Diario de Sesiones 127, de fecha 7/10/2010
Punto 6

'· 7L/PNL-0257 Proposición no de ley del Grupo Parlamentario Popular, sobre solicitud al Gobierno del Estado en relación con el déficit de financiación sanitaria del Gobierno de España con la Comunidad Autónoma.'

'El señor presidente: Siguiente proposición no de ley: 257, del Grupo Parlamentario Popular, sobre solicitud al Gobierno del Estado en relación con el déficit de financiación sanitaria del Gobierno de España en relación con la Comunidad Autónoma canaria.'

'Tiene una enmienda de Coalición Canaria.'

'Señora Navarro de Paz, por el Grupo Parlamentario Popular, doña María Australia, tiene la palabra.'

'La señora Navarro de Paz: Gracias, presidente. Señorías.'

'Uno de los pilares básicos del sistema de bienestar en nuestro país, la sanidad, atraviesa un delicado momento en el que puede perder calidad por falta de una adecuada financiación. Una situación que está poniendo, entiendo, en peligro la sostenibilidad, la cohesión y la equidad del sistema sanitario de nuestro país, lo que puede impedir garantizar una sanidad igualitaria en el conjunto de España.'

'Canarias, señorías, no es ajena a estas dificultades. Año tras año nuestra Comunidad Autónoma ha estado padeciendo a un Gobierno de la nación que cada vez dedica menos recursos a la financiación de la sanidad canaria.'

'El modelo de financiación vigente hasta el pasado año, basado, como todos saben, en la Ley 21/2001, de 27 de diciembre, disponía de un fondo general que se distribuía de acuerdo a los datos demográficos del año 99 en función del peso de las variables población protegida, población mayor de 65 años e insularidad. Asimismo, establecía la revisión anual de las incidencias sobre el sistema de financiación de la evaluación del censo de la población. Sorprendentemente, hoy, una década después, nos encontramos con que el sistema que el Gobierno de la nación emplea para financiar la sanidad canaria sigue sin contemplar el crecimiento poblacional acontecido en Canarias durante los últimos -y voy a decir bien- diez años y que se sitúa, como todos nosotros conocemos, en torno al 23%.'

'Los datos estadísticos que avalan esta aseve­ración, entiendo, están claramente expuestos en la PNL que hoy presento en este Pleno, por lo que no voy a cansar a todas sus señorías repitiéndolos. Ahora bien, lo que sí es obvio, y por ello no voy a dejar de decirlo, es que Canarias ha crecido y su población ha envejecido desde entonces. Sin embargo, insisto, el Gobierno de la nación continúa financiando la sanidad canaria de acuerdo a la población y peso en el conjunto de las comunidades autónomas de régimen general que teníamos en el 99, generando con ello un desfase creciente entre las necesidades reales de financiación y la evolución de la financiación percibida.'

'La pregunta, señorías, yo creo que surge por sí sola: si todos somos conscientes en este archipiélago de que el mismo ha crecido y que la población ha envejecido, ¿cómo nos siguen financiando de acuerdo a la población que teníamos en el 99?, ¿por qué no se nos financia de acuerdo a nuestra situación actual? (Abandona su lugar en la Mesa el señor presidente. Ocupa la Presidencia la señora vicepresidenta primera, Tavío Ascanio.)'

'Señorías, si el Gobierno de la nación nos hubie­ra financiado a Canarias teniendo en cuenta la evolución de las variables del bloque de asistencia sanitaria, nuestra Comunidad habría recibido, entre 2002 y 2009, casi 1.400 millones de euros más de los que en realidad ha ingresado. Miren, aunque algunos diputados hoy aquí presentes nieguen por conveniencia política la existencia de esta deuda, la realidad y los números son tozudos. El Gobierno de la nación debe a la sanidad canaria 1.400 millones de euros. Una deuda, señorías, que el Gobierno de la nación mantiene y -hay que decirlo de manera muy clara y muy diáfana- una deuda que mantiene el Gobierno de la nación no con el Gobierno de Canarias, no con la titular de la Consejería de Sanidad, sino con todos y cada uno de todos nosotros, de todos los canarios.'

'Por todo ello, mi grupo ha presentado esta proposición no de ley.'

'Señorías, me parece también oportuno apuntar aquí también otros problemas de financiación, que, aunque no están relacionados directamente con el déficit que ha dado lugar a esta PNL, sí suman y agravan las dificultades generadas por él. Miren, al igual que ha aumentado en las islas el número de residentes, también ha aumentado el peso de la población flotante en el archipiélago, que, como todos ustedes conocen, ya alcanza el 11,3% de nuestra población empadronada. Un incremento que ha provocado importantes desequilibrios en nuestro sistema sani­tario. Señorías, una Comunidad como la nuestra, con aproximadamente 10 millones de visi­tantes al año, tanto extranjeros como del resto del territorio de la nación, tiene que ver, lo tenemos que ver todos con perplejidad, cómo el Gobierno de la nación no financia la atención de urgencias a pacientes residentes en otras comunidades autónomas ni contempla la financiación plena de la asistencia sanitaria prestada a sus ciudadanos residentes en la Unión Europea y en los países que con España mantenemos acuerdo de asistencia sanitaria recíproca. Y la pregunta es obligada: ¿qué hacemos, qué hacemos cuando un turista tiene un accidente o sufre una indisposición? Sin lugar a dudas, el Gobierno de la nación no hace nada; ahora bien, el Gobierno de Canarias lo atiende, como no puede hacer otra cosa, atender a esa persona, y además, que es lo importante y lo que yo planteo hoy aquí, con cargo a nuestro propio presupuesto.'

'Problemas, como ya dije, efectivamente añadidos, que van agrandando el agujero de financiación que padece nuestra sanidad y que al mismo tiempo hacen más meritoria -sí, más meritoria- la gestión del Gobierno de Canarias y de la Consejería de Sanidad para lograr mantener la calidad de las prestaciones que recibimos todos nosotros, los canarios. Pero, queridos diputados, debemos ser realistas: este desajuste y esta dejación del Gobierno de la nación para con la sanidad canaria está poniendo en peligro la suficiencia, la solidaridad, la equidad y la calidad, sí, la calidad de nuestro sistema de salud, y está obligando al Ejecutivo regional a destinar casi el 40% de su presupuesto consolidado a financiar la sanidad en las islas. Y obviamente el dinero no cae del cielo; para ello lo detrae de recursos propios, que bien podrían ir destinados a sufragar otros servicios esenciales, y más en estos tiempos de crisis.'

'La realidad es que el archipiélago en estos últimos seis años se ha acostumbrado a escuchar, todos los canarios nos hemos acostumbrado a escuchar cantos de sirena procedentes del Gobierno de la nación, que en unos casos, pues, no se traducen en hechos concretos y, en otros, han dado lugar a un maltrato sistemático de los intereses del archipiélago. Y voy a poner sobre la mesa algunos ejemplos: el Plan Canarias, el incumplimiento del REF, la financiación autonómica, hay que decir, de la hasta ahora llamada financiación sanitaria... En todos y en cada uno de ellos Canarias, es decir, los canarios y las canarias, siempre somos los grandes perjudicados.'

'Señorías, yo entiendo que los partidos políticos presentes en esta Cámara tenemos la capacidad para ayudar a revertir esta situación y contribuir a que el reconocimiento de la deuda y la reducción del déficit financiero con la sanidad canaria sea una prioridad durante el trámite de aprobación de los Presupuestos Generales para este próximo ejercicio 2011. Sí, señorías, nuestros compañeros en las Cortes Generales, nuestros compañeros de todos y cada uno de nosotros, tienen un papel importante que jugar y mucho que decir en este propósito. Eso sí, si somos todos capaces de superar el interés partidista y demostramos, y demostramos, que perseguimos la verdad, nuestra verdad, el fortalecimiento de la sanidad pública y el interés general de todos los canarios. Yo espero que así sea.'

'Muchísimas gracias.'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Señorías, a esta proposición no de ley se ha presentado una enmienda. En nombre del Grupo Parlamentario de Coalición Canaria, para su defensa tiene la palabra su señoría, el señor diputado don José Izquierdo Botella.'

'El señor Izquierdo Botella: Muchas gracias, señora presidenta. Señorías. Buenos días a todos y a todas.'

'Una vez más abordamos de nuevo el problema de la financiación de la sanidad pública canaria y es una prueba más que evidente de que es un problema que todavía no está resuelto, es un problema que preocupa a muchísimos canarios, pero, lo que es peor, pone de manifiesto que los grupos que conforman esta Cámara tampoco terminamos de ponernos de acuerdo, y eso creo que es lo más preocupante. Mientras hay grupos que constantemente reclaman, mantienen una actitud beligerante contra el ministerio por lo que entienden una injusticia y un déficit de financiación, otros mantienen una actitud, pues, un poco más condescendiente, intentando minimizar algo más el problema, y, bueno, yo creo que todos sabemos de lo que estamos hablando.'

'Hoy abordamos una proposición no de ley que pretende que se restituya lo que se entiende que ha sido la cuantificación del déficit de Canarias en la última década. Una cuestión que nuestro grupo viene reclamando durante más de una década. Podríamos discutir hoy la oportunidad de que fuera hoy el momento más adecuado para presentarla, justo cuando estamos negociando en Madrid los Presupuestos Generales del Estado, y podremos discutir muchas cosas, pero lo que está claro es que lo que se propone es algo que nuestro grupo siempre ha defendido, ha apoyado y, por lo tanto, hoy no va a ser menos y va a apoyar esta proposición no de ley.'

'Es cierto que muchas veces se nos dice, con este nuevo modelo de financiación aprobado el pasado diciembre -que nosotros entendemos que no es bueno-, que Coalición Canaria ha apoyado esta ley. Y es cierto, la hemos apoyado. Si ustedes cogen a una persona que esté desnutrida, con un déficit importante de alimentación, y le ofrecen un bocadillo de pan duro y un café con leche frío, lo más probable es que se lo coma y no por eso podemos asegurar que el bocadillo y el café con leche son elementos de gran calidad, simplemente es lo que en ese momento necesitaba con urgencia. Y esto es un poco lo que entendemos que pasa con esta ley. Una ley que, por cierto, ya hemos debatido aquí y hemos analizado, y que el tiempo y el próximo año nos dirán, efectivamente, cuáles son las repercusiones reales que va a tener en la financiación de nuestra sanidad.'

'En la exposición de esta proposición no de ley se define de una forma clara y diáfana cuáles son los asuntos más importantes; fundamentalmente la cuantificación de la protección, o sea, de la población protegida, la cuantificación de la población flotante en Canarias y la cuantificación del porcentaje de personas de más de 65 años.'

'Pero es que entendemos que no solamente han sido esos tres factores los que han, de alguna manera, distorsionado lo que es la financiación de la sanidad canaria, entendemos que también ha habido unos claros y flagrantes incumplimientos de leyes. Podríamos empezar desde la propia Ley 21/2001, en el desarrollo reglamentario de esa ley, donde ya se empieza a desvirtuar el objeto de la propia ley, pero es concretamente la Ley 16/2003, la de Cohesión y Calidad del Sistema Nacional de Salud, la que entendemos que se ha incumplido. Entendemos que se incumple concretamente en su artículo 10, cuando se habla de financiación, cuando dice que "la inclusión de una nueva prestación en el catálogo de prestaciones [...] acompañará una memoria económica que contenga la valoración del impacto". Desde hace algunos años se vienen incorporando cosas nuevas a este catálogo, nuevas prestaciones, que no vienen financiadas y que lo que hacen es agudizar aún más el problema. Su disposición quinta, sobre el Fondo de Cohesión, que dice que "tiene como finalidad garantizar [...] la atención a los ciudadanos desplazados procedentes de países de la Unión Europea"; y también: "realizará políticas que aseguren la cohesión sanitaria y la corrección de desigualdades". (Se reincorpora a su lugar en la Mesa el señor presidente.) Tampoco se ha desarrollado. Después, en su disposición adicional octava, sobre centros de referencia, dice claramente que "se considerará a las comunidades autónomas de Canarias y de las Islas Baleares como estratégicas dentro del Sistema Nacional de Salud y la atención en los centros de referencia que en ellas se ubiquen será también financiada con cargo al Fondo de Cohesión Sanitaria". Cosa que no ha ocurrido absolutamente de ninguna manera. Y su disposición adicional novena, sobre el REF, cuando habla de la aplicación de lo dispuesto en el artículo 10, 22 y 28 de esta ley, tampoco se ha cumplido. De nada vale que aquí discutamos la unión de todos los grupos para aprobar un REF cuando después, de una manera reiterada, pues, no se le hace caso fuera. Y, por último, la disposición final segunda, sobre equilibrio financiero del Sistema Nacional de Salud.'

'Nuestro grupo, a consecuencia de eso, ha presentado una enmienda, una enmienda de adición, que pretende no solamente centrar unos aspectos cuantificables, como son los tres que dijimos antes, sino también sobre el incumplimiento de una ley; pero fundamentalmente lo que persigue con esta enmienda es intentar buscar un camino de diálogo, un camino de búsqueda de soluciones a este problema, porque evidentemente, si todos nos centramos en nuestras trincheras, va a ser absolutamente imposible resolverlo y tenemos que empezar por buscar aproximaciones y por buscar fórmulas de encuentro para intentar solucionar un problema que entendemos que es de todos. Por esto nos gustaría contar con el apoyo de todos los grupos y reiterarles de nuevo, desde este grupo, pues, la disposición y la voluntad de seguir trabajando y de buscar consensos en este asunto, porque la única forma de resolver el problema de la financiación actual en Canarias es la del trabajo, la del diálogo, pero sobre todo la del consenso.'

'Muchas gracias.'

'El señor presidente: Muchas gracias, señor Izquierdo.'

'A efectos de fijar posición sobre la enmienda, señora Navarro de Paz.'

'La señora Navarro de Paz (Desde su escaño): Sí. Gracias, presidente.'

'Efectivamente, por parte del Grupo Popular no hay ninguna objeción y admitimos en su integridad la enmienda que presenta Coalición Canaria.'

'El señor presidente: Muchas gracias, señora Navarro de Paz.'

'Para fijar posición, Grupo Parlamentario Socialista Canario, señor Alemán Santana.'

'El señor Alemán Santana: Buenos días de nuevo, señorías.'

'Tengo que comenzar afirmando que el déficit sanitario del que se habla tiene mucho que ver con la financiación autonómica y cómo se prevén en ella las variables de crecimiento en la población o el envejecimiento o nacimiento. Y debo decir que los dos sistemas que se han aprobado, tanto el del señor Aznar como el del señor Zapatero, han contado con el voto de los Grupos Partido Popular y Coalición Canaria. Yo no sé si saben lo que votan, pero desde luego los han votado.'

'Y resulta que en la Conferencia de Presidentes del año 2005 ya se establecen dos conceptos distintos, que son, primero...'

'Parece que el presidente no me ha puesto tiempo, yo se lo agradezco... ¿O sí lo puso? Ah, no, es que estaban haciendo señales por ahí. No, no, bien...'

'El señor presidente: Esté tranquilo, señor Alemán, que si el presidente...'

'El señor Alemán Santana: No, no, bien, bien. Yo, por ser leal con la Presidencia, porque si no me pone tiempo, me beneficia, ¿no?'

'El señor presidente: No, mire, perdone tiene el tiempo puesto, y son cinco minutos.'

'El señor Alemán Santana: Muchas gracias. No, no, es que me estaban haciendo señas como que no me habían puesto el tiempo.'

'El señor presidente: Diez minutos es para las enmiendas.'

'El señor Alemán Santana: Y era a su favor, no al mío.'

'La Conferencia -decía- de Presidentes del año 2005 fija dos conceptos: en primer lugar, el de población ajustada, es decir, no es un cálculo teórico sobre población, sino la población ajustada en cada momento; y, en segundo lugar, algo que tiene mucho que ver con el concepto que nosotros tenemos de la sociedad y de su modelo, y es lo que se llaman las unidades de necesidad, porque no es lo mismo una población de un millón de habitantes, con un 19% de personas mayores, que una población de un millón de habitantes con un 35% de personas mayores. Y por eso se pone el concepto de unidades de necesidad, como bien mi compañero Sergio Roque ha defendido siempre y me ilumina en este tipo de asuntos.'

'Por lo tanto, hay una cuestión distinta en este sistema de financiación. Pero es que además en la nueva financiación se introducen 4.900 millones de euros anuales para que aquellas comunidades autónomas en las cuales se produzcan servicios esenciales que vienen creciendo por la población, en esas, como en Canarias, se distribuyan esos 4.900 millones de euros, entre otros, porque los servicios esenciales están siendo presionados por el crecimiento de la población, sea en nacimientos o sea en envejecimiento. Lo que sí noto en esta PNL es que en los tiempos en los que gobernaba el señor Aznar ni había nacimientos ni había envejecimientos. La naturaleza era inmutable, ¿no?, nada cambiaba. Eso sí, cuando viene el señor Zapatero, unos nacen y otros envejecen, y a partir de ahí empezamos a tener no solo problemas de vejez y de infancia sino un problema de déficit sanitario. Y uno dice: ¿esto puede ser así?, ¿puede ser que se presente una PNL cuyo objetivo final es el acuerdo parlamentario sin que el Grupo Socialista se le haya dicho, "oiga, usted quiere negociar algo de esto"? No, mire, aquí lo que pasa es otra cosa: al PP le importa un higo el déficit sanitario en Canarias. Lo que le importa es golpear al Gobierno de España y al Gobierno socialista y utiliza esto aquí porque no tiene diputados para hacerlo en Madrid. Eso es lo que está pasando y por eso tienen ustedes que utilizar este escenario, porque los que tienen y las que tienen en Madrid, pues, no dan. Qué le vamos a hacer... Pues yo me alegro que nos den aquí la posibilidad también de defender al Gobierno de España.'

'Por lo tanto, no hay voluntad de acuerdo y ustedes lo que han intentado toda esta legislatura es establecer un antídoto, y es, frente a la mala gestión, frente a las listas de espera, frente a los problemas denunciados hoy aquí por el Diputado del Común, nos inventamos algo, ¿y qué es?: el déficit sanitario. Pero resulta que con el déficit sanitario no se sacan radiografías ni se sacan las muelas ni se hacen mamografías ni tarda diez meses. Por eso los ciudadanos siguen diciendo: "mi problema no es el déficit sanitario sino es que nos morimos en las listas de espera". Y eso es lo que ustedes están intentando desde el principio de la legislatura, desde el principio de la legislatura.'

'Pero yo creo que hay una vía para la esperanza. Si el señor Izquierdo tuviera otras responsabilidades -que creo que no va a tener, porque las próximas responsabilidades del Gobierno las tendremos los socialistas-, a lo mejor hubiera habido algunos acuerdos, porque nosotros siempre hemos dicho que el sistema sanitario canario es distinto, porque tenemos siete hospitales, siete servicios para darles a los ciudadanos tratamientos cuando tienen problemas de riñón, porque tenemos que tener servicios radioló­gicos, tenemos que tener servicios médicos en las siete islas, porque las siete islas se lo merecen. Eso hace un sistema canario sanitario distinto y sobre eso se puede hablar, y se debe hablar y puede haber acuerdo, como lo hay en el REF y en los hechos diferenciales de Canarias con respecto al resto de España, que siempre hemos defendido los socialistas. Sobre eso hay acuerdo, pero es muy difícil -y termino, señor presidente- que exista acuerdo cuando durante tres años y ocho meses se siembran vientos y cuando se siembran vientos, se recogen tempestades.'

'Por eso nosotros votaremos que no a esta PNL, porque no tiene nada que ver con los intereses de Canarias, sino con los intereses electorales del Partido Popular.'

'Gracias.'

'(El señor vicepresidente segundo, Alemán Santana, se reincorpora a su lugar en la Mesa.)'

'El señor presidente: Muchas gracias, señor Alemán Santana.'

'Vamos a votar, señorías (La señora Navarro de Paz solicita intervenir).'

'¿Sí? Sí, un momentito.'

'Sí, sí, dígame, señora Navarro de Paz, dígame.'

'La señora Navarro de Paz (Desde su escaño): Gracias, presidente.'

'A ver si me concede un minuto, porque el portavoz del Partido Socialista primero se ha referido al Partido Popular diciendo que traigo esta PNL con un motivo que no se ajusta al que yo he expuesto -(Rumores en la sala.) perdón, que no he terminado- y además en su exposición ha faltado a la verdad. Ha faltado a la verdad y me gustaría exponer las razones de por qué, señorías.'

'Señor presidente, ¿me permite un minuto?'

'El señor presidente: Sí, vamos a ver, el debate estaba concluido. Usted ha tenido unas alusiones de grupo y personales, tiene la palabra por un minuto, pero abre otra vez el debate.'

'La señora Navarro de Paz (Desde su escaño): Bien. Me parece oportuno.'

'El señor presidente: Muy bien, tiene un minuto, doña María Australia.'

'La señora Navarro de Paz (Desde su escaño): Gracias, señor presidente.'

'Mire, señor Alemán, usted ha venido a contentar a su bancada, pero está faltando a la verdad, de manera grotesca. Usted ha dicho que el Partido Popular no procedió a la revisión del sistema, cuando usted sabe que eso es incierto, toda vez que ya el Partido Popular no estaba en el Gobierno cuando tocaba tal revisión.'

'Por otro lado, también decirle a usted, señor Alemán, que el Partido Socialista no goza de la mayoría absoluta en las Cortes Generales, en concreto en el Congreso de los Diputados, sino que con el único objeto de mantenerse al frente del Gobierno, eso sí, por espacio de escasos y pocos meses que quedan ya, afortunadamente, para que acabe esta legislatura, ha vendido, ha vendido a los pueblos de España su bienestar pactando con el Partido Nacionalista Vasco, poniendo en peligro la caja única de la Seguridad Social. Así es como ustedes se mantienen en el poder a costa del resto de los pueblos de España. Por lo tanto, no presuma de lo...'

'(El señor Alemán Santana solicita la palabra.)'

'El señor presidente: Sí. Muchas gracias.'

'Sí, evidentemente, tiene usted también... Sí, lo puede hacer de ahí, de donde usted quiera, sí (El señor vicepresidente segundo, Alemán Santana, se dirige a la tribuna de oradores).'

'El señor Alemán Santana: Gracias, señor presidente.'

'Yo me creía que Euskadi era parte de los pueblos de España, ¿no?, pero, bueno, parece que cuando se negocia con el País Vasco o se habla catalán en la intimidad desde el PP no hay problema; cuando se negocia desde un Gobierno socialista, entonces ustedes se envuelven en la bandera de España, que suelen tener generalmente en la cartera. Ahí es donde a ustedes les duele.'

'Entonces, mire, señoría, lo cierto es que ustedes tienen una representante del Gobierno sentada en los bancos azules que no ha hecho en esta legislatura otra cosa que armar escándalo y no buscar acuerdos. Y en las cosas importantes se buscan acuerdos y estas son importantes.'

'Yo siento que a Coalición Canaria los pongan también ustedes entre esos con los que hay que pactar en contra de los pueblos de España, pero es que al final yo he llegado a la conclusión de que contra los pueblos de España y contra España están ustedes, porque por arriba de los intereses de España ustedes siempre ponen los intereses del PP.'

'(Aplausos.)'

'(El señor vicepresidente segundo, Alemán Santana, se reincorpora nuevamente a su lugar en la Mesa.)'

'El señor presidente: Bien, señorías, vamos a votar la proposición no de ley, del Grupo Parlamentario Popular, sobre solicitud al Gobierno del Estado en relación con el déficit de financiación sanitaria del Gobierno de España con la Comunidad Autónoma de Canarias, incorporando las enmiendas de Coalición Canaria. Comienza la votación (Pausa).'

'Resultado de la votación: 25 votos a favor, 22 en contra y ninguna abstención.'

'Queda aprobada.'