Diario de Sesiones 135, de fecha 14/12/2010
Punto 21

'· 7L/C-1182 Comparecencia del Gobierno, instada por el Grupo Parlamentario Socialista Canario, sobre impulso de medidas de empleo para la mujer rural.'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana): Vamos a pasar al siguiente punto, la siguiente comparecencia: del Gobierno, instada por el Grupo Parlamentario Socialista Canario, sobre impulso de medidas de empleo para la mujer rural.'

'Tiene la palabra, señora diputada.'

'La señora Medina Pérez: Gracias, señor presidente. Buenos días, señorías. Buenos días, señora consejera.'

'Durante el último tercio del siglo pasado y principios de este siglo, nuestro país ha experimentado un gran avance social: el que tiene que ver con la incorporación de la mujer al ámbito laboral y social. Con un trabajo callado, la mujer ha desempeñado en las zonas rurales, y ahora si cabe más que en otras épocas anteriores, ha desarrollado un importante potencial. Este colectivo de mujeres rurales es la clave para garantizar un desarrollo efectivo de las zonas de medianías y de cumbre, de las zonas que tradicionalmente se han llamado a conocer como zonas rurales, no solo de Canarias sino evidentemente de toda Europa.'

'El desarrollo de nuestro medio rural, señorías, es importantísimo, es de vital importancia, y para ello la mujer tiene un papel fundamental. No solo en cualquier sociedad evidentemente, pues somos casi la mitad de la población del mundo, sino también en las áreas rurales, por ese trabajo callado que han desempeñado a lo largo de la historia; un trabajo anónimo que ha desarrollado no solo en el ámbito doméstico, por así decirlo, sino también en todas aquellas tareas agrícolas, ganaderas y de ayuda, pues, al marido en este caso o a la pareja que ha estado viviendo con esta mujer.'

'El 10% de la población española -para que sus señorías se hagan una idea un poco más objetiva- lo constituyen las mujeres rurales. Un sector poblacional que, como todas sus señorías conocen, pues, tiene dificultades cada vez más crecientes en nuestros pueblos, como el acceso, la incorporación de la misma al trabajo; la responsabilidad del cuidado familiar, que supone para ella un gran esfuerzo, si cabe más que en otras áreas no rurales; menores oportunidades formativas, todos conocemos...; si hoy en día es bastante complicado acceder al mercado laboral, en una zona rural lo es mucho más que en cualquier otra parte del mundo; dificultades de ocio, por la sociedad en la que se encuentra encorsetada; dificultades de acceso a los recursos y a servicios; y por supuesto, no cabe duda, un mayor sometimiento a las reglas y controles del rol social que se desempeña en las zonas rurales.'

'4 millones de mujeres españolas viven, por tanto, en municipios considerados rurales y en Canarias tampoco somos menos. En Canarias parte de la población del archipiélago vive concentrada en las zonas rurales y muchas mujeres también viven concentradas en estas zonas.'

'Los municipios de menos de 2.000 habitantes son los que normalmente han tenido mayores dificultades para mantener la población al territorio, para fijar la población al territorio. Por ello, si cabe, es mucho más importante también que las políticas que se puedan llevar a cabo en estas zonas rurales, de empleo, sean también de mayores dificultades y quizá por eso es importante que tengamos en cuenta todas las señorías que las políticas que se puedan aplicar en estas áreas concretas, pues, deben ser por supuesto también o deben estar diferenciadas del resto de poblaciones. ¿Por qué?, porque obedecen precisamente a estas características intrínsecas al territorio y que de alguna manera han desarrollado las mujeres.'

'Con esto solo me quiero referir a la importancia que tiene, por un lado, el mantenimiento de las zonas rurales a través del papel de la mujer y del trabajo que puede desempeñar social y económicamente la mujer y laboralmente la mujer y, por otro lado, a la importancia de poner en valor, de poner de manifiesto el trabajo que la mujer ha desempeñado a lo largo de la historia, a lo largo de los siglos, y por supuesto, pues, en el actual, y que nunca ha sido reconocido, nunca ha sido reconocido laboralmente, y que ya es hora de que a las mujeres que viven en este ámbito pueda reconocérseles de alguna manera, oficialmente, el trabajo que han desempeñado y puedan tener oportunidad de desarrollarse profesionalmente, intelectualmente y, por qué no, en un mundo mucho más complicado socialmente que el resto de las sociedades.'

'Las mujeres rurales por esta consecuencia tienden, mucho más que los hombres, a desaparecer, a abandonar ese lugar en el que nacieron, en el que vivieron hasta que se independizaron de sus padres o el que, en definitiva, han querido elegir, pues porque tienen todo su derecho y porque el derecho al fin y al cabo es universal, tanto al trabajo como a la igualdad entre hombres y mujeres, sea en un ámbito rural o en un ámbito no rural. Y como tiene mayores dificultades para encontrar trabajo, la movilidad laboral es muchísimo más corta que en otras ciudades o que en otras esferas sociales, precisamente porque tiene que cuidar a los pequeños, a los menores, a los hijos, en muchos casos también a personas dependientes que tienen a su cargo, las labores domésticas, unidas a las que hace de forma callada, esto hace que dificulte mucho más el mantenimiento, la fijeza...'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana): Su tiempo ha concluido, pero para que termine, para que concluya.'

'La señora Medina Pérez: Sí, gracias, presidente.'

'Simplemente quería poner en valor que los poderes públicos tienen mucho que decir al respecto y los objetivos deben ir encaminados, señora consejera y señorías, a pretender una discriminación positiva para favorecer esa formación, esa orientación para la creación de pequeñas empresas, de Pymes, y dar prioridad a aquellas explotaciones que también han sido trabajadas por la mujer, aunque el nombre de la mujer no se haya visto reflejado en ellas teóricamente.'

'En esta primera intervención quería hacer notar estas cuestiones que son fundamentales para poder entender el porqué de esta comparecencia y en la segunda intervención, si quieren, pues, ahondamos un poco más en ello.'

'Gracias.'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana): Muchas gracias, señora diputada.'

'Por el Gobierno, tiene la palabra la señora vicepresidenta.'

'La señora vicepresidenta del Gobierno y consejera de Empleo, Industria y Comercio (Julios Reyes): Muchas gracias, señor presidente. Buenos días, señorías.'

'En primer lugar, pues, felicitar o agradecer a la portavoz del Grupo Socialista... -estaba intentando ubicarla con la mirada- por la iniciativa. Yo creo que es importante y coincido con ella en que, efectivamente, tenemos que hacer un esfuerzo, todos, por visualizar el papel de la mujer en muchas áreas de trabajo y especialmente en el medio rural. Son muchos los sectores de la economía los que se sustentan, y se han sustentado históricamente, gracias a la existencia del papel invisible de la mujer, papel que añade valor económico y social a esta sociedad, pero que normalmente no es reconocido. Por eso entiendo y comparto su intervención en este sentido. Creo que es importante que visualicemos ese trabajo y es importante también como un objetivo de fijar la población rural y en especial a la mujer para que nuestras zonas rurales continúen siendo zonas habitadas. Y sobre todo creo que es una responsabilidad de todos, de todos. Especialmente, en este sentido, pues, entiendo también que usted, como responsable de un área local, mujer, pues, tenga interés por este tema.'

'Bien. También quiero aclarar que las mujeres procedentes de todos los ámbitos o de todos los sectores económicos participan, y, por tanto, son beneficiarias, de todas y cada una de las políticas de empleo y de todo lo que tiene que ver también con las políticas de formación que se gestionan desde el Servicio Canario de Empleo. Creo, en este sentido, que compartimos la importancia de que las medidas de discriminación positiva y la visión de género se incorporen lo más posible de forma transversal a todas las áreas del Gobierno y también en este caso al Servicio Canario de Empleo.'

'Por otra parte, constituye un colectivo de atención prioritaria en función de las dificultades de inserción que tienen, en general en el mercado laboral, cuánto más en el mercado rural, por ejemplo. Y concretamente, pues, mencionar que las mujeres en este caso víctimas de malos tratos están exentas de cumplir determinados requisitos para el acceso a los programas subvencionados por el Servicio Canario de Empleo, por ejemplo, los cheques guardería, o también su contratación eleva el importe de las subvenciones que se conceden a las contrataciones del personal desempleado, cuando se dan estas circunstancias, y también las mujeres mayores de 45 años son un colectivo de atención prioritaria, dentro de las políticas del Servicio Canario de Empleo, en general y, como también sabe su señoría, pues, muchas de estas mujeres mayores de 45 años se encuentran también en el sector, vamos, en el ámbito rural.'

'Aclarado esto, respecto a la cuestión concreta de esta comparecencia, y entendiendo que no voy a hacer una referencia, porque entiendo que no era ése el espíritu de la comparecencia, a todas aquellas mujeres del ámbito rural que se benefician de las políticas de empleo como cualquier otra mujer, que vive en el ámbito rural o en el ámbito urbano, porque son muchísimas las actuaciones de formación en nuestros pueblos a las que se incorpora la mujer... Yo entiendo que se refiere sobre todo a aquellas mujeres que desarrollan su actividad profesional en el ámbito rural, que son las que un poco ayudan a fijar a la mujer en el ámbito rural y a potenciar el ámbito rural. Me voy a referir a ello porque entiendo que así fue la comparecencia. En este sentido comento las siguientes actuaciones específicas'

'Desde la Consejería de Empleo, Industria y Comercio, a través del Servicio Canario de Empleo, se impulsa desde hace años un programa de acompañamiento a emprendedores en el medio rural de Canarias, programa que se gestiona a través de la Federación Canaria de Desarrollo Rural-Canarias Rural. Esta federación, pues, nos parece que es importante, idónea, para organizar los programas de acompañamiento a emprendedores en el medio rural de Canarias, debido a que viene desempeñando desde su constitución en 1999 un papel singular en la promoción del desarrollo socioeconómico de las zonas rurales de Canarias. Sus entidades asociadas hoy por hoy tienen presencia en todas las islas del archipiélago y, por otra parte, uno de los fines fundamentales de esta federación es precisamente la promoción y el asesoramiento de las Pymes, así como la asistencia técnica en los procesos de desarrollo rural.'

'Desde su puesta en marcha, este programa de acompañamiento a emprendedores en el medio rural ha beneficiado a casi unas mil mujeres y buena parte de ellas, pues, lo han sido en este año que termina, 2010.'

'Las acciones desarrolladas se han planificado a través de convenios. El último de ellos se suscribió a finales del 2009 y tiene vigencia todavía, y tiene una aportación por parte del Servicio Canario de Empleo de unos 300.000 euros.'

'Entre las acciones llevadas a cabo, destacaría la integración en red colaborativa de los grupos de desarrollo rural de Canarias, para ampliar el capital humano disponible para los emprendedores rurales, desde los recursos insulares hasta los recursos regionales, a través de la creación de un soporte informático, la formación del personal, la contratación de la coordinación de la red y un sistema de asistencia técnica y formación permanente.'

'Por otra parte, está la tutorización empresarial de los proyectos de emprendedores que se han acogido a este programa, a través de la definición de modelos de negocio, autorización de los planes de negocio, la organización de actividades de formación empresarial, el apoyo técnico a la suficiencia financiera de los proyectos y la elaboración y seguimiento de los planes personales de actuación.'

'Asimismo, a través de este convenio, se han impulsado la coordinación regional del sistema de formación técnica empresarial y la divulgación de la cultura y el espíritu emprendedor rural.'

'En resumen, a través de esta iniciativa, el Gobierno de Canarias ha apoyado con medidas de acompañamiento a un total de 955 mujeres emprendedoras rurales, facilitándoles el camino para iniciar una actividad empresarial por cuenta propia. El total de ben eficiarios ha sido de 1.839, y de ellos, como he dicho, más de la mitad han sido específicamente mujeres.'

'Otro apartado, como digo dentro de lo que son las estrategias de apoyo transversal a la emprendeduría por parte del mundo rural pero especialmente de la mujer, otra de las actuaciones concretas del Gobierno de Canarias para impulsar el empleo de la mujer en este ámbito rural es la que se lleva a cabo desde la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Medio Ambiente. Se trata, en concreto, del Programa de Desarrollo Rural de Canarias para el periodo de programación que abarca 2007-2013, cofinanciado por fondos europeos agrícolas de desarrollo rural. A través de dicho programa, se subvenciona toda una serie de medidas o actuaciones y, entre ellas, existen varias en las que se tiene en cuenta precisamente el género como un criterio de priorización para la elección de los beneficiarios/beneficiarias en la ayuda de este programa, desde el punto de vista de la discriminación positiva. En la práctica totalidad de estos supuestos se prioriza a las mujeres, dado el importante papel que ejerce la mujer en el medio rural y la relevancia de su participación en los procesos de desarrollo, concretamente en aquellos que tienen que ver con instalaciones agrícolas o instalaciones para agricultores jóvenes, utilización de servicios de asesoramiento, modernización de las explotaciones, compromiso agroambiental, diversificación hacia actividades no agrícolas, creación y desarrollo de microempresas, formación e información de agentes económicos y cooperación transnacional. Los resultados, el número total de beneficiarias de estas ayudas, se eleva a 813 mujeres y con un presupuesto total de 32 millones de euros. Grosso modo, información y formación, 343 beneficiarias; instalaciones a jóvenes agricultores, 17 personas, con una subvención de 1.200.000; utilización de servicios de asesoramiento, 18 personas; modernización de explotaciones, 412 mujeres -aquí hay una partida importante de 16 millones, porque muchas veces son infraestructuras-; ayudas agroambientales, pues, también están incluidas en ese apartado; y después fomento de actividad turística, estamos hablando de turismo rural, pues, 22 personas, con un montante de unos 2.271.000.'

'En tercer lugar, otro bloque de medidas -y voy concluyendo- es el impulso dentro de lo que son las acciones transversales, que, insistimos, nos parece importante, es que, a través del Servicio Canario de Empleo, se está...'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana): Señora vicepresidenta, se le ha acabado el tiempo, pero yo le doy un minuto más para concluir esta primera intervención, si le parece.'

'La señora vicepresidenta del Gobierno y consejera de Empleo, Industria y Comercio (Julios Reyes): Concluyo.'

'Enuncio la medida y la desarrollo en el siguiente turno, que es la colaboración entre la Consejería de Agricultura y el propio Servicio Canario de Empleo en la elaboración del Programa de Desarrollo Rural Sostenible, que tiene como objetivo general igualar las condiciones de vida entre las zonas rurales y las zonas urbanas a raíz de la Ley 45/2003, de 13 de diciembre. Ya me extenderé en la segunda parte.'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana): Muchas gracias, señora vicepresidenta.'

'Señora diputada, doña María del Mar Arévalo, por favor.'

'La señora Arévalo Araya: Muchas gracias, señor presidente. Señorías.'

'La verdad es que a nuestro grupo le congratula enormemente que se haya traído por parte del Grupo Socialista esta comparecencia y que se haya hecho en este magnífico tono constructivo, que no se haya utilizado como ningún tipo de arma arrojadiza, y nos ha parecido sumamente interesante tener la oportunidad de debatir acerca de esa situación en la que se encuentran las mujeres en el ámbito rural. Mujeres que siempre son mujeres trabajadoras, aunque normalmente no consten como tales, porque la realidad es que en el sector primario aún se percibe una importante masculinización de lo que es el sector, como sector económico. La propiedad normalmente, la titularidad la ostentan los hombres, así como los puestos de responsabilidad en grandes explotaciones agrícolas. Normalmente son capataces. Es difícil que una mujer en el ámbito agrícola se la pueda ver y se la pueda percibir desde un punto de vista del liderazgo, que realmente deberían ostentar si las políticas de igualdad hubiesen desembarcado en este ámbito como lo han hecho en otras áreas de la sociedad.'

'Y ciertamente estas mujeres, como decíamos antes, son mujeres trabajadoras, porque muchas veces trabajan a la sombra de explotaciones familiares, a la sombra del marido, en donde ellos son los titulares, son los que cotizan, son los que solicitan las subvenciones y ellas pasan toda su vida a expensas y en dependencia económica del esposo, pues no se dan de alta y al final de su vida económica ni siquiera tienen derecho a ningún tipo de pensión.'

'Y también encontramos la otra visión... Estas primeras mujeres que decíamos son mujeres que ciertamente son mujeres invisibles para el mercado laboral. Aportan al Producto Interior Bruto pero no está cuantificado, no está cuantificado este trabajo. Por otro lado, también son mujeres, estas invisibles, que asumen esa responsabilidad de copartícipes en el trabajo de las explotaciones agrícolas familiares, y lo compatibilizan con el trabajo familiar, el cuidado de los hijos, el cuidado de los mayores, las responsabilidades del hogar. Son mujeres ciertamente con las que esta sociedad tiene una deuda importante.'

'Por otro lado, también están las otras mujeres, las que sí que trabajan, sí que cotizan, sí que están en esas responsabilidades, pero no detentan puestos de responsabilidad.'

'Yo creo que son dos aspectos que hay que focalizar a la hora de solicitar al Gobierno de Canarias, que bien ha enumerado la consejera algunas medidas puntuales que ha hecho. Yo tengo también aquí que ha participado en un proyecto de igualar, del ministerio, ha habido una colaboración del Gobierno de Canarias, pero yo creo que ciertamente deberíamos concluir que aún queda mucho por hacer para conseguir la visibilidad...'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana): Un minuto para que pueda concluir, señoría.'

'La señora Arévalo Araya: ...para conseguir la visibilidad de estas mujeres, la incorporación al mercado laboral. A mí me llamó mucho la atención, estudiando este tema, hubo recientemente en Méjico un congreso nacional de mujeres rurales, en donde se ponía en valor el liderazgo social de estas mujeres. Yo creo que ciertamente nosotros en este Parlamento, a partir de hoy, tenemos una oportunidad para que todos, de verdad, empecemos a trabajar y ahondar más en esta línea, pues ciertamente creo que queda mucho por hacer.'

'Muchas gracias.'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana): Gracias, señora diputada.'

'Por el Grupo Parlamentario de Coalición Canaria, la señora diputada doña Beatriz.'

'La señora Acosta Guerra: Muchas gracias, señor presidente. Señorías.'

'Las mujeres que viven en las zonas rurales constituyen un grupo especialmente vulnerable pero de una importancia decisiva para el desarrollo económico y social de estas zonas. Mujeres que con su esfuerzo constante y su labor silenciosa están contribuyendo a la supervivencia del campo. Por tanto, señorías, todos estaremos de acuerdo en que invertir en la mujer rural no solo es un imperativo legal sino también una estrategia prometedora para el desarrollo de las zonas rurales, y nosotros -Coalición Canaria- siempre hemos tenido claro el apoyo a la mujer en cualquier ámbito donde se desarrolle. Así lo hemos reflejado en nuestro programa electoral con medidas y acciones concretas en esta materia, como la creación de actuaciones específicas para la mujer en el ámbito rural. Esta ha sido nuestra línea de trabajo, que se ha materializado en acciones concretas de este Gobierno, tanto a través del Servicio Canario de Empleo como de la Consejería de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente o el Instituto de Igualdad, con políticas transversales entre todas ellas.'

'Con respecto a la Consejería de Empleo -la señora consejera ya nos ha facilitado la información, y que es el objeto de esta comparecencia-, decir que el Servicio Canario de Empleo ha realizado diferentes acciones y medidas destinadas a la mujer, procedente de todos los ámbitos y, por lo tanto, también de la mujer rural, constituyendo un colectivo de atención prioritaria debido a sus dificultades de inserción en el mercado laboral. Destacar el Programa de acompañamiento a emprendedores en el medio rural, ya comentado por la consejera.'

'Y también desde el área de la Consejería de Agricultura, como todas sus señorías saben, desde el año 2007 se vienen realizando distintas convocatorias para otorgar subvenciones del Programa de Desarrollo Rural, donde en todos los criterios de baremación se le da una mayor importancia si el solicitante de la misma es una mujer, y que, tal y como ha dicho la consejera, se han beneficiado 813 mujeres.'

'Y, miren, señorías -y con esto termino, señor presidente-, aprovecho la ocasión que me presenta el Partido Socialista Canario en esta comparecencia para hacer dos consideraciones. La primera de ellas, la urgencia de una dotación presupuestaria al Plan estratégico de la mujer rural, que está contemplado en la Ley de Desarrollo del Medio Rural. Una ley, señorías, estatal, que fue aprobada el 29 de noviembre de 2007.'

'Y la última consideración, decir que de 5 millones de mujeres rurales de España solo 503.768 de ellas son titulares de explotaciones agrarias y en Canarias solo 11.233, un 32,5%. Está claro, y siguiendo el hilo de la intervención de la portavoz del Partido Popular, el papel subsidiario de las mujeres en la agricultura queda reflejado en los datos de la afiliación a la Seguridad Social de este colectivo...'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana): Sí. Un minuto para que concluya, señoría.'

'La señora Acosta Guerra: ...una ley estatal y el Gobierno de España, a través del Real Decreto 297/2009, regula las subvenciones para promover la afiliación a la Seguridad Social de cónyuges y descendientes de los titulares de las explotaciones agrarias. Por lo tanto, y entendiendo la preocupación que el Partido Socialista siempre ha tenido en este tema, le sugiero que solicite también al Estado la dotación de estas subvenciones, con acciones concretas y específicas, para fomentar la afiliación a la Seguridad Social de nuestras mujeres, como medio para promover de esta manera la igualdad entre hombres y mujeres del medio rural.'

'Muchas gracias.'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana): Muchas gracias, señora diputada.'