Diario de Sesiones 93, de fecha 10/12/2009
Punto 12

'· 7L/PNL-0146 Proposición no de ley del Grupo Parlamentario Socialista Canario, sobre plan de desarrollo rural para el mantenimiento poblacional.'

'El señor presidente: Siguiente proposición no de ley del Grupo Parlamentario Socialista Canario, sobre el plan de desarrollo rural para el mantenimiento poblacional.'

'Señora Medina.'

'La señora Medina Pérez: Gracias, señor presidente. Buenas tardes, señorías.'

'El futuro de las zonas rurales es una cuestión, una problemática, es una preocupación que se da en muchos rincones de nuestro territorio canario, al igual que ocurre en el resto de España y en el resto de Europa. Depende en gran medida de la sensibilidad que muestre en este caso el Gobierno canario y de la coordinación entre las administraciones para diseñar políticas que para tal fin se erijan en las distintas consejerías que tengan que ver o que tengan responsabilidades en esta materia.'

'En esta legislatura hemos tenido la oportunidad de debatir en muchas ocasiones acerca del medio rural. Quizás, por lo que he podido comprobar en primera persona a través de los Diarios de Sesiones, han sido muchas iniciativas las que se han debatido más en esta legislatura incluso que en otras anteriores, sin embargo, estudiando el presupuesto que tiene planteado el Gobierno de Canarias para el próximo año 2010 en cuanto a medio rural se refiere, no se observa una preocupación a la altura de las circunstancias en este territorio, que en cada isla piden a gritos una actuación, una intervención de las administraciones para el futuro de las zonas rurales.'

'El factor poblacional, señorías, es fundamental, es vital para el mantenimiento de estas zonas. Yo me atrevería incluso a decir que, sin este aliciente de vida, no se puede mantener una actividad socioeconómica digna que permita el desarrollo y el mantenimiento de las mismas.'

'Gestionar el campo es responsabilidad de todos, de los agentes sociales y económicos, de la iniciativa de los gobiernos, de la iniciativa privada, en la medida que establezcan las leyes y de acuerdo a las competencias de cada administración. Buscar, por tanto, señorías, la permanencia de la población rural es el comienzo del futuro de las mismas. Por tanto, proveer de condiciones socioeconómicas equiparables y sostenibles, promoviendo alternativas innovadoras que generen rentas y empleo, respetando el medio ambiente por supuesto, el entorno, y conservando los recursos naturales; propiciando la activación de mecanismos públicos y privados para apoyar este resurgimiento, el resurgir de las zonas rurales. Volver al campo, por qué no, aunque pudiera parecer una utopía, es posible y además está a nuestro alcance: solo depende de gestionar adecuadamente los recursos económicos y sociales de que dispongamos.'

'Partamos, por tanto, de una premisa: la ordenación del territorio. Pongo un ejemplo que conozco muy de cerca y que ya comentaba en una comparecencia reciente en la Comisión de Medio Ambiente, en la que para ilustrar a sus señorías el plan general de ordenación municipal, los planes de ordenación municipal tienen mucho que ver, tienen mucho que decir en la ordenación del territorio y, por tanto, en el mantenimiento y la fijación de la población al mismo.'

'Son muchos los pueblos, muchos los municipios, que tienen condiciones similares, que parten de condiciones singulares, y las alegaciones de los vecinos y vecinas también suelen ser, en la mayoría de las ocasiones, de parecido contenido. Todos solicitan que les respetemos, pues, una parte de su tierra, una parte de su parcela, de su terreno, para poder urbanizar. Respuesta en este caso de los ayuntamientos negativa, teniendo en cuenta que el documento que se elabora, técnicamente, en la mayoría de las ocasiones no podemos intervenir, por lo menos en aquellos casos donde la mayor parte del territorio está protegido y le es muy difícil al alcalde, en este caso a la alcaldesa del lugar, poder decidir sobre el futuro de su territorio. Yo creo que esto es clave en la intervención de esta proposición no de ley que traemos hoy a debate.'

'¿Qué ocurre entonces? Que los vecinos -la mayoría, pues, no tienen por qué tener idea o conocer en profundidad las leyes- no entienden por qué parte de su territorio, parte de su parcela, pues, no puede urbanizarse o no pueden llevar a cabo actividades relacionadas con la agricultura y la ganadería, que permitan, en definitiva, el mantenimiento poblacional del que estamos hablando y que es parte fundamental de esta proposición no de ley que le traemos hoy. Por tanto, señorías, proteger, fundamentalmente sí, mantener sin urbanizar determinados territorios también, pero no a costa de que determinadas zonas rurales se despueblen y que además no existan contrapartidas económicas a estas zonas rurales, que necesitan mantenerse a flote y que no pueden porque determinadas figuras medioambientales -que podrían ser objeto de otra comparecencia- se lo impiden. Esta es la clave de esta proposición no de ley y el discurso al argumentario que debemos tener todos por encima de colores políticos e ideologías, porque si de verdad creemos en lo rural, queremos y creemos en un futuro de las zonas rurales, y en Canarias todos sabemos que gran parte de nuestro territorio está instalado en estas zonas rurales.'

'El proyecto de Ley de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias para 2010, presentado por el Gobierno, no prioriza el gasto destinado a impulsar la producción y la inversión para actuar contra el ciclo económico recesivo. Disminuye la aportación a los sectores productivos. Así se reduce el gasto para apoyar la agricultura en un 18,2%.'

'Por tanto, señorías, la Ley de Medidas Urgentes, por otro lado, para la Dinamización Sectorial y la Ordenación del Turismo fomenta el desarrollo sostenible mediante una ley esencialmente económica, que propone, mediante actuaciones directas sobre el territorio, un incremento del consumo de suelo rústico, que también sería motivo de otra comparecencia, y atenta contra las Directrices de ordenación del territorio de Canarias, que establecen un modelo territorial.'

'Canarias tendrá aprobados -también en la interpelación anterior se hizo alusión a este tema-, en julio del 2010, presumiblemente, los planes para sus zonas rurales, para la aplicación de la Ley de Desarrollo Rural Sostenible, de la que imagino que los siguientes compañeros diputados, a colación de esta proposición no de ley, intervendrán y tendrán mucho que decir. Dirán que, bueno, que está contemplado en la ley lo que se pide en esta proposición no de ley, pero yo lo que creo fundamentalmente -y es por ello por lo que me subo a esta Cámara a hablar de las zonas rurales- es que no está contemplado del todo, por lo menos la sensibilidad que tiene o que de alguna manera las leyes que afectan a Canarias reflejan en las mismas, no tiene en absoluto nada que ver con las realidades de las zonas rurales que estamos viviendo y sufriendo los agricultores, ganaderos y demás sectores productivos relacionados con el medio rural.'

'Se pretende, por tanto, a través de esta ley, regular y establecer medidas para favorecer el desarrollo sostenible del medio rural, en tanto que aporta condiciones básicas que garantizan la igualdad de todos los ciudadanos en el ejercicio de determinados derechos constitucionales. En teoría, la ley sí que refleja y sí que hace alusión a esta problemática, pero en la práctica, si de verdad no nos lo creemos y no llevamos a cabo políticas que de alguna forma reflejen la concienciación de la teoría de la ley, no veremos ni tendremos resuelto el problema del futuro de las zonas rurales.'

'La incorporación -decía también la consejera de Agricultura en otras intervenciones- de los jóvenes, que permitan el mantenimiento de la población en estas zonas rurales y que fomentan la igualdad de la mujer. Todas las políticas en carácter transversal deberían apostar y, en definitiva, deberían tener en cada uno de sus apartados políticas en concreto que estén relacionadas o que vayan destinadas al mundo rural. Si no, insisto, sigo insistiendo, y de verdad creo que en cada intervención que pueda hacer en alusión a este tema, las zonas rurales van a estar y van a ir cada vez en detrimento.'

'Cada comunidad autónoma en relación a los planes de zonas rurales, que serán aprobados próximamente, deberá constituir una comisión de seguimiento y en julio del próximo año 2010 se tendrán aprobados los planes de zonas a aprobar. Yo creo que es fundamental que, teniendo en cuenta el tiempo del que estamos hablando, se aprovechen las iniciativas que se puedan traer a esta Cámara, se aprovechen los debates que por parte de todos los grupos políticos podamos llevar a cabo y de verdad se reflejen, en estos planes de zona que se puedan aprobar en la Comunidad Autónoma de Canarias, las realidades que piden a gritos las y los ciudadanos que viven en las zonas rurales.'

'Hasta aquí mi intervención, porque no me gustaría insistir más en lo mismo.'

'Muchas gracias.'

'El señor presidente: Muchas gracias, señora Medina.'

'Por el Grupo Parlamentario Popular, señor Santana Reyes.'

'El señor Santana Reyes: Señor presidente. Señorías.'

'El modelo de desarrollo seguido en nuestro país y, por tanto, en nuestra Comunidad Autónoma ha concedido cada vez menos valor al progreso del sector agrícola. Sin embargo, nadie puede discutir la importancia del medio rural como factor de equilibrio y como sector estratégico dentro de nuestra economía. Un sector al que, a pesar de todo, debemos proporcionar un futuro en Canarias, porque representa a muchos productores y trabajadores, que están haciendo una labor muy importante para el equilibrio de la balanza comercial. No hay que olvidar que nuestro primer punto de exportación son los agrarios.'

'Tampoco debemos olvidar las dificultades que tiene una región como la nuestra, ultraperiférica, lejana de los mercados de destino, de los mercados de aprovisionamiento.'

'Todos sabemos que el importante desarrollo económico acontecido en Canarias de hace unos años se ha concentrado, al igual que ha ocurrido en nuestro país y en nuestro entorno, principalmente en el medio urbano y en menor medida en las zonas rurales. Un fenómeno que ha significado la persistencia de un atraso económico y social relativo en el medio rural. Un atraso que, por cierto, señorías, es evidente.'

'Con esta idiosincrasia nació la Ley 45/2007, de 13 de diciembre, para el Desarrollo Sostenible del Medio Rural, que recoge un conjunto de acciones y medidas que pretenden impulsar el desarrollo en las zonas rurales. Entre los principales objetivos de esta ley, se encuentran los de regular y establecer medidas para favorecer el desarrollo sostenible del medio rural; mantener y ampliar la base económica del medio rural mediante la preservación de actividades competitivas y multifuncionales y la diversificación de su economía con la incorporación de nuevas actividades compatibles con un desarrollo sostenible; mantener y mejorar el nivel de población del medio rural y elevar el grado de bienestar de sus ciudadanos, asegurando unos servicios públicos básicos adecuados suficientes, que garanticen la igualdad de oportunidades y la no discriminación, especialmente de las personas más vulnerables o en riesgo de exclusión; y conservar y recuperar el patrimonio y los recursos naturales y culturales del medio rural, a través de actuaciones públicas y privadas, que permitan su utilización, compatible con un desarrollo sostenible.'

'En definitiva, uno de los fines primordiales de esta iniciativa legislativa, que se pondrá en marcha conjuntamente entre la Administración General del Estado y la Comunidad Autónoma, es conseguir fijar la población al territorio, al entorno rural. ¿Y cómo lo hará? Pues a través de programas de desarrollo rural sostenible, que se están elaborando y coordinando con las comunidades autónomas. Un programa y su correspondiente informe de sostenibilidad ambiental que, en versión preliminar, se encontraba en periodo de información pública hasta el 7 de diciembre, fecha en la que finalizó el plazo de alegaciones. Como ustedes saben, la aplicación de este programa se hará en los términos municipales que están integrados en las zonas rurales delimitadas y calificadas como tales para nuestra Comunidad Autónoma.'

'El Gobierno de Canarias, señorías, es consciente de la importancia que tiene para el campo canario y ha realizado una delimitación y calificación solicitada en la ley, designando una zona rural para cada una de las islas. Me consta que la Consejería de Agricultura, a través de la constitución de un grupo de trabajo, en el que participa la Federación Canaria de Municipios, la Federación Canaria de Islas y el grupo de acción local, está trabajando en la confección de los planes específicos para cada una de las zonas rurales. Unos planes que previsiblemente estarán listos unos seis meses después de la publicación del real decreto que acoja la aprobación definitiva del programa previsto en la ley.'

'En consecuencia, señorías, si la finalidad de la proposición no de ley presentada por el Grupo Socialista era, por un lado, el mantenimiento poblacional del medio rural y, por el otro, la elaboración de un plan de desarrollo que garantizara el futuro de estas áreas, creo que ha quedado claro que con el desarrollo de la Ley 47/2007 se cumplen, sobradamente, las cuestiones planteadas en esta iniciativa. En vista, una vez puesta en marcha, de que ello no funcionaría, sería a lo mejor necesario la presentación de esa iniciativa.'

'Por lo tanto, con el fin de no duplicar esfuerzos en la consecución de un mismo objetivo, en el que, por cierto, el Gobierno de Canarias, conjuntamente con la Administración General del Estado ya está trabajando, el Grupo Parlamentario Popular votará en contra de esta iniciativa.'

'Muchas gracias.'

'El señor presidente: Gracias, señor Santana Reyes.'

'Grupo Parlamentario de Coalición Canaria, señora Acosta Guerra.'

'La señora Acosta Guerra: Muchas gracias, señor presidente.'

'Me gustaría comenzar mi intervención de una forma positiva antes de fijar la posición de mi grupo parlamentario con respecto a la proposición no de ley presentada por el Grupo Parlamentario Socialista sobre la elaboración y aplicación de un plan de desarrollo rural para el mantenimiento poblacional.'

'En primer lugar, decir que coincidimos con parte de los argumentos descritos en esta proposición no de ley, como, por ejemplo, que tenemos que preservar las zonas rurales a través del sector primario o que debemos impulsar nuevas economías basadas en el desarrollo del sector primario.'

'Y coincido plenamente con la intervención de la portavoz del Grupo Parlamentario Socialista, porque ha descrito perfectamente la situación del mundo rural. Pero no podemos coincidir, señora Medina, en que el sector primario adolece de soluciones serias y de un plan de desarrollo rural específico que permita el mantenimiento poblacional y, por ende, socioeconómico de estas áreas. Y no coincidimos, señorías, pues, como usted bien sabe, el Gobierno de Canarias se encuentra trabajando en la aplicación de la Ley 45/2007, de 13 de diciembre, para el Desarrollo Sostenible del Medio Rural, donde el objetivo principal de esta ley es regular y establecer medidas para favorecer el desarrollo sostenible del medio rural y en su artículo 2, apartado b), recoge específicamente -y ya se lo había adelantado- el de mantener y mejorar el nivel de vida de la población del medio rural y elevar el grado del bienestar de los ciudadanos, asegurando los servicios públicos básicos.'

'También comentarles que, como instrumento para la aplicación de la misma, se configura el programa de Desarrollo Rural Sostenible, en coordinación con la Administración General del Estado y las comunidades autónomas, y se prioriza además la incorporación de jóvenes, que permita el mantenimiento de la población, a la vez que fomenta la igualdad en el medio rural de la mujer.'

'Ya en la última Comisión de Agricultura, a finales de octubre, se trató la situación en la que se encontraba la aplicación de esta ley en Canarias y la señora consejera, la señora Merino, recordó hace un momento también cuál es esta situación. Informó que ya están delimitadas las zonas rurales de las islas, tarea que, por otro lado, ha sido muy difícil y que se ha realizado en coordinación con la Fecam, la Fecai, agentes de acción local y el Gobierno de Canarias, para la aplicación de esta ley de desarrollo rural y donde estas delimitaciones se encuentran actualmente en exposición pública.'

'Canarias tiene, además, previsto aprobar sus siete planes de zonas rurales, uno por isla, aproximadamente en julio del 2010, según nos informaba la consejera.'

'Por lo tanto, señora Medina, ya en los objetivos de esta ley se recogen ampliamente y sobradamente las aspiraciones de su proposición no de ley y no entendemos el espíritu de la misma y, sintiéndolo mucho, y esta vez, mi Grupo Parlamentario de Coalición Canaria votará en contra. Y el motivo principal es que el Gobierno de Canarias está trabajando duramente y cumpliendo todos los plazos para la elaboración y aplicación de los planes de desarrollo rural de Canarias, con unos objetivos y aplicaciones que van mucho más allá de los presentados en esta proposición no de ley, y bajo el marco normativo de la Ley 45/2007. Una ley estatal y que en otras ocasiones el Grupo Parlamentario Socialista ha defendido y exigido al Gobierno de Canarias su aplicación, y ha vuelto a exigirlo hace un momento en una interpelación.'

'Yo tenía un ejemplo sobre otra interpelación que realizó su grupo parlamentario a la consejera de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación y donde el portavoz que defendía esta iniciativa decía textualmente: "con la plena aplicación en el archipiélago de la Ley 45/2007, para el desarrollo sostenible rural, va a ser posible que la población y las comarcas rurales de estas islas tengan en esta ley la última oportunidad para su adecuado desarrollo económico y social". Y lo puede encontrar en el Diario de Sesiones número 69, del 23 de abril del 2009, página 3.'

'Por lo tanto, le pedimos al Grupo Parlamentario Socialista que se sume a la última oportunidad para el adecuado desarrollo económico y social de las zonas rurales, que esperen a valorar los resultados de la aplicación de la ley y que, si no son los adecuados, el Grupo Parlamentario de Coalición Canaria estará dispuesto a debatir sobre ello.'

'Muchas gracias.'

'El señor presidente: Muchas gracias, señora Acosta Guerra.'

'Vamos a proceder a votar la... (El señor presidente hace sonar la campanilla de llamada a la votación.) Bueno, como siempre es mejor...'

'Se suspende el Pleno ahora, después de la votación evidentemente, y luego a las cuatro lo reanudamos. Hay una hora y media para reponer fuerzas.'

'Señorías, votación de la proposición no de ley, del Grupo Parlamentario Socialista Canario, sobre el plan de desarrollo rural para el mantenimiento poblacional. ¿Votos a favor? (Pausa.) Muchas gracias. ¿Votos en contra? (Pausa.) Sí. Muchas gracias. Bajen la mano. Muchísimas gracias. ¿Abstenciones? (Pausa.)'

'Resultado de la votación: 22 votos a favor, 25 en contra, ninguna abstención. Por lo tanto, queda rechazada.'

'Hasta las cuatro, señorías.'

'(Se suspende la sesión a las catorce horas y treinta y tres minutos.)'

'(Se reanuda la sesión a las dieciséis horas y diez minutos.)'