende a este grupo que se presente esta proposición no de ley ahora, porque no se trata de una situación temporal ni las condiciones coyunturales actuales son los motivos que provocan estas diferencias, más cuando en el anteproyecto de Ley de Comercio que ha elaborado este Ejecutivo para adaptarlo a la directiva europea ya contempla estas medidas. Otra cosa es la efectividad de este anteproyecto, que es tema de otro debate.'

'Se han hecho estudios que indican cuáles son los factores que inciden en los altos precios en la isla, un conjunto de factores que han reincidido en aumentar las desigualdades entre los canarios de las islas periféricas y las islas capitalinas. Factores como los sobrecostes de la importación, las diferencias de los servicios de transporte y el alto grado de concentración empresarial, que provocan el menor nivel de competencia en el sector comercial. Estos son los factores, señor portavoz del Partido Popular, señor Soria, que hacen que los precios en la isla de Lanzarote sean realmente más caros. Factores que el Gobierno de Canarias conocía y hace como que desconoce, porque le corresponde a este Gobierno igualar en derechos a todos los canarios y canarias.'

'Y el Gobierno de Canarias puede hacer mucho para incentivar que haya más competencia, como uno de los factores que influyen en la mejora de los precios. En este sentido, este Gobierno se comprometió al pago de los costes de transporte de mercancías de la cesta de la compra y productos industriales desde Gran Canaria y Tenerife a las islas periféricas. El propio consejero de Empleo, Industria y Comercio señaló en comisión parlamentaria, en el mes de mayo, que en el último trimestre del año se solucionaría y les recuerdo que estamos a mitad del mes de diciembre. Un incumplimiento más de los compromisos del actual Gobierno.'

'También este Gobierno de Canarias se comprometió a dar una solución a los problemas del comercio de las islas que respondiera a las necesidades de los comerciantes y de los consumidores, conjugando criterios de calidad, mínimo impacto territorial y respeto al medio ambiente.'

'La actual Ley 10/2003, de 3 de abril, Reguladora de la Licencia Comercial Específica, propicia la diversificación de los comercios al establecer límites a la concentración empresarial en el sector, a nivel de zona de atracción comercial y de isla, con cuotas de mercado del 25%. En Lanzarote existe una restricción a la libre competencia de áreas comerciales, que dificulta que otras empresas del sector puedan entrar. Actualmente, el sector está en manos de dos grandes empresas, que ocupan más del 60% de la superficie comercial. Un duopolio que afecta al encarecimiento de los precios en la isla y este Gobierno, que dice que gobierna para las personas, ha permitido esta concentración empresarial. Una vez más se pone de manifiesto que el Gobierno de Canarias no cumple o no hace cumplir lo que dice la ley.'

'Por tanto, esta PNL viene a plantear básicamente, en primer lugar, exigirle al Gobierno de Canarias la modificación de la superficie permitida por habitante de hecho, en los establecimientos de descuento duro. Se entiende que de esta forma se podrían implantar nuevas superficies comerciales, que causarían un aumento de la competencia y, previsiblemente, se produciría un abaratamiento de la cesta de la compra. Y digo previsiblemente porque cada medida o esta medida por sí sola no es suficiente. No podemos olvidarnos de que los metros cuadrados no lo son todo y deben venir acompañadas de medidas en materia de abaratamiento de los costes en el transporte y la mejor eficacia de los medios. Ahí entra en juego la intervención del Gobierno de Canarias, pero una vez más se queda fuera de la partida.'

'Y, para terminar, y en segundo lugar, esta proposición no de ley hace referencia a las superficies comerciales permitidas por la actual ley, por la que se regula el procedimiento de esa concesión de la licencia comercial específica, que se tenga en cuenta la población de hecho de Lanzarote, atendiendo siempre a los intereses del conjunto de los ciudadanos y del tejido empresarial de Lanzarote, garantizando la protección a los pequeños y medianos comercios.'

'La posición del Grupo Parlamentario Socialista es apoyar esta proposición no de ley, porque consideramos que es importante aplicar bien la normativa para conseguir el abaratamiento de los productos en el sector de la alimentación, sobre todo en las islas no capitalinas; igualar los precios de la cesta de la compra en todo el archipiélago para evitar las desigualdades entre los canarios y las canarias, y este papel le corresponde a este Gobierno.'

'Muchas gracias.'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana): Muchas gracias, señora diputada.'

'Habiendo sido admitida a trámite la enmienda transaccional del Grupo de Coalición Canaria, toca ahora al grupo proponente llegar a la tribuna para admitirla en su totalidad o no.'

'El señor Soria del Castillo Olivares: Gracias, señor presidente, nuevamente. Señorías.'

'Solo me cabe mostrar la satisfacción de mi grupo por las posiciones fijadas, tanto por Coalición Canaria con su enmienda, que, por supuesto -y ya lo dije antes-, la vamos a admitir porque consideramos que es un valor añadido. En vez de una herramienta, van a ser dos. Y satisfacción también por oír, por haber oído, la posición del Grupo Socialista, que si bien ha admitido, ha admitido el concepto de base de la proposición no de ley, que es el que si procuramos mayor competencia en el sector de la alimentación, probablemente se mejore la situación -ese es el concepto de base-, quiero también puntualizar que no compartimos, y es un matiz, el que el Gobierno de Canarias haya hecho dejación de sus funciones en cuanto a todo el asunto relacionado con la subvención al transporte. El Gobierno de Canarias entendemos desde el Grupo Parlamentario Popular que está trabajando también en ese ámbito del problema, para solucionar como consecuencia la cesta de la compra, no solo en Lanzarote sino en todas las islas, pero que, en ese trabajo que está haciendo el Gobierno de Canarias, se encuentra, entre otras cosas, dificultades como las que pone la propia Comisión Europea.'

'En fin, esta cuestión no era objeto de esta proposición no de ley, se podrá debatir en otras iniciativas parlamentarias, pero, en cualquier caso, reitero la satisfacción del Grupo Parlamentario Popular por las posiciones fijadas. Y, por lo tanto, adelantarles que muchas gracias.'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana): Gracias, señor diputado.'

'Don Manuel Fajardo pedía la palabra. ¿A qué efectos, señor diputado?'

'El señor Fajardo Feo (Desde su escaño): A efectos de puntualizar algo que ha dicho la parlamentaria del Grupo Socialista. Si es posible, en un minuto lo hago, señor presidente, en funciones.'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana): Le recuerdo que si alude usted en su intervención a la diputada, le tendré que dar la palabra.'

'El señor Fajardo Feo (Desde su escaño): Sin ningún problema.'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana): Es automático si la alude usted; si no, no.'

'El señor Fajardo Feo (Desde su escaño): Simplemente era, no para corregir, sino para puntualizar algo.'

'En la tramitación ordinaria, para que se puedan dar las subvenciones al transporte, hay que hacer comunicación a Europa y Europa tiene que dar el visto bueno. Y tiene que hacer comunicación a Europa, tiene que dar comunicación a Europa, no solo el Gobierno de la nacionalidad canaria sino además el Gobierno del Estado español. Y la respuesta o la aprobación europea no ha tenido lugar todavía. Eso es lo que ha impedido que se produzca el que se den las subvenciones.'

'Gracias.'

'(La señora Morales Cabrera solicita intervenir.)'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana): Muchas gracias por la aclaración, señor diputado.'

'¿A qué efectos, señora diputada? No ha sido usted aludida, ha sido solo una aclaración... (La señora Morales Cabrera indica que no desea intervenir.)'

'Muchas gracias.'

'Pasamos a la votación.'

'(Ocupa la Presidencia la señora vicepresidenta primera, Tavío Ascanio.)'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Sí. Comienza la votación, señorías (Pausa).'

'Proposición no de ley aprobada por unanimidad: 53 votos a favor, ninguna abstención y ningún voto en contra.'