Diario de Sesiones 109, de fecha 28/4/2010
Punto 27

'· 7L/PNL-0209 Proposición no de ley del Grupo Parlamentario Socialista Canario, sobre subvención a las instalaciones de aerogeneradores de pequeña potencia.'

'El señor presidente: Y proposición no de ley, la 209, del Grupo Parlamentario Socialista Canario, sobre subvención a las instalaciones de aerogeneradores de pequeña potencia.'

'Señora doña Belén Monzón, señora Monzón.'

'La señora Monzón Hernández: Gracias, señor presidente. Buenas tardes, sus señorías.'

'Esta proposición no de ley se presenta por mi grupo por la necesidad de fomentar el uso de energías procedentes de fuentes renovables, tal como está reflejado tanto en el Plan Energético de Canarias como en la Estrategia Integral para la Comunidad Autónoma de Canarias, cuyos objetivos sectoriales son potenciar las fuentes energéticas autóctonas para que las energías renovables aporten en el 2015 el 30% de la generación eléctrica y reducir el grado de dependencia energética de Canarias un mínimo de 5 puntos en el año 2020.'

'De todas sus señorías es conocida la tecnología de los grandes aerogeneradores, de los grandes molinos, por los que en Canarias se lleva durante mucho tiempo apostando para reducir la dependencia de los combustibles fósiles, las emisiones de CO2, y cumplir con los objetivos de las diferentes directivas europeas, relativas a que la energía que se consuma en España proceda en un 20% de energías limpias. No obstante, la implantación de la energía eólica se ha visto suspendida principalmente por la fragilidad de la red y, consecuentemente, por tener que recurrir a un concurso público de asignación de potencia, lo cual, debido entre otras cosas a la mala gestión, ha hecho que no se invierta en esta energía, de la cual el archipiélago es muchas veces hasta excedente.'

'En la directiva europea del 23 de abril de 2009 se reconoce la oportunidad de generar crecimiento económico mediante la innovación y una política energética competitiva y sostenible. Se sabe que la producción de energía procedente de fuentes renovables depende con frecuencia de las pequeñas y medianas empresas. Por lo tanto, se considera importante apoyar la comercialización de las tecnologías descentralizadas de producción de energías renovables que generan numerosas ventajas, como son la utilización de fuentes locales de energía, una mayor seguridad del suministro local, trayectos de transporte más cortos y menores pérdidas en la transmisión de la energía.'

'Esta descentralización fomenta también fuentes de ingresos, porque crea empleo a escala local. Las instituciones públicas tienen la obligación de proporcionar seguridad a los inversores y promover el desarrollo permanente de tecnologías que produzcan energía a partir de todas las fuentes de energías renovables.'

'En este ámbito se encuadra la denominada minieólica o eólica urbana, que son unos aerogene­radores de baja potencia, de baja o muy baja potencia, que contrastándolos con los grandes parques eólicos tienen una serie de ventajas a favor de la primera, es decir, de la eólica urbana. Las ventajas, entre otras, son que tienen un menor impacto ambiental, ya que se integran en un entorno humanizado, y tienen un tamaño reducido, y, por lo tanto, no se necesita una torre con una potencia, con una estructura poderosa, con lo cual, entre otras cosas, no contaminan visualmente.'

'También tienen una generación cercana al punto de consumo, ya que se enganchan a la subestación más cercana, lo que implica un ahorro en infraestructuras y evita pérdidas energéticas muy importantes.'

'Tienen también una menor obra civil, que implica una facilidad de transporte y de montaje, tienen un bajo coste de operación y de mantenimiento, necesitan una menor velocidad de viento para empezar a girar, son menos propensos a romperse también con vientos fuertes, son fácilmente evitados por las aves, se pueden aprovechar pequeños emplazamientos o terrenos difíciles y, sobre todo, la conexión es directa a redes de poca capacidad, es decir, a la red de distribución, con lo que no afecta a la estabilidad de la red.'

'En cuanto a la ubicación de las máquinas, que es otra de sus ventajas, pueden instalarse en cualquier sitio, desde lugares aislados a edificios de cualquier ín­do­le, urbanos o semiurbanos, instalaciones deportivas, parques, avenidas marítimas, etcétera.'

'La principal desventaja es la amortización de este tipo de máquinas, por su coste de inversión, que hace que a día de hoy no puedan ser competitivas para las empresas, a no ser que las instituciones públicas fomenten la instalación, que haga que se abaraten los costes.'

'Tampoco existe una prima específica para la minieólica, ya que es igual a la gran eólica, y está en inferioridad de condiciones económicas y técnicas frente a otras tecnologías como la fotovoltaica.'

'En Canarias, desde el año 1988 ha habido un apoyo continuado al desarrollo de la energía solar fotovoltaica, que ha permitido el incremento de pequeñas instalaciones en las cubiertas de edificaciones en suelo urbano. Sin embargo, no ocurre lo mismo en el caso de los aerogeneradores de pequeña potencia y se hace preciso un marco regulatorio específico, diferenciado de la gran eólica, tanto en instalación como en retribución.'

'En la Orden de 3 de julio de 2007, por la que se aprueban las bases para la concesión de subvenciones destinadas a instalaciones de energías renovables para el periodo 2007-2013, hay, en el apartado 7, hay tres subapartados. En el a) se habla, en cuanto a la prevalencia de los créditos, en el a) se habla de la energía fotovoltaica y/o eólica aisladas; en el b), de la fotovoltaica de menos de 10 KW; y en el c) se habla de otras instalaciones de energías renovables, cada una con sus créditos disponibles, que van desde 250.000 a 200.000 euros. Sin embargo, se echa en falta un apartado para la pequeña eólica, diferenciado de la gran eólica y de otras instalaciones de energías renovables, como puede ser la biomasa, la solar, etcétera. Esto haría, si se diferenciara, que se aumente la instalación de este tipo de energías, fomentando la reducción de las emisiones de CO2, el cambio climático y, algo más importante, intentar, dentro de lo que cabe, cumplir lo máximo posible los objetivos marcados por el Pecan y entre otras cosas que la Comisión Europea no tire de las orejas a Canarias por no mejorar la eficiencia energética, como pasó el pasado lunes.'

'Es por lo que mi grupo ha presentado esta proposición no de ley, para que el Gobierno de Canarias subvencione las instalaciones de aerogeneradores de pequeña potencia, equiparán­dolos a la energía fotovoltaica en cuanto a las retribuciones, lo que implicaría también un marco normativo específico.'

'Muchas gracias. Buenas tardes.'

'El señor presidente: Muchas gracias, muchísimas gracias, señora Monzón.'

'Por el Grupo Parlamentario Popular, el señor Fernández González.'

'El señor Fernández González: Señor presidente. Señorías.'

'Artículo del 25 del 4 de 2010, un diario nacional: "la decisión del Gobierno de recortar las subvenciones a las empresas de energías renovables ha puesto en pie de guerra al sector por el que Zapatero había apostado como uno de los ejes de su política de desarrollo industrial. El Gobierno va a reducir las subvenciones en torno a 12.000 millones de euros en cuatro años y una parte con efectos retroactivos, creando un gran problema a todas aquellas empresas que, guiadas por estas subvenciones, se lanzaron a esas inversiones". Consecuentemente con esto, le puedo decir que yo creo que no procede que se pretenda cargar a nuestra economía, a nuestros recursos, con subvenciones, y nada más y nada menos que del orden de las fotovoltaicas, que es totalmente inviable. A ver si nos mentalizamos, es inviable.'

'Y ya que se dieron los parques que se han dado en fotovoltaica, pregúntele a su Gobierno qué va a hacer. Parar total, porque es la ruina completa como sigamos por ese camino. Los Presupuestos del Estado no van a dar para subvencionar y tenemos una deuda continua ahí, que no es posible. La energía fotovoltaica tiene un rendimiento de un 18% en las placas de silicio. Eso es inviable. Son pequeñas soluciones, sistemas aislados completamente y cosas de ese orden, pero no como suministro de consumo normal. Olvidémonos de ese tema, eso es pura demagogia que no lleva a ningún sitio. Tenemos que convencer de esa situación.'

'En las pequeñas instalaciones eólicas prácticamen­te ídem de lo mismo; o sea, la eólica, que es muchí­si­mo más rentable que la...; es costosa tam­bién, es so­bre­cos­tosa, pero muchísimo más rentable que la foto­vol­taica, sin lugar a dudas, pero la pequeña eólica tam­poco es rentable. Suple pequeñas instalaciones en lugares aislados, sistemas completos de uso direc­to de la energía, por ejemplo, depuraciones de aguas, cosas de este tipo. Se está usando bastante y ahí va muy bien. Pero lo que no podemos en ningún caso es trasladar ahora a la Comunidad Autóno­ma el costo de la subvención a ese tipo de energías, de ninguna manera. En todo caso de que quiera potenciar usted las energías renovables de bajo, en este caso eólicas de baja potencia, dígaselo a su Gobierno a nivel nacional, que dentro del plan nacional de subvenciones introduzca esta vía como una potenciación de energías renovables eólicas, pero que lo subvencione con los Presupuestos Generales del Estado, no de los canarios, no de los canarios. Eso por una parte.'

'Y, por otra parte, tan preocupada que está usted con las posibles sanciones y llamadas de atención de la Comunidad Económica Europea para que rebajemos nuestros niveles de emisión de CO2, lo tiene muy fácil; dígale a su partido en Gran Canaria, en el cabildo, que de una vez se decida por el gas y de golpe y porrazo reduce el 30% en Gran Canaria y consecuentemente, junto con lo de Tenerife, el 30% de emisiones, de un golpe, en potencia de esa categoría, no en pequeña potencia eólica, que eso no va a ningún sitio. Eso es chocolate del loro. Bueno, allí sí. Aparte de reducir en más de 200 millones de pérdidas que actualmente tenemos con las turbinas de ciclo combinado usando gasoil, se ahorraría eso, incluso en los Presupuestos del Estado. Se ahorraría eso. Ahí es donde tienen que estar, nos ahorraríamos la emisión de CO2 en esas proporciones que estamos diciendo. Por lo tanto, si estamos dando mensajes de esa cuestión, esta no es la vía.'

'Consecuentemente, nuestro grupo, de todas, todas, va a votar no a esta PNL, que tiene muy buena intención, pero que en el orden práctico y económico es un desastre.'

'Nada más. Gracias.'

'El señor presidente: Muchas gracias, señor Fernández.'

'Grupo Parlamentario de Coalición Canaria, señora Allende, doña Belén.'

'La señora Allende Riera: Gracias, señor presidente. Señorías.'

'Señora Monzón, bienvenida a la portavocía de Industria. Yo por un momento pensé que iba hacerla su compañera, cuando cogí... -la deformación ya, durante tres años, haber trabajado, y siempre es un honor trabajar con ella, con la señora Luengo-, que la iniciativa era de ella por la deformación de que es la portavoz oficial. Y eso me causó, en primer lugar, le confieso, pues, cierta duda, porque, digo, es imposible que esté mezclando la instalación con la producción a estas alturas, porque además cuando hablamos de retribuciones estamos hablando de una prima, que no es competencia nuestra, y estaba completamente segura de que la señora Luengo no podía caer en ese error. Le he oído atentamente su intervención a ver si en la exposición podía aclararlo y veo que sigue usted mezclando dos conceptos, que es bueno en una actitud proactiva y positiva hacia el loable ejercicio que ha hecho de resaltar las ventajas que tiene, el resaltar, incluso poner en valor la oportunidad que tiene el que usted nos brinde esta ocasión de hablar de la minieólica, porque, como antes le decía el señor Fernández, si nosotros nos vamos actualmente al Plan de Energías Renovables, al 2005-2010, no hay, 2005-2010, el Plan de Ener­gías Renovables no contempla la diferencia de ener­gía minieólica. De hecho, para poder establecer esa diferencia, ¿cómo se hace normalmente?: pues se hace buscando la diferenciación, no en cuanto a la ubicación sino en cuanto al tamaño, menos de 10 kV. Estamos hablando de minieólica.'

'Por lo tanto, yo creo que es un primer paso, que estoy segura de que después, a lo mejor, podamos llegar a algún tipo de consenso, porque ya es bueno que usted lo haya señalado aquí y lo haya marcado, que tenemos que empezar a distinguir y a hablar de minieólica sin temor y a diferenciarlo. Cosa que no recoge el plan nacional, el Plan actual de Energías Renovables para el 2005-2010. Tenemos y, digo, se abre una oportunidad porque, como se tiene que redactar el nuevo Plan 2011-2020, probablemente ahí vamos a encontrar usted y yo un punto de acuerdo.'

'Por otra parte, usted hablaba, yo he querido coger los párrafos a ver si era capaz de fijar la posición en lo que parecía todo un tótum revolútum... Cuando habla de instalación, yo creo que no debe ser su pretensión, porque esa ya está cubierta. Hoy, actualmente hay 100.000 euros de subvención para aquellas instalaciones de micro, instalaciones de energía renovable. Lo que pasa es que también es verdad lo que dice usted: al ser una tecnología que no está tan desarrollada, suelen presentarse a este tipo de subvenciones más los instaladores de fotovoltaica que los instaladores de microeólica. Pero subvención para instalación, para su tranquilidad, hay y está dotada con 100.000 euros.'

'Estas instalaciones de 10 kV solo se pueden subvencionar -también es bueno que lo sepa porque estoy segura de que podemos llegar a acuerdos- si están aisladas, por una sencilla razón -que viene a enmarcarse en lo que usted antes nos intentaba transmitir a la Cámara para centrar la atención de que son las ventajas-: porque si se quisiera verter en la red, es decir, se va al mercado libre, pues, evidentemente para eso es el Estado -es la competencia, hay que marcar las cosas en su justa medida-, es el Estado el que marca la prima y es del Estado de quien se recibe la prima, porque es el que tiene las competencias. Por eso creo que es bueno y creo que vamos a llegar a un acuerdo, que vamos poniendo los puntos para ir diferenciando las cosas entre instalación y producción.'

'Si es instalación, le repito, hay 100.000 euros anuales para cubrir precisamente subvenciones por este concepto y si habla de retribución, las compe­tencias son del Estado, no de Canarias. Y de hecho la energía eólica ya, la energía eólica general, porque, como le digo, el plan nacional no contempla la diferenciación entre mini y eólica general, ya prima este tipo de potencia. Ahora, yo sí le digo y le brindo la oportunidad de que usted pueda reproducir, mejorando el contenido de la parte expositiva, para no llegar a confusión, tampoco a sus señorías, en el Congreso de los Diputados ni en el Senado, reproducir la iniciativa, porque puede buscar usted los acuerdos para que prosperara, dado que está en el marco del que tiene las competencias para aprobarlo o no. De todas maneras, yo le advierto, como el señor Fernández, no quiero ser un pájaro agorero en este sentido, pero sí le tengo que advertir que casi tiene usted allanado el... (Corte en el sonido producido por el sistema automático de control del tiempo.) de que el Estado, está planteándose no, está ya advirtiendo de que va a poner freno a las primas de las energías renovables, puesto que el boom de las mismas amenaza con poner en quiebra el sistema y el gasto de las arcas públicas.'

'Como yo pienso siempre en positivo y en buscar los consensos y dado que usted parece que lo único que está buscando es la subvención a la producción y no a la instalación, porque, repito, consta de ficha, yo le propongo a usted una enmienda de sustitución. Además una enmienda de sustitución, y creo que la va a aceptar porque, si coincide conmigo en lo que usted mantenía, que la directiva europea de energías renovables hace referencia a la generación distributiva, característica esencial de este tipo de energía minieólica y la trasposición de la norma tiene que estar terminada a finales de diciembre de este año, el sector espera que se incluya la eólica de pequeña potencia en el nuevo plan de energías para el 2011-2020 y en estos momentos está en redacción en el IDAE y en el ministerio. Por lo tanto, la enmienda que yo le propongo...'

'El señor presidente: Señora Allende, procure terminar, sí.'

'La señora Allende Riera: Sí.'

'Solicitar al Gobierno de Canarias que transmita al Ministerio de Industria la siguiente petición de este Parlamento: que se incluya en el nuevo Plan de Energías Renovables 2011-2020, que en estos momentos se está redactando, la generación eólica y muy baja potencia con el objeto de poderla incorporar a la red.'

'Y, segundo, solicitar al Gobierno de Canarias que incluya, dentro de la revisión del actual Pecan, un apartado dedicado a la minieólica, donde se estudie y analice la posibilidad de incorporarla a nuestro sistema energético.'

'Yo creo que es lo justo, a cada cual con las competencias que tiene y las decisiones que tiene que tomar, y nosotros, dentro de esa revisión, si el Estado, en el marco...'

'El señor presidente: Muchas gracias.'

'Evidentemente le han hecho una oferta. Tiene usted un turno de dos minutos para que se fije la posición sobre... Es una enmienda transaccional... In voce, in voce y transaccional. Bueno, in voce. Transaccional, porque tienen que estar de acuerdo todos para admitirla.'

'Del mismo escaño, sí. Muchas gracias.'

'La señora Monzón Hernández (Desde su escaño): Gracias, señor presidente.'

'Sí, señora diputada, tiene dos partes la transac­cional, la enmienda transaccional que pretende. En la primera, instar al Gobierno de España. Es verdad que desde el IDAE ya se están haciendo las gestiones junto con el Ministerio de Industria para que en el próximo plan aparezca todo lo que implica la minieólica. De hecho, en las jornadas que hubo el mes pasado, el 10 de marzo, del IDAE ya se mete todo lo de la minieólica como negociación con el Gobierno del Estado.'

'Pero también es verdad que se dice que tiene que haber unas normativas específicas desde las comunidades autónomas, específicas y diferenciadas, de la gran eólica, desde las comunidades autónomas, para que ese plan pueda llevarse a cabo.'

'Una de las cosas que también comentó, tanto el portavoz del Partido Popular como la portavoz de Coalición Canaria, lo que había salido en prensa de la rebaja a subvenciones en energías renovables. Tenemos que recordar que nosotros aquí tenemos, el Estado ha firmado con la Comunidad Autónoma el Plan Canarias, en el que pone en valor las energías renovables e implica también un máximo de potencia.'

'En cuanto a la segunda parte, que era meter en el próximo Pecan, meter en el próximo plan de energías de Canarias, meter la energía minieólica, en eso desde luego estamos totalmente de acuerdo, puesto que eso es una de las cosas que pedimos, que se regule de forma específica la minieólica para que en un futuro tenga una ampliación en la regulación, tanto autonómica como incluso después en los ayuntamientos, que puedan hacer las ordenanzas correspondientes.'

'Con lo cual, a la segunda transaccional, por supuesto que sí y a la primera, ahora mismo se está haciendo, está en negociación desde el IDAE y el Gobierno del Estado, y si se insta a que sigan esas conversaciones, yo no tengo ningún inconveniente en aprobarlas, simplemente para que se inste al Gobierno del Estado a que el IDAE tenga las conversaciones con el Ministerio de Industria para que se ponga en valor la minieólica.'

'El señor presidente: Muchas gracias.'

'Señora Allende, un minuto, por favor.'

'La señora Allende Riera (Desde su escaño): Gracias, señor presidente.'

'Señora Monzón, nuestro interés era llegar a acuerdo con ustedes. Yo lamento muchísimo que usted haya pasado este mal momento. Se la ha visto, pues, pasando un mal momento, porque está claro que tiene un gran desconocimiento en lo que es el ámbito competencial, ha mezclado las cosas. Sigue sin entender lo que son... Cuando habla de retribuciones, lo que implica en qué marco lo tiene que contextuar. Por lo tanto, no le podemos aceptar, porque una es inconexa con la otra.'

'Gracias.'

'El señor presidente: Entonces quedamos en que no hay enmienda in voce.'

'(El señor presidente hace sonar el timbre de llamada a la votación.)'

'Es que no lo puedo parar.'

'Señorías, vamos a votar la proposición no de ley, el último asunto de este Pleno, del Grupo Parlamentario Socialista Canario, sobre subvención a las instalaciones de aerogeneradores de pequeña potencia. Cerramos las puertas. Comienza la votación (Pausa).'

'Resultado de la votación: 24 votos a favor, 28 en contra y ninguna abstención.'

'Queda rechazada.'

'Muy buenas tardes, señorías. Muchas gracias.'

'(Se levanta la sesión a las quince horas y doce minutos.)'