Diario de Sesiones 83, de fecha 7/10/2009
Punto 35

'· 7L/C-0727 Comparecencia del Gobierno, instada por el Grupo Parlamentario Socialista Canario, sobre objetivos con respecto a la próxima presidencia española de la Unión Europea (Continuación).'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana):Tiene la palabra, por el Grupo Parlamentario Socialista, el señor Spínola.'

'El señor Hernández Spínola: Bueno, he tenido la oportunidad de escuchar con atención las intervenciones del consejero de la Presidencia y de los portavoces del Partido Popular y de Coalición Canaria y, en términos generales, en términos ge­nerales, me satisface comprobar cómo existe, sigue existiendo, en Canarias una coincidencia ge­neral en un enfoque canario de todos los aspectos que tienen que ver con las regiones ultraperiféricas en el marco de la Unión Europea y que ha habido también una coincidencia general en el enfoque que expresé en la primera intervención, fundamentado en los documentos, en las comunicaciones aprobadas por la Comisión en los años 2007 y 2008.'

'Bueno, siempre hay alguna discordancia. Decía la señora Tavío, portavoz del Partido Popular, que ella no quería aparecer como nota discordante. Desgraciadamente lo ha parecido en algunos aspec­tos de su intervención. Y quería recordarle que el Partido Popular, a nivel nacional, ha ofrecido un pacto al Gobierno en este asunto, el asunto de la presidencia de la Unión Europea. ¿Por qué? Pues sencillamente porque es una cuestión de Estado.'

'Y se ha referido, se ha referido a la ausencia, entre las prioridades españolas, al euro, y le tengo que recordar que la política monetaria de la Unión Europea no la llevan los Estados, está residenciada en el Banco Central Europeo, que goza de autonomía. Por tanto, la fijación de la paridad de las monedas -del euro, del yen, del dólar, de la libra- no la marca otra institución sino el Banco Central Europeo, con total autonomía, como la fijación de tipos, y esto da lugar en la Unión Europea a frecuentes enfrentamientos y tensiones, tensiones entre los gobiernos de la Unión y el Banco Central Europeo. Por tanto, no puede constituir nunca una prioridad de la Unión Europea, de ninguna presidencia, tampoco de la presidencia española, la referencia que usted ha hecho al euro.'

'Dicho esto, creo que debemos seguir, porque es bueno para Canarias, con el mismo enfoque y con la misma política de debate y acuerdo en los asuntos de la Unión Europea, en los asuntos de la Unión Europea, y esto se ha venido manteniendo a lo largo de la legislatura. Pero sí que tengo que citar un hecho ocurrido en esta misma Cámara y en esta misma legislatura, el año pasado, en el año 2008, en el mes de mayo. El 28 de mayo de 2008 tuvimos un debate plenario como consecuencia de una comunicación que presentó el Gobierno de Canarias. A continuación se votaron unas propuestas de resolución y el Grupo Parlamentario Socialista no las votó; el Grupo Parlamentario Socialista se abstuvo. ¿Y por qué se abstuvo el Grupo Parlamentario Socialista en un asunto importante, trascendente, como es este? Pues por una razón muy sencilla, y es que el Gobierno primero envió el documento que había elaborado a Bruselas y luego con posterioridad lo trajo a la Cámara a debate en el Parlamento de Canarias. Creo que el Gobierno ahí obró mal, le faltó sensibilidad, le faltó voluntad política con la Cámara, con todos los grupos parlamentarios. No hubo diálogo previo y, por tanto, no hubo un acuerdo ni una fijación de una posición común, que hubiese sido lo deseable.'

'Bien. En esa fecha, el 28 de mayo de 2008, el Parlamento de Canarias aprobó, con los votos de Coalición Canaria y del Partido Popular, un conjunto de resoluciones sobre todas estas cuestiones que ya hemos enumerado: investigación, cambio climático, mejora de la agricultura, inmigración, población, política marítima, etcétera. Un documento extenso, largo, al que no voy a hacer ahora referencia, porque para nosotros lo clave, lo importante, está en continuar el proceso que se inició en el 2004; el documento de la Unión Europea, el documento de la Comisión del año 2004, documento que ha venido desarrollándose con posterioridad en el 2007, en el 2008, donde ha habido una posición común del Gobierno de Canarias, de los grupos parlamentarios, de la acción de Canarias, que ha tenido su éxito y ha rendido sus frutos. Eso es lo que debemos seguir manteniendo.'

'Por tanto, incrementar la competitividad. Este es uno de los grandes retos que tenemos pendientes. Para incrementar la competitividad es precisa una estrategia de innovación, que tiene que poner en marcha el Gobierno de Canarias, potenciando la in­vestigación, potenciando la innovación, potencian­do la productividad del sector agrícola, reestruc­turando sectores en Canarias, que hay que llevar a cabo, conservando el medio ambiente, cuestión fundamental, y desde luego manteniendo y adaptando los instru­mentos fiscales, nuestro Régimen Económico y Fis­cal. Y utilizando todas estas herramientas tenemos que seguir en la mejora de la competitividad, que es uno de los grandes retos y de los grandes objetivos que Canarias debe marcarse para los próximos años.'

'Como lo es el reforzamiento de la inserción regional. Quiere decirse que se ha de continuar con el Programa de Cooperación Transfronteriza, con Marruecos, con Senegal, con Mauritania, con Cabo Verde. Hay acciones que se están llevando a cabo con algunos de estos países, pero hay que intensificar ese trabajo para que Canarias sea puente, sea punto de cooperación económica, sea fuente de los intercambios comerciales, que son imprescindibles para relanzar nuestra economía y nuestro comercio. Tenemos que aprovechar, en definitiva, la situación geoestratégica de Canarias y el Gobierno de España con el Gobierno de Canarias, con todas las fuerzas políticas y este Parlamento deben trabajar en esa necesaria integración regional.'

'Tercer objetivo, la mejora de la conectividad. La conectividad, viviendo como vivimos en un archipiélago, es fundamental. Hay que reducir los déficits de accesibilidad. Hay que invertir, por tanto, en infraestructuras del transporte, en telecomunica­ciones, y hay que apoyar las dotaciones específicas para compensar los excesos de los costes derivados de la lejanía.'

'Bien. Este es el trabajo que hay que seguir haciendo, pero, ¿hasta ahora cómo valora, cómo va­lora la Comisión Europea el papel de las RUP? Ha habido algún documento elaborado por la Comisión donde se resalta el balance y hacen un balance del papel de las regiones ultraperiféricas. Y el balance que hace la Unión Europea es un balance positivo, es un balance positivo; balance positivo, destacando la necesidad de profundizar en los tres ejes de la estrategia del 2004, es decir, la accesibilidad, la competitividad y la inserción regional.'

'Decir que creo que la Unión Europea, la Comisión, valora positivamente el papel de las regiones ultrape­riféricas; también el papel, por tanto, de Canarias. Decide que se produzca la adopción de medidas complementarias en el periodo 2007-2013, en este periodo de marco financiero que tenemos en vigor, y eso es una responsabilidad que les compete a los gobiernos de las regiones ultraperiféricas.'

'Por tanto, valoración positiva y, de cara al futuro, nosotros pensamos, de cara al futuro, a partir de ahora, que los planteamientos que han de llevarse a cabo han de consistir, de una parte, en la explotación, en la explotación de los instrumentos comunitarios existentes. Hay que tener en cuenta que la Unión Europea ha destinado a las regiones ultraperiféricas para este periodo de perspectivas financieras 2007-2013 nada más y nada menos que 7.800 mi­llones de euros. 7.800 millones de euros a través de los instrumentos del Feder, del Fondo Social, del Posei, del FED... En fin, todos ellos. Por tanto, nosotros tenemos que, como comunidades autónomas RUP, dar respuesta a los retos que se han planteado por la Unión Europea: cambio climático, estudio de la evolución demográfica, flujos migratorios, mejora de la agricultura, adaptación de las políticas marítimas pesqueras a las RUP -a las regiones ultraperiféricas-, reforzar la asociación de las regiones y organizar, como se ha propuesto también, reuniones conjuntas, al menos cada dos años, por parte de las regiones ultraperiféricas con los Estados miembro, en un foro de regiones ultraperiféricas.'

'Por tanto, tenemos por delante una presidencia de la Unión que debemos entenderla y abordarla como una gran oportunidad para Canarias. Esta misma mañana el presidente del Gobierno de Canarias nos anunciaba la celebración la próxima semana de una importante Conferencia de Regiones Ultraperiféricas, a la que también se ha referido el consejero de la Presidencia, con la asistencia de delegaciones de las siete regiones ultraperiféricas y de los tres Estados miembro -España, Portugal y Francia-, que tienen regiones ultraperiféricas. También va a haber una representación del Parlamento Europeo, del Gobierno de Canarias por supuesto, y creo que hoy aquí, en sede parlamentaria, esta comparecencia es un buen momento para proponerle al Gobierno que debe haber también una representación en esa conferencia del Parlamento de Canarias. El Parlamento de Canarias tiene una comisión, una Comisión de Asuntos Europeos, y creo que el Parlamento de Canarias no debería estar ajeno a esa importante conferencia que se va a celebrar en Canarias y que tiene por objeto la elaboración de un memorándum, memorándum que con posterioridad va a ser elevado a la presidencia española.'

'Yo quiero, en esta comparecencia, poner de manifiesto la sensibilidad política...'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana): Vaya concluyendo, señor diputado.'

'El señor Hernández Spínola: Voy acabando, voy acabando.'

'...quiero poner de manifiesto la sensibilidad política que viene demostrando el Gobierno de España y el presidente Zapatero. Y no hablo por hablar, no es por utilizar aquí un discurso hueco, vacío. Estoy cansado, como muchos seguramente, de escuchar en este Parlamento continuas referencias al Gobierno de España, desacreditando a su presidente, a cualquier miembro del Gobierno, sin venir a cuento en muchas ocasiones. Creo que debemos ser todos, en general, más respetuosos con las instituciones, con los gobiernos y, en definitiva, valorar el papel que desempeña y desarrolla cada uno de ellos.'

'El Gobierno de España en esta cuestión es sensible, es sensible con Canarias, y yo les puedo anunciar que durante la presidencia española, durante el primer semestre del año 2010, va a haber reuniones de la Unión Europea en Canarias. Va a haber una reunión ministerial de la Unión Europea con los países ACP, una reunión importantísima. Cientos de personas, cientos de personas van a venir a Canarias a celebrar esta reunión con los países ACP -África, Caribe y Pacífico-, que va a tener aquí. Igual que va a haber en Canarias otra reunión sobre las RUP -regiones ultraperiféricas- también, que me parece que es importante que se celebre en Canarias, dado que es ésta la única Comunidad Autónoma ultraperiférica que tiene España. Pero además de estas dos impor­tantes reuniones, no descartemos que se pueda celebrar alguna más en temas o en materias como ciencia e innovación. Es posible, no está cerrado, pero también es posible que en Canarias se pueda celebrar alguna reunión más.'

'Por tanto, creo que tenemos una gran oportunidad. Creo que todos debemos arrimar el hombro. El Grupo Parlamentario Socialista, desde luego, lo va a hacer y creo que podemos trabajar de forma conjunta para que al final del periodo, del semestre, cuando concluya la presidencia española, mediante el Consejo Europeo que se celebre en el mes de junio del 2010, se pueda aprobar, en las conclusiones del Consejo Europeo, un memorándum, la aprobación de un memorándum o al menos una mención para seguir reforzando desde la Unión Europea a las regiones ultraperiféricas.'

'Nada más y muchas gracias.'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana): Muchas gracias, señor Spínola.'

'Por el Gobierno, tiene la palabra el señor consejero, con lo que cerraremos el debate.'

'El señor consejero de Presidencia, Justicia y Seguridad (Ruano León): Sí. Gracias, señor presidente.'

'En primer lugar, para todas sus señorías, para todos los grupos, yo creo que es importante la idea, digamos, en una cierta convergencia producida esta tarde en las manifestaciones de todos los grupos políticos, la idea, la idea fuerza de que ser una región ultraperiférica es que tenemos que no transmitir solo una oportunidad para Europa; se trata al final, se trata al final de estar en igualdad con el resto de las regiones europeas. Y en ese sentido, nuestra posición geográfica acredita lo que es la base, es decir, territorios europeos en espacios geográficos no europeo. El establecer condiciones como las que señalaba, reseñando la comunicación del año 2004, se hacía referencia a la competitividad, a la conectividad y al marco de cooperación transfronterizo, y eso, en definitiva, son, digamos, trabajos del proceso. Yo no quise referirme o remontarme a mucho más atrás, al propio proceso de incorporación de España o de adhesión de España a la Comunidad Europea, el debate que hubo en Canarias en torno a los modelos de adhesión, el tema de la propia creación del concepto "ultraperiferia", la Declaración 26 del Tratado de Maastricht... En definitiva, tenemos todo un trabajo o un bagaje realizado, que nos permite hoy estar en posición de poder seguir defendiendo de forma activa una incorporación en un proceso de cambio, que es muy importante, como es el de la ampliación, en un modelo de Europa distinto al menos del que conocimos en los años 90. Y en ese sentido, creo que resulta necesario, resulta necesario, dar respuesta a algunas de las manifestaciones de los portavoces parlamentarios, por el mismo orden de su intervención.'

'La señora Tavío se refirió a dos eventos importantes, como la firma del memorándum, que es el objetivo. Nosotros lo que pretendemos es que el memorándum que la semana que viene debe ser aprobado, que ha sido trabajado por todas las regiones ultraperiféricas, pero que ha sido básicamente redactado en Canarias, con aportaciones de otros, incluso con conversa­ciones lógicamente con la Administración del Estado, sea posible aprobarlo como base, como base final del documento que habrían de suscribir durante la presidencia española los tres Estados, las siete regiones, para hacer su presentación en el Consejo y obtener, por tanto, un compromiso en torno a ese memorándum.'

'Y desde el punto de vista de la expresión, usted se refiere al contenido, a la amplitud de los compromisos que tiene el documento base de la presidencia espa­ñola, y yo, sin entrar en demasiado detalle, sí quiero advertir en general que estamos en un debate todavía de grandes trazos, que todavía el debate no ha llegado, no solo en España, sino que la propia incógnita que se manifestaba en torno a la ratificación del tratado produce que todavía estemos en momentos todavía muy primarios en torno a grandes principios, a cuál es la orientación de la propia Unión y que todavía no se haya llegado a decisiones concretas. Por eso me refería en mi primera intervención, siguiendo el trabajo que viene haciéndose desde el Gobierno, tanto en el ámbito del Comisionado de Acción Exterior como en la propia Consejería de Economía y Hacienda, a que tenemos unos retos de cara al periodo de financiación 2014-2020. Y con esos retos, con la referencia de que eso comenzará al final de la presidencia española, del semestre español, es importante hacer o dar respuesta tanto a las preguntas que hacía el portavoz de Coalición Canaria, que se refirió a cómo se articulaba, cómo se financiaba la Gran Vecindad -creo que también el señor Spínola lo planteaba-. Porque el gran problema, que eso está ya, estuvo predefinido en la comunicación del año cuatro, está definido en la comunicación de octubre del pasado año 2008 y, sin embargo, nunca se ha podido materializar en unos fondos de Gran Vecindad. ¿Por qué?, básicamente porque la articulación que la Comisión proponía es una articulación que combina dos instrumentos financieros distintos: el Feder y el FED. El Feder es presupuestario, el FED es extrapresupuestario, y la combinación de ambos al final da el resultado de forma imposible. Y lo que estamos pidiendo, lo que se promueve desde el memorándum, es que se cree un instrumento fi­nanciero específico para esa cooperación. Es decir, que esa relación de Gran Vecindad pueda articularse a través de un instrumento financiero específico de las RUP, como regiones ultraperiféricas que representan una ventaja para Europa en esa posición privilegiada en relación con los países terceros, especialmente porque todos o casi todos ellos son países ACP. Y en ese sentido esperamos que la propuesta, y ahí sí que pasamos a una cuestión concreta, que la propuesta que emane finalmente, desde el punto de vista de los instrumentos financieros, en el periodo 2014-2020 sea una propuesta de un instrumento específico para hacer posible, para hacer viable la Gran Vecindad en términos financieros.'

'La intervención de los distintos portavoces, incluso usted se refirió también a cuestiones relativas al tema euro e incluso a la estabilidad, a la fiscalidad, en un momento en donde son tantas las incógnitas, desde el punto de vista de la crisis mundial, que, como ya se ha determinado por el Fondo Monetario Internacional, en España va a ser más grave y va a ser más tarde o más retrasada la salida de la misma... Pues demasiadas incógnitas como para poder movernos ahí. En el plano concreto, somos una Comunidad que lidera un con­junto de comunidades o de regiones ultraperiféricas, que tratamos de llevar, por tanto, nuestro trabajo a ese plano concreto, en el plano concreto. Si somos capaces de impulsar ese memorándum la próxima semana y de que ese memorándum sea o sirva de base a la decisión que pueda adoptarse después, en ese semestre de presidencia española, pues, creo que habremos conseguido los objetivos de ese momento. Lógicamente no podemos parar, porque este es un mecanismo que está continuamente activo y el proceso de formación de la propia Unión va a derivar hacia instrumentos financieros nuevos, políticas regionales específicas hacia todos los países de nueva incorporación, países del Este, en donde ahora, pues, la media comunitaria es otra. De ahí que sea tan importante el que per sé las regiones ultraperiféricas sigan siendo consideradas Objetivo 1, porque nos permite mantener instrumentos financieros y de fiscalidad, como el sistema de ayudas públicas, ayudas de Estado, que hoy son compatibles con el Derecho comunitario, que nos va a permitir que en el periodo 2014-2020 sigan siendo también instrumentos activos.'

'Hay múltiples referencias de los portavoces a aspectos muy diversos, porque obviamente las dis­tintas políticas, los distintos sectores, como edu­cación, políticas de igualdad, política energética y demás, presentan muchísimas incógnitas. Preguntaba espe­cíficamente el portavoz de Coalición Canaria sobre el tema de la diversificación, un plan de energías renovables para regiones ultraperiféricas. No sé si se puede especificar a ese punto, pero estoy convencido de que en las políticas energéticas, trabajando como se trabaja en la lucha contra el cambio climático, se priman las renovables y, por tanto, tenemos ciertas capacidades objetivas como territorio, con un clima específico, bueno en general tanto para la energía solar como para la energía eólica. Eso dependerá, lógicamente, de qué capacidad tengamos para después poder meter la cabeza en esa ficha financiera del 2014 al 2020.'

'Por lo demás, no quiero entrar y no creo que sea esta tarde, señor Hernández Spínola, una tarde de discrepancias. En el antecedente de la discrepancia que ha citado ya manifestó el Gobierno en aquel momento, en mayo del año 2008, que lo que había abierto la Comisión era un periodo de consultas públicas, en el cual se podía producir un libre acceso. Y sabe usted que, en cualquier caso, las propuestas que se enviaron desde el Gobierno solo por razones formales no contaron con ese apoyo, pero que desde el punto de vista del fondo estábamos de acuerdo todos los grupos de la Cámara y que además esas propuestas fueron las que dieron lugar después a la comunicación de octubre del 2008, con lo cual, digamos, que nos posicionamos bien en ese escenario.'

'El planteamiento es contribuir, contribuir ahora a que la presidencia española sea una presidencia de éxito en un modelo cambiante, en un modelo en el cual casi es muy probable que pueda entrar en vigor el Tratado de Lisboa, con todas las incógnitas que representa la convivencia entre ese, bueno, ya no se llama troika, se llama presidencia en equipo, de tres Estados, y ese modelo de elección de un presidente del Consejo. Es decir, hay muchas incógnitas también en el plano institucional.'

'En lo que a nosotros respecta, tenemos que seguir trabajando, me refiero a Canarias como región ultraperiférica, seguir trabajando para generar esa competitividad, esa conectividad y esa inserción regional.'

'Y termino, señorías, refiriéndome a un asunto que creo que debería concitar también nuestra reflexión. Estamos consiguiendo gracias al trabajo unánime en el ámbito de la Unión Europea, unánime de todos los grupos políticos, una posición que nos permite tener condiciones de igualdad como región diferente, y creo que ese ámbito de acuerdo sería un ámbito muy oportuno para conseguirlo en el ámbito del Estado español.'

'Muchas gracias.'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana): Muchas gracias, señor consejero.'

'Recordar que mañana empezaremos con la proposición no de ley del Grupo Parlamentario Socialista, sobre Formación Profesional en La Gomera, que tiene enmienda, y que, por lo tanto, los enmendantes deben estar atentos.'

'Buenas noches y hasta mañana a las nueve y media.'

'(Se suspende la sesión a las veinte horas y cincuenta y un minutos.)'