Diario de Sesiones 70/2009, de fecha 13/5/2009
Punto 29

'· 7L/C-0574 Comparecencia del Gobierno, instada por el Grupo Parlamentario Popular, sobre la nueva oferta educativa de Formación Profesional.'

'El señor presidente: Muy bien. Entonces las siguientes, son dos que se acumulan, y el régimen de intervenciones es acumulado, que son la 569, del Gobierno, a petición propia, sobre criterios para la definición del Mapa de la Formación Profesional, y otra, instada por el Grupo Parlamentario Popular, sobre la nueva oferta educativa de Formación Profesional.'

'Entonces se acumulan y tiene la primera intervención la señora consejera de Educación, Universidades, Cultura y Deportes, señora Luis Brito, por tiempo de diez minutos, y luego cada uno de los grupos diez minutos, y cierra la señora consejera con otros diez minutos.'

'La señora consejera de Educación, Universidades, Cultura y Deportes (Luis Brito): Buenas tardes, señorías.'

'Señor Trujillo, no tengo ningún inconveniente por mi parte en contribuir a favorecer el desarrollo del Pleno, aunque reconozco, le confieso que me hice la ilusión de que iba a intervenir usted cuando lo vi tomar uso de la palabra.'

'El Gobierno de Canarias centrará una de sus líneas políticas en apostar por un nuevo modelo de Formación Profesional, de prestigio, flexible y adaptado a las demandas del mercado laboral, que genere empleo, que fomente la movilidad y que permita el aprendizaje para toda la vida. Un modelo que garantice el éxito.'

'Concentraremos la oferta de Formación Profesional en una red de centros de calidad. La experiencia ha demostrado que la creación de esta red ha aportado cuantiosos beneficios a la Formación Profesional. Se han racionalizado los recursos materiales y humanos, se ha mejorado la imagen exterior de los centros, se han evitado las duplicidades y la sobreoferta, se ha conseguido una atención preferente de la directiva, de los equipos de dirección, y del profesorado hacia la Formación Profesional, se está llevando a cabo la integración de la Formación Profesional inicial y la Formación Profesional para el empleo. Canarias cuenta con una red de 29 centros de calidad. Es decir, institutos de Enseñanza Secundaria que están certificados en normas europeas de calidad.'

'Especializaremos los centros por familias profesionales. Esta especialización va a contribuir a la optimización e incremento de la calidad de infraestructuras y recursos materiales, a crear en centros de Formación Profesional que cumplan las exigencias derivadas de la formación para el empleo y las exigencias del proceso de reconocimiento, evaluación y acreditación de las competencias profesionales adquiridas por experiencia profe­sional y enseñanzas no formales. Se favorece así la innovación y el desarrollo de formación avanzada y se implica al sector productivo y al tejido empresarial en la Formación Profesional a través de su participación activa en los procesos de aprendizaje.'

'Fomentaremos entre nuestros jóvenes la cultura de la movilidad. La necesidad de desplazarse para trabajar se hace cada vez m ás patente en nuestra sociedad. La predisposición a la movilidad es una actitud que puede y debe fomentarse desde los estudios.'

'Adaptaremos la oferta a las necesidades de aprendizaje a lo largo de la vida. Los datos indican que cada vez más son las personas que optan por la Formación Profesional cuando ya se han incorporado al mercado laboral o han completado sus estudios.'

'Señorías, comparezco ante ustedes para dar explicación exhaustiva de una de las líneas de actuación política prioritarias para este Gobierno. Comparezco ante ustedes para hablar de una línea de actuación estratégica, que en esta coyuntura de crisis económica debe ser abordada con proyección de futuro, contemplando la realidad socioeconómica en la que estamos inmersos. Solicitamos esta comparecencia para hablar de los necesarios cambios a incluir en la Formación Profesional en Canarias.'

'En el Consejo de Lisboa de octubre del año 2000 se definieron los objetivos que debe alcanzar el conjunto de los países de la Unión Europea en materia de empleo y formación. Es decir, las políticas de empleo, incluyendo medidas relativas tanto a la oferta como a la demanda, el impulso de la calidad, la productividad del trabajo y la competitividad de la empresa, por lo que se deberán aprovechar al máximo las sinergias entre todos los elementos, el esfuerzo de la cohesión e inclusión social, facilitando el acceso al empleo de hombres y mujeres capaces de trabajar.'

'Y, señorías, esa es la tarea que está haciendo el Gobierno de Canarias, y lo estamos haciendo desde una perspectiva horizontal y coordinada. Hemos elaborado el documento sobre la Estrategia para el Empleo en Canarias 2008-2013, donde se enuncia claramente -y permítanme que lo lea textualmente- que, "respecto de la coordinación de las políticas del Gobierno de Canarias, debe hacerse referencia a la de la política laboral con la política educativa, singularmente en las áreas de orientación profesional, permitiendo construir un itinerario integrado que acompañe a la ciudadanía desde la edad escolar a la vida activa. Este ámbito de coordinación se refiere a la formación de las habilidades sociales y profesionales, de manera que se construya conjuntamente entre la administración educativa y la laboral un entorno que prime la formación permanente y el desarrollo del conocimiento, integrando las políticas de Formación Profesional y facilitando el acceso a las tecnologías, con la información y con el conocimiento". Señorías, no podemos, no debemos abordar la Formación Profesional como un elemento aislado del sistema educativo. Si lo hiciésemos así, nos estaríamos equivocando. Los más de 4 millones de personas paradas en el Estado español y las más de 280.000 personas en la misma situación en Canarias evidencian la necesidad urgente de la reorientación de las políticas en esta materia. Aspecto, por cierto, compartido por el ministro de Educación, por el Ministerio de Educación, y verificado por esta consejera, en un encuentro de trabajo reciente, muy reciente, con el ministro Gabilondo.'

'Señorías, solo con un análisis superficial de los datos que arroja la Encuesta de Población Activa podemos concluir que, no solo Canarias sino el conjunto del Estado, debía afrontar, debe afrontar, el objetivo de mejorar el nivel de formación de la población, tanto de los jóvenes, las personas jóvenes en edad escolar, como de las que se encuentran en situación de paradas o disfrutando incluso de empleo. En este marco, el Gobierno ha impulsado el Plan de la Formación Profesional, aprobado por el Consejo Canario de Formación Profesional el pasado mes de enero. Y quiero resaltar, señorías, que este documento, que consideramos de gran utilidad, fue aprobado por unanimidad de todos los sectores participantes.'

'Me parece oportuno y pertinente informar a sus señorías que, además de los representantes de las Consejerías de Empleo y Educación, son miembros del órgano que tomó la decisión 3 vocales representantes del sindicato Unión General de Trabajadores, 3 vocales en representación de Comisiones Obreras Canarias, 3 de la Confederación Provincial de Empresarios de Santa Cruz de Tenerife, 3 en representación de la Confederación Canaria de Empresarios y 2 vocales en representación del Consejo Escolar de Canarias, entre los cuales se encuentra su presidente.'

'Señorías, este documento estratégico contó con el apoyo de todos los sectores sociales representados en el consejo. No se podrá argumentar, por tanto, que el Plan Canario de la Formación Profesional no ha sido participado, debatido y consensuado.'

'Se persigue con este documento consolidar una oferta para la Formación Profesional acorde con las necesidades del mercado, mediante la coordinación e integración de los dos subsistemas que coexisten actualmente: la Formación Profesional inicial y la formación para el empleo, implantando y desarrollando la red de centros integrados de Formación Profesional como estructura sobre la que hacer converger los subsistemas.'

'Señorías, la consejería de la que soy responsable y la de Empleo vamos a dar un impulso al Instituto Canario de las Cualificaciones Profesionales, como ámbito para el desarrollo y planificación de los procesos formativos que garanticen un catálogo de titulaciones adecuado, desde el reconocimiento de la competencia para el desarrollo profesional.'

'En la última reunión que tuvimos con el ministro le solicitamos, por otra parte, una adecuación absolutamente necesaria del Real Decreto 1.538/2006, por el que se establece el marco de ordenación general de la Formación Profesional del sistema educativo. Real decreto que empezó a ser trabajado entre la ex ministra Cabrera y el ministro Corbacho en noviembre del año 2008, que debía estar aprobado en enero de este año y que aún no contamos con el documento final.'

'Por responsabilidad, por responsabilidad, debemos afrontar la reforma de la Formación Profesional. Por responsabilidad, debemos hacer un análisis crítico de la oferta actual y estudiar si está cumpliendo el objetivo esencial de la empleabilidad. Soy consciente de que todo cambio genera inquietud y alguna reacción social, pero la acción de gobernar conlleva el proceso de toma de decisiones. Decisiones, señorías, que, en este caso, estoy convencida de que, vistas con la perspectiva de la transformación que esta sociedad necesita, podrán ustedes compartir. La elaboración del nuevo mapa de Formación Profesional forma parte del conjunto de medidas que les he ido explicando. Me gustaría, además, resaltar la coherencia de los criterios aplicados con los documentos estratégicos aprobados por el Gobierno de Canarias.'

'Paso, por tanto, para finalizar esta primera intervención, señorías, a exponerles los criterios que se están aplicando en la elaboración del mapa y en la definición de la oferta formativa.'

'El primero, la adaptación de la oferta de Formación Profesional al mercado laboral. Lo que supone disminuir la oferta de Formación Profesional derivada del año 70 e ir hacia una oferta flexible, adaptada a las necesidades del mercado.'

'El segundo criterio es el de concentrar la oferta en la red de centros certificados en calidad. Criterio que conlleva la racionalización de los recursos humanos y materiales, la creación de economías de escala y una imagen sólida de la formación ofertada.'

'El tercer criterio es el de la especialización de los centros por familias profesionales, buscando optimizar e incrementar la calidad de las infraestructuras y los recursos materiales.'

'El fomento de la cultura de la movilidad es el cuarto criterio. La enseñanza obligatoria, señorías, sin duda, debe ser próxima para garantizar el vínculo permanente con la familia, pero las enseñanzas superiores orientadas al empleo deben ser elegidas por el alumnado en base a la calidad de la oferta, la especialización de los centros o por razones vocacionales. Para compensar los desplazamientos, pondremos a disposición del alumnado nuestra red de residencias escolares, así como las convocatorias de becas que les permitan realizar los estudios elegidos en condiciones de igualdad.'

'Por último, hemos establecido un criterio de adaptación de la oferta a las necesidades de aprendizaje a lo largo de la vida. Señorías, tenemos que facilitarles a las personas que quieran estudiar las mejores condiciones. Por eso vamos a cambiar la oferta presencial nocturna por una oferta semipresencial a distancia.'

'Estos son los criterios que estamos aplicando para la nueva oferta formativa en Canarias, convencidas de que responden a los objetivos planteados por el Gobierno de Canarias, en consonancia con lo debatido con el Gobierno del Estado y siguiendo las directrices acordadas en el Consejo de Lisboa. Pero es más, siguiendo también, escrupulosamente, las resoluciones aprobadas en este Parlamento y los criterios planteados esta mañana, en sede del Congreso de los Diputados, por el presidente del Gobierno de España.'

'Muchas gracias, señor presidente.'

'El señor presidente: Muchísimas gracias, señora consejera.'

'Bien. Ahora por los grupos parlamentarios, saben que en una única intervención de diez minutos cada grupo.'

'Grupo Parlamentario Popular, señora Rodríguez Díaz, tiene la palabra.'

'La señora Rodríguez Díaz: Gracias, presidente.'

'Mi grupo político solicitó también esta comparecencia, y la solicitó para conocer en qué consiste el Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012, aprobado por el Consejo de Gobierno a propuesta de la Consejería de Educación, Universidades, Cultura y Deportes. Y solicitó esta comparecencia al considerar la importancia que tiene el sistema educativo en nuestra sociedad, así como la creciente preocupación actual derivada del gran fracaso escolar y el significativo abandono de los estudios en edades tempranas, en España en general y en Canarias particularmente.'

'De los distintos niveles educativos entendemos que es la Formación Profesional la que lleva muchos años sin la atención debida, desde el punto de vista de las reformas que habían de operarse en el contexto del sistema educativo y además con carácter prioritario. Tampoco se le ha dado la preponderancia requerida, teniendo en cuenta que este nivel educativo es precisamente el que debe contribuir a una mayor cualificación profesional y a favorecer con ello la empleabilidad.'

'Según indica el Consejo Económico y Social de Canarias, hasta ahora el coste de oportunidad de no formarse era bajo en Canarias. Hemos vivido un largo periodo con elevadas tasas de creación de empleo y de una buena inserción de trabajadores, pero con baja cualificación, sobre todo en las actividades relacionadas con los sectores de turismo, comercio y construcción. La cruda realidad es que, bien lejos de la situación anterior, en la actualidad se está produciendo una expulsión de trabajadores del mercado laboral y estamos convencidos en mi grupo político de que en el contexto de un sistema productivo con tendencia hacia sectores con mayor contenido tecnológico la integración laboral futura pasa por la necesaria cualificación.'

'Nunca antes se había abordado este cambio y de forma tan ambiciosa. Probablemente la situación de crisis económica y el desempleo hayan precipitado este cambio, que tuvo origen en la Estrategia de Lisboa y específicamente en el denominado proceso de Copenhague, cuyo fin persigue la universidad y la uniformidad de los procesos educativos relativos a la Formación Profesional en toda la Unión Europea.'

'Nosotros, en el Partido Popular, nos alegramos de esta iniciativa que supone el comienzo de una decidida reforma de la Formación Profesional. Se trata de una reforma necesaria que, aunque con cierto retraso, no solo en nuestra Comunidad sino a nivel nacional, sienta las bases para el desarrollo de una potente red de centros especializados, con un oferta que dé claras respuestas a las necesidades productivas en un contexto en el que se producen rápidas y constantes transformaciones y una permanente y feroz competencia. No nos cabe duda de que el progreso económico y social tiene como epicentro el capital humano y el tecnológico, y es por ello que es preciso hacer una apuesta decidida por invertir más en capital humano, una apuesta centrada en la consecución de una mayor cualificación a través de la formación. Esto, evidentemente, implica una mayor coherencia y aprovechamiento de los recursos educativos, así como la lógica distribución y correcta gestión de los mismos.'

'Todos los esfuerzos de este Plan Canario de Formación, entendemos -y ya la consejera nos ha anunciado algunos-, van dirigidos, entre otros aspectos, a la necesaria adecuación entre la oferta y la demanda formativa, a la impartición de conocimientos con un mayor nivel de calidad, primando, antes que la docencia teórica, la actividad práctica en las empresas. Además, trata de conseguir una oferta más atractiva, diversa y acorde con el desarrollo de los sectores emergentes, para que sean más las personas que acceden a este nivel formativo, evitando, en todo caso, las duplicidades y sobreofertas en la Formación Profesional.'

'También, entendemos, se pretende un aprendi­zaje más flexible, en el que el alumno tome parte activa y pueda moverse mediante una política de intercambios suficientemente dotada con becas.'

'Promover también el aprendizaje de las lenguas y la diversidad lingüística.'

'Se pretende también una tendencia clara al abandono de los localismos en favor de los centros integrados de Formación Profesional, suficientemente dotados y altamente especializados por familias profesionales.'

'En definitiva, se hace una apuesta también -ya lo ha dicho la consejera- por la oferta semipresencial y además se trata de posibilitar a la población ocupada obtener una titulación oficial en el ámbito de su actividad profesional. En este sentido, se pretende cumplir con las exigencias derivadas del proceso de reconocimiento, evaluación y acreditación de las competencias profesionales adquiridas por experiencia profesional y enseñanzas no formales.'

'Mi grupo político quiere evidenciar hoy aquí que aún está pendiente de elaboración el Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, que debería ser liderado conjuntamente por la admi­nistración laboral y la educativa y debidamente coordinado con las comunidades autónomas. A Canarias le tocó plantear el de turismo, y se ha elaborado. Con este Catálogo nacional, se pretende diseñar la oferta formativa de los títulos de Formación Profesional y los certificados de profesionalidad, así como el reconocimiento y la acreditación. Dada la relevancia de este Catálogo de Cualificaciones, el retraso en su elaboración es pernicioso, pues va a suponer una dilación en el tiempo para la adecuación de los programas educativos a las necesidades de las nuevas competencias y cualificaciones demandadas por el sistema productivo.'

'Un tema también a destacar es la conveniencia de un programa de aprendizaje permanente -que ya nos lo ha dicho la consejera también-, a lo largo de toda la vida. Con él se certifica una decidida apuesta por la sociedad del conocimiento, lo que ineludiblemente contribuirá a un desarrollo económico sostenible, con más y mejores empleos, y va a contribuir también a una mayor cohesión social.'

'A fin de lograr que la formación sea generalizada entre la población y permita un fácil acceso, es necesario en paralelo aplicar políticas laborales orientadas a la organización del tiempo de trabajo y la formación, así como políticas destinadas a las familias, para que sus miembros puedan compatibilizar sus tareas diarias con el estudio.'

'Para conseguir los fines anteriores, es fun­damental la consecución de un sistema educativo integral en materia de Formación Profesional, mediante la integración y conexión de la formación reglada y la dirigida a ocupados y desempleados, permitiendo con ello profundizar en la adecuación entre la formación y la competencia en la mejora de la empleabilidad de la población activa. Al respecto, es fundamental la coordinación para proporcionar una visión integral de la formación y facilitar el tránsito entre los distintos subsistemas y el establecimiento de un sistema de convalidaciones.'

'Mi grupo político, señora consejera, está convencido de que desde el departamento que usted dirige se está haciendo un tremendo esfuerzo para que Canarias pueda disponer del sistema educativo que nos merecemos los canarios. Sin embargo, he de manifestarle que nos preocupan todas aquellas afirmaciones que se están vertiendo por distintos colectivos e instituciones sobre los problemas que puedan derivar de la implantación de este nuevo Plan Canario de Formación Profesional. En concreto, las que puedan afectar a los alumnos en virtud de una posible reducción de la oferta educativa y, por otra parte, las que puedan afectar a la estabilidad laboral de los profesores. La implantación progresiva es la mejor vía para evitar disfunciones en el corto plazo, que puedan, de alguna forma, afectar al objetivo final del plan.'

'Es por ello que en su segunda intervención nos gustaría que nos explicara si realmente las denuncias vertidas tienen un fundamento cierto o, por el contrario, derivan de una falta de conocimiento o de los conocimientos precisos de esta estrategia que se ha planteado y presentado por parte de su consejería. Si fuera este último el supuesto, le sugerimos que se dé más información y, en todo caso, le sugerimos que todos los pasos que se den en el próximo curso vayan debidamente avalados y con las garantías totales de calidad en la prestación de este servicio de educación y con las garantías de que ningún alumno va a ver frustrada su óptima o su opción formativa.'

'Le damos gracias por la información y le deseamos éxito en esta nueva iniciativa que ha emprendido, porque entendemos que no es fácil de implementar, pero que, en todo caso, es una necesidad imperiosa.'

'Muchas gracias.'

'El señor presidente: Muchas gracias, señora Rodríguez Díaz.'

'Por el Grupo Parlamentario de Coalición Canaria, señor Izquierdo, tiene la palabra.'

'El señor Izquierdo Botella: Muchas gracias, señor presidente.'

'Lejos quedan ya aquellas etapas en que los gremios eran los encargados de hacer la Formación Profesional, lejos queda la República Francesa, la revolución donde empezó la obligación de estudiar la enseñanza obligatoria, y también queda lejos la Revolución Industrial, donde se empieza a incorporar muchísima mano de obra, poco cualificada, a la industria.'

'Para analizar la situación de la Formación Profesional en Canarias, es preciso hacer un pequeño recuerdo de que durante la primera mitad del siglo pasado, mientras todas la potencias europeas se preparaban y se formaban y organizaban unas potentes formaciones profesionales, en España, debido, pues, a las turbulencias políticas y al poco desarrollo de la industria, pues, la verdad es que era muy deficitaria, lo que logró conseguir que la Formación Profesional fuera muy desprestigiada. Cosa que quedó aún mucho más acentuada cuando la Formación Profesional era el nicho en el que se refugiaban todas aquellas personas que habían fracasado en sus estudios.'

'En los años 90, la Logse plantea una Formación Profesional, una organización más moderna, pero sigue olvidándose de aquellas personas, de aquellos jóvenes, que fracasaban y no llegaban a concretar y a terminar el título de Graduado en Enseñanza Superior Obligatoria. En definitiva, quedaban muchísimos jóvenes sin cualificación y sin ningún tipo de título. Mientras que en Europa, entre 18 y 24 años, el número de personas es de un 14% sin título y sin estudios, en España, en el año 2007, era de un 31%. Ya, posteriormente, la Logse incorpora la Formación Profesional a los centros educativos de Secundaria y esto ha provocado un cierto cambio en esta visión de lo que era la Formación Profesional. De hecho, hay un porcentaje, de aproximadamente algo más de un 8, de personas que acuden a la universidad procedentes de la Formación Profesional. No obstante, en España, si la comparamos con la OCDE, hay una mayor tendencia de los alumnos a ir hacia el Bachillerato que hacia los ciclos formativos.'

'Por ejemplo, si analizamos la cualificación profesional baja o sin ninguna cualificación, Europa tiene un 23% de la población empleada y España, un 42. O sea, hay muchísima más gente sin titulación en España que en Europa. Con respecto a las titulaciones superiores, España tiene un 34,5 y Europa un 27,8. Es decir, que en España hay muchas más titulaciones superiores. Y si vamos a cualificaciones profesionales intermedias, España tiene un 23%, mientras que Europa tiene un 49. En definitiva, en España sobran cualificaciones superiores y personas que no tienen ninguna y faltan muchas cualificaciones intermedias.'

'Yo creo que, ante esa tesitura, queda más que claro que hay que actuar, que se requería una adecuación y una modificación de la Formación Profesional en España y en Canarias.'

'En el año 95 se decía lo siguiente: existe una persistente inadecuación entre el sistema educativo y el mundo laboral, que se expresan de una parte en una oferta educativa escasamente adaptada en sus contenidos y titulaciones a las necesidades de la estructura productiva canaria, siendo especialmente lacerante esta situación. También se expresó la conveniencia de que se profundizara en la coordinación de... información respecto de los que había advertido que su funcionamiento generaba desajustes o duplicaciones. Asimismo, se recomendó una aproximación al mapa escolar para la Formación Profesional, como herramienta de integración y coordinación entre los distintos subsistemas, atendiendo a principios como el de centralización, sistema único, abierto y flexible. Esto lo decía el Consejo Económico y Social hace 14 años. Estoy completamente seguro de que los que en aquella época decían esto estarán hoy muy contentos de leer, en el último dictamen del Consejo Económico Social, con respecto al Plan Canario de Formación, que el Consejo Económico y Social, tal y como hemos señalado en las observaciones del presente dictamen, hace una valoración positiva, en líneas generales, del avance del Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012, tanto en lo que se refiere a su finalidad como a su contenido y líneas estratégicas generales. Esto lo dice el Consejo Económico y Social 14 años después.'

'Bien. El Consejo de Lisboa, en octubre del año 2000, establece un objetivo de búsqueda de pleno empleo, aplicando medidas relativas entre la oferta y la demanda, un aumento de la calidad de la productividad del trabajo y la competitividad de las empresas y un refuerzo en la cohesión e inclusión social, evitando la exclusión de las personas. Inspirándose en estos objetivos, recientemente se ha aprobado el Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012, que ha sido ratificado por el Consejo Canario de Formación Profesional.'

'Hay que dejar claro que esta aprobación por parte del consejo, donde se encuentran, como bien ha dicho la señora consejera, representados los sindicatos, empresas, etcétera, ha sido aprobado por unanimidad.'

'Y como líneas estratégicas tiene la de impulsar la formación en Canarias, desarrollar un sistema integrado de información y orientación profesional para detectar necesidades y las profesiones más demandadas, orientar la Formación Profesional hacia la necesidad de la economía canaria y promover sistemas de gestión de calidad.'

'Hay que recordar que 29 centros han recibido la ISO 9001, y cualquiera que haya trabajado en eso sabe el trabajo que eso conlleva.'

'De este plan se desprende una modificación de la oferta educativa, con un mapa de Formación Profesional, que se ha hecho con los siguientes objetivos. Un mapa que ha sido muy criticado, pero que los objetivos que han inspirado este mapa son los siguientes: un nivel de empleabilidad alto -lógicamente hay que apoyar aquellas profesiones que tengan empleo, las que no, no; o las que no, menos-, acorde con el Catálogo de Cualificaciones Profesionales, coherente con el Plan Canario de Formación Profesional, tasas de promoción y titulaciones adecuadas. ¿Alguien puede estar en contra de que aquellas cualificaciones que no tengan promoción, o sea, que empiecen los alumnos y no las terminen, sigan o las que tengan escasa demanda del alumnado?'

'Me gustaría entrar también en lo que son los Programas de Cualificación Profesional Inicial, pero va a ser objeto de la próxima comparecencia; por lo tanto, no voy a entrar en ello. Sí me gustaría decirles que, en cualquier caso, es una oportunidad para que ninguno de estos alumnos que se quedan sin cualificación puedan abandonar con un título.'

'Señora consejera, los grandes cambios no son fáciles, son muy difíciles. Va a encontrar usted muchísimas dificultades. Las inercias son difíciles de cambiar; personas la han acusado a usted de que lo que está fomentado es la instalación de la formación privada: ¡qué poco la conocen! (Se enciende la luz roja en la tribuna de oradores.)'

'Yo creo que este plan y este mapa es un mapa inicial, que va a caminar a lo largo del tiempo y que va, posiblemente, a necesitar ajustes, adecuaciones a las singularidades de cada isla y algunas mejoras, pero, evidentemente, yo creo que lo más importante está dado, que es este primer paso.'

'No se deje usted tampoco ni haga caso de aquellos que la critican porque tienen la obligación de hacerlo. Afortunadamente, todo el mundo no es igual y algunos tienen una mayor altura de miras y una visión más generosa de lo que es hacer este esfuerzo. Concretamente, estoy hablando de don José Antonio Griñán, es el presidente de la Comunidad andaluza, que en su discurso de investidura dijo que hay que forjar una alianza en la educación o esta se nos va de las manos; o si no, lo que recientemente dijo el señor alcalde de Las Palmas, don Jerónimo Saavedra -esto fue muy reciente-, y dijo: "hay que resolver el problema de la Formación Profesional en Canarias, pagando el precio político que haya que pagar, porque lo necesitamos todos".'

'Señora consejera...'

'El señor presidente: Señor Izquierdo, vaya terminando, por favor, sí.'

'El señor Izquierdo Botella: Perdón, presidente, con esto concluyo. Muchas gracias.'

'Para recorrer un camino siempre hay que dar el primer paso, y yo creo que lo más importante es lo que usted ha hecho, ha dado el primer paso. Estoy seguro de que alguno preferiría verla a usted sentada, pero por suerte para todos los canarios este plan va a seguir hacia delante y cada vez nuestros jóvenes y nuestros profesionales se van a ver beneficiados con esta formación que se intenta mejorar.'

'Muchas gracias.'

'El señor presidente: Muchas gracias, señor Izquierdo.'

'Por el Grupo Parlamentario Socialista Canario, la señora Gómez Castro.'

'La señora Gómez Castro: Buenas tardes, señoras y señores diputados.'

'Nos gustaría que nos explicara, a raíz de la intervención del señor Izquierdo, qué obligación tiene de criticar al Cabildo de Fuerteventura, al Cabildo de El Hierro, al Cabildo de La Palma, al alcalde de La Laguna y a distintos alcaldes y presidentes, que son los que realmente están también criticando esta oferta que ha sacado la Consejería de Educación del Gobierno de Canarias. Aquí no estamos hablando del Plan de Formación 2009-2012. Es un plan que, como bien ha dicho la señora consejera, ha sido aprobado. Aquí lo que estamos denunciando, y lo que está denunciando absolutamente por unanimidad toda la sociedad, es precisamente que la oferta, los criterios que usted ha puesto sobre la mesa no tienen nada que ver con el Plan Canario para la Formación Profesional. Por lo tanto, el discurso, como siempre, por usted y por el señor Rivero y por todo este Gobierno, maravilloso y técnicamente correcto, pero no tiene nada que ver con la realidad.'

'Y no se confunda: gobernar, efectivamente, es tomar decisiones, pero se toman decisiones cuando tiene uno las ideas claras y cuando tiene uno un proyecto que ejecutar. Lo que ha hecho usted, desde que ha llegado a la Consejería de Educación, es dar palos de ciego, es dar constantes tumbos con la calidad educativa. Por lo tanto, estamos asistiendo a mentira tras mentira, a un Gobierno instalado constantemente en la paradoja, porque hace precisamente lo contrario de lo que dice. Para ustedes, entender, considerar la Formación Profesional como un elemento estratégico para luchar contra la crisis es ni más ni menos que disolver la Formación Profesional, sin tener claro a dónde se quiere llegar.'

'No ha habido ningún cambio, no hay ninguna reforma; absolutamente no hay nada nuevo sino todo a peor. No hay aumentos de ciclos, no hay ciclos nuevos; no hay ni un solo elemento para el cambio del modelo productivo ni un solo cambio formativo del tejido productivo de esta tierra. Diga aquí dónde están los ciclos con empleabilidad y demanda del alumnado. Ciclos urbanísticos, ciclos de imagen y sonido, de energías alternativas, de educación infantil, de actividades deportivas, ciclos relacionados con todas las profesiones de la Ley de la Dependencia, ¿dónde los ciclos, señora consejera, que facilitan la diversificación de nuestra economía? No engañan ya a nadie, ni usted ni su Gobierno (Abandona su lugar en la Mesa el señor presidente y le sustituye en sus funciones la señora vicepresidenta primera, Tavío Ascanio).'

'De hoy para ayer, señora Luis Brito, no se puede realizar una apuesta decidida por la Formación Profesional. Usted lo que está intentando hacer es corregir un problema doméstico y, por lo tanto, donde lo tiene que solucionar es en su propio partido. Lo que usted está intentando corregir es un problema que solamente ustedes, Coalición Canaria, han gestado en las bodegas de Coalición Canaria, que es de donde han salido los distintos mapas de Formación Profesional. Por lo tanto, el bisturí del viceconsejero, el señor Marrero, que lo emplee en su partido.'

'Ajustes, sí: todos los que quiera, pero con planificación, con objetivos, con diálogo y con participación; no de espaldas a la comunidad educativa y no de espaldas a los agentes sociales y económicos de cada realidad insular. Ustedes han eliminado prácticamente la oferta en las islas periféricas, y la han eliminado sin tener en cuenta la realidad socioeconómica de cada realidad insular. Por lo tanto, usted analice esa realidad y después hablamos de oferta formativa.'

'Se ha vuelto a equivocar -se ve que es la impronta de esta consejería y de este Gobierno-, a equivocar en la forma, en el método y en el fondo, y de ahí tanto empecinamiento en hacerse entender por la prensa y no por la comunidad educativa: por los sindicatos, por los empresarios, por los alumnos y alumnas, por los padres y madres y, en último lugar, por los docentes. Es usted un hacha, y aquí la felicito, en conseguir la unidad en el rechazo a todo lo que saca adelante.'

'No hay ningún tipo de iniciativa ni de principio rector en su departamento, solo un constante ejercicio de supervivencia, que ahora estamos viendo escenificado en la Formación Profesional. Por lo tanto, la única estrategia de la Consejería de Educación es la estrategia del engaño. De manera clara y preocupante ha quedado en evidencia que la reforma profunda del sistema educativo que promueve el señor Rivero es precisamente acabar con la enseñanza pública canaria. Dígale usted a su presidente que no es reforma educativa una medida como la acogida temprana ni el refuerzo por las tardes. Son medidas que nosotros aplaudimos, pero son medidas que se estaban haciendo, pero que nada tienen que ver con la calidad educativa; y medidas que desde que ustedes metieron la mano, pues, están funcionando bastante peor de lo que lo hacían. Por lo tanto, no es ni una prioridad ni una preocupación la educación. No entienden la educación como la mejor política económica de un gobierno.'

'Mire, señora Luis Brito, su gestión está cargada de oscurantismo, de descoordinación y de despilfarro. ¿Es normal que la oferta para el curso 2009/2010 la envíe a los centros el día en que comienzan las vacaciones de Semana Santa? ¿Es normal que nadie conociera los criterios que están aplicando a la Formación Profesional? ¿Es normal la deslealtad y la falta de respeto, no solo con los centros, con la comunidad educativa, sino con todos los agentes sociales y económicos? Esa es su impronta, se lo repito, pero le aseguro que no es la mejor manera de afrontar un nuevo mapa de la Formación Profesional, que nada tiene que ver, repito, con el Plan Canario para la Formación. No es ninguna novedad, pero lo que está echando a perder a esta consejería es un estilo caciquil. Ni en los tiempos más duros del señor Hernández Guarch se mostró mayor desprecio a la enseñanza y a la docencia pública.'

'Y no son estos, señora Luis Brito, intereses gremiales, estos no son intereses gremiales. Sepa usted que en FP se han hecho cosas más serias y más profundas de reorganización, sin que supusiese malestar ni denuncias, porque partieron de alianzas, de negociaciones, en mesas técnicas y sectoriales. Lo que está sucediendo es otro episodio más de una consejería desnortada y sin proyecto, incapaz de entender que la política educativa es imposible aplicarla sin la implicación de todos los agentes y de toda la comunidad educativa (Se enciende la luz roja en la tribuna de oradores).'

'Señora Luis Brito -y voy acabando, señora presidenta-, el éxito escolar requiere competencia técnica, diálogo, compromiso y, sobre todo, una gran capacidad de liderazgo, participación, visión compartida del problema y definición de una estrategia basada en la corresponsabilidad. Virtudes éstas ausentes en este Gobierno de Coalición Canaria y Partido Popular.'

'El fracaso escolar no es un problema cualquiera y todos estos episodios están contribuyendo a más fracaso escolar en Canarias. Por lo tanto, no digan ustedes que están apostando por la Formación Profesional. No es apostar por la Formación Profesional disminuir en más de un 20% el presupuesto para Formación Profesional. No es sustentar el Plan Canario de FP en una reorganización mutilada, no integral. No confunda usted integración con concentración.'

'No dialogue usted consigo misma, no dialogue este Gobierno consigo mismo, sino con todos los agentes. Los criterios, señora consejera, los que ha utilizado para elaborar la oferta y los recortes de la Formación Profesional...'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Vaya concluyendo, señora diputada, por favor.'

'La señora Gómez Castro: ...contradicen -señora presidenta-, contradicen -voy acabando- el mensaje institucional de potenciar la Formación Profesional. Aluden al plan canario, pero saben ustedes que no está recogido lo que están haciendo en este plan, que fue aprobado por unanimidad. Por lo tanto, están despreciando todo el trabajo que desde las distintas instituciones se ha hecho.'

'Los criterios utilizados no están encaminados a una FP orientada a dar cobertura a las necesidades de las personas y de las empresas, a facilitar, a facilitar cualificación y competitividad. ¿De qué estudio están hablando ustedes para esta oferta?, ¿con quién han realizado ese estudio?, ¿con quién ha contado para construir la red de centros integrados y red de centros de calidad para concentrar la oferta? Hablan, por un lado, de concentración y, por el otro, de especialización. O concentramos o especializamos.'

'Fomento de la movilidad. ¿Movilidad que paga el alumno y la familia, pero que usted fomenta? ¿Esa es la movilidad que usted está proponiendo a la sociedad canaria?'

'¿Y adaptación de la oferta a las necesidades de aprendizaje a lo largo de la vida, cómo?: ¿disminuyendo las enseñanzas de FP nocturnas y eliminando los módulos parciales de Formación Profesional? No, señora consejera, usted no está apostando por la Formación Profesional, usted está acabando con la Formación Profesional, igual que intenta acabar con la enseñanza pública canaria.'

'Y tenga en cuenta que la unanimidad en el rechazo va a impedir que esa actitud y esa acción política se lleven a cabo. Una vez más, y lamentablemente, esta unanimidad, que tendría que servirle a un gobierno responsable, la unanimidad conseguida el pasado 7 de mayo en el Consejo Escolar de Canarias, a un gobierno y a una consejera responsables les harían retroceder, sentarse a negociar e iniciar un proceso de diálogo para la nueva oferta de Formación Profesional. A usted y al señor Rivero les dan fuerza para iniciar otro pulso a la calidad de la enseñanza. Este es un retrato más de la incapacidad y de la incompetencia de su consejería y del Gobierno de Canarias.'

'Muchas gracias.'

'(Aplausos.)'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Para finalizar esta comparecencia, y en nombre del Gobierno, tiene la palabra la consejera de Educación, Universidad, Cultura y Deportes, doña Milagros Luis Brito.'

'Tiene el mismo tiempo.'

'La señora consejera de Educación, Universidades, Cultura y Deportes (Luis Brito): Muchas gracias, señora presidenta.'

'Señora Gómez, explicatio non petita, accusatio manifesta.'

'Por cierto, ¿refuerzo no es una medida de calidad ni la acogida temprana? ¿Los ordenadores portátiles en 5º de Primaria sí? (Aplausos.)'

'Señorías, quiero recordar que este Parlamento aprobó recientemente, con motivo del Debate del estado de la nacionalidad, una resolución que rezaba del siguiente tenor literal: "El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias a realizar una apuesta decidida de reforma profunda de la Formación Profesional, para facilitar el acceso de nuestros jóvenes al mercado laboral y al mismo tiempo adecuar la oferta formativa a la realidad económica y social de Canarias. Acción absolutamente imprescindible y urgente en la situación de crisis económica actual". Por eso, señora Rodríguez, hemos acelerado. Efectivamente, usted comentaba antes que probablemente la coyuntura de recesión en la que se encuentra la economía española en general y la canaria en particular hubiera acelerado, hubiera sido un factor de aceleración en el proceso de toma de decisiones. Sí, señoría, lo ha sido. Lo ha sido, acatando además la resolución de este Parlamento, para mejorar la necesaria cualificación, que es requisito previo, imprescindible, para producir una mejora, una transformación en el sistema de validación de las competencias profesionales.'

'Decía su señoría, cuya intervención agradezco expresamente, que le preocupaban algunas manifestaciones que se han producido, manifestaciones de distinto tipo. A mí no me gustaría englobarlas en un solo conjunto, porque creo que hay distintas causas. En unos casos hay inquietud, especialmente por parte del alumnado, porque no sabe, no dispone de la información suficiente; en otros casos ha habido una razonable inquietud por parte de los equipos directivos, porque han entendido que, efectivamente, el cambio metodológico es fuerte. Hemos pasado de diseñar una oferta a demanda a planificar la oferta, y eso supone un cambio metodológico, una acción de decisión de política educativa, que conlleva la necesidad de adaptación en la gestión de los centros directivos. Por tanto, es razonable esa inquietud. Es mi responsabilidad dar respuesta a ese tipo de cuestiones. Ha habido muchísimas preguntas, absolutamente legítimas y razonables, la mayor parte provenientes de las asociaciones de padres y madres y hemos intentado darles respuesta y, sobre todo, trasladarles cuáles son los criterios y los porqué, qué motiva estas decisiones por parte del Gobierno. Y luego ha habido decisiones malintencionadas, a su señoría no se le escapan, oportunistas; incluso mezquinas, aprovechadas algunas, sectarias otras. Sí, señora Rodríguez, no se lo puedo negar.'

'Ha habido muchas preguntas por parte del profesorado, porque es verdad que algunas personas pertenecientes al profesorado van a ver alterado su puesto de trabajo, y se va a modificar, se van a desplazar de un centro a otro centro, de un municipio a otro municipio, de la vertiente norte a la vertiente sur... Lógicamente, eso genera inquietud, porque además es romper inercias, como decían sus señorías en la intervención, y efectivamente tratamos también de atender, de razonar, ese conjunto de decisiones y de dar toda la información posible. La otra no, la otra la descarto, la que proviene del interés individual. Quien realiza y diseña estrategias políticas para que las personas bien intencionadas confundan el todo con la parte, pues, esas yo creo que caerán por su propio peso, y le aseguro que lo del peso es una expresión exclusivamente literal.'

'Señor Izquierdo, efectivamente, ahí hacía su señoría algunas alusiones a lo que son los Programas de Cualificación Profesional Inicial interesantes, pero, si no le importa, procuraré atenderlas en la siguiente, en la siguiente comparecencia.'

'Decía usted que las inercias son difíciles de cambiar. Esa es la responsabilidad de liderar y de dirigir proyectos. Y, señoría, en la medida en que el Gobierno del que yo formo parte siga contando con el apoyo de la mayoría de sus señorías, de la mayoría de este Parlamento, de la mayoría que en esta Cámara representa la soberanía de Canarias, me sentiré en la obligación y en la responsabilidad de seguir tomando decisiones. Desde luego yo también he leído esas declaraciones del señor Griñán. Las comparto, las comparto. Como comparto en gran medida muchas de las que ha realizado en torno a este tema, y no ahora, y no ahora, sino desde años atrás, el actual alcalde de Las Palmas, pero el ex ministro de Educación, y ese es un dato importante. Y le aseguro, señoría, que forma parte de la agenda de trabajo que hemos cerrado con el ministro Gabilondo. Está muy preocupado con este asunto. Así me lo ha hecho saber.'

'Y, señoría, le he dicho que por parte del Gobierno de Canarias va a contar con el apoyo de todo lo razonable. Efectivamente, yo hay cosas que no entiendo. Las esquizofrenias son difíciles de mantener en el tiempo, porque a veces cambian los escenarios y los personajes, inmersos en unos discursos envolventes, no se dan cuenta de que el escenario ha cambiado, que responde a otra temporalidad, y hay un efecto yo diría un tanto ridículo, porque se quedan personajes vestidos del siglo XVII en unos escenarios de fondo del siglo XXI. ¡Y me choca!, me choca, porque la posición del Gobierno de España, que conoce esta consejera, no tiene absolutamente nada que ver con la carga de despropósitos que en ocasiones una oye en otros lugares.'

'En cualquier caso, señorías, señora Rodríguez, señor Izquierdo, sí les puedo decir que, dentro de la oferta que hemos planteado, podemos sumar, por adaptación y criterios del mapa, de cambios de perfil, de cambios o adaptaciones de la oferta nocturna o diurna o de cambios de centro, hasta 65 grupos nuevos se han ofertado en Canarias y, por criterios de planificación, hemos previsto, todavía no se ha cerrado, con lo cual a fecha de hoy yo no puedo decirles a sus señorías cómo quedan, pero es posible que desaparezcan hasta 40 grupos, que no tienen matrícula -eso es verdad-, y hay 23 grupos que estamos en expectativa de análisis en función de la información que se nos remita estos días.'

'Por tanto, señorías, cumpliendo con el mandato parlamentario, tratamos de aplicar los criterios definidos y garantizar la oferta de Formación Profesional. Estamos ofertando, señorías, para el próximo curso escolar 35.430 plazas. Si hacemos la comparación con el número de alumnos y alumnas que hay matriculados en el presente curso, el que estamos ahora finalizando, que tenemos 26.960 plazas, comprenderán sus señorías que la oferta que hemos hecho para el próximo curso supera en más de un 30% la demanda actual del alumnado. Pero, señorías, como miembro del Gobierno de Canarias y como responsable pública de un área estratégica, yo no voy a permanecer inactiva ni voy a mirar para otro lado cuando la Inspección educativa me acredita que un tercio de las plazas de Formación Profesional en este momento no se están ocupando. No voy a mirar para otro lado, señorías, mientras tenga esa digna responsabilidad.'

'Y me siento orgullosa de decirles que en principio la oferta formativa para el próximo curso era de en torno a 1.509 grupos de personas estudiando Formación Profesional. A esta hora, miércoles, 13 de mayo, les puedo decir que al menos serán 1.512 los grupos, porque tenemos datos, a esta fecha y a esta hora, de la Inspección educativa que me permiten afianzar esa cifra en sede parlamentaria. Y digo al menos, porque todavía estamos en periodo de preinscripción y será culminada esta fase cuando tengamos los datos definitivos. Y quiero aclararles, señorías, que la oferta de plazas es significativamente mayor al número de alumnos y alumnas matriculados ahora mismo.'

'Señoría, cuando cambiamos los ciclos formativos nocturnos por semipresenciales, estamos haciendo una oferta de modernización. ¿Por qué nos cuesta tanto asumirlo? Estamos poniendo el sistema educativo al servicio, porque esa es su misión, la prestación de un servicio público esencial. Estamos prestando un servicio adecuado a la sociedad, a esa sociedad tan cambiante y tan necesaria de adaptar, en las respuestas de las políticas públicas, de las que hablaba antes, esta mañana, la señora Herrera, porque con eso lo que pretendemos es facilitar, facilitar, el acceso a la formación de las personas adultas. Y estamos duplicando las plazas.'

'Del total de grupos propuestos para el próximo curso por mi Gobierno un total de 1.219 serán ciclos formativos de grado medio y superior y de Artes Plásticas y Diseño, de los cuales 600 irán en las islas occidentales y un poco más de 600 en las islas orientales.'

'En cuanto a los Programas de Cualificación Profesional Inicial -de los que hablaremos enseguida, espero-, puedo decirles a sus señorías que también se ha incrementado el número de grupos, pasando de 223 en el curso 2008/2009 a más de 280 en el 2009/2010. Más de 60 grupos nuevos.'

'Hemos ofertado, además, señorías, con carácter experimental, enseñanzas deportivas. Pretendemos, hemos iniciado la implantación de enseñanzas de fútbol y baloncesto -espero que a nadie se le ocurre hacer una relación con un filósofo de mitad del siglo XIX- y en el próximo curso ofertaremos también en centros públicos otros títulos para otras enseñanzas deportivas mediante convenios con distintas federaciones.'

'Además, señorías, ofertaremos ciclos forma­tivos vinculados a energías renovables. Lo digo, señorías, porque, como se ha dicho en esta Cámara que no hay novedades, que no hay cosas vinculadas a implantación e impulso de la economía del conocimiento, pues, tenemos varios cursos. Por cierto, le puedo decir que un ciclo formativo de energías renovables consiguió que un alcalde, al que se aludió antes en esta tribuna, y lo lamento porque han mentido, un alcalde, al que se aludió antes, levantara el teléfono para felicitar por la iniciativa a esta consejera. Hay dos municipios donde se va a implantar: uno, en el Instituto de Enseñanza Secundaria de Agüimes y otro, en el Instituto de Enseñanza Secundaria de San Matías. Pueden elegir sus señorías y tratar de averiguar quién llamó a esta consejera.'

'Además, proponemos para el próximo curso la conversión de los institutos de Enseñanza Secun­daria César Manrique y Cruz de Piedra, en San­ta Cruz de Tenerife y Las Palmas de Gran Canaria, respectivamente, en centros de referencia de Formación Profesional en Canarias. Con el mismo objetivo, hemos propuesto la transformación del antiguo Instituto Náutico-Pesquero en un centro de enseñanzas náutico-pesqueras, especializado y de referencia para la excelencia en materia de Formación Profesional. Es más, en el caso del Instituto de Arrecife de Formación Náutico-Pesquera, con casi total probabilidad, será objeto además de un proceso de avance en materia de Formación Profesional y cooperación al desarrollo con los países del próximo entorno africano.'

'Señorías, el Gobierno de Canarias cree firmemente en la apuesta que ha hecho. Como en toda apuesta de transformación, se cometerán errores. Seguro, los asumiré. Trataré de minimizar el impacto que produzcan y, desde luego, haremos un esfuerzo ingente, el que sea necesario, para informar y tratar de acercar a la población los contenidos y los objetivos que perseguimos. El Gobierno de Canarias cree en la Formación Profesional como una de las vías más sólidas para acceder al mercado laboral y trabaja para que la Formación Profesional juegue un papel esencial en el nuevo modelo económico. De ahí que la correcta planificación de la oferta suponga iniciar cambios en el sistema, en ocasiones bruscos, pero cambios necesarios en el sistema.'

'Muchas gracias, señora presidenta.'

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  • 7L/C-0574 Sobre la nueva oferta educativa de formación profesional.