Diario de Sesiones 139, de fecha 17/1/2011
Punto 22

'· 7L/C-1165 Comparecencia del Gobierno, instada por el Grupo Parlamentario Socialista Canario, sobre la política de investigación, innovación y desarrollo.'

'El señor presidente: Comparecencia del Gobierno, instada por el Grupo Parlamentario Socialista Canario, sobre la política de investigación, innovación y desarrollo.'

'Señora Gutiérrez Arteaga, doña Gloria.'

'La señora Gutiérrez Arteaga: Buenas tardes. Gracias, señor presidente. Señores, señoras diputadas.'

'Hace 11 años, nada menos que 11 años, concretamente en el año 2001, esta comunidad autónoma se dotó de un marco legislativo para la promoción y el desarrollo de la investigación científica y la innovación. En ese momento, en el año 2001, se partía de situaciones desfavorables en esta materia para Canarias, debido a la situación geográfica, problemas sociales y económicos de nuestro territorio. Además la innovación y la investigación tenían muy poca presencia en nuestro tejido empresarial, los resultados no estaban acordes con los esfuerzos humanos, ausencia de coordinación entre administraciones públicas... Todo esto hacía necesario, hizo necesario, establecer un marco para ordenar la actividad de investigación y la finalidad de esta ley es establecer este marco para poder potenciar e impulsar la investigación y el desarrollo de Canarias.'

'Para la consecución de este objetivo, la ley aprobada en el año 2001 proponía, primero, la creación de infraestructura organizativa; segundo, la planificación y, tercero, medidas complementarias.'

'La ley aborda la regulación de un organigrama administrativo que se encargará de coordinar las administraciones entre sí y las administraciones y el tejido empresarial de Canarias. Y esto se haría a través de los tres órganos previstos: la Comisión de Coordinación, constituida por todas las consejerías con materias; la Oficina de la Ciencia, un órgano ejecutivo para la elaboración de los planes, y el Consejo Asesor, órgano consultivo y participativo.'

'También, como no podía ser de otra manera, centraba la atención en la importancia de planificar, y planificar a través de la elaboración de tres grandes planes. Primero se haría el Plan canario de investigación, desarrollo e innovación, un Plan canario de cooperación científico-técnico con terceros países y un Plan canario de formación de personal de investigación.'

'En relación a estos planes, el texto legal citado recogía un procedimiento para su elaboración. Los elaboraba la Oficina de la Ciencia por encargo y sugerencia de la Comisión de Coordinación, que posteriormente los elevaría al Gobierno, previo informe del Consejo Asesor, para su aprobación y dar cuenta con carácter anual a este Parlamento.'

'La gestión, seguimiento y evaluación será competencia de la oficina, que elaborará una memoria anual, con las sugerencias de la Comisión de Coordinación y el informe del Consejo Asesor, que elevará al Gobierno y este, el Gobierno, tiene la obligación de dar cuenta a este Parlamento todos los años.'

'Esta comparecencia, señores del Gobierno, tiene por objeto, pues, como es de suponer, conocer el grado de cumplimiento de esta legislación y ustedes, el Gobierno, están obligados a explicarnos, primero, si se ha constituido el organigrama administrativo previsto en la disposición de hace 11 años, en el 2001; segundo, hasta qué grado se han elaborado los planes previstos en el texto citado, que fundamentalmente eran los tres planes, de investigación, el Plan de cooperación y el Plan de formación de investigadores; tercero, por qué no se ha cumplido con la obligación de dar cuenta a este Parlamento con carácter anual, tal y como estaba previsto en el texto legislativo; y, cuarto, cómo ha repercutido el cumplimiento o el incumplimiento de esta ley en nuestra sociedad, en nuestra economía y en nuestra educación.'

'Nada más, señor presidente. Muchas gracias.'

'El señor presidente: Gracias, señora Gutiérrez Arteaga.'

'Por el Gobierno, la señora vicepresidenta, doña María del Mar Julios.'

'La señora vicepresidenta del Gobierno y consejera de Empleo, Industria y Comercio (Julios Reyes): Muchas gracias, señor presidente. Buenas tardes, señorías.'

'En primer lugar, agradecer a la diputada por la solicitud de esta comparecencia. Yo creo que es importante en estos momentos de crisis económica hablar de un área tan importante como es la I+D+i, la innovación fundamentalmente en Canarias, porque desde luego este Gobierno está haciendo una apuesta importante por diversificar la economía en Canarias. Tener una economía basada en el conocimiento implica apoyar todo el desarrollo de la I+D+i. Y desde luego yo creo que el impulso que se le ha dado, y especialmente en esta legislatura, ha sido yo diría que espectacular.'

'Nombraba usted algunos de los temas que tienen que ver con lo que en la legislatura pasada era la oficina de I+D+i, que, como ustedes recuerdan, dependía del área de la Vicepresidencia del Gobierno. Por lo tanto, pues, estuve implicada con el desarrollo de los planes a los que usted hace referencia, el último de los cuales se aprobó en la legislatura pasada y tiene vigencia... El Plan de I+D+i canario 2007 era el segundo plan, puesto que se había elaborado el primero y se evaluó el segundo, y ahora la agencia a lo que está procediendo es a evaluar lo que es el cumplimiento del plan, que acabó en el 2010, y empezar los trabajos para en su momento, pues, poder desarrollar el nuevo Plan canario de I+D para probablemente el próximo quinquenio.'

'Como decía, señoría, se ha hecho un espectacular esfuerzo -su comparecencia me pedía que hablara de las políticas de investigación, innovación y desarrollo, y eso es lo que voy a hacer-, se ha hecho un espectacular esfuerzo. Además, como sabe usted, en esta legislatura se creó, directamente dependiendo de Presidencia, lo es la agencia, como el órgano de coordinación de las políticas de I+D+i. Y además, en este sentido, señoría, de mantenerse, pues, toda la estructura de coordinación que venía existiendo, también es importante resaltar que, además de los numerosos programas y actividades que se han puesto en marcha, se ha duplicado en esta legislatura como nunca lo que es la financiación, la inversión por parte del Presupuesto de la comunidad autónoma, de forma que en el 2008 el presupuesto era de 64,6 millones de euros; en el 2009 pasó a ser de 108,5 millones; en el 2010, 111,4 millones; y en estos momentos, en el Presupuesto del 2011, a pesar de la crisis económica, se mantiene prácticamente el mismo presupuesto en I+D, que son esos 108 millones que ya comentamos en su momento en la Comisión de Presupuestos.'

'En esta primera parte, yo creo que por la importancia que tiene, sobre todo me voy a detener a hablar de la innovación. Se ha hecho un impulso en I+D, pero en la parte de la "i" pequeña de la I+D+i se ha hecho un esfuerzo espectacular. Concretamente, señorías, la agencia ha dado ayudas para innovar, para formar y asesorar a más de 30.000 personas y empresas canarias, más de 30.000 personas. En esta área, en estos Presupuestos del 2011, se ha duplicado el esfuerzo en la línea de apoyo a la innovación, con una dotación de 25 millones. Como saben, en el 2010 se sacó una novedosa convocatoria, con una financiación de 11,5 millones, que se presentaron para la concesión de préstamos reembolsables destinados a la creación y consolidación de empresas de base tecnológica. El número de empresas presentadas ha sido tremendo, es decir, unas 163 solicitudes.'

'Estas ayudas, unidas a otras muchas actividades, conforman el apoyo que desde el Gobierno de Canarias se está dando para que, cuando se pongan en marcha los parques tecnológicos, los tres parques tecnológicos, tengamos el suficiente capital humano formado en esta tierra para dar lugar a cubrir esos puestos de trabajo con personal de innovación y de investigación de aquí.'

'Otra área importante ha sido el desarrollo de los bonos tecnológicos. Estamos hablando de un programa que tiene un alto valor añadido, que ha tenido una gran aceptación y ha tenido una amplia repercusión en las empresas canarias en todas las islas. Se han dado ayudas a 1.364 empresas, en las dos convocatorias que ya han sido resueltas, por un valor de 5 millones. Esto ha permitido dar servicios, a su vez, para mejorar la innovación de 1.364 empresas, pero lo importante es que ese servicio de innovación se lo dan también empresas de tecnología que tenemos aquí, en Canarias.'

'También se han resuelto convocatorias para incorporar personal innovador o tecnólogos para las Pymes que están innovando. En estos dos últimos años se han sumado ya 340 contratos laborales de alta calidad entre doctores y tecnólogos, con una dotación de 1,8 millones.'

'También se han resuelto convocatorias importantes, por ejemplo, para dar lugar a la creación de más de 20 clusters, o agrupaciones de empresas, en sectores específicos. Esto es producto del desarrollo del plan, del III Plan, porque se identificaron las áreas en donde se iba a hacer un esfuerzo por el desarrollo de la I+D+i. Estamos hablando de 20 clusters en las áreas de turismo, transporte, ingeniería, salud y biotecnología.'

'También es importante el desarrollo que se ha hecho en esta legislatura, señorías, de la Red Canaria de Centros de Innovación y Desarrollo Empresarial, lo que llamamos la Red CIDE. Tenemos ya 24 centros repartidos por toda la geografía de Canarias, 24, y esto ha permitido prestar apoyo e informar en innovación y transferencia de tecnología a pequeñas y medianas empresas, 4.500 empresas, y se ha asesorado concretamente a 1.750 proyectos. También se ha desarrollado la red de las unidades de promoción de la emprendeduría. Estamos hablando, señorías, la finalidad es propiciar la emprendeduría de base tecnológica y en cada isla hay una oficina en este sentido que promociona esta unidad de emprendeduría. Ya están ubicadas en estas unidades de emprendeduría 40 empresas de innovación y de base tecnológica, que han dado empleo de alta cualificación a 550 personas.'

'Otro programa, como usted decía, contemplado en el Plan de I+D+i era el de la formación y, en este sentido, además de la formación en investigadores, que comentaré en la segunda parte porque me estoy dedicando en esta primera a hablar de la innovación, que me parece que tiene un mayor impacto en el ámbito económico, es el programa de formación de gestores en innovación. El objetivo en esta legislatura era formar a 7.000 gestores en innovación y se han formado 8.600 personas en toda Canarias, que ya están en posición de insertarse en el tejido empresarial e introducir nuevos conceptos en productos y en servicios.'

'También en este sentido la agencia ha puesto en marcha el programa DILO para llevar la innovación al tejido empresarial en los entornos rurales y generar empleo en todos los rincones del archipiélago. Se ha prestado ya asesoramiento en las zonas rurales ni más ni menos que a 22.198 empresas, y esto ha implicado, para poder hacer este trabajo, contratar a 92 personas. También, en este sentido, se ha reforzado, porque se está haciendo un trabajo trasversal en otras áreas del Gobierno, para fomentar la I+D y la "i", de innovación; y en este sentido se ha trabajado conjuntamente con el área de Turismo y con el sector industrial, reforzando la Estrategia de Desarrollo Industrial. A través también de la coordinación con el Servicio Canario de Empleo, se ha formado en materia de innovación a 1.200 trabajadores directos y autónomos, que es el llamado Programa de gestores de la innovación en la empresa.'

'En el área de I+D, de investigación -brevemente porque lo desarrollaré en la segunda parte-, desde luego se ha seguido haciendo un importante esfuerzo: acciones destinadas a promover la formación de investigadores en los programas de investigación científica y técnica, ayudas a la realización de tesis doctorales, estancias breves en centros de investigación nacionales y extranjeros, becas para la movilidad del personal y los grupos de...'

'El señor presidente: Sí, tiene un minuto para terminar, doña María del Mar.'

'La señora vicepresidenta del Gobierno y consejera de Empleo, Industria y Comercio (Julios Reyes): ...todo lo recogido en el Plan de I+D+i aprobado en este Parlamento. Las oficinas de apoyo técnicas en las universidades, oficinas de apoyo para soporte técnico, también han sido importantísimas y por supuesto el apoyo dado a los centros de investigación punteros en Canarias, como es el ITC, el Instituto Canario de Ciencias del Mar, el Astrofísico, el Plocan o la Plataforma Oceánica Canaria, entre otros, y que luego pasaré a desarrollar en la segunda parte.'

'Muchas gracias.'

'El señor presidente: Muchas gracias, señora Julios.'

'Los grupos parlamentarios no solicitantes de la comparecencia, señor Ester Sánchez, Grupo Parlamentario Popular.'

'El señor Ester Sánchez: Muchas gracias, señor presidente. Señorías.'

'El Partido Popular entiende que la investigación, el desarrollo y la innovación, lo que conocemos por I+D+i, es un motor también para generar economía, un motor también que genera empleo, pero es una herramienta para ello, no tiene un carácter finalista, sino hablemos de ello con la propiedad que se merece, porque es una herramienta que puede favorecer y que favorece la economía y el empleo. Esto supone que en la coyuntura económica en la que nos encontramos, que está marcada por ese fuerte ajuste económico en el gasto público, se sume también ese gran recorte económico, no como bien ha dicho la señora consejera, sí por el Gobierno de España, que ahora mismo, ante esta comparecencia que pide el Partido Socialista, hay que decir, porque eso no se ha dicho, que se recorta un 25% en innovación por parte del Gobierno de España, apoyado por otros grupos también parlamentarios, como el de Coalición Canaria, en el Congreso de los Diputados, pero se hace un gran recorte presupuestario a la hora de hablar de innovación, lo cual a nosotros, desde luego, nos preocupa seriamente.'

'Por ello debemos, señorías, ser certeros y precisos en esta cuestión, como en el conjunto de la acción pública, porque resulta fundamental desde luego atenerse a la realidad en la que ahora estamos, en los tiempos que corren sobre todo, en los tiempos que corren con respecto a la economía, donde debemos exigir responsabilidad a la hora de priorizar objetivos y priorizar también gastos, como, por ejemplo, con la I+D+i. ¿Qué quiero decir con esto? Pues que debemos concentrar el esfuerzo sobre todo en gastos también, no solamente en esta inversión, que reconozco que tiene su importancia, pero también en la inversión certera en las personas, en la economía y en la generación de empleo.'

'Es tiempo, según nuestra opinión también, de que el Gobierno de Canarias racionalice y simplifique su estructura seriamente, revise sus prioridades a la luz de los recursos económicos a su disposición y desde luego proyecte en el tiempo ese plan de actuación, de acuerdo a criterios de reducción del gasto público y optimización del papel de Canarias en los programas de investigación, desarrollo e innovación del Gobierno de España también y de la Unión Europea.'

'Por lo tanto, entendemos que tiene su importancia, pero también hay que ver que estamos en una situación económica difícil y, por lo tanto, hay que priorizar también determinados gastos.'

'También, antes de concluir, me gustaría celebrar, en este caso se ha retirado también por parte del Gobierno la Ley de Creación de la Agencia Canaria de Investigación, Innovación y Sociedad de la Información. Por lo tanto, también hay que reconocer entonces el protagonismo que han tenido los diferentes institutos, como el ITC, su personal, que lleva muchísimos años trabajando por el desarrollo y la innovación en Canarias.'

'Por ello, señorías, y para concluir, debemos ser responsables en el apoyo, dentro del marco en el que nos encontramos, apoyarlo, junto con las empresas también profesionales y las universidades, como también bien ha dicho la señora consejera, pero siempre dentro de la responsabilidad que conlleva el marco económico que nos envuelve y sin olvidar también lo más importante, que son las personas, a las cuales debemos dar prioridad en todos estos recursos.'

'Muchas gracias.'

'El señor presidente: Muchas gracias, señor Ester Sánchez.'

'Por el Grupo Parlamentario de Coalición Canaria, don José Miguel González.'

'El señor González Hernández: Buenas tardes, señores diputados. Señor presidente.'

'Realmente en tres minutos intentar decir algo sobre la innovación o sobre este tema no deja de ser un intento de cierta futilidad. Por lo tanto, voy a ir a lo más elemental y básico.'

'A mí me preocupa mucho que cuando se habla de innovación todos sepamos de lo que estamos hablando. Hay quien cree que la innovación consiste en descubrir la pólvora a veces. Se trata muchas veces, como se dice claramente, la innovación es el desarrollo de nuevos productos, desde luego, pero también lo son los procesos de producción y tecnología. A veces se olvida que hay muchos temas que están en otras economías y en otras maneras de ser y que no se aplican en nuestra propia comunidad. Y, por lo tanto, lo que es el conocimiento de lo que se hace fuera y el traspaso y adecuación de los procesos y de los sistemas puede ser más importante incluso en una labor innovadora que el simple intento de nuevos descubrimientos y llevarlos a la realidad, porque eso puede estar lejos de nuestro marco.'

'Pero, ¿cuál es nuestro marco, y lo ha dicho la consejera? Es la ley. No olvidemos que también hay una ley estatal pendiente, que es la llamada Ley de la Ciencia, que define el estatus del investigador, y uno de los problemas fundamentales que tiene la investigación es conseguir la permanencia, la garantía de un puesto de trabajo y de una retribución digna de los investigadores. Ahí tenemos temas como, bueno, no voy a hablar de ellos, pero ustedes saben, ciertas ofertas, ciertos investigadores que han estado trabajando un tiempo y luego se han encontrado en la calle. No se puede investigar así. Todo profesional tiene derecho a garantizar sus retribuciones y su medio de vida y lo que no puede estar viviendo es, esperando a ver si dentro de cuatro años continúa o se va a la calle. Mientras eso no se asuma en España, mal nos va.'

'¿Pero qué es lo que queremos hacer? Bueno, la ley dice muy claramente lo que hay que hacer. Por supuesto el fomento de la investigación y la innovación, pero también impulsar la innovación en el tejido productivo; facilitar la coordinación de política canaria con el resto de España y la Unión Europea; formar a la gente; procurar que se atienda a los problemas económicos concretos, etcétera, etcétera.'

'Y el plan de investigación tiene como ejes estratégicos, dice el plan, el del 2010, al que aludía la consejera, consolidar a Canarias como un ecosistema innovador, un sistema de ciencia, tecnología e innovación, basado en el aumento de la masa crítica asociada a redes, en colaboración pública y privada. Esto es muy importante. La formación de clusters, centros, grupos de investigación es una exigencia incluso a nivel europeo. Los proyectos de investigación aislados tienen poco porvenir. Exigen un conjunto de personas que están con una idea, trabajando en equipo, y esa consolidación es uno de los objetivos de la ley. Incorporar nuevas personas y participar en los procesos; dar garantías de movilidad, porque hay que irse de un lado a otro y ver lo que está ocurriendo en otro lugar.'

'Me quedan veinticuatro segundos, poco puedo decir, señorías, pero sí quiero decir una cosa: que aunque se nos hinche la boca de hablar de la Estrategia de Lisboa y de la economía del conocimiento, si no potenciamos de verdad la innovación en esta sociedad, la salida de la crisis es francamente dificultosa. Esperemos que entre todos seamos capaces de montar un sistema en el que todos estemos de acuerdo en que hay que avanzar. No es un problema a veces de recursos, que siempre lo es, sino a veces de perspectiva de ver la importancia de las cosas, porque yo siempre he dicho que para lo importante siempre hay dinero. Lo difícil es que se pretenda crear como importante lo que a veces es puramente accesorio y accidental.'

'El señor presidente: Muchas gracias, don José Miguel. Como vio usted, le quedaban más de veinticuatro segundos, siempre hay un minuto de cortesía.'

'Para segundo turno, señora Gutiérrez Arteaga, Grupo Parlamentario Socialista.'

'La señora Gutiérrez Arteaga: Gracias, señor presidente.'

'Hoy, esta tarde, la consejera se ha dedicado a dar datos sueltos y deslavazados en relación con lo que está haciendo este Gobierno en materia de investigación y desarrollo y que viene a certificar uno de los fracasos más grandes del Gobierno del señor Paulino. El presidente del Gobierno se ha pasado toda la legislatura, desde el discurso de investidura a todos los discursos de política general, hablando de investigación, desarrollo e innovación y ha quedado simplemente en promesas, como le voy a explicar en la tarde de hoy.'

'¿El Gobierno qué tenía que hacer? Pues simplemente cumplir la normativa. ¿Y qué normativa tenía que cumplir? La que le había dado este Parlamento en el año 2001. No fue ni ayer ni en la crisis ni antes de ayer, es la normativa del año 2001. ¿Y qué decía esa normativa? Pues intenté explicarlo de forma sistemática. La normativa era clarísima. El Gobierno de Canarias, los sucesivos gobiernos de Coalición Canaria y el Partido Popular lo que tenían que haber hecho y no han hecho es la constitución del organigrama para facilitar la investigación, el desarrollo y la innovación e impulsarla desde los poderes públicos, como es su obligación. ¿Y qué ha pasado, señora consejera? Una de las preguntas clave y que debe contestar, está en su obligación contestarla: cuándo se han constituido los órganos previstos en la ley del 2001.'

'Voy a hablar del Consejo Asesor. El Consejo Asesor es el órgano participativo y consultivo. Participan las universidades, los agentes sociales y también, cómo no, las empresas y las administraciones locales. Pues ese órgano, que es fundamental para el trasvase de conocimiento del sector público al sector privado, se constituyó en septiembre del año pasado, con diez años de tardanza, con diez años de espera. Entonces explíqueme, señora consejera, cómo se coordinan, cómo se coordinan las universidades, la Academia Canaria de Ciencias, los centros de investigación, los agentes sociales con el Gobierno de Canarias; quién ha informado los sucesivos planes, que era su competencia; quién ha informado las sucesivas memorias que se tuvieron que haber presentado en este Parlamento.'

'La participación en la innovación no es un regalo que usted les hace a las universidades ni este Gobierno hace a las dos universidades, es una obligación, es un mandato legal que está recogido en las disposiciones de aplicación. No es ninguna prebenda que les hace a las universidades, a las empresas, a los sindicatos y a las administraciones públicas. Es un mandato legal que ha incumplido sistemáticamente. Quizás porque tienen miedo de interferencias y que puedan interferir en el manejo de los fondos públicos y en este año han pasado, han trasvasado 3.500.000 a Televisión Canaria y no querían que se enteraran los consejos asesores. Quizás por eso no han conformado el órgano participativo por excelencia. Debe explicar quién investiga entonces en Canarias, si toda la política de investigación se hace al margen de las universidades públicas canarias.'

'Esto en relación a la constitución de los órganos administrativos.'

'En relación a la planificación, eje principal -y les recuerdo que estoy hablando de un texto legislativo del año 2001-, hemos detectado varias dejaciones graves que iremos desarrollando en esta tarde. La ley data del año 2001; el primer plan se aprobó en el año 2003-2006. El I Plan canario de investigación, desarrollo e innovación nació deficiente, nació moribundo, pues carecía de ficha financiera y sin indicadores de evaluación, y sin voluntad política de aplicarlo. Y, como cabía esperar, el Consejo Económico y Social ha denunciado, en relación al Plan de investigación, innovación y desarrollo 2003-2006, el Consejo Económico y Social ha denunciado la falta de evaluación, los datos recabados son insuficientes e incompletos, carece de datos de seguimiento de programas, no se conoce su incidencia en el desarrollo de la economía canaria ni tampoco su contribución a la economía y tampoco cómo ha mejorado en el sector de los investigadores de Canarias. Estoy hablando del Plan 2003-2006.'

'Del Plan de choque de investigación, desarrollo e innovación del 2006, que se elaboró en el 2005, no tenemos datos porque está pendiente de evaluación.'

'Y ahora el Plan canario de investigación, desarrollo e innovación 2007-2010. El diagnóstico que recoge este plan vuelve otra vez a poner de manifiesto el retraso en la investigación y el aprovechamiento de los recursos tecnológicos. Uno de los objetivos de este plan es que Canarias contara con mayor número de centros públicos de investigación. Y aquí también el Consejo Económico y Social, cumpliendo con su labor, observó varias deficiencias del mismo, entre ellas está que no se cuenta lo suficiente con las universidades y escuelas técnicas superiores; no contempla actuación específica para formar personal investigador; no prevé mecanismos de difusión; no contempla la transferencia del sistema público al sector empresarial; y se observa, de forma reiterada y urgente, por parte del Consejo Económico y Social, la creación de un observatorio de seguimiento. También incide en que en este plan faltan mecanismos de coordinación en diferentes administraciones y de estas con las empresas privadas.'

'Este plan sí que tiene ficha financiera, sí que tiene indicadores de evaluación, pero no se ha cumplido ni lo uno ni lo otro; es decir, no se ha evaluado este plan y tampoco se ha cumplido con los compromisos financieros previstos en el mismo.'

'El Plan canario de investigación, desarrollo e innovación 2011-2014 se anunció en septiembre del año 2010 sin evaluar el anterior plan. Es decir, que este Gobierno se ha limitado a elaborar planes sin cumplir el procedimiento legalmente establecido, que posteriormente no evalúa, con lo que no conocemos si ha cumplido o no sus objetivos. El Consejo Económico y Social ha insistido en reiteradas ocasiones, cuando habla de esta materia, en la necesidad de un seguimiento y evaluación de planes anteriores, porque no es lógico aprobar planes posteriores sin conocer la evaluación de los planes anteriores y el aseguramiento de los compromisos financieros previstos en los planes.'

'Brevemente, la ficha financiera de este plan preveía en el año 2008 un crédito total de 68 millones de euros y solo se gastaron 30 millones, una diferencia superior a 30 millones; en el 2009 preveía 82 millones y no llegaron a 41; y este año es más grave, este año han bajado, de lo previsto menos 78 millones de euros que no se ejecutaron.'

'Otro incumplimiento importante a la hora de la gestión de estos planes es uno básico y fundamental. Es que no se ha dado cuenta a este Parlamento con carácter anual como preveía la ley. Esto es una falta de respeto, a la que nos tiene acostumbrados este Gobierno. Insistimos en que la obligación de este Gobierno era dar cuenta, con carácter anual, de la memoria de las actuaciones en materia de este plan. Pero no nos ha de extrañar porque no estaba el Consejo Asesor, que tenía que informar la evaluación y seguimiento de este plan.'

'Otro incumplimiento grave es la creación de la Agencia Canaria de Innovación. La Agencia Canaria de Innovación estaba prevista en el Plan 2006-2010, y esta agencia no solo no se ha constituido sino que el proyecto de ley que han presentado a esta Cámara primero entendemos que es una excusa para seguir nombrando altos cargos y también excluye a las universidades y agentes sociales y económicos en esta materia. De ahí que hayamos presentado desde el Grupo Socialista una enmienda a la totalidad.'

'Por último, el pasado mes de diciembre los rectores de las universidades canarias denunciaron que más de un centenar de proyectos de investigación estaban en el aire, pues el Gobierno se negaba a atender el compromiso presupuestario de más de 3 millones de euros. Nosotros también hemos denunciado que se han sustraído del presupuesto de innovación más de 3.500.000 para Televisión Canaria en abril del año pasado. Quedando clara cuál es la prioridad de este Gobierno: este Gobierno está más preocupado en su propia propaganda que en atender los compromisos. Y les recuerdo que no es ninguna prebenda, ha incumplido de forma sistemática toda la legislación de aplicación en materia de innovación, desarrollo e investigación.'

'Nada más, señor presidente.'

'El señor presidente: Muchas gracias, señora Gutiérrez Arteaga, doña Gloria.'

'Por el Gobierno, para concluir la comparecencia, la señora vicepresidenta, la señora Julios Reyes.'

'La señora vicepresidenta del Gobierno y consejera de Empleo, Industria y Comercio (Julios Reyes): Sí. Muchas gracias, señor presidente.'

'Pues, señorías, en esta segunda parte de la comparecencia me ratifico en expresarles a sus señorías el impulso que en esta legislatura se ha dado a la I+D+i en los programas, en la actividad, en el desarrollo y, fundamentalmente, en la financiación dedicada a la I+D+i, no a las prebendas. Lo digo por la diputada del Partido Socialista. No sé qué es lo que entiende usted por prebendas. Contratar, entre otras cosas, a cerca de mil personas con alta cualificación para que empiecen a formarse en esta tierra... No sé qué es lo que entiende usted por prebenda, señoría. Yo sé que el Partido Socialista no está por arrimar el hombro aquí, en Canarias, yo lo sé, pero lo que no me parece, lo que no me parece justo es que usted... Mire, yo no voy a hablar de falta de respeto hacia mí ni hacia este Gobierno, pero sí le voy a pedir que no falte al respeto a las miles de personas que trabajan en la I+D+i en Canarias, que trabajan en la Agencia de investigación, que trabajan en el ITC, que trabajan en los múltiples centros de investigación, que cuando se les apoya con financiación pública no se les dice que se les dan prebendas, señoría. Financiación que reciben del Gobierno de Canarias o del Estado o de Europa, eso no son prebendas, señoría. Dejemos ese lenguaje atrás si queremos seguir favoreciendo el desarrollo de Canarias y de España, señoría.'

'Mire, hay que ser serios y responsables y vivimos momentos difíciles, y eso nos implica que nos apliquemos más cuando venimos a hablar en este Parlamento y ser aunque sea un poquito de constructivos, señoría, un poco de constructivos. Es una cuestión de autoestima por este pueblo. Quizás la autoestima va ligada al compromiso y nosotros, este Gobierno y mi Grupo de Coalición Canaria lo tiene y mucho con esta tierra. Por eso creemos en la autoestima que hay que trasladar a los ciudadanos, porque esta tierra tiene capacidad para investigar y para innovar, y lo está demostrando, señoría, ¡lo está demostrando!'

'Creo, señoría, en este sentido, que el esfuerzo ha sido inmenso. Piensen ustedes que la asignación de recursos económicos hecha a la I+D+i en esta legislatura es la mayor que se ha hecho en cualquier legislatura de la historia de la comunidad autónoma, ¡la mayor! Se ha incrementado desde el inicio al final de esta legislatura el doble, de sesenta y pico millones de euros ya vamos por 108 millones de euros, señoría: ¡el doble! No creo que usted esté en condiciones, el Partido Socialista, de dar lecciones en cuanto al esfuerzo en la I+D+i. El retroceso que ha tenido en España ya se lo ha explicado el portavoz del Grupo Popular. En España, en estas legislaturas gobernadas por el Partido Socialista se han producido importantes recortes en la I+D+i en España, ¡importantes recortes, señoría! Recortes que han tenido sus consecuencias. No es el fracaso del Gobierno de Canarias, tendría usted que hablar del fracaso del Gobierno Zapatero, señoría. ¿Sabe usted que España ocupa los últimos lugares en I+D+i, que ocupa los últimos lugares de competitividad en Europa? ¿Sabe usted que desde que está gobernando el señor Zapatero la brecha se ha ampliado de forma considerable, se ha ampliado entre un 4 y un 12%, señoría? ¿Sabe usted que han incumplido promesas, el Partido Socialista y el Gobierno Zapatero, importantes que les habían hecho a la comunidad científica española, a los investigadores, como dijo el portavoz del Grupo de Coalición Canaria? ¿Sabe usted que hay una ley en el 2006, promulgada en España por el Gobierno Socialista, que apuntaba a desarrollar una agencia estatal de evaluación, financiación y prospectiva de la investigación científica? ¿Sabe usted que esa agencia no se ha desarrollado y que estamos en el 2011? ¿Sabe usted que en la Ley de la Ciencia y de la Innovación, que todavía no se ha aprobado, se contiene nuevamente una propuesta de desarrollo de una agencia? ¿Por qué, señoría, esa agencia que ustedes sí promueven en otras comunidades autónomas y que promueven en el Estado no la quieren para Canarias?, ¿por qué, señoría?'

'Miren, señorías, lo que está claro es que además el esfuerzo que se ha hecho en Canarias por nuestra comunidad científica y por el personal que en las distintas áreas del Gobierno trabaja en investigación, en desarrollo y en tecnología implica un gran esfuerzo de austeridad. Lo digo también por lo comentado por el portavoz del Grupo Popular. Hemos aumentado, y usted lo sabe -han formado parte de este Gobierno-, el dinero fundamentalmente para poder dar más apoyo directo a la innovación, al empresariado, a las universidades y a la ciencia, no se ha aumentado en crear infraestructura administrativa. Por eso aprovecho para felicitar el esfuerzo hecho por el director o el presidente de la agencia y a todo el personal que trabaja en ella, señoría, porque duplicar la gestión de un presupuesto sin aumentar los recursos del personal, eso implica un esfuerzo que yo creo que tenemos el deber de reconocerlo.'

'En referencia a la portavoz del Grupo Socialista, mire, yo no le voy a hablar de falta de respeto, como sí usted hizo hacia mi persona y hacia este Gobierno, pero permítame que le diga, y desde la cordialidad, que algo de falta de memoria me parece que sí que le falta, señoría, porque yo recuerdo, además en esta tribuna, yo personalmente, presentar la evaluación del Plan de I+D anterior, porque, como digo, era la oficina de innovación la que pertenecía a la vicepresidencia. Presentamos la memoria, la presentamos en esta Cámara en una comparecencia, y además presentamos lo que fue el Plan actual 2007-2010, Se presentó también en esta Cámara y además fue apoyado por todos los grupos, señoría. Y además esos órganos de participación a los que usted hace referencia claro que existen, señoría. A lo que usted hace referencia en esta legislatura es a que se han renovado, como se tiene que hacer en todos los órganos cuando hay cambios en las distintas administraciones, pero esos órganos han existido, existen y entre otras cosas lo recuerdo porque los presidí cuando estábamos en la legislatura pasada.'

'Por lo tanto, sí se han presentado evaluaciones, sí se han utilizado para hacer el nuevo plan y, sobre todo, algo muy importante, el plan actual acaba de finalizar, se está evaluando y, cuando se tenga la evaluación, se presentará. Pero sí les adelanto una cosa: se han superado las previsiones contempladas en el plan actual de I+D vigente en cuanto a financiación. El plan vigente traía una ficha financiera y en esta legislatura el Gobierno de Canarias ha hecho el esfuerzo para superar incluso la ficha financiera aprobada para el Plan 2007-2010. Y, señorías, por una sencilla razón, claro que hay que priorizar, pero nosotros entendemos que es fundamental para apostar por una diversificación de la economía en Canarias el que esta ponga ya los pilares de una economía basada en el conocimiento. Eso es un elemento fundamental para poder tener un empleo de calidad; eso es un elemento fundamental, señorías, para que cuando los tres parques tecnológicos que tendremos funcionando en esta comunidad autónoma estén, esos puestos de trabajo los cubran las personas que vivan en esta tierra y que estén formadas para ello.'

'Y en este sentido, señorías, pues, claro que se han seguido dando importantes financiaciones a lo que son los centros punteros de investigación en Canarias -lo decía antes-, no solo el Astrofísico sino el Plocan -la Plataforma Oceánica Canaria-, que además, en este sentido, se está haciendo una estrecha colaboración entre el Gobierno del Estado y el Gobierno de Canarias, se está financiando en un 50% por ambas administraciones. Supone una inversión de 22 millones de euros y desde luego va a situar a Canarias en una posición puntera y privilegiada como plataforma, yo diría que como un laboratorio en el Atlántico, para fomentar la investigación y el desarrollo. Y a través de iniciativas como esta se está también haciendo una apuesta, como digo, por una economía diversificada y sostenible.'

'Señorías, además de lo dicho, se han puesto en marcha 146 contratos para los futuros investigadores a través de becas. Becas para que hagan su doctorado durante cuatro años. También se ha dotado con...'

'El señor presidente: Sí. Tiene un minuto para ir concluyendo.'

'La señora vicepresidenta del Gobierno y consejera de Empleo, Industria y Comercio (Julios Reyes): Voy concluyendo.'

'...se ha dotado con 4,8 millones de euros para la subvención de 105 proyectos de I+D, en colaboración con grupos empresariales y con innovación; se han puesto en marcha 23 grandes proyectos de I+D, llamados estructurales, que tienen, digamos, concentrado el esfuerzo de hasta... Por ejemplo, el Proyecto estructurante de neurociencia cognitiva, más de 50 investigadores de las dos universidades canarias. Señoría, esto es una participación activa de nuestras universidades en colaboración con el Gobierno. Lo mismo que el proyecto Motiva, que abre nuevas vías en la investigación y en la formación en el campo de la cirugía no invasiva.'

'No son prebendas, señoría, es un trabajo, un trabajo de apuesta por el futuro de esta tierra, de creernos que Canarias no solo puede sino que ya está siendo, está siendo...'

'El señor presidente: Muchas gracias, señora vicepresidenta.'

'(La señora Gutiérrez Arteaga solicita intervenir.)'

'Siguiente comparecencia, del Gobierno, instada por el Grupo Parlamentario Socialista Canario, sobre la situación actual del aval...'

'Perdón. Sí, dígame, señora Arteaga, ¿a efectos...?'

'La señora Gutiérrez Arteaga (Desde su escaño): Señor presidente, pido la palabra a tenor del artículo 84 del Reglamento, por haber sido contradicha, y los datos que he expuesto han sido contradichos, cuando tengo yo totalmente...'

'El señor presidente: Sí. Sí, sí, no cabe duda de que si ustedes quieren contradicciones, no ustedes... siempre las habrá en los debates.'

'Bien. Tiene un minuto usted para aclarar las contradicciones.'

'La señora Gutiérrez Arteaga (Desde su escaño): Gracias, señor presidente.'

'La que habla, esta diputada, jamás ha criticado a los trabajadores de investigación; he criticado y sigo criticando, en representación de mi grupo, al Gobierno de Canarias, que ha incumplido sistemáticamente toda la legislación en relación con la legislación de innovación y desarrollo.'

'En relación a la memoria, tiene la obligación este Gobierno de presentarla de forma anual, según el artículo 12, apartado 3, de la Ley 5 del 2001, que paso a leer: "el Gobierno informará al Parlamento de Canarias acerca del seguimiento, evaluación de los planes, mediante el traslado de memoria anual correspondiente".'

'Y tercero, señora consejera, el Consejo Asesor, donde están las universidades representadas, no se ha reunido en esta legislatura. La universidad ha sido excluida de toda la programación de investigación, desarrollo e innovación.'

'Nada más, señor presidente. Muchas gracias.'

'(La señora vicepresidenta del Gobierno y consejera de Empleo, Industria y Comercio solicita intervenir.)'

'El señor presidente: Sí. Muchas gracias, señora Gutiérrez Arteaga.'

'Supongo que pide la palabra por el mismo motivo, señora vicepresidenta.'

'La señora vicepresidenta del Gobierno y consejera de Empleo, Industria y Comercio (Julios Reyes) (Desde su escaño): Sí. Muchas gracias, señor presidente.'

'Mire, señoría, no vamos a seguir manteniendo aquí el debate, yo creo que su intervención es reabrir el debate. De todas formas le agradezco, en nombre de todos los trabajadores que trabajan por la I+D en Canarias, por la I+D+i, y especialmente los que trabajan en las universidades y en el Gobierno también de Canarias, el que usted haya aclarado, el que usted haya aclarado, que no se refería a ellos. Porque realmente, mire, se lo digo con sinceridad, señoría, estamos haciendo un esfuerzo importante de colaboración, incluso con su Gobierno, el Gobierno Zapatero, a ver si somos capaces de sacar a España del vagón de cola en la innovación y en el desarrollo. Y esa labor que se está haciendo entre todos la verdad es que sería un poquito más constructiva si usted aquí en Canarias y su grupo arrimaran el hombro para trabajar todos un poco más, no por Zapatero ni por las elecciones, sino por Canarias.'

'El señor presidente: Muchas gracias, señora vicepresidenta.'