Diario de Sesiones 113, de fecha 19/5/2010
Punto 5

'· 7L/PNL-0210 Proposición no de ley del Grupo Parlamentario Socialista Canario, sobre suspensión del decreto referido al ejercicio de actividad de guías turísticos.'

'El señor presidente: Bien. Proposición no de ley del Grupo Parlamentario Socialista Canario, sobre suspensión del decreto referido al ejercicio de la actividad de guías turísticos. Tiene una enmienda de Coalición Canaria.'

'Señora Estévez Santana, tiene la palabra por el Grupo Parlamentario Socialista Canario.'

'La señora Estévez Santana: Buenas tardes ya.'

'Sé que después de una mañana con mucho trabajo esta proposición no de ley puede resultar cansina, pero vamos a intentar ser breves.'

'En primer lugar, saludar a las presidentas y presidentes de la Asociación de Guías de toda Canarias, que están hoy aquí presentes, y, cómo no, al presidente europeo de la Federación de Guías. Carlos, bienvenido, bienvenido a la casa de todos los canarios, bienvenido a este Parlamento.'

'Y me alegro, además, de que hayan hecho un alto en el camino, nunca mejor dicho, para estar presentes aquí, y darles las gracias, las gracias por el trabajo que han hecho, excelente, por Canarias, por la fidelización de Canarias y por la excelencia del turismo en Canarias, que sé que han contribuido seriamente ustedes y los demás guías, que seguramente hoy le están sustituyendo en este territorio fraccionado. Yo creo que, además, lo hacemos en nombre de la Cámara y seguramente las compañeras que van a hablar a continuación también lo harán.'

'Vamos a hablar de la PNL. Inicialmente estamos satisfechos, porque yo creo que cuando hay una buena atmósfera y tenemos la sensación de que se pueden aprobar las cosas, pues, realmente aquí estamos para que todos unifiquemos criterios, a pesar de que seamos tres grupos políticos, porque eso, de alguna manera, va a conducir a que no haga falta que presentemos otra iniciativa y que ustedes puedan trabajar en estos momentos difíciles por la industria turística canaria, la principal industria de nuestra comunidad.'

'Desde el Grupo Socialista presentamos esta PNL, con el fin de cerrar, por lo tanto, un capítulo de desencuentros, anomalías y, lo que es realmente extraño, incumplimientos de una ley que hemos aprobado recientemente. En el contenido de esta PNL, de alguna manera, se constata esta triste realidad; sin embargo, estamos seguros, estamos seguros de que hoy estos errores pueden ser subsanados si todas las fuerzas políticas hacemos lo que hicimos ese día cuando aprobamos el borrador del decreto.'

'Vamos a contar por encima los antecedentes y vamos a procurar ser breves. Con fecha 22 y 23 de diciembre del pasado año, y en sesión plenaria de este Parlamento, se llevó a debate para su aprobación el proyecto de Ley por la que se modifica la Ley 7/1995, de 6 de abril, de Ordenación del Turismo de Canarias. A lo largo del debate del mencionado proyecto se incorporaron enmiendas in voce a determinados artículos de la misma, entre otras la referida al artículo 24.3 de la mencionada ley, en relación con el ejercicio de las actividades turísticas para los guías de turismo y, tal como se refiere en el borrador del Diario de Sesiones y la grabación del Pleno del Parlamento de Canarias el 23 del pasado año, aprobada por unanimidad por las tres fuerzas políticas, modificando el artículo 24 de la Ley 7/1995, de 6 abril, de Ordenación del Turismo de Canarias, en los siguientes términos: donde dice; "asimismo, será objeto de habilitación previa el acceso y ejercicio a la actividad propia de los guías de turismo, en los términos que prevea su reglamento específico, y acrediten poseer la titulación requerida", debe decir: "será objeto de habilitación previa el acceso al ejercicio de la actividad propia de los guías de turismo para quienes superen las pruebas de habilitación concernientes a contenidos territoriales y lingüísticos que prevea el reglamento específico y acrediten poseer la titulación requerida".'

'Pues bien, el 5 de enero de 2010, en el Boletín Oficial de Canarias número 2 se publica la Ley 12/2009, de 30 de diciembre, por la que se Modifica la Ley 7/1995, de Ordenación del Turismo de Canarias, sin incorporar lo aprobado en el Parlamento de Canarias. Advertida esta irregularidad por los grupos políticos, se solicitó a la Mesa de la Cámara la corrección de los errores detectados el 19 de enero de 2010. En honor a la verdad, lo hizo la diputada portavoz de Turismo, doña Belén Allende. La corrección de errores y, asimismo, el Boletín Oficial de Canarias número 16, de 26 de enero de 2010, advierte este error y rectifica la Ley 12/2009, en los términos, en los mismos términos que fueron aprobados en el Parlamento de Canarias, entrando, por tanto, en vigor al día siguiente de la publicación. En este caso, firmado, como corresponde, por el presidente del Gobierno, señor Rivero, el día 21 de enero de 2010.'

'Como consecuencia de lo promulgado por la Ley 14/2009, la Consejería de Turismo del Gobierno de Canarias publica en el BOC número 38, de 24 de enero de 2010, en la redacción que se refiere a la Ley 14/2009 y el artículo 24.3, que modifica, que modifica la regulación actual de los guías de turismo de Canarias, sin atender a lo especificado en la Ley 14/2009, en vigor en esta Comunidad.'

'Por esto, y en base a estos graves daños ocasionados al sector y al turismo en general, así como por conculcar la propia normativa autonómica, es por lo que el Grupo Parlamentario Socialista Canario eleva a la Mesa la siguiente proposición no de ley. En el fondo hay un texto que lo tienen sus señorías, pero nos consta que hay una enmienda del Partido Popular y Coalición Canaria que, de alguna manera, de alguna manera, vamos a aceptar, vamos a aceptar, siempre que también entiendan que hay una propuesta nuestra que creo que va a sumar a la que ellos tienen, que es bastante aceptable. Por lo tanto, vamos a esperar a lo que al respecto digan las portavoces y después el Partido Socialista decidirá si lo acepta o no.'

'Gracias.'

'El señor presidente: Muchas gracias, señora Estévez Santana.'

'Para la enmienda... Esto tiene una enmienda, tiene una enmienda de Coalición Canaria. Sí, sí, sí, dígame, señora Allende, dígame.'

'La señora Allende Riera (Desde su escaño): Dado que la señora portavoz del Partido Socialista ha dicho ya de antemano que va a aceptar la enmienda, que es conjunta entre el Partido Popular y Coalición Canaria, respetemos los turnos de menor a mayor y defendamos entonces y fijemos la posición con respecto, entiendo, a la transaccional que nos ha presentado la señora doña Olivia.'

'El señor presidente: Muy bien, si están todos de acuerdo, perfecto.'

'La señora Allende Riera (Desde su escaño): Vamos agilizando el procedimiento de trámite y yo creo que es mejor para la Cámara.'

'El señor presidente: Si cogemos ese procedimiento, entonces ahora son cinco minutos cada uno. De acuerdo.'

'La señora Allende Riera (Desde su escaño): Muchas gracias, señor presidente.'

'El señor presidente: Muy bien. Cuando quiera, don Miguel Jorge.'

'El señor Jorge Blanco: Gracias, señor presidente.'

'Efectivamente, señora Estévez, yo también y mi grupo se suman a la bienvenida a todos los guías turísticos que nos acompañan, al sector que nos acompaña en el Pleno de hoy, y también hacemos nuestras las felicitaciones por el trabajo desarrollado por todos los guías turísticos en Canarias, no solo, en fin, en estos años sino durante muchas décadas, desde que el sector turístico en Canarias, bueno, pues, empezó a despegar hace ya muchos años. Y, por tanto, mis felicitaciones, las felicitaciones del Grupo Parlamentario Popular también al respecto.'

'Y en lo que respecta a la proposición no de ley, una proposición que, efectivamente, pretende rectificar algo que yo lo consideraría más un error material que un error sustancial, desde el punto de vista político o desde el punto de vista legislativo, y es la no incorporación de una enmienda en la Ley del Turismo, que se aprobó en diciembre pasado, bueno, una enmienda pactada por los tres grupos parlamentarios, para incorporar determinadas pruebas concernientes a los conocimientos territoriales y lingüísticos, como exigencia a los distintos guías turísticos.'

'En definitiva, lo que tratamos hoy es una adaptación, adaptación de la legislación canaria, motivada por la obligatoriedad de que las directivas europeas, tanto la 123 del año 2006 como, creo recordar, la del año 2003, la 35 del año 2003, creo recordar, que era la de las cualificaciones profesionales, bueno, pues, obligan a nuestra legislación a incorporar determinados aspectos de esas directivas. En concreto, lo que se pide en las directivas es, por un lado, mayor liberalización de las actividades económicas en general; por otro lado, toda la supresión de restricciones al establecimiento de negocios en nuestro archipiélago o, en el caso que nos ocupa, a la prestación de servicios por todos los ciudadanos de la Unión Europea. Las directivas obligan a equiparar a los ciudadanos de los miembros de la Unión Europea a los ciudadanos españoles y, por tanto, tendrán siempre los mismos derechos y podrán acceder a las profesiones en las mismas condiciones que los ciudadanos españoles en las Islas Canarias.'

'A otro aspecto que obliga también esa directiva es a la simplificación administrativa. Todos los trámites burocráticos que exigen o que se exigen en estos momentos en Canarias deben ser simplificados al máximo para permitir la agilización, digamos, administrativa.'

'Otro aspecto es el silencio positivo, en el sentido de que si la Administración no contesta en tiempo y forma, si antes se suponía o se entendía que era negativa, o la respuesta negativa a esa solicitud, ahora, con el silencio positivo, se entienden estimadas esas solicitudes.'

'Y, finalmente, bueno, pues, establece algo nove­doso en la Administración pública, que es que la Administración pública no va a funcionar con controles previos sino con controles posteriores. Ahora, para determinados aspectos -se vio en la Ley de Comercio, se vio en la Ley del Turismo mismo, en la Ley de Actividades Clasificadas, que ya ha entrado en el Parlamento-, se va a exigir simplemente una comunicación previa de inicio de actividad, frente a las licencias que con carácter previo al inicio de la actividad se exigían. Es una Administración, digamos, que controla con posterioridad y sanciona si no cumplen los ciudadanos o los interesados.'

'Y la actividad de guías turísticos, pues, no podía quedar tampoco al margen, por supuesto, de toda esta regulación marcada por la directiva. Pero es verdad que en la Ley de Turismo se exige, con carácter excepcional, la habilitación previa para algunos casos. La señora Estévez ha profundizado en algunos aspectos de la materia.'

'Y para no detenerme y no parar mucho más la intervención, porque ya el tiempo se me va agotando, el Grupo Popular, señora Estévez, no va a estar de acuerdo con su propuesta inicial de retirada del decreto, porque nos parece que no es nada oportuno en estos momentos, pero, en aras a trasponer lo que es la legislación o la ley en el reglamento, en el decreto correspondiente, sí parece oportuno que se incorpore lo que se dijo o lo que se estableció en ese artículo 24.3. Y, por tanto, nosotros preparamos esa enmienda, junto con Coalición Canaria, a la que también le anuncio que aceptamos esa transacción, que, bueno, que al final hemos pactado los tres grupos políticos.'

'En definitiva, yo quiero o mi grupo considera que es bueno que una regulación tan importante para el sector turístico en Canarias como son los guías, bueno, pues, esté lo más consensuada posible entre las distintas fuerzas parlamentarias y, por tanto, bueno, pues, nosotros le vamos a dar, como no podía ser de otra manera, el visto bueno a esta transacción.'

'Muchas gracias.'

'El señor presidente: Muchas gracias, don Miguel Jorge.'

'Señora Allende Riera, por el Grupo Parlamentario de Coalición Canaria.'

'La señora Allende Riera: Gracias, señor presidente.'

'Bienvenidos a los representantes del colectivo de guías de turismo. Están ustedes en su casa. Bienvenido un queridísimo compañero de facultad, que está hoy entre los guías de turismo. Para ti, Pedro. Gracias por la interesante colaboración que hemos tenido durante estos días para llegar a acuerdos.'

'Miren, quien me conozca bien, quien conozca lo que esta diputada, a través de las fijaciones de su posición, la posición de su grupo, ha intentado siempre trasladar a esta Cámara es que cuando cree en algo lo sigue, lo persigue, hasta que lo consigue. Y en ese sentido, cuando he creído, como creo... porque, entre otras cosas, tengo que anunciar que mis dos hermanas -yo soy la sexta de un zafarrancho de chicos y chicas- son guías de turismo, fueron guías de turismo en un inicio. Recuerdo, muy pequeñita, muy pequeñita, ir con ellas, cuando se podía ir con ellas en la guagua, y meterme y hacer los transfers. Yo también quería ser guía de turismo. Después mi madre decidió que no, porque era bastante rebelde y eran demasiadas horas fuera de casa, y me cortó las alas en ese sentido. Pero les puedo decir que cuando creo en la profesión de guía de turismo, cuando creo y celebro el papel que juega la profesión de guía de turismo para dignificar el motor de la economía canaria, que es el turismo, nos implicamos en aquello que puede llegar a conseguir los objetivos que todos pretendemos, y los objetivos que todos pretendemos es que para ejercer la profesión de guía de turismo se tenga que habilitar y se tenga que pedir, dentro de la especialización que debe tener el turismo en Canarias, la cualificación que te permita acreditar unos conocimientos básicos, territoriales y lingüísticos para poder ejercer en nuestros espacios, en nuestros museos, en nuestros recodos, que para eso tenemos el mejor destino, yo creo, mundial, turístico, que pueda existir.'

'Y en ese sentido fue nuestra intervención cuando... A mí no me gusta que me manden a soplar cuando tengo boca para ello. Yo no soy así. Y cuando nos quejamos de lo mal que iban a quedar encuadrados los guías de turismo en la ley que se modificaba, en la aplicación o trasposición de la Directiva de Servicios, lo que hicimos es decir: vamos a dejarnos de tanta historia, vamos a sentarnos y vamos a propiciar, con un acuerdo que tenía que salir por la unanimidad, porque no se había presentado ninguna enmienda, vamos a presentar una solución, que fue la que recoge el 24.3.'

'Y ahora nos encontramos con la proposición de la señora Olivia, que ella, con la buena intención porque también ha sido una mujer decidida y que ha trabajado en el mundo turístico, y haciéndose eco de la preocupación por no quedar en el decreto, que creo que lo ha explicado perfectamente, cuál es el sentimiento o cuál es el posible problema que ha tenido el decreto, ha presentado una enmienda, que por lo pronto decía: "fuera con esto". Yo creo que no, hay que buscar soluciones y hay que plantear o coger el toro por los cuernos. Y en este caso lo que se ha hecho, doña Olivia, es intentar mediante la habilitación e instar además a que en el desarrollo reglamentario del decreto se haga con urgencia, para que se pueda tener todo muy clarito, de cómo se va a proceder a las habilitaciones, mediante el reconocimiento de las cualificaciones, para que el espíritu del 24.3 no se pierda. Pues es lo que honestamente y modestamente hemos intentado plasmar en nuestra enmienda, que, veo, se va a aprobar.'

'Por lo tanto, como vemos que el segundo párrafo, que se añadiría al texto de la enmienda, el que presenta el Partido Socialista, doña Olivia, viene a instar más en el espíritu del 24.3, nosotros tampoco tenemos ningún inconveniente en aceptarlo y, por lo tanto, que sea por el bien de los guías, que sea por el bien del turismo en Canarias, porque estaremos hablando del bien de Canarias y el bien de todos los canarios.'

'Muchas gracias.'

'El señor presidente: Muchas gracias, señora Allende.'

'Sí, tiene, señora Estévez, tiene derecho a un turno para fijar la posición de la enmienda. Lo puede hacer desde el escaño o desde aquí, como quiera. Es un turno corto.'

'Señorías, señorías, no se retiren, que se va a fijar la posición de la enmienda. Es un turno breve y después se vota.'

'Señora Estévez.'

'La señora Estévez Santana (Desde su escaño): Estamos de acuerdo. Tenemos que felicitarnos todos por ese trabajo magnífico que han hecho los tres grupos políticos.'

'Y, bueno, decirle al colectivo que a partir de mañana a trabajar, porque Canarias los necesita, y nada más. Tenemos la primera enmienda, del partido Coalición Canaria y Partido Popular, y nosotros tenemos el añadido que ya ha mencionado ...(Fallo en la megafonía.) de acuerdo.'

'El señor presidente: Entonces la votación es la proposición no de ley con la enmienda planteada por el Grupo Parlamentario de Coalición Canaria y un añadido de ustedes.'

'Conviene que lo hagan llegar a... Miren los ujieres, por favor... Ya está, ya está. Ya está, ya por lo visto lo tiene.'

'O sea, sobre la enmienda de Coalición Canaria ha habido un añadido del Grupo Parlamentario Socialista, y eso es lo que vamos a votar en la proposición no de ley, sobre la suspensión del decreto referido al ejercicio de la actividad de guías turísticos.'

'Vamos a votar. Comienza la votación (Pausa).'

'Resultado de la votación: 50 votos a favor, ninguno en contra, ninguna abstención.'

'Queda aprobada por unanimidad.'

'Muy bien. Tal como habíamos dicho, tal como habíamos dicho, a las tres y cuarto aquí de nuevo.'

'Gracias.'

'(Se suspende la sesión a las trece horas y cuarenta y tres minutos.)'

'(Se reanuda la sesión a las quince horas y veintitrés minutos.)'

'El señor presidente: Señorías, ocupen sus escaños, por favor, vamos a comenzar.'