Diario de Sesiones 139, de fecha 17/1/2011
Punto 24

'· 7L/AGSC-0001 Subcomisiones. De la Comisión de Asuntos Europeos y Acción Exterior, para elaborar un informe sobre el trabajo realizado por las universidades de La Laguna y de Las Palmas de Gran Canaria sobre la situación de la inmigración en Canarias: informe.'

'El señor presidente: Como les decía, vamos a ver la propuesta de la Comisión de Asuntos Europeos y Acción Exterior, sobre un informe sobre el trabajo realizado por las universidades de La Laguna y de Las Palmas de Gran Canaria sobre la situación de la inmigración.'

'Previamente yo sí que quería que quedara constancia del agradecimiento y el reconocimiento de esta Cámara al trabajo realizado por los equipos científicos de las dos universidades canarias, formando el grupo de expertos, en el marco de un convenio que hay establecido entre las dos universidades y este Parlamento, y que lo coordinaron por la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria doña Josefina Domínguez Mujica y por la Universidad de La Laguna don Vicente Zapata Hernández.'

'Cada grupo parlamentario tendrá cinco minutos de tiempo... (Comentarios en la sala.) Sí, cinco minutos de tiempo, salvo que lo quieran... Sí, sí, eso es lo que se habló, vamos, no... Si lo quieren cambiar... ¿Quieren más tiempo? No hay problema, no hay problema. Es la voluntad de todos los grupos y es lo que se había hablado pero está... Lo tengo hasta recogido en las notas.'

'Bien. Pues por tiempo de diez minutos cada grupo parlamentario para fijar posiciones respecto al informe.'

'Señor Soria del Castillo Olivares, por el Grupo Parlamentario Popular.'

'El señor Soria del Castillo Olivares: Gracias, señor presidente. Buenas noches, señorías.'

'Voy a iniciar mi intervención realizando un ejercicio de memoria histórica, pero memoria histórica a corto plazo: cómo afectaba la inmigración, el fenómeno de la inmigración a Canarias, hace dos años, tres años, cuatro años, cinco años, cómo nos afectaba. Recordemos la saturación en la que estaba nuestro servicio sanitario, recordemos cómo afectaba la inmigración a nuestros servicios educativos, cómo estaba el paro en Canarias hace cuatro-cinco años, cómo crecía la población en Canarias hace tres, cuatro, cinco años, cómo crecía.'

'Bien. Toda esa situación provocó una respuesta parlamentaria, una respuesta en el Parlamento de Canarias. Esa respuesta se dio en el 2008 y tuvo varios frentes. Por una parte, el propio Parlamento de Canarias estableció un convenio con las dos universidades canarias, con la Universidad de La Laguna y con la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria, para posibilitar el estudio de ese fenómeno. Asimismo, en la Comisión de Asuntos Europeos se acordó la creación de una subcomisión que estudiase este fenómeno y que estuviese integrada, lógicamente, por los tres grupos parlamentarios. Esa solicitud partió de los tres grupos parlamentarios.'

'Bien. Pues ese trabajo ha concluido y ahora, hoy aquí estamos en el colofón, en el colofón o en la culminación de todo ese trabajo y de todo ese proceso. Ya el informe ha pasado el visto bueno de la propia subcomisión, el visto bueno de la Comisión de Asuntos Europeos, también, la semana pasada, y ahora estamos aquí para que hagamos lo propio.'

'Yo quisiera resaltar el excepcional trabajo que han llevado a cabo las dos universidades canarias, y los voy a nombrar a todos, a través o con los expertos María Asunción Asín Cabrera, Ciencias Jurídicas; Ramón Díaz Hernández, Geografía; Josefina Domínguez Mujica, Geografía; Dirk Godenau, Economía; Aniano Manuel Hernández Guerra, sociólogo; Juan Salvador León Santana, sociólogo; Paloma López Reíllo, Ciencias de la Educación, y Vicente Manuel Zapata Hernández, de Geografía. Asimismo, no podemos olvidarnos de que el propio Gobierno de Canarias, con las Consejerías de Bienestar Social, Juventud y Vivienda, Educación y Sanidad, también ha colaborado en la elaboración de estos informes. Asimismo, también al Foro Canario de la Inmigración se le dio cabida, lógicamente, y también al cuerpo consular, diferentes consulados que representaban a países que estaban implicados en este fenómeno.'

'La conclusión de mi grupo parlamentario es que se ha trabajado con un elevadísimo grado de consenso. Prácticamente todas las ideas que íbamos incorporando en las diferentes subcomisiones y todas las sugerencias por parte de los tres grupos parlamentarios eran recogidas y se ha trabajado... La verdad es que yo he tenido la oportunidad de trabajar en algunas de las subcomisiones y ha sido un placer. Se propuso, se ha ido proponiendo un total de 11 informes específicos, que no los paso a leer porque toda esta documentación, todo este informe, está lógicamente a disposición de sus señorías y se ha alcanzado una serie de conclusiones y recomendaciones, o sea, están divididas en diez: conocimiento, estrategia, planificación, gestión, coordinación, control, regulación, participación, inclusión y sensibilización.'

'Estas conclusiones y el propio informe entendemos los tres grupos parlamentarios que son de una relevancia tan importante y que dan respuesta, dan respuesta científica, sociológica, a este fenómeno que afectaba a Canarias, tan importantes que entendemos que han de ser presentados en Bruselas para que sirvan de base, el propio informe sirva de base ante el fenómeno de la inmigración.'

'Yo me voy a detener, en cuanto a las conclusiones, solamente en una, y esa conclusión en la que me voy a detener es el impacto que, según los expertos, produce la salida de capital humano de aquellos países emisores y que lo hacen por necesidad. No nos olvidemos de que, bueno, pues, que países de nuestro entorno, países africanos, por ejemplo, o de un entorno más lejano, como es Sudamérica o Centroamérica, sienten la imperiosa necesidad de venir a Canarias, en este caso, para tener más oportunidades. Bien. ¿Pues quiénes vienen? Vienen los mejores, los más preparados, y esa fuga de capital humano es o tiene un altísimo impacto negativo en esos países emisores.'

'¿Por qué me he detenido en esta conclusión? Me he detenido como enlace ante la reflexión que desde mi grupo queremos plantearles a todas sus señorías. Es un enlace esta reflexión o esta conclusión sirve de enlace. ¿Enlace a qué? Pues enlace a nuestro momento, el momento en el que estamos viviendo ahora mismo, y ya lanzo la reflexión. ¿No se habrá quedado ya desactualizado -por no emplear otra palabra- este informe? ¿Por qué digo esto? Pues porque ahora en España, y también en Canarias, no vivimos el fenómeno de la inmigración como se vivía hace dos, tres, cuatro o cinco años. Ahora mismo el fenómeno de la inmigración, tal como se vivió en esa época y que provocó la honda preocupación que derivó en todas estas acciones y en la elaboración de este informe, esa realidad ya no existe, no existe. Ahora más bien existe la contraria. Ahora mismo en España nos situamos en la misma tesitura en la que todos esos países emisores, hace cuatro, tres, cinco años, estaban. Ahora mismo estamos ante una auténtica fuga de capital humano en España.'

'Y yo concluyo diciéndoles que probablemente, no el fenómeno de la inmigración, sino el fenómeno de la emigración, tenga que ser objeto, en un futuro próximo, de una subcomisión de estudio por parte del Parlamento de Canarias. Lógicamente en esta legislatura no va a dar tiempo y probablemente tenga que ser acometido este trabajo en la próxima legislatura.'

'En cualquier caso, en cualquier caso, esta reflexión que hago y que comparto con ustedes no desvirtúa en absoluto el informe. El informe tiene una excepcional calidad, un excepcional rigor científico. Como les decía antes, pretendemos los tres grupos trasladarlo a Bruselas, pero sí es verdad que responde a un fenómeno y a una situación sociológica e histórica vivida en Canarias y que esa situación ahora mismo no se da como se daba.'

'Hecha la reflexión y desde luego desde mi grupo parlamentario deseando que Europa acoja este informe como debiera acogerlo, como un documento valioso ante el estudio del fenómeno de la inmigración, pues, entiendo que también, asimismo, como me he expresado, tendrán que acometerse otros estudios.'

'Muchas gracias.'

'El señor presidente: Muchas gracias, don Sigfrid Soria del Castillo Olivares.'

'Por el Grupo Parlamentario de Coalición Canaria, don Manuel Fajardo.'

'El señor Fajardo Feo: Señor presidente. Señorías.'

'Cuando venía hacia el atril, estaba mirando esos dos cuadros (Señalando hacia las obras pictóricas "Fundación de Santa Cruz" y "La entrega de las princesas", de Manuel González Méndez, situadas en el salón de plenos.), que a más de uno le gustan pero a mí cada día me disgustan más. Y además pensaba en lo que significan, es una alegoría de la conquista, una alegoría de la inmigración, señores con sables, con espadas y con cruces.'

'¿Pero por qué digo esto? Digo esto para ilustrar que la inmigración tiene un fenómeno anterior, que es la emigración. ¿Y por qué se produce? Unas veces por causas políticas, otras veces por causas económicas, otras veces por ánimos de aventuras, como se producían en esta época de conquistas o de piratería. En alguna época se discutió que a qué venían. Ya tuvimos el otro día ocasión de hablar de alguien a los que algunos ensalzan, otros no, referidos al italiano que llegó, o al genovés, que llegó a Lanzarote, a Lancelotto Malocello, pero a este paso seguro que harán hasta un monumento a Juan Rejón.'

'Bueno, dicho esto, sí quería decir algo, y para eso voy a hacer alusión a algo que leí hace algún tiempo, pero que me llamó poderosamente la atención. Llevaron ante Alejandro Magno a un pirata y le preguntó Alejandro: "¿cómo osas perturbar los mares con tu piratería?"; y le respondió el pirata con mucho tino: "¿cómo osas tú perturbar el mundo con tus hechos? Yo con mi barco hago poco daño, pero tú con tus escuadras haces mucho más y te dicen emperador; a mí con un barco me dicen pirata". Esto lo enlazo con la hipocresía de occidente; por una parte, nos dedicamos, todos somos culpables, los que estamos aquí, porque vivimos estupendamente de esquilmar no solo económicamente al tercer mundo, de donde procede la inmigración, no solo económicamente sino además de su mejor gente, como decía hace un momento el amigo Sigfrid, la gente que estaría abocada a sacar a esos países de las penurias, de las miserias. Pero, sin embargo, desde occidente se ha planteado en algún momento la permisibilidad con la inmigración selectiva, o sea, dejar entrar a su mejor gente, a los médicos, a los abogados, a los arquitectos y a los ingenieros, y aquí decimos todos que sí -mentiras, hipócritas- y nos contentamos después con hacer labor de dar unas migajas a esos pueblos.'

'Dicho esto, señoría, lo enlazo con algo que está ocurriendo en este momento: la inmigración política. Hace bien poco llegaron a nuestras costas algunas pateras, algunas embarcaciones, porque tuvieron que salir de donde vivían, de donde habían nacido. Primero, desde occidente se permitió la invasión de un territorio y después se permite que hagan barbaridades, y se les niega el derecho al refugio a aquellos que vienen. Hablo de la embarcación de saharauis que llegaron, que parece que a algunos se les va a dar asilo y a otros no. Pero, bueno, que esos pecados los cometan otros y ellos tendrán que pagar la penitencia.'

'Dicho esto, señorías, me voy a centrar en el informe que elaboraron las universidades. Desde aquí saludo al amigo Zapata, que además hizo una labor fantástica, no solo él sino todo el grupo de las dos universidades, la Universidad de La Laguna y la Universidad de Las Palmas. Ya mi antecesor, Sigfrido, los mencionó a todos. Yo no voy a enumerarlos o no voy a nombrarlos, porque mi felicitación va por todos.'

'Sigfrido, Sigfrid, señor Soria del Castillo Olivares, vamos a ver, en la comisión yo planteé que, ante la complejidad de los problemas, de las situaciones, las respuestas tienen que ser igual de complejas y esa complejidad intelectual la aportaron las universidades, que además hizo que mantuviéramos los grupos políticos un debate creo que interesante, sin crispaciones, como a veces se ve, yo creo que en muy buen tono, buen tono propositivo, buen tono constructivo. Pero además había que felicitar y trasladar desde aquí, por lo menos desde nuestro grupo, igual que seguro que del resto de los grupos, las aportaciones que no solo hicieron las universidades sino además el Foro Canario de la Inmigración, el cuerpo consular y el Gobierno de Canarias, fundamentalmente las Consejerías de Sanidad, Educación y Asuntos Sociales. Bueno, tenemos aquí a la consejera de Asuntos Sociales y había que felicitar por la colaboración que se prestó desde ese centro directivo, al igual que del resto.'

'Sin más, señorías, y llamando la atención, que dije que es verdad que debemos colaborar, pero es verdad que debemos ser autocríticos, autocríticos, y pensar que las cosas no se van a arreglar porque sí. O vamos al origen del problema o nos pasaremos la vida poniendo parches. Pero, como dije, el buen tono que había habido en las reuniones de la subcomisión y las conclusiones que se sacaron por este tipo de actuación, creo que debe ser...; este tipo de actuación y de buen entente deberían sentar un precedente para que en los problemas, en los asuntos realmente importantes del archipiélago, pues, se mantuviese ese tipo de cordialidad y de puesta en común, porque con el concurso de todos seguramente este tipo de asuntos, este tipo... -no vamos a calificar este problema-, tendrá mucha mejor solución que cuando los llevamos al debate político de la demagogia, a veces injustificada.'

'Muchas gracias, señor presidente, y ve que no tuve que recurrir a la elasticidad de su tiempo. Gracias.'

'El señor presidente: Muchísimas gracias, señor Fajardo.'

'Para concluir, Grupo Parlamentario Socialista Canario, señor Hernández Spínola.'

'El señor Hernández Spínola: Buenas tardes, señorías. Señor presidente.'

'Voy a hacer la última intervención, en nombre del Grupo Parlamentario Socialista, para dar por concluido este debate.'

'El 21 de enero del año 2009 -hace, por tanto, casi dos años- iniciamos los trabajos de la Subcomisión de Inmigración y dos años después ha concluido el informe. Un informe que creo que es muy positivo, un informe que se ha evacuado con el acuerdo, con el consenso de todas las formaciones políticas, de todos los grupos parlamentarios; que ha contado además, como ya se ha expresado por otros, con la valiosa aportación de las dos universidades canarias -La Laguna y Las Palmas de Gran Canaria-, el Foro de la Inmigración, el Gobierno y también los agentes consulares. Creo, sinceramente, que podemos mostrarnos satisfechos del trabajo realizado y de las conclusiones que se han alcanzado. Creo que ha sido un éxito, un éxito de esta institución, un éxito del Parlamento y además hay que reivindicarlo, porque en una etapa como esta, que es una etapa de cuestionamiento por parte de algunos de las instituciones, de las instituciones autonómicas, el Parlamento de Canarias ofrece, ofrece a la sociedad de las islas un diagnóstico, unas propuestas, unas alternativas sobre un fenómeno trascendental en la última etapa del siglo XX y en esta primera década del siglo XXI. Porque la inmigración, señorías, es un fenómeno complejo, un fenómeno en el que las economías más prósperas han impuesto la libre circulación de bienes, servicios y capitales y, sin embargo, esas mismas sociedades están impidiendo a los países más pobres la exportación de su producto más competitivo, que no es otro que la mano de obra que tienen esos países, como bien ha explicado el profesor Fanjul.'

'Así, existe una paradoja, una paradoja fundamental en el desplazamiento masivo de trabajadores que caracteriza el proceso de globalización. Por un lado, supone una oportunidad, una oportunidad para esos trabajadores, para esos emigrantes y para los países emisores, los países de origen, y al mismo tiempo es una respuesta en los países desarrollados al agotamiento demográfico. Porque estos datos hay que expresarlos con cifras y las cifras son contundentes: en este momento en el mundo más de 200 millones de personas trabajan en países que no son sus países de origen. Y según datos de la OCDE, en la última década, más de 65 millones, 65 millones de personas han emigrado de países, casi siempre desde el sur hacia el norte. Y esas son cifras meramente estimativas, porque no se está teniendo en cuenta un dato importante, y es el referido a los inmigrantes ilegales, cuyo número puede superar, en Europa y en Estados Unidos, la cifra de más de 20 millones de emigrantes, 20 millones de emigrantes ilegales en ese tiempo. Pero, sin embargo, la emigración se sigue viendo como consecuencia del fracaso del desarrollo y no como un mecanismo notable de prosperidad y de redistribución de la riqueza.'

'Pero hablemos un poquito de Canarias, brevemente, y es que la posición geoestratégica de Canarias y su papel en las rutas de navegación transoceánicas convierten a esta región en una comunidad autónoma sensible, muy sensible, a los flujos migratorios, especialmente a la llegada por vía marítima. Y así creo que es conveniente recordar que hace tan solo tres años a Canarias llegaron, en el año 2006, más de 31.800 inmigrantes procedentes de las costas africanas. Fue el momento, el año 2006, de la mayor llegada de inmigrantes a las islas, pero ese proceso no ha continuado, como todos sabemos, ha disminuido de una forma muy notable. Hoy, a finales del año 2010, las estadísticas dicen que han llegado a Canarias procedentes de ese norte de África, a través de cayucos y pateras, la cifra de 143 inmigrantes. Es decir, que hemos pasado en tres años de 31.800 a 143 inmigrantes. Y eso, señorías, no es por casualidad, es como consecuencia de una concatenación de hechos y de medidas y de decisiones políticas que se han venido adoptando desde entonces. Y así se ha creado el Frontex y se ha impulsado desde el Gobierno de España y desde la Comisión Europea y de las autoridades europeas la puesta en marcha del Frontex, se han mejorado los procesos de repatriación, hay un creciente incremento de la cooperación española, hasta el punto de que en estos años se ha abierto un conjunto de embajadas en países subsaharianos, y además un factor que también es determinante es la propia crisis económica por la que atravesamos en los países occidentales. Además hay una circunstancia añadida, que es que la Unión Europea se ha empezado a dotar de una política fronteriza común. Estos son los datos que ponen de relieve que en los últimos años haya un descenso notable en la llegada de inmigrantes a las islas.'

'El informe que ha redactado la ponencia, la subcomisión, es un informe de carácter integral, un informe que recoge la verdadera dimensión y las implicaciones que tiene el fenómeno de la inmigración. De ese informe yo quisiera destacar dos apartados. El primero, la importancia que le damos los socialistas a la inclusión, a la inclusión, porque las situaciones de exclusión de los inmigrantes impiden la cohesión de la sociedad y acentúan además la vulnerabilidad de ciertos grupos humanos, como bien se define y se recoge en el informe. Y el otro gran apartado al que quisiera referirme es el de la sensibilización, porque los sentimientos, las actitudes y los valores de los grupos sociales son tanto o más importantes para la convivencia que cualquier otra actuación de tipo material o de tipo práctico.'

'Yo quiero ir acabando resaltando un hecho que me parece importante, y es que la aprobación del informe no debe suponer para el Parlamento, si acaso sí en esta legislatura porque estamos al final, pero para el próximo Parlamento no debe suponer un punto y final. Este informe tiene que suponer un punto y seguido en la medida en que aquí todos los grupos parlamentarios, los 60 diputados que nos hemos comprometido como grupos parlamentarios a apoyar este informe... se contienen en el mismo un conjunto de medidas y actuaciones que a partir de ahora hay que desarrollar. Y así, y así, todas las instituciones implicadas deben hacer parte de su trabajo. En primer lugar las instituciones comunitarias, porque le hemos pedido a la Unión Europea y a la Comisión concretamente que elabore un informe, un estudio, sobre el impacto de los fenómenos migratorios en la cohesión económica, social y territorial de las regiones ultraperiféricas.'

'El Gobierno de Canarias también tiene tarea que se deriva de las conclusiones del informe, pues todos hemos convenido en que hay que hacer un nuevo plan canario de inmigración, que hay que reforzar las estructuras administrativas de la Consejería de Bienestar Social, concretamente en aquellas áreas que llevan las relaciones y las gestiones con la inmigración. Todos estamos de acuerdo en que hay que crear un observatorio de la inmigración y que hay que relanzar el Foro Canario de la Inmigración.'

'Y, por último, este Parlamento debe elaborar y debe aprobar en la próxima legislatura una ley que sea marco de referencia para la acogida y para la integración de las personas inmigradas.'

'A eso, a todas estas cosas que son muy importantes, nos estamos comprometiendo todos los grupos cuando ahora votemos el informe.'

'Por tanto, yo animo a todos los grupos parlamentarios a que, con el mismo espíritu de colaboración y altura de miras, pongamos en marcha, también de forma coordinada, de forma consensuada, de forma unánime, este paquete de medidas que, estoy seguro, van a beneficiar a esta comunidad autónoma en el tratamiento de un fenómeno tan importante para nosotros, como es la inmigración.'

'Gracias.'

'El señor presidente: Muchas gracias, señor Hernández Spínola.'

'Le ruego a los portavoces que se acerquen un momentito, por favor (Los señores portavoces atienden la llamada de la Presidencia). (Pausa.)'

'Señorías, vamos a votar en realidad el informe de la Subcomisión de la Comisión de Asuntos Europeos y Acción Exterior, sobre el trabajo realizado por las universidades de La Laguna y de Las Palmas de Gran Canaria sobre la situación de la inmigración en Canarias, indicándoles que se le dará traslado al Gobierno de Canarias para la gestión de este informe y a la Comisión de Justicia y Libertades del Parlamento Europeo, también para su gestión, independientemente de que se les pueda dar cuenta también a otras instituciones.'

'Vamos a votar, señorías, por favor. Les ruego atención. Comienza la votación (Pausa).'

'Resultado de la votación: 44 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención.'

'Queda aprobado por unanimidad.'

'Señorías, muchas gracias, buenas tardes, y hasta el día 8 y 9 de febrero, que es el Pleno ordinario ya de este periodo de sesiones.'

'(Se levanta la sesión a las diecinueve horas y dieciocho minutos.)'