Diario de Sesiones 38/2012, de fecha 9/5/2012 - Punto 10

· 8L/PNL-0084 Proposición no de ley de los Grupos Parlamentarios Socialista Canario y Nacionalista Canario (CC-PNC-CCN), sobre solicitud al Gobierno del Estado en relación con el Acuerdo del Consejo de Ministros por el que se declaran obligaciones de servicio público en rutas aéreas entre las islas Canarias.

El señor presidente: La siguiente proposición no de ley no tiene enmiendas: del Grupo Socialista Canario y Nacionalista Canario, sobre solicitud al Gobierno del Estado en relación con el acuerdo del Consejo Ministros por el que se declaran obligaciones de servicio público en rutas aéreas entre las islas Canarias.

Don Julio Cruz, por el Grupo Parlamentario Socialista, para la defensa de la proposición no de ley.

El señor Cruz Hernández: Gracias, señor presidente. Señorías.

Hemos debatido hoy, en el día, varias veces de transporte, y transporte aéreo, tasas aéreas, infraestructuras, competencias, transferencias. En definitiva, se ve que el transporte aéreo en Canarias no funciona adecuadamente. Y ese no funcionamiento adecuado nos ha llevado a que este Parlamento hoy, por los distintos grupos parlamentarios, muchas de sus señorías hayan traído este asunto a este Pleno, y aquí se trae uno más, uno más, que son las obligaciones de servicio público en el transporte interinsular.

La problemática derivada del transporte interinsular es una cuestión reiterada y muchas veces de difícil comprensión y solución por parte de la Administración General del Estado, pues por razones obvias, de lejanía, de excesiva carga competencial en esta materia, a veces resulta difícil explicar, hacer ver al Gobierno de España la necesidad de garantizar una prestación mínima de servicios aéreos interinsulares en términos de continuidad, de regularidad, de tarifas y de capacidad mínima de las rutas.

En este orden de cosas, en el ejercicio de ese ámbito competencial, en materia de transporte aéreo se han venido desarrollando las obligaciones de servicio público, que vienen a tratar de garantizar eso, un servicio público adecuado, regular, de transporte aéreo. Un sistema de obligación de servicio público implantado en Canarias por primera vez en 1998, actualizado posteriormente en el año 2006, que pretendía estructurar un sistema de transporte que facilitase la movilidad de los ciudadanos -y esto es muy importante-, concibiendo las siete islas que componen nuestra comunidad autónoma como una única unidad administrativa, económica y política, para lo cual el sistema de transporte aéreo que se estableciera debería integrar el espacio físico de las islas, permitiendo desplazamientos rápidos y eficientes entre todas ellas y entre todas las islas con las islas capitalinas, donde se sitúan, como conocemos, pues, los centros económicos, educativos, sanitarios, etcétera.

Estas rutas constituyen un elemento fundamental para garantizar la movilidad de los ciudadanos residentes en Canarias, cuya lejanía respecto al territorio nacional confiere a este sistema una necesidad de que opere adecuadamente para garantizar la conectividad, no solo interinsular sino sobre todo también la conectividad con el territorio nacional y con el resto del territorio de Europa y del mundo. En definitiva, las conexiones de las islas menores con el exterior se producen generalmente, en la mayoría de las ocasiones, a través de los grandes hubs, que son los aeropuertos en este caso de Tenerife Sur y el aeropuerto de Las Palmas de Gran Canaria.

El sistema ha funcionado adecuadamente con las islas mayores, pero no ha funcionado, desgraciadamente, nunca con las islas menores. Estamos en unas obligaciones de servicio público que afectan gravemente a la prestación del transporte aéreo en este caso con la isla de La Gomera y con la isla de El Hierro, que por ser una estructura pequeña, una isla pequeña estructuralmente, es de muy difícil ejecución y garantía sin apoyo político y sin apoyo económico sobre todo de la Administración pública, garantizar unas conexiones aéreas adecuadas. Y así vemos que en este momento esas conexiones no se prestan. Lo vimos hace una semana: con la isla de La Gomera hay un solo vuelo al día, a las doce de la mañana o a la una de la tarde, según los días, no hay dos vuelos ni siquiera para conectar. Por lo tanto, las obligaciones de servicio público se incumplen absolutamente y totalmente con la isla de La Gomera, tanto desde Tenerife como desde Gran Canaria, se incumplen con la isla de El Hierro desde Gran Canaria y se incumplen con la isla incluso de Tenerife en la conexión Las Palmas de Gran Canaria-Tenerife Sur.

Por lo tanto, es importante que este Parlamento se pronuncie a la hora de establecer unas necesidades y de establecer por dónde tienen que ir los tiros del Gobierno de España a la hora de afrontar esta situación. Y en esta demanda el Gobierno, el Consejo de Ministros del Gobierno anterior, el 7 de octubre de 2011, modificó las obligaciones de servicio público aprobadas el 2 de junio de 2006 y limita el acceso a determinadas rutas y las saca a contratación de servicio público.

Señorías, han transcurrido más de siete meses desde ese acuerdo del Consejo de Ministros. El Gobierno de España actual tardó, desde mi punto de vista, demasiado en comunicar a la Unión Europea, que lo comunicó concretamente el 4 de febrero de 2012 -tardó un montón de meses-, el 4 de febrero comunicó a la Unión Europea la necesidad de que estas cuatro rutas se iban a sacar a contrato de servicio público y, por lo tanto, a prestarse en régimen de monopolio con ayuda del Gobierno, ayudas de Estado, que son ayudas, en definitiva, del Gobierno de España.

Lo que hemos pedido y lo que pretendemos es, primero, que el Gobierno de España agilice sacar ese contrato de servicio público y agilice ese concurso. Se decía hace unos días -y hoy creo que también se comentó por algún interviniente- que el Consejo de Ministros, hace unos días, adoptó un criterio, pero no acordó sacar a concurso. Lo que acordó el 26 de abril el Ministerio de Fomento es que se le autorizó a gastar 3.100.000 euros, que era lo previsto en el año 2012, y 3.100.000 euros en el año 2013. Pero lo que es necesario, es urgente, es perentorio ya, es que el Gobierno lo saque a licitación, porque desde que se saque a licitación, y que se tiene que publicar en el boletín oficial de la Unión Europea y en el Boletín Oficial del Estado, estamos hablando de un montón de meses para adjudicar ese contrato y, por lo tanto, meses que se tarda para poner en servicio y reponer la ruta de conexión de Gran Canaria con La Gomera y de reposición de Gran Canaria con la isla de El Hierro y de Tenerife con la isla de La Gomera.

Es por ello que esta proposición no de ley trata, primero, de que el Gobierno de Canarias solicite al Gobierno de España agilidad en esta materia: "contrate de forma urgente y directa las obligaciones de servicio público en las líneas aéreas contenidas en el referido acuerdo y que las mismas contemplen, como mínimo, las siguientes características". Establecemos unas características, señorías, por dos motivos: uno, que si lo dejamos a criterio solo del Ministerio de Fomento y sabiendo la influencia que tienen las compañías aéreas, al final vamos a pagar dinero, tres millones y pico de euros anuales, para dárselo a las compañías, que adecuarán las rutas y los servicios a los intereses de la compañía y no a los intereses de los ciudadanos y de las islas a los que estamos obligados a defender.

Es por ello que solicitamos que la primera salida de El Hierro y La Gomera con destino a las islas capitalinas no sea posterior a las nueve de la mañana. Parece razonable que antes de las nueve. Los aeropuertos empiezan a operar a las seis y media de la mañana, pues parece razonable que el primer avión salga de La Gomera o de El Hierro antes de las nueve. Que las frecuencias de vuelos entre El Hierro y Tenerife Norte sean, como mínimo, de tres idas y tres vueltas diarias durante todo el año. Como mínimo, tres; si es posible cuatro, en algunas ocasiones, mejor. Que las frecuencias de vuelos entre La Gomera y Tenerife Norte sean, como mínimo, de dos idas y vueltas diarias; que las frecuencias de vuelos directos entre El Hierro y Gran Canaria sean, como mínimo, de una ida y una vuelta diarias; igual que las frecuencias de vuelo directo entre Gran Canaria y La Gomera sean, como mínimo, de dos idas y vueltas diarias. Muy importante también, que las conexiones sean directas entre las dos islas, porque si se permite que la conexión sea como sucede en estos momentos, que es a través de Tenerife Norte, no solo se retrasa el vuelo dos horas para llegar de una isla a otra, que llega primero a Madrid que a Gran Canaria, que ya es decir; el problema es que además los costes son del 60% de las dos tarifas y, por lo tanto, se incrementan los costes de una manera adecuada. Que los horarios permitan a los usuarios de las frecuencias de vuelos mencionadas en los apartados anteriores efectuar una ida y vuelta en el mismo día, con un margen de siete horas en destino. Creo que es importante, porque ya que comunica... Y, señor presidente, hay un error en la transcripción de la proposición no de ley, que dice "cinco horas" y son "siete horas", es decir, desde las nueve de la mañana hasta las cuatro de la tarde, aproximadamente, para garantizar que los ciudadanos que vuelan a Gran Canaria o a Tenerife, pues, puedan ir a un médico, puedan hacer una gestión administrativa, puedan hacer algo. Igual que los que van a la isla de La Gomera o a la isla de El Hierro a hacer algún trabajo lo puedan hacer y volver el mismo día.

Por lo tanto, estamos pidiendo cuestiones que son creo que de sentido común, nada extraordinario, pero sí de mucha necesidad en las conexiones con la isla de La Gomera y con la isla de El Hierro, básicamente, igual que con Tenerife Sur. Tenerife Sur tiene otra salida, tiene el aeropuerto de Tenerife Norte, diez y quince, pero también lo pedimos porque es una necesidad de un aspecto importante, que es de una isla, como es la de Tenerife, y las conexiones son muy malas, zona sur de Tenerife, y hay un aeropuerto allí y lo que hay que hacer es utilizarlo.

En definitiva, señorías, en definitiva, señor presidente, pedimos apoyo para una iniciativa que beneficia a los intereses de Canarias, que beneficia a los intereses de la isla de La Gomera y de sus ciudadanos, igual que a los de la isla de El Hierro. Y, en definitiva, se trata de que los canarios que vivimos en La Gomera, en El Hierro y en Tenerife Sur seamos un poquito más iguales que el resto de los ciudadanos de Canarias, y eso significa tener al menos un 15 o un 20% de oportunidades, que son las que hoy no tenemos con la suspensión del transporte aéreo, que nos impide hoy por hoy salir de La Gomera y salir de El Hierro y menos conectarnos con esas dos importantes islas, que son las capitales, Gran Canaria y Tenerife.

Nada más.

El señor presidente: Don Julio, don Julio, por favor, dígame el error que había en el texto.

El señor Cruz Hernández: En el apartado 7...

El señor presidente: En el f), ¿no?

El señor Cruz Hernández: El f), exactamente, en el f).

El señor presidente: ¿Pero cuál era?

El señor Cruz Hernández: Donde se dice "con un margen de cinco horas en destino", no, es "con un margen de siete horas en destino, repartidos entre...". Ese es.

El señor presidente: Siete, vale.

Para que lo sepamos todos, el punto f).

El señor Cruz Hernández: Hay un segundo apartado, señor presidente. Decir que es idéntico al que aprobamos anteriormente y por ello no me refiero.

El señor presidente: Bien. No hay enmiendas. Fijación de posiciones.

De menor a mayor, Grupo Parlamentario Mixto.

Don Fabián Martín.

El señor Martín Martín (Desde su escaño): Muchas gracias, presidente.

Ya en sesión plenaria celebrada el 11 de abril de este ejercicio se presentaba una proposición no de ley en este caso sobre conexión marítima y aérea entre dos islas periféricas. Aun cuando la proposición que es objeto de debate hoy en día se circunscribe a las conexiones entre dos islas periféricas y Gran Canaria y Tenerife, en concreto a la declaración de obligación de servicio público en esas líneas, tanto en aquel momento como en este el Grupo Mixto, el PIL y Nueva Canarias, apeló a uno de los ejes vertebradores que para todos los canarios es la conectividad.

Las garantías de igualdad, de accesibilidad y de derechos de todos los canarios nunca serán plenas si no se aseguran determinadas frecuencias en las actividades aéreas y marítimas. Ejemplos de conectividad pusimos en aquel momento, y manifiesto hoy aquí también, entre dos islas periféricas o entre una isla periférica y una central. Lo son, por ejemplo, las frecuencias de líneas exitosas a nivel marítimo entre Fuerteventura y Lanzarote, con más de un millón de pasajeros al año, o la que establece conexiones entre Fuerteventura y Gran Canaria, sin llegar a esos límites pero también con relativa importancia.

Cualquier apuesta que permita conectar dos islas no periféricas permitirá, al igual que la conexión entre islas periféricas y una isla central, garantizar la cohesión económica, la cohesión social y la cohesión también política.

Desde cualquier opción política, desde cualquier grupo parlamentario, cualquier iniciativa de este ámbito, de esta naturaleza, va a ser defendida -entiendo- por un principio de coherencia territorial entre todos los canarios. En aquel momento el grupo PIL y Nueva Canarias, el Grupo Mixto, manifestó favorablemente el voto y no va a ser menos en el día de hoy.

Muchas gracias.

El señor presidente: Muchas gracias, don Fabián Martín.

Grupo Parlamentario Nacionalista, don Javier Morales.

El señor Morales Febles: Muchas gracias, señor presidente. Señores diputados.

Los transportes, evidentemente, son un servicio estratégico para el desarrollo económico de cualquier comunidad, de cualquier lugar, porque a través de ellos se generan oportunidades de intercambio, mejoras de competitividad fundamentales y un acceso a bienes y servicios para los ciudadanos y para las empresas de esos lugares. Incluso en territorios continentales, en territorios de gran dimensión, que, por otra parte, cuentan con transporte aéreo, transporte ferroviario, por carretera, transporte marítimo, autovías, etcétera, etcétera, se hace un gran esfuerzo por trabajar en convertirse en nodos o hub de comunicación, porque interpretan que eso influye de manera importante en su competitividad y las oportunidades que pueden generar, y, por tanto, mantienen una permanente pugna por ser o contar con esos nodos y convertirse en esos puntos centrales.

El fundamento de las obligaciones de servicio público hay que buscarlo en el fallo del mercado en la provisión de un servicio esencial como es, en este caso, el transporte.

Y permítanme poner algunos ejemplos de lo que ocurre en territorios continentales, por ejemplo, en la Península, en donde para trayectos de 35 minutos, como es el caso entre una isla como la isla de Tenerife y la isla de El Hierro, en transporte de alta velocidad, en AVE, ese trayecto de 35 minutos cuesta 19 euros, teniendo además un conjunto importante de otras alternativas para acceder. Y no solo es que cuesta 19 euros en comparación con 78 que nos cuesta a los residentes o 19 euros en comparación con 160 que les cuesta a los no residentes, sino que esos 19 euros son para todos los ciudadanos, independientemente de su lugar de residencia.

Por eso nos parece importante que un servicio como el que estamos pidiendo no solo tenga esa diferencia o esa posibilidad de prestarse sino también que se preste en condiciones de frecuencias, de horarios, de conectividad y de enlaces, de capacidad y de calidad. Esos servicios que se prestan en territorios continentales se hacen a través de empresas públicas, mientras que aquí estamos sometidos a los vaivenes de las empresas privadas.

Nos parece fundamental que la Comisión Mixta paritaria Canarias-Estado se reúna, trabaje en trasladar esas competencias al Gobierno de Canarias para poder defender estas necesidades de las islas de menor dimensión en Canarias, y no solo eso sino que también tenga en cuenta el criterio y la participación de los cabildos insulares y las necesidades de las islas. Por eso es fundamental que este contrato, que se lleve a cabo la adjudicación y la contratación de esta obligación de servicio público y que de esta manera podamos defender los intereses de los ciudadanos, porque en este momento las compañías, evidentemente, trabajan en conseguir unos resultados económicos importantes y la ciudadanía o la clientela pasa a un segundo lugar.

Por ello yo creo que en esas obligaciones de servicio público nuestro grupo cree que también es importante que se incluyan las tarifas, que se incluyan también las tarifas y los precios máximos a pagar por el ciudadano, porque, al no incluirse en situaciones anteriores y quedar abierto, efectivamente, el Estado no ha tenido que aportar grandes cantidades pero sí lo ha tenido que asumir la ciudadanía en el pago de esos billetes.

Por ello nosotros, evidentemente, apoyamos esta iniciativa, nos parece fundamental trabajar en esa línea y esperamos que, a la mayor brevedad, esa obligación de servicio público esté disponible y tengamos un instrumento desde donde defender las necesidades en calidad, en ampliación de horarios, en frecuencias para nuestros ciudadanos, para las pequeñas y medianas empresas, para los profesionales, de manera que esa cohesión social entre lo que necesita y el nivel de servicios de los ciudadanos de las islas pequeñas y mayores sea la misma.

Gracias.

El señor presidente: Muchas gracias, don Javier.

Por el Grupo Parlamentario Popular, doña Milagros Bethencourt.

La señora Bethencourt Aguilar: Muchas gracias, señor presidente.

Como conocen sus señorías, fue la Ley 66/97 la que estableció por primera vez un mandato al Gobierno para que se procediese a la declaración de obligaciones de servicio público en 13 rutas aéreas entre las islas Canarias. Mandato que se plasma, siendo presidente del Gobierno de España José María Aznar, en el acuerdo del Consejo de Ministros de julio del 98, posteriormente modificado por acuerdo del Consejo de Ministros de junio del 2006. Las mismas rutas, señorías, que hoy siguen en vigor. Por lo tanto, señor Cruz, el primero en preocuparse y ocuparse de garantizar unos niveles adecuados de prestación del servicio de transporte aéreo entre las islas Canarias fue un Gobierno popular. Hoy le agradecemos que comparta con nosotros esa preocupación, pero, relájese, ya no gobierna Zapatero, ahora hay otro Gobierno que está haciendo la tarea. No hace falta que usted saque titulares con exigencias y demagogias. El Gobierno de España sabe lo que tiene que hacer y lo está haciendo desde el minuto uno que tomó posesión.

Señorías, estamos hablando de rutas que, por su débil demanda, no resultan competitivas a los operadores aéreos y que corren el riesgo de quedar desiertas y sin servicio aéreo para los usuarios de las mismas. Estos enlaces que dejarían de ser atendidos afectan directamente a los servicios que proporcionan la conectividad de las islas de El Hierro y La Gomera con Gran Canaria y Tenerife. Las circunstancias especiales derivadas del hecho insular y la realización efectiva del principio de solidaridad consagrado en el artículo 138 del texto constitucional requieren de la intervención del Estado para garantizar una mínima conectividad de calidad entre esas islas. Así, desde el principio, la ministra de Fomento, Ana Pastor, hizo público su compromiso. El mantenimiento de las OSP, en palabras de la ministra, es clave para reforzar la vertebración, cohesión y progreso del territorio insular. Por ello el Consejo de Ministros ha autorizado, el pasado 27 de abril, al Ministerio de Fomento a adquirir compromiso de gasto para atender el contrato de prestación del servicio de transporte aéreo por un importe de 3.100.000 euros anuales para garantizar la comunicación en las islas de El Hierro y La Gomera, rutas que desde mi grupo parlamentario consideramos absolutamente necesarias. Y es que ahora es el momento de prometer solo lo que se puede cumplir.

Y tenemos muy buenas noticias. La primera, que el Gobierno de Rajoy garantiza la conectividad entre las islas Canarias; la segunda, que hay un compromiso de gasto de 3,1 millones de euros anuales durante los dos años de duración del contrato; y la tercera, que se está procediendo a la licitación, acorde, eso sí, con la legislación vigente.

¿Que cuántas frecuencias?, las que cubran razonablemente la demanda existente, garantizando la comunicación entre todas las islas, con una disponibilidad de tiempo en destino y de retorno en la misma jornada.

Señorías, mi grupo parlamentario no puede respaldar hoy esta proposición no de ley en los términos planteados, señor Cruz. Porque además me ha sorprendido que venga hoy usted aquí haciéndose el nuevo. Mire, si tan preocupado ha estado por la gestión de la competencia, ¿por qué no la instó en estos últimos siete años que su partido ha estado gobernando España?, ¿por qué no la instó Coalición Canaria, en vez de insistir tanto con las aguas canarias, que trajo en una caja de zapatos? La respuesta es obvia: lo suyo es la demagogia. Es más, tengo aquí un artículo del 27 de marzo de 2011, cuyo titular reza "Curbelo culpa a Rivero y a Zapatero de los problemas aéreos de la isla. Critica abiertamente que ambos gobiernos no son sensibles con la isla, por la pasividad en resolver la conectividad en La Gomera y por los horarios pésimos, que llegan al mediodía". Hoy está aquí, señor Cruz, exigiendo lo que su Gobierno no hizo. El Gobierno Popular no mira para otro lado. Eso ya lo hizo su Gobierno y con ese lastre estamos trabajando.

Señorías, no vamos a apoyar la proposición no de ley porque en el punto 1 se insta al Gobierno de Canarias a que inste al Gobierno del Estado a hacer algo que ya está haciendo; y en el punto 2, punto ya debatido en la PNL-80, no estamos de acuerdo en instar al Gobierno del Estado a la convocatoria de la Comisión Mixta para el traspaso de la competencia en materia de transporte aéreo interinsular, porque no es el momento de transferencias sino de gestionar mejor las que ya se tienen.

Muchas gracias.

(El señor Cruz Hernández solicita intervenir.)

El señor presidente: Sí, don Julio, dígame, por favor.

El señor Cruz Hernández (Desde su escaño): Sí, señor presidente, por ser contradicho e inexactitudes en relación a lo que yo he manifestado por parte de la diputada del Partido Popular. Si me deja un minuto.

El señor presidente: Sí, correcto.

El señor Cruz Hernández (Desde su escaño): Gracias, señor presidente.

Mire, señoría, en relación a lo que este diputado y mi grupo han defendido en este Parlamento está el Diario de Sesiones, lo puede examinar. En relación a lo que hemos defendido, lo puede ver. Pero ahora sí le digo: me sorprende mucho lo que me ha dicho hoy. ¿Sabe por qué?, porque hasta hace cinco días antes de las elecciones usted se sentaba también en Coalición Canaria y hoy se sienta en el Partido Popular. ¡Sea coherente consigo misma!

Gracias.

El señor presidente: Bien.

Vamos a votar, señorías, vamos a votar la proposición no de ley, la número 84, de los Grupos Socialista y Nacionalista, sobre solicitud al Gobierno del Estado en relación con el acuerdo del Consejo de Ministros por el que se declaran obligaciones de servicio público en rutas aéreas entre las islas Canarias. Comienza la votación (Pausa).

Resultado de la votación: 52 presentes, 33 a favor, 19 en contra y ninguna abstención.

Queda aprobada.

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  • 8L/PNL-0084 Sobre solicitud al Gobierno del Estado en relación con el Acuerdo del Consejo de Ministros por el que se declaran obligaciones de servicio público en rutas aéreas entre las Islas Canarias.


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