Diario de Sesiones 136, de fecha 15/12/2010
Punto 5

'· 7L/PNL-0277 Proposición no de ley del Grupo Parlamentario Socialista Canario, sobre licencias para la prestación de servicios en ondas métricas con modulación de frecuencia.'

'El señor presidente: Y entonces pasaríamos a la proposición no de ley del Grupo Parlamentario Socialista Canario, sobre licencias para la prestación de servicios en ondas métricas con modulación de frecuencia.'

'Para la defensa de la proposición no de ley, el señor Alemán Santana.'

'El señor Alemán Santana: Buenos días, señoras y señores diputados.'

'Esta proposición no de ley no enfrenta un hecho nuevo ni diferente ni mejor tratado. Desgraciadamente estamos ante otro acto, en forma de decretos y resoluciones, de cómo entiende este Gobierno la acción de gobernar.'

'Veamos los antecedentes. El concurso público de licencias de Televisión Digital Terrestre ha producido al Gobierno de Canarias un rosario de resoluciones judiciales contra el Gobierno y una provisionalidad malsana en el sector. Los que tienen licencias hoy no saben si las mantendrán mañana y los que no las tienen hoy no saben si las tendrán mañana. Lo único seguro es que todos sabemos que esto le va a costar unos euros, bastantes, a la comunidad autónoma. Esta, siendo una noticia grave, podría ser aliviada por otra, y es que si el responsable político de tales medidas asumiera su responsabilidad ante tanto varapalo, dimitiera y se comprara una videocámara y se autoconcediera una licencia, como es habitual, para no perder la costumbre, al final quizás todos estaríamos un poco más tranquilos y las cosas más encaminadas.'

'Señorías, la adjudicación de licencias, antes en televisión y ahora en radio, es un acto que tiene mucho que ver con el pluralismo político y, por ende, con la libertad de expresión. También -y hay que decirlo- con el negocio del mundo de la comunicación, pues Canarias puede y debe tener un sistema audiovisual que se soporte sobre una creciente industria del sector. Ese es un interés estratégico para esta comunidad.'

'Se debía tener interés por reordenar un sector hoy fuertemente atomizado, a veces en manos de intereses ajenos al de la comunicación, que altera con facilidad sus compromisos éticos o deontológicos y que, en definitiva, requiere una dosis muy alta de profesionalización. Ninguna otra comunidad autónoma debiera tener más interés que la canaria para haber actuado antes, mucho antes, en la reordenación del sector de la televisión local y de la radio local. ¿Por qué? Porque somos estadísticamente el nicho más importante de radio y televisión local de toda España por audiencia.'

'La pregunta que nos debemos hacer hoy ante este debate sobre el concurso de la radiotelevisión, radio digital, que no televisión, que ya fue, es ¿podemos reconocer hoy el avance de la industria digital en Canarias ligada a las licencias concedidas? ¿Lo sabemos? ¿Es conocido el nicho de empresas que desarrollan contenidos para las televisiones locales en Canarias y después para las radios? ¿O más bien se ha creado un espacio económico intervenido, sobre todo ligado a la llamada televisión autonómica canaria?'

'Este presente, nada esperanzador, es el futuro del nuevo concurso. Lleva la marca de la casa, Coalición Canaria, la marca de la televisión. Esa que llaman "la nuestra", que todos sabemos que no es la nuestra sino la de ellos, porque en el fondo todo esto tiene una filosofía central, y es Canarias nos pertenece, el Gobierno nos pertenece y, por ende, cómo no nos va a pertenecer también el dar las licencias de radio. ¡Todo es nuestro!'

'Por lo tanto, hay una diferencia importante entre esta forma de gobernar y la que pudieran tener otros partidos, no solo el PSOE, sino también el PP. ¿Por qué? Porque al final el PSOE y el PP tienen diferencias importantes, sin lugar a dudas, pero tienen un punto en común, y es la provisionalidad en la detentación del gobierno, la temporalidad, que es algo muy sano en la vida política, y es que el PP sabe que ganará las elecciones y un día las perderá y el PSOE sabe que ganará las elecciones y un día las perderá, y que la alternancia es normal. Eso es lo que Coalición Canaria no entiende ni quiere entender, porque es algo ya cromosomático en Coalición Canaria y por eso hacen las cosas como las hacen (Aplausos).'

'Por eso a ustedes no les importa la normativa sobre las licencias de radio, que tienen un origen a nivel estatal y también en las propias directivas europeas. ¿Y por qué?, ¿por qué tienen un origen tan importante para unas licencias de radio o televisión, en normativas estatales o europeas? Porque es que en lo que se basan fundamentalmente las licencias cuando se dan es en la protección del pluralismo político y la sociedad en la que este se desenvuelve, que son sociedades democráticas. Estos son elementos clave, piedras madre de los entramados constitucionales en la Unión Europea.'

'Por tanto, en nuestra opinión la forma de actuación del Gobierno de Canarias vulnera las leyes estatales y las normativas europeas. Lo dije en esta misma tribuna con el concurso de la Televisión Digital Terrestre y los tribunales no han parado de desautorizar al Gobierno hasta hoy. En este concurso que hoy está en marcha ya van ocho recursos presentados por diferentes empresas, ante este concurso, y auguro que, si en esto siguen ustedes adelante, llevará el mismo glosario. Y advierto: si esta PNL hoy saliera en esta Cámara, el Gobierno debe tomarla en cuenta, porque no es una simple recomendación moral, y si no la tomaran en cuenta, tendrá consecuencias políticas.'

'Debían haber creado, debían haber creado un consejo audiovisual, como sucede en el Estado, como sucede en comunidades autónomas gobernadas por el PP y por el PSOE. Un consejo audiovisual independiente, elegido por el Parlamento y con la necesidad de que su elección sea con una mayoría reforzada en primera vuelta. En Canarias no, eso no se ha hecho en Canarias; aquí han elegido a dedo una mesa de evaluación directamente dependiente del Gobierno. Es decir, que el control de la pluralidad política y la libertad de expresión están en manos del Gobierno de Coalición Canaria. La arbitrariedad está servida. Nadie garantiza la imparcialidad, ni este Parlamento interviene ni ha sido informado.'

'Podían haber traído a esta Cámara el proyecto de ley del consejo audiovisual, pero tenían prisa, tenían mucha prisa para resolver este concurso. No querían ni retrasos ni garantías: "pero de qué hablamos, qué nos cuentan; si esto es nuestro, para qué garantías; no importan".'

'Pero otra razón muy poderosa es la siguiente, y es que quieren resolver dos meses antes de las elecciones autonómicas este concurso. Todo un culto a la estética democrática, a la persuasión cronológica. Se lo traduzco en el lenguaje de de la calle que emplean algunos, y la traducción es "¡pórtate bien, pórtate bien, pórtate bien...!"'

'Por razones legales, por razones de exclusión de este Parlamento y sobre todo por razón de defensa del pluralismo político y la libertad de expresión, pedimos, mediante esta PNL, la retirada del concurso. Creemos, sinceramente, que es lo que conviene al interés general, que es lo que conviene a Canarias, y más al final de una legislatura donde el Gobierno, como se descuide, tiene más consejeros y consejeras que diputados y diputadas que lo apoyen.'

'Por lo tanto, lo normal es que el Gobierno, si esta PNL hoy obtuviera el voto de la Cámara, retire el concurso y si no lo hiciera, nos veremos de nuevo con consecuencias en este mismo hemiciclo.'

'Muchas gracias, presidente.'

'El señor presidente: Muchas gracias, señor Alemán Santana.'

'Por el Grupo Parlamentario Popular, señor Moreno.'

'Al no haber enmiendas, pues, es fijación de posiciones.'

'El señor Moreno del Rosario: Señor presidente. Señorías.'

'A nadie se le esconde la importancia del asunto que estamos debatiendo. Es un tema no menor, de calado, de demasiado calado, como para que lo ventile un Gobierno tan minoritario; un Gobierno que no cuenta ni siquiera con el respaldo de una tercera parte de esta Cámara y un Gobierno que hoy está ausente de la Cámara.'

'No, señorías, el concurso de marras no es uno más, no es un procedimiento más de los habituales en la Administración. Se trata de un tema que incide directamente sobre el derecho y la pluralidad de la información. El anterior concurso para la adjudicación de licencias de radio tuvo lugar hace más de 20 años. Este retraso ha originado que en Canarias casi todas las emisoras funcionen sin licencia y la responsabilidad es de todos los gobiernos que ha habido, de todos sin excepción. De hecho, la Asociación Española de Radiodifusión Comercial ha contabilizado en un reciente informe 482 emisoras en esta situación en Canarias. El Plan técnico nacional del Ministerio de Industria, aprobado por el Gobierno presidido por el señor Rodríguez Zapatero, contempla 156 frecuencias para Canarias. En consecuencia, unas 326 frecuencias de radio que emiten actualmente en FM se quedarán fuera del espectro radiofónico. Además un dato a tener en cuenta es que las licencias se otorgarán por un periodo de 15 años, sin perjuicio de las posibles renovaciones.'

'Quiero destacar que el proceso para la adjudi­cación de las nuevas licencias, como recoge el Consejo Consultivo en su informe, ya se había iniciado en la presente legislatura, pero se vio interrumpido durante un largo periodo de tiempo por la tramitación ante las Cortes Generales de la Ley General de la Comunicación Audiovisual, que modificaba la normativa básica y que finalmente fue aprobada en marzo de este año. Esta modificación implicó que la comunidad autónoma tuviera que adaptar su legislación al nuevo marco normativo. Así pues, el 8 de julio de este año el Gobierno de Canarias aprobó el Decreto sobre servicios de comunicación audiovisual y tres semanas más tarde convocó este concurso, que deberá ser resuelto en el plazo máximo de seis meses; o sea, señorías, a finales de enero.'

'Mi grupo parlamentario apoya esta iniciativa del Grupo Parlamentario Socialista por considerar inoportuno, improcedente y claramente abusivo que el Gobierno de Canarias persista en su afán por adjudicar, con la legislatura prácticamente terminada, el referido concurso.'

'Quiero dejar bien claro que este asunto nunca se habló en el seno del Gobierno mientras el Partido Popular formó parte del mismo. Así pues, nunca hemos participado ni se nos ha pedido nuestra opinión al respecto.'

'Señorías, no nos parece razonable que tras 20 años esperando por este concurso el mismo deba ser resuelto con prisas al final de la legislatura y por un Gobierno en minoría. Este es un tema que debe resolverse con el mayor de los consensos posibles. Creemos que el aplazamiento contribuiría a disipar cualquier sombra y tentación de que la pluralidad política peligre y revestiría al concurso de un respaldo parlamentario que podría ponerse en duda de adjudicarse el concurso en plena cita electoral. Recordemos, en la anterior legislatura el entonces presidente del Gobierno, Adán Martín, adoptó una medida similar con respecto a la adjudicación del concurso para la Radiotelevisión Canaria. No era lógico tomar una decisión de tal calado deprisa y corriendo y se decidió esperar a la siguiente legislatura. ¿Por qué no hace el Gobierno lo mismo ahora? Les insto a las señorías del Grupo de Coalición Canaria que le digan al presidente del Gobierno, ya que no hay ningún miembro del Gobierno en esta Cámara que se lo pueda trasladar, que desde el Grupo Popular le sugerimos al presidente del Gobierno que emule lo que hizo su antecesor en el cargo. Lo hizo bien, lo hizo con coherencia; el presidente del Gobierno debería ahora hacer lo mismo.'

'Les instamos a las señorías de Coalición Canaria que le digan al presidente del Gobierno que no pretenda sacar ventaja mediática de una adjudicación de emisoras a días de disolverse el Parlamento. Sería una decisión legítima y legal, pero políticamente es reprobable que el Gobierno de Canarias siga adelante con este concurso.'

'Le decimos al presidente del Gobierno que las batallas políticas no tienen que ganarse mediante el favor de los medios de comunicación agraciados; la batalla política debe darse en otro plano, señorías. Qué duda cabe, adjudicando el concurso algunos ganarían mucho apoyo mediático. Les vendría bien de cara a las próximas elecciones pero perderían aún más credibilidad. La decisión está... (Corte del sonido producido por el sistema automático de control del tiempo.)'

'El señor presidente: Tiene un minuto para concluir, señor Moreno.'

'El señor Moreno del Rosario: La decisión, señorías, está en el tejado del presidente del Gobierno de Canarias.'

'Para finalizar, quiero decir que mi grupo parla­mentario evidentemente va a apoyar esta proposición no de ley. Y además quiero anunciar hoy aquí, en sede parlamentaria, que el Grupo Parlamentario Socialista, que es el autor de esta iniciativa, va a contar con todo nuestro apoyo, señorías, con todo el apoyo del Grupo Popular para cuantas iniciativas decidan presentar sobre este asunto.'

'Nada más y muchas gracias.'

'(Aplausos.)'

'El señor presidente: Muchas gracias, señor Moreno del Rosario.'

'Señora Herrera Aguilar.'

'La señora Herrera Aguilar: Gracias, señor presidente. Buenos días, señorías. Buenos días a todos los medios de comunicación.'

'Mis primeras palabras están dirigidas al portavoz del Partido Popular: ¡quién los ve y quién los ha visto!'

'Lo que ustedes ponen de manifiesto con las últimas intervenciones que han realizado es que son un partido sin criterio, un partido sin rumbo, un partido sin coherencia y que realmente quien está en clave electoral, evidentemente Coalición Canaria no. Y teniendo en cuenta además que creo que ustedes se olvidan de que han estado y que formaban parte del Gobierno hace apenas escasamente poco tiempo. Y da igual que se haya adoptado o no se haya adoptado, usted me esté dando o esté dando argumento y comentario de que no se trató en sede del Consejo de Gobierno. Formaban parte ustedes de un gobierno con Coalición Canaria y, en este sentido, se convoca el concurso cuando ustedes formaban parte del Gobierno de Coalición Canaria. Esa es una cuestión que además me gustaría dejar notablemente clara.'

'Con respecto a la iniciativa que usted plantea, el señor Alemán, he de decirle una serie de cuestiones. La primera, estamos ante una demanda histórica, justa y unánime del sector y no termino de entender por qué usted, al presentar esta iniciativa, quiere retrasar y mantener una situación de desregulación del espacio o del sector radiofónico. No lo entiendo, porque si aquí nos ponemos a repasar diversas intervenciones suyas en el Parlamento, pues, pone de manifiesto que es necesario y dice que los poderes públicos establezcan un marco estable para que la prestación de este servicio se realice sin interferencias y de forma y dentro de unas garantías y seguridad jurídica y técnica. Por lo tanto, no entiendo por qué están en contra evidentemente el Partido Socialista y en este caso el Partido Popular de responder a una demanda justa e histórica del sector.'

'Pero además, es más, no es que solamente pretendamos responder a una demanda justa e histórica del sector, que lleva más de dos décadas esperando para que estos operadores puedan prestar este servicio dentro de la seguridad técnica y jurídica, que además exigen y es justo que se les realice. Se realiza conforme al ordenamiento jurídico, señor Víctor Moreno, y usted lo ha dicho en su intervención, conforme al ordenamiento jurídico. ¿Al amparo de qué, señor Alemán?: al amparo de la Ley del sector de comunicación audiovisual establecida por el Estado. Y concretamente este concurso se convoca y se establece el procedimiento conforme al artículo 27. Concretamente, artículo 27 de la Ley de comunicación del sector audiovisual, para los servicios de comunicación audiovisual de carácter económico. ¿Y qué ha hecho el Gobierno de Canarias conforme al ordenamiento jurídico y al marco establecido por el Estado y en función también del Real Decreto 964/2006 del Estado, que establece el mapa nacional técnico para la distribución de esas frecuencias? Sacar el decreto, el Decreto 80/2010, que establece exclusivamente y en función de la competencia normativa de esta comunidad autónoma, mediante decreto, y en función de adaptarse, con una mayor flexibilidad, a la demanda del sector, a cuestiones estrictamente procedimentales, procedimentales. Aquí además, si ustedes se leen el decreto, en el decreto me hablan ustedes de pluralismo político, y además hay que respetar, que estamos hablando del derecho a la libertad de expresión. ¡Oiga!, que la libertad de expresión está garantizada y muy bien garantizada en la Constitución, y en el pliego de condiciones no puede ni debe ni consta ningún tipo de referencia a la propia línea editorial de cualquiera que resulte adjudicatario. La cuestión que tendríamos que hacernos es qué interés tiene en todo caso el Partido Socialista y, en este caso, ahora el Partido Popular, qué interés tienen para que se aplace, porque evidentemente el sector está pero rezando por que finalmente se regularice la situación. Esa es la pregunta: ¿qué interés tienen? Porque aquí parece que el único que siempre tiene intereses electoralistas es Coalición Canaria. ¡Coalición Canaria nunca responde al interés general, pero los demás sí! Esto es una muestra de que Coalición Canaria no solamente responde al interés general, está dando una demanda justa al sector conforme al ordenamiento jurídico, y algunos creo que pretenden o que dicen: "no, bueno, nosotros siempre respondemos al interés general". No, eso no, las cosas hay que decirlas claras, y Coalición Canaria las dice.'

'Y esto sí me gustaría también dejarlo notable­mente claro, hablan de recursos. Quiero recordarles que los recursos que se han planteado con respecto a esta cuestión son por los servicios de comunicación audiovisual comunitaria sin ánimo de lucro. Y resulta que... ¿por qué no les comenta a estos servicios, concretamente a estos operadores que han presentado recurso, que es que, según lo que establece el Estado en la Ley del sector de comunicaciones audiovisuales, en su artículo 32, disposición transitoria decimocuarta, dice que para estos servicios es el Estado el que tiene que establecer un procedimiento específico y que será el Estado el que en su momento determine cuándo saca o no las frecuencias? ¿Por qué no les dice que el concurso que acaba de sacar el Gobierno de Canarias es para los servicios de comunicación audiovisual con carácter económico y que no puede reservar licencias o frecuencias a nadie, y menos esta, porque tiene la misma naturaleza y el mismo ámbito de aplicación? ¿Por qué no se dice eso?'

'El decreto que saca el Gobierno de Canarias es conforme al ordenamiento jurídico para...'

'El señor presidente: Tiene un minuto para ir terminando.'

'La señora Herrera Aguilar: Y ya voy terminando, señor presidente.'

'...para regularizar un sector y responder a una demanda que es justa e histórica y es conforme al ordenamiento jurídico. Vuelvo a decirlo, guste a quien guste, por cuestiones... Y responde el Gobierno por su compromiso por parte del presidente en el discurso de investidura y porque responde al interés general. Cuestión distinta es el interés que tienen otros en que realmente no se llegue o no se realice dicho concurso.'

'Nada más y muchas gracias.'

'El señor presidente: Gracias, señora Herrera.'

'Vamos a votar, señorías... (La señora Navarro de Paz solicita intervenir.)'

'Sí, un momentito, que suenen las campanas.'

'Sí, dígame, doña María Australia.'

'La señora Navarro de Paz (Desde su escaño): Gracias, presidente.'

'Para pedir la palabra por alusiones, puesto que la diputada por Coalición Canaria se ha referido al Partido Popular en su época en que estaba en el Gobierno directamente, y entendemos que nos ha aludido. No ha estado dentro de la contestación a la iniciativa que estamos tratando.'

'El señor presidente: Sí, tiene un minuto usted para concretarse en ese asunto, puesto que es una cuestión al margen del asunto del orden del día.'

'La señora Navarro de Paz (Desde su escaño): Gracias, presidente.'

'De manera rápida.'

'Mire, señora diputada, efectivamente cuando se convocó el concurso del que hoy estamos tratando, estaba el Partido Popular en el Gobierno y, por lo tanto, el Gobierno contaba con una amplia mayoría. Cuestión distinta es que Coalición Canaria, es decir, el Gobierno pretende solo con Coalición Canaria resolver el concurso en cuestión, es decir, con una minoría en esta Cámara.'

'Y yo la vuelvo a animar, como ha hecho el portavoz que ha intervenido en nombre de mi grupo, a que haga lo mismo que hizo en la legislatura anterior el presidente del Gobierno, don Adán Martín, que también el concurso estaba convocado y no lo resolvió hasta que se convocaran elecciones y contásemos con una nueva representación en esta Cámara.'

'Muchas gracias.'

'(La señora Herrera Aguilar solicita intervenir.)'

'El señor presidente: Gracias, señora Navarro de Paz.'

'Sí, señora Herrera Aguilar, supongo que para responder a esta cuestión. Un minuto.'

'La señora Herrera Aguilar (Desde su escaño): Señora portavoz, con las intervenciones que está realizando su grupo lo único que he dicho es que ustedes lo que pretenden es esconder o que la gente se olvide de que ustedes formaban parte del Gobierno de Canarias. Es lo que yo he estado intentando explicar en mi intervención.'

'Segundo, ya lo ha dicho el portavoz de su grupo parlamentario: el procedimiento es conforme al ordenamiento jurídico y es legal. Por tanto, y en función de que es conforme al ordenamiento jurídico y es legal y responde a una demanda justa e histórica del sector, evidentemente no podemos, en todo caso, proceder lógicamente a la suspensión del concurso, por tanto, porque es legal.'

'Nada más y muchas gracias.'

'(El señor Alemán Santana solicita la palabra.)'

'El señor presidente: Gracias.'

'Sí. Perdón, ¿a efectos de qué, señor Alemán?'

'El señor Alemán Santana (Desde su escaño): Gracias, señor presidente.'

'A efectos de que por parte de la portavoz de Coalición Canaria se me ha contradicho en varias ocasiones...'

'El señor presidente: Cierto...'

'El señor Alemán Santana (Desde su escaño): ...y se me ha nombrado, ¿no?'

'Lo voy a hacer muy breve.'

'El señor presidente: Muy bien. No, sí, un minuto por haber sido contradicho. De acuerdo.'

'El señor Alemán Santana (Desde su escaño): Yo creo que me va a sobrar.'

'Mire, yo no he venido aquí a debatir quiénes estaban antes o después en el Gobierno ni he venido aquí a debatir si se trató o no, he venido a debatir algo mucho más importante, y es que aquí existe un Gobierno en minoría, que no tiene el apoyo, por lo que se ve, mayoritario de la Cámara para este asunto y que lo más importante de todo eso es preservar la libertad de expresión en Canarias, y eso implica necesariamente que este concurso se resuelva una vez que los ciudadanos se hayan pronunciado en las urnas y exista un Gobierno representativo y no minoritario como el de ahora.'

'Muchas gracias.'

'El señor presidente: Muy bien. Pues, señorías, permítanme hacer una última llamada (El señor presidente hace sonar el timbre de llamada a la votación).'

'Bien, vamos a votar la proposición no de ley que se acaba de debatir, del Grupo Parlamentario Socialista Canario, sobre licencias para la prestación de servicios en ondas métricas con modulación de frecuencia. Comienza la votación (Pausa).'

'Resultado de la votación: 40 votos a favor y 16 en contra.'

'Queda aprobada.'

'(Aplausos.)'