Diario de Sesiones 139, de fecha 17/1/2011
Punto 21

'· 7L/PNL-0281 Proposición no de ley del Grupo Parlamentario Socialista Canario, sobre inventario de la planta turística.'

'El señor presidente: Habíamos dicho que se vería ahora la proposición no de ley del Grupo Parlamentario Socialista Canario, sobre el inventario de la planta turística.'

'Doña Olivia Estévez, doña Olivia Estévez tiene la palabra.'

'La señora Estévez Santana: Señor presidente. Señorías.'

'Nos encontramos de nuevo en este Parlamento para solicitar que se cumpla lo estipulado en las leyes que rigen la principal economía de nuestro archipiélago.'

'El Grupo Socialista ha presentado varias iniciativas para abordar esta problemática, la última en la pasada sesión plenaria, la referida a la situación de la planta alojativa de Canarias.'

'No reiteramos el texto de esta PNL porque obra en poder de cada una de sus señorías y porque estamos seguros de que en el contenido global de esta PNL todas las fuerzas políticas estamos de acuerdo, entre otras cosas porque es un mandato legal recogido en las Directrices en el año 2003, en el que ordena a este Gobierno, al mismo Gobierno que estaba en ese momento, realizar un censo de la planta alojativa y ser presentado en el Parlamento cada tres años. Pues bien, han pasado dos legislaturas y el Gobierno no ha cumplido con este mandato. En este periodo hemos tenido cuatro consejeros de Turismo, el último, el actual, que también es presidente del Gobierno y que cumple tales funciones. Y se han repetido diferentes compromisos por parte de los diferentes gobiernos, como digo de Coalición Canaria y Partido Popular, en esta dirección. Es, por tanto, vital que cumplan ustedes los deberes, estos deberes, en serio, porque Canarias necesita saber a qué se enfrenta realmente.'

'Los problemas de hace ocho años puede que no sean los mismos que tenemos hoy en día. Hay tantas camas dándose de baja o de alta o cambiando su uso que podemos estar perdiendo o alterando un volumen importante de la oferta, que no va a ser recuperable y que implica una pérdida de relevancia y competitividad de Canarias en el mundo turístico de una forma irreparable.'

'Esta falta de información sobre la oferta de alojamiento no es casual. Conocer el tamaño de la oferta de alojamiento no legalizado no es complejo, aunque requiere un pequeño esfuerzo por parte de la Administración pública, pues es la única comunidad del Estado que mantiene este déficit administrativo. La única y la peor, lo dicen todos los informes. Sin embargo, la falta de voluntad política acerca de la publicación de información sobre la planta alojativa queda patente en el hecho de que desde el 31 de diciembre de 2007 el Gobierno de Canarias no publica ni siquiera las estadísticas sobre la planta de alojamiento legal. Y esto es vergonzoso, no publica la legal ni tampoco, por supuesto, la ilegal. Seguramente porque está en tablas.'

'Esta preocupación del Grupo Socialista se ve reforzada por todos los informes disponibles, desde los estudios de Impactur, elaborados por Exceltur y el Gobierno de Canarias, al informe de perspectivas turísticas, MoniTUR -de competitividad de las diferentes comunidades autónomas-, los informes del Consejo Económico y Social, el barómetro de rentabilidad de los destinos turísticos españoles, los informes de la Confederación Española de Hoteles y Alojamientos Turísticos, los informes de la Cámara de Comercio, los informes de la Confederación Canaria de Empresarios... Todo esto refleja una pérdida de competitividad de Canarias como destino, poca rentabilidad económica e inseguridad jurídica para nuestros inversores, de lo cual hoy hemos tenido nuevas noticias en este aspecto negativo.'

'Son los siete informes posibles de los organismos oficiales de gran prestigio, de ámbito regional, nacional e internacional, y la actitud del Gobierno de Canarias al respecto ha tenido un carácter cortoplacista y coyuntural: inyectar dinero a una promoción poco coherente y poco consensuada, a fin de salvar la siguiente temporada, esperando que la situación mejore por sí sola. Sin embargo, hay decisiones de más largo plazo que han de acometer y para ello un paso previo que debió hacerse es contar con la información detallada sobre la realidad de la planta alojativa y el sector.'

'Por eso el Grupo Socialista insiste una vez más, y con el mayor sentido de la responsabilidad en el momento en que nos toca en esta legislatura, presentando esta PNL y también invitándoles a un consenso. Una PNL abierta, que es objetiva, modificable en la forma pero imprescindible y urgente su aplicación.'

'El inventario de la planta turística debería tener carácter permanente. No se trata de hacer un estudio una vez sino, tal como decía el mandato, debe ser un seguimiento posterior de las altas, bajas o las modificaciones. Asimismo, se debería establecer una tipología de la situación jurídica de los alojamientos y camas turísticas no legalizadas, puesto que la solución en cada caso puede ser diferente. Y recuerden: no estamos hablando de sanciones, de fiscalización, sino de dar solución a la realidad actual, que ha cambiado mucho y sobre todo en estos dos últimos años.'

'Para finalizar, indicar a sus señorías que la Consejería de Turismo cuenta con la Inspección, con el Istac, con los cabildos, con el Observatorio Turístico de Canarias, para hacer frente a esta tarea. Si no se ha hecho hasta ahora es por un afán de esconder la realidad. Quizás por ello nos merezcamos la calificación vergonzosa, que todo el mundo ha pasado por alto, que es el informe de la empresa internacional Deloitte y por la nacional Exceltur, que nos han situado a la cola del resto de las comunidades autónomas en agilidad de la gestión administrativa y la adecuación de la normativa turística respecto a todas las comunidades, el número 17.'

'El texto que sometemos a la consideración de sus señorías es el siguiente, que, como decimos, puede ser ampliable, mejorable y también, como es lógico, en la forma pero no en el fondo y en el compromiso de que han pasado ocho años sin que se haya hecho nada, aunque se han apuntado algunas cosas, que no ha habido ningún compromiso cerrado. "El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias a establecer un inventario de la planta alojativa de la comunidad autónoma antes del 30 de marzo de 2011. Este inventario debe incluir lo siguiente: planta alojativa hotelera y extrahotelera legal y en funcionamiento por isla". Esta que estaba hasta el 2007 y que ha desaparecido. Y es la única comunidad, el único destino turístico del mundo donde ustedes recurren a la página web y no aparece ninguna cama. Lógicamente, como digo, porque aparece tanta legal como ilegal, y, por lo tanto, como no podemos, digamos, colocar la ilegal, por esa razón se ha quedado así. Por lo tanto, la legal y en funcionamiento. Esta es bien fácil.'

'"Con licencia en trámite y en funcionamiento por isla." Pusimos el ejemplo de Lanzarote, pero seguro que esto también surge en el resto de las islas. Una cosa es que se hayan localizado.'

'"Ilegal y en funcionamiento por isla". Aquí tenemos un ejemplo claro que se ha normalizado en otras comunidades, como en Baleares o Andalucía. Hablamos de la planta alojativa, la planta residencial, residencial o las villas.'

'Y "con licencia pero sin actividad turística". Esta ha surgido recientemente. Se trata de aquellas camas, de aquellos establecimientos, que en una comunidad donde no hay temporada, hay establecimientos que desaparecen del mercado pero que abren cuando la temporada les favorece más. Quiero decir en algunos meses en verano y también en algunos periodos de Navidad o Semana Santa, con lo cual hay una economía sumergida pero también una contratación de empleados, de trabajadores, que no pasan por el Inem, y que también es ilegal.'

'Por lo tanto, señorías, solo apelo a que esto se apruebe por unanimidad. Creo que realmente no sabemos quién va a estar gobernando en la próxima legislatura y, por lo tanto, vamos a decirlo así, todos saben que a mí me gustaría que fuera el Partido Socialista, pero sobre todo quiero que, por un sentido de responsabilidad, que este inventario lo tengamos, gobierne quien gobierne, el partido que consideren los ciudadanos en Canarias.'

'Muchas gracias.'

'El señor presidente: Muchas gracias, doña Olivia.'

'Hay una enmienda suscrita por los Grupos Parlamentarios Popular y Coalición Canaria. ¿Van a intervenir los dos grupos me imagino? (Asentimiento.) De acuerdo.'

'Señor Figuereo, por el Grupo Parlamentario Popular, en defensa de la enmienda.'

'El señor Figuereo Force: Gracias, señor presidente.'

'Doña Olivia, llega usted tarde, como siempre. Yo sé que su partido está acostumbrado a llegar siempre tarde, llegó tarde a reconocer la crisis en España y no será el que tarde nos saque sino será otro partido el que nos saque, como el Partido Popular. Le digo que llega tarde porque ese mandato al que usted ha hecho referencia, en cuanto a la legislación vigente, ese mandato ya se está haciendo, doña Olivia, le guste a usted o no le guste. Hay que reconocer la verdad.'

'Y quiero recordarle que, por ejemplo, en cuanto al punto 1 de su proposición no de ley, yo le invito a buscar en el Sistema Informático Turístico -Turidata-. Allí encontrará usted toda la planta legal que existe en Canarias, que es la mayoría, y cuando hablamos de legal, tenemos que tener muchísimo, muchísimo cuidado, como luego le señalaré.'

'Doña Olivia, usted se olvida de las competencias de los cabildos, usted se olvida de que usted fue consejera de Turismo del Cabildo de Fuerteventura. Yo no sé si usted cumplía, hacía su trabajo o no hacía su trabajo, pero no se olvide de las competencias, de las competencias que tenía. Por tanto, entiendo que lo que usted solicita en el punto 2, pues, tampoco se puede tener en cuenta, porque no es competencia del Gobierno autónomo, sino que es competencia del cabildo.'

'En cuanto al punto 3, vuelvo a decir, llega usted tarde, y quiero recordarle que el Gobierno lleva tiempo trabajando y que tiene un cuerpo de inspecciones de primer orden. Y cuando digo inspecciones, también quiero señalar que, en cuanto a las inspecciones, hay que tener mucho cuidado. Primero le voy a dar unos datos. En los 12 últimos meses se han levantado 210 actas de establecimientos que carecen de autorización, de los cuales 53 son hoteleros, 16 de apartamentos y 31 son de agencias de viaje. Se ha requerido a 503 establecimientos para que de una forma u otra acrediten la autorización que tienen para realizar la actividad turística. Y prueba de que el Gobierno está trabajando, doña Olivia, el día 22 de diciembre -por si no lo sabe- de 2010 la Dirección General de Ordenación y Promoción Turística remite a todos los cabildos una misiva, donde les señala: "en el año 2011 el Servicio de Inspección y Sanciones perteneciente a esta dirección general va a realizar un plan de actuación turístico especial de inspección y control de los establecimientos o unidades alojativas y de diagnóstico de las plazas que se explotan como turísticas, sin comunicación previa o careciendo de autorización". Es decir, el Gobierno está preocupado, el Gobierno está haciendo el mandato, está cumpliendo el mandato que tenía.'

'Cuando le dije lo de las inspecciones, hay que tener mucho cuidado, porque nos podemos llegar a un momento -y usted lo sabe muy bien- que un inspector llega a un establecimiento, el establecimiento tiene todo en regla y porque el suministrador ha llegado tarde, no tiene las cortinas, a lo mejor, las cortinas de una planta no las tiene repuestas, no las tiene puestas, pues, el acta de inspección es negativa y dice que no cumple la legalidad. Y hay que tener mucho cuidado porque el establecimiento está perfectamente en orden, tiene la legalidad vigente y lo único que no tiene son esas cortinas puestas. Pese a eso, lo reitero, el inspector dice que no cumple con la legalidad. Por eso hay que tener muchísimo cuidado.'

'Mire, y hablaba usted de los hoteles de Lanzarote. Evidentemente, en Lanzarote hay hoteles que se han hecho sobrepasando los límites que tenían, las plantas, sobrepasando lo que es el número de camas, pero le puedo asegurar que casi el 80 u 85% de los hoteles que se hicieron se hicieron con licencias, el empresario los hizo con una licencia otorgada, que luego son licencias que fueron, por sentencia firme han sido anuladas, pero curiosamente esos establecimientos, que cumplen con la volumetría, que cumplen con los retranqueos, simplemente ahora quisieran hacer los hoteles y no tendrían ningún problema, tramitando otra vez todas las licencias. Por lo tanto, no vamos a darles carnaza a los turoperadores, no vamos a entrar en el juego diciendo que la planta de Canarias es una planta, la mayoría, ilegal. No, vamos a ser muy precavidos en esto, porque podemos, a la larga, tener bastantes problemas.'

'Y termino diciendo que es cierto, que es necesario lo que usted solicita, pero es cierto que se está haciendo. Por eso el Partido Popular, junto con Coalición Canaria -y ahora Coalición Canaria defenderá el contenido de la totalidad de la enmienda-, hemos presentado esta enmienda porque entendemos que el trabajo se está realizando. El trabajo tiene que seguirse realizando y poner coto y poner fecha -y termino, señor presidente-, poner fecha a ese trabajo me parece del todo descabellado. Hay que dejar trabajar a la Administración, lo está haciendo bien. Hay que insistir en que los cabildos trabajen y creo que con un esfuerzo de todos, y además en esto, en el turismo creo que tenemos que estar todos de acuerdo en la forma de actuar, el ir actuando, yo creo que exige que todos -reitero- nos pongamos de acuerdo en situaciones como esta.'

'Muchas gracias.'

'El señor presidente: Muchas gracias, señor Figuereo.'

'Por el Grupo Parlamentario de Coalición Canaria, doña Belén Allende.'

'La señora Allende Riera: Gracias, señor presidente. Señorías.'

'Doña Olivia, créame que sobre la materia que usted trae hoy aquí, que entiendo de vital importancia, no deja de ser muy importante el problema de la planta ilegal, pero sin rayar en un alarmismo innecesario, porque también esto lo hemos discutido usted y yo, que a veces ponemos demasiado el acento en transmitir esos mensajes tan negativos para el desarrollo turístico de Canarias, que está intentando con un denodado esfuerzo levantar lo que ha supuesto un mal año, como fue el año 2009, motivado por el problema de la crisis turística. Que si bien hemos dicho, por activa y por pasiva, no hay crisis turística como tal sino una crisis económica, que tiene unos efectos muy negativos en el desarrollo turístico, y está haciéndolo Canarias de una forma espectacular con respecto a los resultados de otras autonomías, en esa lucha por intentar levantar el motor de la economía canaria y un motor muy importante por su aportación al Producto Interior Bruto a nivel nacional y en la generación de empleo, yo creo que este tipo de mensajes hay que cuando menos cogerlos con pinzas, porque al fin y al cabo, si después nosotros analizamos en qué situación se encuentra el resto de destinos competidores, Canarias goza de una excelente salud en cuanto a lo que es la planta alojativa de primer orden como destino, que lo hace por eso competitivo de primer orden en el contexto internacional, a pesar de ser un destino de islas. Entonces yo cuando esto me lo tomo con esa reflexión que dejo en la aire, con la seriedad y el rigor que tiene el hablar de la planta ilegal, lo hago desde las directrices que se marcaron en la discusión de, precisamente, la Ley de Directrices que se mandató en este Parlamento. Y cuando me cojo lo que en aquel momento se discutió, yo veo que el camino, como decía el señor Figuereo, que se está emprendiendo creo que es el correcto para abordar lo que en aquel momento se decía. ¿Y qué se decía?: clausúrese todo aquello que no se pueda someter al ordenamiento jurídico, porque bien no cumple desde el punto de vista urbanístico, medioambiental, pero dese salida a aquello que en aquel momento no se le tachaba de ilegal sino de alegal y búsquese la viabilidad normativa que dé pie a la recuperación de un montón de camas turísticas, sin que eso signifique un incremento más de los techos asignados a cada una de las islas, las mayores sujetas a lo que se denominó en su momento "moratoria" y el desarrollo de La Palma, La Gomera y El Hierro con los techos turísticos que se mandataron por la Ley 6/2002.'

'En este sentido, ¿qué ha hecho este Parlamento? Pues, mire, yo creo que, con franca honestidad, yo le digo que esta diputada en lo que ha trabajado es en conseguir que se pueda mediante ley buscar soluciones para la legalidad de aquello que estaba en ese limbo normativo que no queríamos tachar de ilegal. Es el caso, y le pongo el ejemplo, de cuando se traspuso la directiva europea a nuestra normativa jurídica, la Ley 14/90, nuestra actual Ley de Turismo, Coalición Canaria y el Partido Popular presentamos una disposición adicional que diera salida normativa al problema de desarrollo de un modelo turístico que nada tiene que ver con el de las islas mayores, de La Palma, La Gomera y El Hierro, para aquellas construcciones aisladas en suelo rústico, donde sus planes insulares, sus planes insulares de ordenación o sus planes especiales dieran pie a ese desarrollo en rústico y que llevaran cinco años explotándote turísticamente, pudieran, pudieran, acceder a tener una autorización. Y yo le recuerdo que el Partido Socialista, probablemente no usted porque eso lo discutimos, el Partido Socialista dijo que no, que no se tramitara. Es más, los diputados de La Gomera presentaron un veto, presentaron un veto, argumentando precisamente en esta disposición la razón del veto. Pero le voy a decir más: esta diputada le presentó una enmienda in voce, que me la aceptó el Partido Popular y no la aceptó el Partido Socialista, para ahondar en el cuerpo de inspección. ¿Qué decía esta diputada, señora Olivia, usted lo recordará? Pues buscar un sistema, dado que lo que nos imponemos es el control de la legalidad y todas las garantías para que el control de la inspección y el sometimiento al sistema o al ordenamiento jurídico se lleve para todas las actuaciones de construcción, ampliación, edificación o la planta que está en esa situación que todos queremos erradicar, yo incluso le decía que buscáramos la viabilidad de recurrir los cabildos insulares a las entidades acreditadas...'

'El señor presidente: Continúe, señora Allende.'

'La señora Allende Riera: ...siempre y cuando se reservaran las actuaciones por ley reservadas a funcionarios públicos y ustedes me dijeron que no.'

'En estos momentos el decreto, un importante decreto de desarrollo que aprueba para la actividad turística, el alojamiento y los estándares turísticos, va a dar respuesta a muchas de esas situaciones. Y, mire, yo creo que lo que se está haciendo es lo correcto, porque, como le decía el señor Figuereo, Turidata tiene la planta alojativa legal. Pero, es más, es que hay un registro general de empresas que es obligatorio por ley. Lo que está legal se tiene, se contabiliza y se sabe en cada isla y en lo que es irregular yo creo que lo que se está haciendo era lo correcto, es cazando lo irregular y el servicio de inspección está funcionando para ver, dentro de eso irregular, en colaboración con los cabildos, que es la carta que le ha leído el señor Figuereo, detectar toda aquella planta que pueda pasar a un plano de la legalidad con el ordenamiento jurídico conveniente. Por eso nosotros no le hablamos de catálogo, hablamos de diagnóstico actualizado, porque es lo que se está haciendo; adecuar aquella planta que, conforme al ordenamiento jurídico, pueda en estos momentos contarse como planta ilegal; acceder mediante la inspección, que está funcionando de oficio o a instancia de parte. Internet está siendo una herramienta fundamental para el servicio de inspección de la comunidad autónoma, y usted lo sabe porque se controla. Las inspecciones a las agencias de viaje están funcionando...'

'El señor presidente: Muchas gracias, señora Allende.'

'Señora doña Olivia Estévez, tiene usted un turno para fijar la posición sobre la enmienda.'

'La señora Estévez Santana: Vamos a ver, la enmienda que presentan hoy es tan light que ni la Coca-Cola Zero... Ni se lo creen ustedes.'

'Es lo que se ha repetido en múltiples ocasiones, iniciativas de este Parlamento desde el 2008 en cuatro o cinco iniciativas y compromisos del presidente y de los consejeros de Turismo, otras tantas. No se lo cree absolutamente nadie.'

'Por cierto, la carta que ha enviado a los cabildos ha sido enviada después de que se ha presentado esta PNL. El consejero en el Pleno anterior me dijo que lo iba a empezar; hoy dicen que se está haciendo. Y si se está haciendo, ¿por qué no lo ha presentado, que hay un mandato de las Directrices del 2003 de que había que presentarlo cada tres meses? ¡Por favor!, no hay ningún empeño, no hay ningún empeño.'

'Sepan que de no aceptarse son ustedes los que están contribuyendo a la pérdida de competitividad de la planta alojativa, a la poca rentabilidad económica y a la inseguridad jurídica. Y, por otro lado, el Grupo Socialista se ha hecho asesorar por todos los informes posibles de todos los organismos oficiales, tanto canarios como nacionales, como internacionales y por las dos universidades. Ambos, todos ellos han dicho que es vital tener este documento.'

'Y no nos estén metiendo miedo, no estamos diciendo que se va a inspeccionar, porque, aparte, la inspección no acude sino a la planta legal. Ellos mismos nos han contestado en este Parlamento que ellos no van, no asisten, sino a lo que es legal. Ellos no reconocen lo ilegal. Por lo tanto, no van a decir si las sábanas están bien o mal, como ha dicho el señor; es que pasan de una planta alojativa legal a la otra dejando en medio una ilegal, que no van porque no está, porque no está en el guión que les mandatan.'

'Por lo tanto, es inaceptable, es vergonzoso que después de tantos años ustedes sigan con la misma cantinela. Por cierto, es la peor que se ha presentado. Al menos ha habido un compromiso, porque dicen que no a marzo, pero si dice que están hechas, ¿qué problema hay?: que las presenten pasado mañana. ¡Es vergonzoso!'

'De verdad, sinceramente se lo decimos con responsabilidad, les invitamos al consenso. Es vergonzosa la enmienda que ustedes han presentado, Partido Popular y Coalición Canaria. Esperemos que a partir de mayo el Partido Socialista tenga la oportunidad de presentar esto seriamente ante los ciudadanos. No estamos metiendo miedo, queremos adecuar las leyes a la realidad de la planta alojativa actual en Canarias.'

'El señor presidente: Gracias, doña Olivia Estévez.'

'Entonces, al no haber sido admitidas las enmiendas, ya procede votar.'

'Bueno, vamos a comenzar la votación de la proposición no de ley del Grupo Parlamentario Socialista Canario, sobre el inventario de la planta turística. Comienza la votación (Pausa).'

'Resultado de la votación: 25 votos a favor, 27 en contra y una abstención.'

'Queda rechazada.'