Diario de Sesiones 16/2011, de fecha 13/12/2011
Punto 27

· 8L/C-0152 Comparecencia del Gobierno, instada por el Grupo Parlamentario Socialista Canario, sobre el distrito universitario único.

El señor vicepresidente primero (Cruz Hernández): Pasamos a la siguiente comparecencia del orden del día, la número 152: del Gobierno, instada por el Grupo Parlamentario Socialista Canario, sobre el distrito universitario único.

Para la primera intervención, por el grupo solicitante de la comparecencia doña Rita Gómez Castro, por tiempo de cinco minutos, tiene usted la palabra.

La señora Gómez Castro: Gracias, señor presidente. Buenas tardes, señorías.

Señor consejero, realmente es esta una comparecencia muy concreta de un tema muy concreto, en donde está claro, que es el distrito único y si se va a poner en marcha en Canarias en esta legislatura o para el próximo curso universitario.

Realmente estamos -y en esta tarde se ha hablado de ello al hablar de empleo-, estamos ante una legislatura crucial e importante para crear las bases de un nuevo modelo educativo en Canarias. Un modelo que tiene que permitir adaptar el sistema educativo nacional a las singularidades propias de nuestra Comunidad Autónoma de Canarias y un modelo que tiene que responder a los objetivos de la Estrategia Europa 2020, así como acelerar la convergencia nacional y europea.

Señor consejero, se ha hablado aquí, en este Pleno y en comisión, de todo el cambio que se tiene que producir en las instituciones educativas. Un cambio cultural, un cambio que tiene que producir el compartir la necesidad de una cultura de la responsabilidad, de la corresponsabilidad, de la sostenibilidad y de la emprendeduría, en todo el sistema educativo, tanto universitario como no universitario. Por lo tanto, estamos ante un punto, un momento, una apuesta y un proceso, un proceso y una apuesta para una universidad de más calidad, de más competitividad y sobre todo de más garantías.

¿Por qué esta comparecencia en el 2011 y por qué esta iniciativa del Grupo Parlamentario Socialista? Si estamos hablando de esa convergencia europea, si estamos hablando de esa apuesta por una universidad de más calidad, de más competitividad, etcétera, ¿cómo es posible que Canarias, aún en el año 2011, en el curso escolar 2010/2011, todavía no sea distrito único universitario? ¿Por qué nuestra comunidad -puede haber una explicación y eso es lo que le pedimos al señor consejero en esta tarde-, por qué nuestra comunidad no ha puesto aún el funcionamiento del distrito único? Todas las comunidades españolas lo tienen. Recordemos que tenemos el decreto del año 83 y en Canarias tenemos el decreto del año 94, del 20 de junio, que significa un mismo procedimiento administrativo de acceso y admisión en la universidad pública canaria.

¿En qué punto, señor consejero, señor Pérez, nos encontramos en este momento? Me consta, por todo lo que hemos visto, que ha habido pasos desde ese decreto, en lo que es la comisión interuniversitaria, etcétera, ha habido pasos que se han dado. Suponemos que ha habido dificultades u obstáculos, obstáculos propios de nuestra comunidad, de nuestra singularidad, pero, sobre todo, en qué punto nos encontramos ahora.

Y, señor consejero, si su consejería, si su departamento, va a hacer efectivo de una vez por todas el distrito único universitario para el próximo curso escolar 2011/2012 o 2012/2013, o lo que es en este periodo de cuatro años, en esta VIII Legislatura. Ese es el objeto de la comparecencia y ahí van encaminadas nuestras preguntas en nuestra primera intervención.

El señor vicepresidente primero (Cruz Hernández): Gracias, señora diputada.

Por parte del Gobierno, el señor vicepresidente y consejero de Educación y Universidades, don José Miguel Pérez, por tiempo de diez minutos, tiene usted la palabra.

El señor vicepresidente del Gobierno y consejero de Educación, Universidades y Sostenibilidad (Pérez García): Señor presidente, señorías.

Antes de detallar cuál va a ser el trabajo que vamos a desempeñar en esta línea que usted plantea por parte del Gobierno, sí me gustaría hacer un repaso por algunos de los elementos que han configurado el tiempo anterior y que no todas las comunidades autónomas pueden presentar un balance tan positivo en materia de convergencia entre las universidades que integran esa comunidad en relación a las enseñanzas de Bachillerato y los accesos a la universidad. Y quiero decirlo porque con ello creo que reconozco la tarea que, durante años y años y años, tanto los centros de Bachillerato, las consejerías correspondientes, las universidades, decenas y decenas de profesores y profesoras de esas universidades han venido llevando a cabo, de tal manera que es una comunidad en la que se ha producido una experiencia extraordinaria en materia de lo siguiente. Primero, en materia de acordar y rehacer los criterios programáticos, inicialmente de las materias del COU y luego de las materias del 2º de Bachillerato, que son susceptibles de ser evaluadas en las pruebas de aptitud para el acceso a las universidades; en materia también de haber logrado una intensa coordinación entre los responsables de esas materias en las universidades canarias, fueran cuales fueran sus áreas de conocimiento, y todos y cada uno de los centros canarios, tanto del ámbito público como del ámbito privado.

Y además diría dos aspectos más. Uno, se ha hecho posible, además, la mayor colaboración que en ningún aspecto se ha podido producir universidad-enseñanzas de Bachillerato en Canarias a lo largo de toda esta historia autonómica y que tiene escaso parangón, insisto, en otras comunidades que sean equiparables a la nuestra. No me voy a referir a comunidades que tengan solo una universidad.

Y, finalmente, también en otro aspecto ha sido esencial, y es en el que da sentido interesante a estas pruebas porque sirve para -de cara sobre todo a los alumnos y alumnas- establecer criterios equitativos, criterios de homogeneidad, de tal manera que los mejores centros son aquellos cuyos resultados son equiparables entre los que traen los alumnos de los centros y los que obtienen en estas pruebas. A mayor homogeneidad de resultados seguramente mayor seguridad tienen los estudiantes, tienen las familias, de que ese centro está cumpliendo con su cometido.

Por lo tanto, todos estos elementos integran una experiencia que se inicia a partir del año 94 con -como se ha señalado- un decreto que crea el distrito único universitario de Canarias, por acuerdo tanto del Consejo Universitario de Canarias, con el acuerdo de la Junta de Gobierno de la Universidad de La Laguna y del Consejo Social de la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria. Previamente a este decreto, en el año 93, se inicia, en cumplimiento de lo que mandataba la Ley de Reforma Universitaria y el decreto que la desarrolló en el año 98, se inicia esta experiencia. Una experiencia en la que se crea este distrito y que efectivamente da lugar a todos estos elementos que yo he querido detallar aquí, primero porque los he conocido en primera persona, los he conocido en directo y creo que ha sido una experiencia formidable.

¿Qué nos proponemos llegados al día de hoy? Pues, lógicamente, profundizar en el sentido de que haya una única lista de acceso de todos los estudiantes de los centros de Bachillerato de Canarias para ingresar en las universidades canarias, y eso a lo que nos va lógicamente a obligar es a unificar, de acuerdo y respetando lógicamente la autonomía de cada universidad y sus propias normas, a unificar los procedimientos que regulan el acceso y también las herramientas -cosa que es muy importante- que regulan ese acceso.

¿Cuál será el resultado final? El resultado final, insisto, siempre de acuerdo con las universidades, será que cada estudiante tendrá una sola solicitud de ingreso a las diferentes titulaciones que se ofertan desde nuestras universidades, enumerará sus preferencias y obtendrá la respuesta correspondiente, insisto, en lista única. Y ese es el objeto que nos proponemos, de forma conjunta con las universidades canarias, llevar adelante en este tiempo.

El señor vicepresidente primero (Cruz Hernández): Gracias, señor consejero.

Por los grupos no solicitantes de la comparecencia.

Por el Grupo Parlamentario Mixto, doña Carmen Rosa Hernández, desde el escaño, por tiempo de tres minutos, tiene usted la palabra.

La señora Hernández Jorge (Desde su escaño): Gracias, señor presidente.

El motivo de la comparecencia tiene como fin, o esperábamos que ese fuera el fin o que sea el fin, el que el consejero nos anuncie que por fin se pone en marcha el distrito único en Canarias después de una espera de diecisiete años, es decir, el distrito universitario único, después de una espera de diecisiete años, y, por tanto, que ha llovido mucho.

Como no puede ser de otra manera, solo podemos aplaudir que eso esté en marcha el próximo año por las ventajas que va a suponer, porque solventará la complejidad que existe en la actualidad en la gestión de admisión y que dificulta el cierre de la matrícula. Son palabras del propio director general de Universidades y, en esas declaraciones del director general, donde anunciaba que el próximo año, el próximo curso escolar, ya estará en marcha el distrito, también hablaba de las dos dificultades fundamentales que tiene esta puesta en marcha. Por un lado, la necesidad de una plataforma informática única, común a ambas universidades, a la Universidad de Las Palmas y a la Universidad de La Laguna, y también la necesidad de unificar los criterios de admisión del alumnado.

Por tanto, además de decir que es una noticia positiva y que le alentamos a que sea efectivamente puesta en marcha el próximo curso, preguntarle cómo va este proceso de plataforma informática única y cómo va el proceso de unificación de criterios para que efectivamente en el próximo curso, pues, pueda ser una realidad.

El señor vicepresidente primero (Cruz Hernández): Gracias, señora diputada.

Por el Grupo Parlamentario Nacionalista Canario, doña Marisa Zamora, por tiempo de tres minutos, tiene la palabra.

La señora Zamora Rodríguez: Gracias, presidente.

Señor consejero, efectivamente, cuando usted explicó al principio de legislatura las líneas de actuación de su consejería, en política universitaria usted habló de implantar el distrito único universitario, que, como ha dicho usted, es un tema que viene ya desde la antigua Ley de Reforma Universitaria del año 83 y nuestro grupo parlamentario está totalmente de acuerdo. Creemos que es algo muy positivo. Incluso, en las últimas elecciones generales del 20 de noviembre, hace apenas un mes, pues, en el programa electoral de Coalición Canaria-Nueva Canarias, pues, lo poníamos como un apartado específico dentro de la política de universidad, no solamente potenciar las becas y ayudas de los universitarios, el tema de conseguir una proyección exterior de las universidades canarias, sino también implantar el distrito universitario único.

Yo creo que el otro día hablábamos en el Pleno de que hay que modernizar las administraciones públicas canarias, que hay que reorganizarlas, que hay que conseguir menos burocracia, que hay que conseguir simplificar los trámites administrativos, los procedimientos, el exceso de papeleo, y eso también lo podemos llevar a la propia administración de las universidades; es decir, que los alumnos no tengan que presentar la solicitud en la Universidad de La Laguna y en la Universidad de Las Palmas. Que al final es un follón, porque resulta que el alumno opta por una plaza, la otra se queda vacante, hay que acudir a la lista de espera y después resulta que las personas que están en lista de espera ya han buscado otro destino, con lo cual hay plazas que se quedan desiertas. Ahora se supone que todo se va a centralizar en una lista única, de una solicitud única de preinscripción. Creo que con eso se le da mucha más facilidad al alumno y es verdad que tiene que haber un cambio en las universidades, porque tienen que trabajar coordinadamente y conjuntamente.

Señor consejero, hace cinco años que las universidades apenas tenían roce. Yo no conocía ni siquiera cuáles eran los profesores de mi materia que daban clase en la Universidad de Las Palmas, los conocíamos muy poco, pero ahora se ha trabajado, desde hace cinco años, por ejemplo en las pruebas de acceso a la universidad se trabaja conjuntamente y yo creo que ahora hay que trabajar mucho más con el tema de la preinscripción, que es un tema fundamental. Y desde luego creemos que hay que trabajar, buscar unos plazos homogéneos, tanto de apertura como un plazo de cierre en la preinscripción, y también unos criterios homogéneos a la hora de adjudicar las plazas.

En este tema, desde luego, nosotros apostamos en nuestro grupo por un sistema educativo equitativo y que dé igualdad de oportunidades a todos los estudiantes, a todos los jóvenes, que vivan en la isla en la que vivan puedan acceder a estudiar en las universidades canarias.

Y una cosa que no quiero que se quede en saco roto, señor consejero: tenga en cuenta que lo mismo se puede hacer con el sistema de becas, que tenemos un sistema propio de becas en Canarias complementario al del Estado y que se retrasa muchísimo el conceder las becas, porque primero hay que dar las del Estado. Por tanto, tenemos que seguir trabajando para transferir las competencias en gestión de becas a Canarias.

Espero que en el próximo curso 2012/2013 pueda estar este distrito único universitario implantado, porque creo que es una herramienta equitativa y solidaria...

El señor vicepresidente primero (Cruz Hernández): Gracias, señora diputada.

Por el Grupo Parlamentario Popular, doña María Isabel Oñate, por tiempo de tres minutos, tiene usted la palabra.

La señora Oñate Muñoz: Señorías, señor consejero.

La verdad es que menos mal que existe Internet, señor consejero, porque usted ha empezado hablando de las bondades del profesorado, que no niego, de los docentes, de la importante relación que se ha tenido con el COU y con el Bachillerato, pero cuando se ve en otros sitios en los que está ya funcionando el distrito único la cantidad de cosas que se hacen, vemos que todavía nos queda un largo camino por recorrer.

Es verdad que esto viene de antiguo. Incluso Mariano Rajoy, siendo consejero del Ministerio de Educación, el 22 de enero de 1999 sacó un real decreto y llegó a un acuerdo con todos los rectores de la universidad para poner en marcha el distrito único o distrito abierto y el Partido Popular lleva en su programa el distrito único en España y la unidad de catalogaciones. Pero, dicho esto, sabiendo que es bueno para la universidad que por fin tengamos en marcha ese distrito único, también es verdad que lo que el distrito único promueve es la movilidad, que es muy importante, sobre todo en la universidad, la movilidad, pero también, aparte de la movilidad, es muy importante la preparación de los alumnos. No solo movilidad sino también la calidad de la docencia, como aquí se ha dicho, y sobre todo el tener un objetivo en la universidad de llegar a una relación europea, que es lo que realmente es el tiempo de la universidad.

Nosotros tenemos en la universidad un gran tesoro. Tenemos ahí la I+D+i y eso es lo que tiene que tirar de la comunidad autónoma. Por lo tanto, hay que mimar a las universidades, hay que mimar al rector, hay que mimar a los claustrales, porque son ellos los que van a sacar del atolladero a Canarias, porque son ellos los que nos tienen que dar el paso hacia adelante que tira de toda la sociedad. Y en ese sentido yo veo en otras universidades que tienen una serie de actividades que nosotros todavía no tenemos y que me da pena que no las tengamos, y yo por eso creo que hay que apoyar un poco a los dos rectores, que a veces se ven desasistidos.

Hay que mejorar la organización, hay que doblar la oferta de seminarios y cursos, hay que practicar en empresas también en el extranjero. A veces hay clases en otras universidades que se dan en una de las lenguas de la comunidad europea y aquí estamos de forma endogámica queriendo tener una titulación cuando lo importante, más que la titulación, es también el camino, es el método que aprenden los alumnos en la universidad, porque eso es lo que es Bolonia: Bolonia es aprender a aprender. Y se sorprendería, señor consejero, si hiciera una encuesta en los alumnos de COU o de Bachillerato, que no saben lo que es Bolonia. Lo sabe la universidad, pero los alumnos que van a ir a la universidad todavía no saben esto.

Yo creo que el distrito único es una oportunidad, ponerlo en marcha, pero sí me parece, señor consejero, que no puede ser como un tiesto que se planta en la universidad, sino saber cuánto va a costar ponerlo en marcha, la plataforma informática cuánto va a costar y la comisión que se va a crear o que está creada, pero que se va a poner en marcha, existiendo, como hay, otra fundación que...

El señor vicepresidente primero (Cruz Hernández): Gracias señora diputada.

Por el grupo parlamentario solicitante de la comparecencia, doña Rita Gómez Castro, por tiempo de diez minutos, tiene la palabra.

La señora Gómez Castro: Gracias, señor presidente.

En vista de las intervenciones, poco más tendríamos que decir en esta segunda intervención.

El señor consejero se ha explicado desde el tiempo en que se ha instalado o que se creó en Canarias la creación del distrito único y lo que ello suponía. También se creó la comisión interuniversitaria coordinadora con los representantes tanto de la Universidad de Las Palmas, del Consejo Social, como de la Universidad de La Laguna, y también hicieron su tarea, porque, de entre las tareas encomendadas, que tenía la de seleccionar, permitir todo lo de los estudiantes y unificar los criterios de las pruebas de acceso y de aptitud a la universidad, es un trabajo hecho y es un trabajo que tenemos ahí, como usted ha comentado al inicio de su comparecencia, de su primera intervención.

Efectivamente son 18 años los que está este procedimiento sonando en Canarias y todavía nuestras dos universidades públicas no son distrito único universitario, y yo creo que ya es hora por las ventajas que sobre todo supone para el estudiante, para el usuario, que en el próximo curso universitario tengamos en marcha este procedimiento.

Yo creo que en esta segunda intervención, señor consejero, si me lo permite, debería ahondar en qué consiste realmente ese proceso y ese procedimiento que se va a poner en marcha. Hemos hablado de una única solicitud, es verdad. Solamente el estudiante va a hacer una única solicitud y en ella va a enumerar, a ordenar, las preferencias que tenga de las carreras, con independencia de la isla en la que viva, en la que resida y con independencia de la universidad a la que quisiera optar, y sobre todo yo creo que va a corregir -y esto me gustaría que lo explicara-, va a corregir ese desajuste que muchas veces se producía entre lo que era la demanda y lo que era la oferta universitaria, ese desajuste de lo que pedían los estudiantes, y que al final, pues, no optaban en orden de su preferencia.

Le han preguntado, y le pregunta también el Grupo Parlamentario Socialista, sobre la plataforma informática, cómo va a ser el tema de la matrícula de la solicitud. Yo creo que es un instrumento que de nuevo se tiene que poner, es algo que tiene que estarse elaborando, porque puede funcionar bien, pero si funciona mal, sería un caos en el tiempo y en el periodo de matrícula.

Me gustaría también que explicase los criterios -ha hablado de criterios equitativos, de criterios objetivos- de lo que va a suponer el distrito único canario.

Y sobre todo, señor consejero, lo que me gustaría es qué se pretende, con qué se pretende llegar, hasta dónde se pretende llegar, en el impulso del concepto de distrito único de Canarias.

Evidentemente, hablamos de la preinscripción, pero las universidades continúan, siguen siendo las de las condiciones y las de la matrícula. Entonces, ¿qué diferencia hay?, porque puede suscitar dudas e incertidumbre en que las universidades pierdan su autonomía o que esto deje de ser como hasta ahora ha estado funcionando.

La comisión interuniversitaria estaba formada, estaba creada y tenía sus miembros. ¿Qué función tiene ahora, qué función le están dando y si sigue trabajando y si sigue en marcha?

Y concluyendo y concretando, porque si no sería repetirnos, pues, que ahonde en ese concepto de lo que significa que el estudiante, que el alumno, tenga el acceso a los estudios demandados en primera opción y qué supone para la optimización, para el aprovechamiento de los recursos disponibles que tenemos hasta el momento.

Muchas gracias.

El señor vicepresidente primero (Cruz Hernández): Gracias, señora diputada.

Para contestar a los distintos interrogantes de los distintos grupos, el señor consejero y vicepresidente del Gobierno, consejero de Educación, don José Miguel Pérez, por tiempo de diez minutos, tiene usted la palabra.

El señor vicepresidente del Gobierno y consejero de Educación, Universidades y Sostenibilidad (Pérez García): Señor presidente. Señorías.

Bueno, insisto en el que es el propósito que tenemos. Consiste en que, a efectos de la matrícula y de la solicitud de los estudios de los alumnos, las universidades canarias funcionen como un solo centro. Ese es el objeto. Con pleno respeto, lógicamente, a la propia autonomía de las universidades, a sus normas, a las características de sus planes de estudio, como no puede ser de otra manera.

¿Qué es lo que nos proponemos? Pues lo que se viene haciendo en cada universidad lógicamente extenderlo a las dos para todo el alumnado que proceda de los centros canarios.

¿Cómo se va a hacer eso? Como decía antes, se hará lógicamente mediante alguna aplicación informática relativa a las instancias, donde se solicita entrar en las distintas titulaciones de grado en cada una de las universidades. La preinscripción en cualquiera de esas titulaciones y en cualquiera de los centros de estas universidades públicas canarias se hará cumplimentando lógicamente una solicitud, que estará disponible siempre en acceso electrónico, y no será lógicamente la dificultad de que no haya homogeneidad la que nos impida llevar adelante esto.

Cumplimentada, grabada esa solicitud, el propio estudiante tendrá la correspondiente copia de haberla presentado.

Indicará el estudiante, o el aspirante a universitario, un número equis de titulaciones en las que aspira a entrar. Si obtiene plaza lógicamente en la primera la podrá coger y, si no, así sucesivamente hasta que llegue a ser colocado. Y durante ese proceso de apertura de solicitud, el estudiante lógicamente podrá renunciar a algunas de las solicitudes que haya hecho y cambiarlas. Este es el objeto principal. Las universidades, lógicamente, colaborarán ampliando el operativo que tienen para la recogida de datos y, evidentemente, el resultado final tendrá que ser el que cada estudiante de nuestros centros canarios, o procedentes de los centros canarios, que quiere ingresar en instituciones de grado, mediante el procedimiento que acabo de describir, común a ambas universidades, y siempre, insisto, en el respeto -porque esto es fundamental- a la norma que cada universidad para cada plan de estudio, para cada titulación, lleve adelante, pero será posible el que cada estudiante, lógicamente, pueda obtener plaza.

Este procedimiento tiene una enorme ventaja, y es que es transparente como el cristal. Cada uno sabe dónde está colocado hasta la milésima de punto correspondiente y sabe con respecto a la relación del resto de los demandantes o de los solicitantes. Y, por tanto, redundará, lógicamente, en una mayor equidad en relación a la oferta y a la demanda universitaria.

Claro que tiene mucho que ver con aspectos positivos de otra índole. Tiene que ver -efectivamente se ha resaltado aquí por parte de alguno de los intervinientes- con la movilidad, con lo cual los que atravesamos aquella experiencia en otros tiempos nos vino muy bien.

Pero, insisto, este es el propósito de nuestra tarea a lo largo de este curso, lo veremos ahora en el próximo Consejo de Universidades Canarias, que se celebrará en los próximos días.

Muchas gracias.

El señor vicepresidente primero (Cruz Hernández): Gracias, señor consejero.