Diario de Sesiones 38/2012, de fecha 9/5/2012 - Punto 11

· 8L/PNL-0088 Proposición no de ley de los Grupos Parlamentarios Socialista Canario y Nacionalista Canario (CC-PNC-CCN), sobre el programa de gratuidad de los libros de texto.

El señor presidente: Última proposición no de ley, de los Grupos Socialista y Nacionalista, sobre el programa de gratuidad de libros de texto. Hay una enmienda del Grupo Mixto.

Nicolás Gutiérrez tiene la palabra.

El señor Gutiérrez Oramas: Gracias, señor presidente.

Voy a ver si lo hago rapidito para cogerlos todos aquí.

Antes de empezar, me gustaría recordar dos acontecimientos que se conmemoran en el día de hoy. Celebramos hoy, día 8 de mayo, el Día mundial de la Cruz Roja y la Media Luna Roja. Mi reconocimiento y el de los grupos a los que represento en este estrado a todas las personas que integran esta institución, en especial a los que han entregado su vida en defensa de sus ideales. Celebramos también el 60º aniversario del fin de la II Guerra Mundial, con el deseo de que las políticas llevadas a cabo por los mercados, con el beneplácito de los gobiernos, las autoridades europeas y españolas, no nos lleven hacia un nuevo enfrentamiento, no tanto bélico como de destrucción de las libertades y derechos sociales, acabando con lo poco que tienen los que menos tienen.

El derecho universal a la educación está reconocido como un derecho fundamental en el artículo 27 de la Constitución española. Por su parte, la Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio, Reguladora del Derecho a la Educación, establece en su artículo 1, apartado 1, que todos los españoles tienen derecho a una educación básica, que será obligatoria y gratuita en el nivel de educación general básica. Como vemos, el derecho fundamental al acceso a la educación aparece regulado en la Constitución y en la normativa básica como un derecho de acceso universal y gratuito, sin que el propio sistema pueda introducir elementos discriminatorios, ocasionados por la capacidad económica de la familia. Derecho universal que, a su vez, ha sido configurado por una serie de derechos accesorios o instrumentales del mismo, cuya concreción aparece regulada en la normativa básica, garantizando unos criterios mínimos para cada uno de ellos. Uno de estos derechos instrumentales del derecho a la educación es el de acceso al material didáctico necesario. Al respecto, el artículo 4.2 b) configura como una obligación de los padres proporcionar, en la medida de sus disponibilidades, los recursos y las condiciones necesarias para el progreso escolar. Este precepto establece una garantía mínima del derecho instrumental al acceso al material didáctico, garantía mínima que los grupos que suscribimos la presente iniciativa instamos a incrementar al Gobierno de Canarias en el ejercicio de sus competencias y de acuerdo con un marco global de prioridades educativas, necesario dado un difícil escenario presupuestario actual.

Mantener la igualdad de oportunidades siempre y en situación de crisis es obligatorio. Conlleva la eficacia en la gestión, la coordinación entre las administraciones y evitar, como ha sido dicho por el Consejo Escolar de Canarias, medidas generalistas para promover tal igualdad de oportunidades. Resulta, por lo tanto, una obligación garantizar en estos momentos que nadie por razones económicas o sociales encuentre dificultades para el desarrollo de una formación que en España es obligatoria.

El Gobierno de Canarias, en el año 2006, puso en marcha un programa de ayudas para la gratuidad de los libros de texto, que se ha extendido a toda la educación obligatoria mediante las órdenes de 4 de abril de 2006 y de 27 de abril de 2007 con el sistema de préstamos y reutilización de los libros. Este programa contaba con financiación estatal en el presente curso escolar 2011/2012, sin que hasta este momento, y a pesar de que la Consejería de Educación, Universidades y Sostenibilidad ya ha propiciado la distribución de los libros entre el alumnado, no haya efectuado el Gobierno de España la integridad de la transferencia de fondos prometidos para tal fin.

Dado el escenario presupuestario actual, consideramos adecuado modificar las bases del programa de ayuda a la gratuidad de libros de texto, de forma que se garantice preferentemente a las familias con menos recursos económicos el acceso al material didáctico necesario, pero ello de cara al próximo curso escolar 2011/2012, y sin renunciar a su progresiva extensión al resto del alumnado en la medida en que las disponibilidades presupuestarias lo pudieran permitir. Pero no podemos obviar que este difícil escenario presupuestario ha sido propiciado en gran medida por el Gobierno de España a través de los Presupuestos Generales del Estado y otras medidas restrictivas del derecho a la educación que ha anunciado, reduciendo el sistema de financiación de las comunidades autónomas y eliminando y recortando, de forma unilateral, los programas de cooperación territorial.

Por otra parte, desde las distintas administraciones locales del archipiélago, en el marco de su autonomía y competencia, todos los años se ponen en marcha programas de becas o ayudas al alumnado, sin que exista un nivel de coordinación adecuado entre estas ayudas y las que presta la comunidad autónoma. Hacemos desde aquí un llamamiento a la colaboración y coordinación entre las instituciones locales, insulares y autonómicas con el fin de afrontar de forma conjunta la prestación de las mismas a las familias menos favorecidas.

Tal como habíamos prometido en el transcurso del anterior Pleno, es por lo que los Grupos Parlamentarios Socialista Canario y Nacionalista Canario presentamos ante ustedes la siguiente proposición no de ley:

"El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias, uno, a modificar, de acuerdo con la comunidad educativa y de cara al próximo curso escolar, las bases del programa de gratuidad de los libros de texto, de manera que accedan a él, en primer lugar, las familias con menos recursos económicos; dos, a solicitar al Gobierno de España el mantenimiento de las partidas acordadas entre ambos ejecutivos para el presente ejercicio presupuestario; tres, a solicitar al Gobierno de España que, a través del sistema de financiación autonómica y del mantenimiento de los convenios de cooperación territorial, mantenga una dotación económica suficiente para garantizar en todas las comunidades autónomas y especialmente en Canarias el acceso universal al derecho a la educación, y ello con unos mínimos de calidad y en todas las fases del proceso educativo; cuatro, a través de la Consejería de Educación, Universidades y Sostenibilidad, la Fecam y la Fecai, a establecer un marco de colaboración y coordinación de cara al establecimiento de un sistema de becas y ayudas al alumnado conjuntamente, dentro del respeto al marco competencial y a la autonomía local, fijados en el ordenamiento jurídico."

Por todo ello, solicitamos al resto de los grupos parlamentarios que en un gesto de solidaridad y compromiso con los menos favorecidos presten su apoyo a esta PNL votando a favor de la misma.

Muchas gracias.

El señor presidente: Muchas gracias, don Nicolás.

Para la defensa de la enmienda, por el Grupo Parlamentario Mixto doña Carmen Hernández.

La señora Hernández Jorge: Gracias, señor presidente. Buenas tardes, señoras y señores diputados.

Nosotros, desde el Grupo Mixto, ya desde el anterior debate que tuvimos en el Pleno pasado en relación a una proposición no de ley similar a esta por el Partido Popular, expresamos algunos posicionamientos que no voy a repetir para no ser cansina, pero, efectivamente, nosotros consideramos que es necesario revisar este programa, es necesario revisar si en los tiempos que corren, con la actual coyuntura económica, se justifica y es lógico y viable mantener un programa de gratuidad de libros de texto para toda la sociedad canaria, para todas las familias, independientemente de su situación económica, y entendemos que no es así.

Compartimos -ya lo exponía el anterior diputado del Grupo Nacionalista- que estamos hablando de un derecho constitucional. En el artículo 27, como todos saben, se recoge la obligación de preservar este derecho, la encomienda a los poderes públicos además para remover los obstáculos que puedan hacer que este derecho no sea disfrutado en condiciones de igualdad, en condiciones de equidad, para todos los ciudadanos y ciudadanas. Y además establece ese mismo artículo que son los poderes públicos los que deben asegurar la protección social, económica y jurídica de la familia. Pero estamos en una coyuntura de crisis que obliga a las administraciones públicas a priorizar, a priorizar a la hora de asignar recursos, y la compensación de las desigualdades socioeconómicas y culturales entiendo que debe ser un principio rector de todas las políticas públicas.

Esta iniciativa que nosotros debatimos hoy en este Parlamento tiene un amplio consenso social. Es decir, esta iniciativa, todos hemos sido testigos desde hace años de que era reivindicada por las comunidades educativas, ya sea a través de los equipos directivos, de las plataformas de directores y directoras, y en el último informe-análisis del Consejo Escolar de Canarias ya se hacía hincapié en la necesidad de revisar esta orden que generalizaba una ayuda que pudiera no ser justificable en estos momentos actuales.

Nosotros nos opusimos cuando lo trajo el Partido Popular, porque entendíamos que no solo era importante aplicarle criterios, diríamos, de justicia social al reparto de la subvención sino que además era esencial garantizar la financiación de las ayudas; que parecía que no tenía sentido estar hablando solamente de si Canarias debía aplicar esos recursos solo a las familias con más problemas económicos y no hablar de que el Estado español retiraba la financiación de casi 3,5 millones de euros que iban destinados a este fin. Parecía que no era lógico y por eso votamos en contra de aquella proposición, y además nos comprometimos a tener una iniciativa parlamentaria -que nosotros, desde el Grupo Mixto, hemos presentado, por nuestra poca cuota en esta sede de Pleno, a la Comisión de Educación- en la línea de las dos enmiendas que plantearé ahora mismo.

Por un lado, entendemos que hay que instar al Estado a mantener la financiación en educación. Ya me han oído hablar en otras situaciones de que Canarias necesita converger y también España. Canarias necesita converger hacia los niveles medios de inversión de los países de la Unión Europea, que además es una recomendación del Parlamento Europeo. Si queremos obtener resultados similares a los países exitosos, tenemos que trazar un camino del que cada vez nos vamos alejando. Tenemos que avanzar hacia esos niveles de inversión y además, como digo, eso es una recomendación del Parlamento Europeo, de la Comisión de Educación del citado Parlamento. Por eso una de las enmiendas va en esa línea: "instar al Gobierno de España a mantener...". Por lo menos a mantener, lo ideal sería avanzar hacia un incremento para poder acercarnos cuanto antes a los niveles inversores medios de Europa, pero por lo menos mantener la financiación del Estado en materia educativa.

La segunda enmienda es instar al Gobierno del Estado a que corrija lo que ha retirado, a que corrija la minoración en las partidas destinadas por el MEC, dirigidas al programa de libros de texto en los Presupuestos para 2012, que corrija esa retirada de una inversión que estaba comprometida y con la que el Gobierno de Canarias creo que contaba para el ejercicio de este año, porque, claro, el curso escolar comenzó, estamos ya casi acabando el citado curso y la financiación de esos 3,5 millones de euros estaba ya comprometida. Y, por tanto, la planificación en cuanto a las ayudas de material, de libros de texto en concreto, estaba, estaba ya hecha.

Y, por último, nosotros presentamos una enmienda a la proposición... Estas que he citado son enmiendas, la primera de adición y la segunda yo creo que ya estaba recogida en la propia propuesta del grupo proponente, pero en el tercer punto nosotros discrepamos de la proposición, en el que lo que se plantea es que haya una distribución preferente de los fondos destinados para ayudas de libros. Nosotros lo que planteamos no es que haya una distribución preferente; nosotros planteamos que la distribución de la partida para ayudas a libros de texto se destine solo y exclusivamente a aquellas familias que demuestren dificultades económicas. ¿Cómo? Ya será el Gobierno, será la Consejería de Educación, quien tendrá que establecer cuáles serán los máximos de rentas o cuál es el perfil de las familias que tendrían que tener acceso. En el fondo lo que pretendemos con esta última enmienda es dejar claro que no es justo que cuando hay pocos recursos tengan acceso a ellos igual la familia que recibe una renta media de 2.000 euros que aquellas familias que reciben una renta media de 100.000. Parece absolutamente ilógico y, por lo tanto, ahí el criterio de justicia y de prioridad. Y porque entendemos que eso le permitiría al Gobierno de Canarias poder abrir la subvención y la ayuda a las familias no solo para libros exclusivamente sino para algo que viene siendo reivindicado por las federaciones de padres y de madres, que es el resto del material escolar: libretas, cuadernos de trabajo y un amplio etcétera de material que sin él es difícil que un niño pueda desarrollar su labor de aprendizaje con absoluta normalidad.

Incluso yo le diría al Gobierno, aunque aquí tropezamos con objetivos o fines que también competen a la Consejería de Política Social, revisar la situación en la que se encuentran los comedores escolares. En Gran Canaria hemos tenido oportunidad en el último mes de conocer una realidad muy dura en un centro de Las Palmas, donde ha sido un empresario el que generosamente ha asumido, ha asumido la financiación del comedor escolar de diez niños de la isla, porque la familia no podía asumirlo. Estamos hablando de una realidad dura, dramática, que para algunas familias canarias la única comida equilibrada que están haciendo sus hijos e hijas es la que se hace en los comedores escolares. Eso es un tema que el Gobierno debe plantearse, la Consejería de Educación, que además tiene competencias en comedores escolares, en coordinación con los cabildos y con los ayuntamientos, para que no quede esta cuestión resuelta a base de beneficencia, para que no volvamos a esas etapas donde había un benefactor que cubría algo que es un derecho constitucional, que es el derecho que tienen los niños y niñas a estar protegidos por los Estados y por las administraciones públicas.

Gracias, señorías.

El señor presidente: Muchas gracias, doña Carmen Hernández.

¿Quiere intervenir ahora desde el escaño? Venga, de acuerdo.

Sí, don Nicolás.

El señor Gutiérrez Oramas (Desde su escaño): Gracias, señor presidente.

Bueno, yo darle las gracias a la diputada del Grupo Mixto. Hemos estado analizando, como bien sabe, las enmiendas que se habían presentado. Aceptamos que se cambie el matiz que nosotros habíamos puesto, cambiándolo porque solo puedan acceder las familias con grandes dificultades o con dificultades económicas. Por lo tanto, sustituiríamos el punto número 1 nuestro por el que propone la diputada del Grupo Mixto. Y también no tenemos ningún problema en que se añada la enmienda de adición y que quedaría como punto número 5 a la presentada por el Grupo Nacionalista Canario y el Grupo Socialista Canario.

Darle las gracias, por lo tanto, y lo aceptaríamos.

El señor presidente: Muchas gracias, don Nicolás.

¿Grupo Parlamentario Socialista? Al final.

Me habían dicho que querían intervenir en el turno de... Muchas gracias. ¿Mejor? De acuerdo.

Doña Maribel, por el Grupo Parlamentario Popular.

Entramos en el turno de fijación de posiciones.

La señora Oñate Muñoz: Gracias, señor presidente. Señorías.

El Grupo Popular, Parlamentario Popular, presentó una proposición no de ley el 24 de abril. Como único punto era modificar la gratuidad de los libros de texto y hacer que esos libros de texto fueran únicamente, en función de lo que así fijara el Gobierno, a las familias más desfavorecidas. La proposición no de ley fue rechazada por parte de nosotros, del propio grupo, porque lo que intentaban era añadir unos puntos con los cuales no estábamos de acuerdo. Hoy traen la proposición no de ley con los puntos que en su día dijimos que no estábamos de acuerdo.

¿Y con esto qué quiero decir? Quiero decir que se les llena la boca con la palabra "consenso", se les llena la boca con la palabra "consenso" y ustedes están instalados en el disenso. Es decir, ustedes no quieren llegar a ningún acuerdo, porque ponen un pacto por la educación, hay una comisión funcionando con un pacto por la educación y el pacto por la educación es cara a la galería, porque para un punto importante como es la gratuidad de libros para que los tengan las familias más desfavorecidas ustedes añaden cuatro puntos más que tienen que ver con la enmienda de todas las políticas educativas del ministerio en estos momentos, sabiendo que eso no se puede aprobar así por parte de nuestro grupo. O sea, que ustedes no han querido tener un consenso.

Y además les voy a decir en los antecedentes lo que se dice aquí. En los antecedentes que presenta Coalición Canaria y Partido Socialista dice: "no podemos obviar que este difícil escenario presupuestario ha sido propiciado en gran medida por el Gobierno de España a través de los Presupuestos Generales". Miren, señores socialistas y señores nacionalistas, hasta el último momento que estuvieron en el Gobierno de España, sabiendo ya que iban a perder las elecciones, dilapidaron y tiraron el dinero que pudieron. Exteriores ha gastado ya 60 millones en alquiler de una sede, la Sinde se fue a Moscú al hotel más caro que encontró y dio la vuelta al mundo, una semana antes de terminar la legislatura, Gómez repartió 150 millones a sindicatos y patronales nueve días antes de dejar el ministerio, y yo les pregunto: ¿ustedes creen que con todo este tirar el dinero y dilapidarlo un ministro que llega a coger Educación ahora no tiene que hacer recortes? Claro que tiene que hacer recortes, no recortes muy importantes, pero tiene que hacerlos.

Entonces en la segunda parte de los antecedentes ustedes dicen: "eliminando o recortando programas de cooperación territorial". Cooperación territorial, de 17 se pasan a 11. Y yo les pregunto: ¿cómo tenían ustedes estos programas de cooperación territorial?, ¿cómo los tienen?, porque eso es una comparecencia que va a venir aquí. ¿Cómo los tienen? Cuando el Partido Socialista, en el 2010, en los Presupuestos, estando en la Oposición, dijo que "se mantenga la financiación de los programas de cooperación territorial", cuando lo dijeron en los Presupuestos, que no se lo aceptaron, sería porque no se estaba poniendo la parte del convenio que corresponde al Gobierno de Canarias. Porque es muy fácil firmar convenios, pero luego es con el método del trilero, "aquí puse cuatro y ahora ya no están", y ustedes no tienen el dinero que tienen que poner en los convenios, colocado en los convenios. Con lo cual si el ministro ha quitado unos cuantos programas de cooperación territorial, esos programas no eran tan fundamentales, esos no eran tan fundamentales, porque no se estaban cumpliendo. Y le puedo decir a usted que en algunos había cinco grupos de toda Canarias nada más funcionando en las rutas científicas o literarias. Luego, lo que se ha quitado no hacía falta y alguno no era eficaz, con 200 millones los ordenadores, no era eficaz.

Por lo tanto, no vengan aquí a querer meter a la trágala dos apartados para que el ministro no cambie su política. Porque les voy a decir una cosa: hay, hay que bajar el déficit sí o sí, y ustedes van en una huida hacia adelante a caer en un barranco y lo peor es que llevan detrás a todo el pueblo canario. Eso es lo peor. Están en una huida hacia adelante porque saben que hay que bajar y ajustar, como lo está haciendo el Gobierno de Canarias. Lo saben, pero cuando se trata del Gobierno de España ahí hay que decirles que no, que no puede quitar ni una i. ¿Pero qué está haciendo el consejero de Educación animando a las masas a que salgan a la huelga?, ¿qué está haciendo José Miguel Pérez? ¿Saben lo que está haciendo?: aplicando lo que dice el Gobierno de Canarias cuando todavía no lo podía haber aplicado, porque el margen se ha logrado con el Real Decreto-Ley del 14/2012, de 20 de abril. Ahí se ha dado margen a las comunidades autónomas para que si quieren, si quieren, aumenten la ratio y las horas, pero aquí en la comunidad canaria ya están aumentadas, sin esperar al margen, sin encomendarse a nadie, sin consenso. Han aumentado las ratios en dos alumnos, han aumentado las horas a los profesores, no están cubriendo las sustituciones de menos de diez días, tienen 21 institutos con un Bachillerato nada más, no los dos... (Ante las manifestaciones de la señora Gómez Castro desde su escaño.) No, señora Rita, no me diga que no, porque eso está demostrado, está demostrado y no por mucho mentir se reconstruye distinta la realidad, no por mucho mentir.

Nuestro Grupo Parlamentario Popular no va a apoyar en estos momentos la proposición no de ley que traen ustedes hoy aquí, ¡no la vamos a apoyar!, y no la vamos a apoyar porque ustedes no quieren que se apoye, porque han puesto la modificación de todo lo de España dentro de la proposición no de ley, en vez de haberse ceñido únicamente a lo que era importante para la sociedad canaria. Y luego no vengan diciendo que quieren consenso, porque el pacto por la educación que tienen montado con las comisiones no es de verdadero, porque ustedes lo que quieren es buscar bronca, y eso es lo que están intentando cada vez que se habla de educación o de cualquier otra materia...

(El señor Gutiérrez Oramas solicita intervenir.)

El señor presidente: Dígame, don Nicolás.

El señor Gutiérrez Oramas (Desde su escaño): Presidente, para aclarar a la señora... Perdón, para aclarar a la señora Oñate cuál es la propuesta que nosotros hacíamos, porque parece ser que no la tiene clara.

El señor presidente: Tiene un minuto, tiene un minuto.

El señor Gutiérrez Oramas (Desde su escaño): Yo desde luego le agradezco todo lo que nos ha dado en relación con la educación, pero creo que no era el momento de la PNL que se trataba aquí en este momento.

Desde luego se podrá decir más claro, pero más alto que usted no se lo podrá decir nadie, eso está claro. Quiero decirle simplemente que nosotros lo que hemos añadido -porque no sé cuál es la proposición que usted ha leído-, "solicitar al Gobierno de España el mantenimiento de la partida acordada" -estaba acordada para el presente curso escolar; evidentemente, si a España no se le puede decir nada, pues, evidentemente nos tendremos que callar, pero evidentemente creo que son ustedes los que tienen que llevar la voz de este pueblo, de las personas necesitadas de este pueblo, a Madrid, a España como dicen ustedes-. Por lo tanto, hagan ustedes el favor de llevarlo donde tienen que...

El señor presidente: Vamos a votar la proposición... -(Rumores en la sala.) ¡por favor!-, la proposición no de ley, de los Grupos Socialista Canario y Nacionalista Canario, sobre el programa de gratuidad de los libros de texto, con las dos enmiendas, bueno, con la enmienda del Grupo Mixto incorporada en su totalidad. Comienza la votación (Pausa).

Resultado de la votación: 51 presentes, 33 votos a favor, 18 en contra y ninguna abstención.

Queda aprobada.

Señorías, les ruego las excusas de la Presidencia por esta sesión de hoy, en lo que nos hayamos podido equivocar.

Muchísimas gracias.

Se levanta la sesión.

(Se levanta la sesión a las catorce horas y cuarenta y seis minutos.)

Más información
Otros formatos
Iniciativas tratadas
  • 8L/PNL-0088 Sobre el programa de gratuidad de los libros de texto.


Parlamento de Canarias · C/Teobaldo Power, 7 · 38002 S/C de Tenerife · Mapa · Tel: 922 473 300 Fax: 922 473 400
Glosario de términos · Mapa de contenidos · Aviso Legal · Protección de datos personales