Diario de Sesiones 51/2012, de fecha 25/9/2012
Punto 23

· 8L/I-0025 Interpelación del Grupo Parlamentario Socialista Canario, sobre acciones para ajustar el presupuesto de la Consejería de Educación, Universidades y Sostenibilidad, dirigida al señor vicepresidente del Gobierno y consejero de Educación, Universidades y Sostenibilidad.

El señor presidente: Interpelaciones. Del Grupo Parlamentario Socialista Canario, sobre acciones para ajustar el presupuesto de la Consejería de Educación, Universidades y Sostenibilidad, dirigida al señor vicepresidente del Gobierno.

Doña Rita Gómez Castro tiene la palabra.

La señora Gómez Castro: Gracias, señor presidente. Buenos días.

No sé como calificará el Partido Popular esta interpelación de poner en conocimiento de la sociedad -a lo mejor lo conocen-, lo califica como mitin o lo califica... no lo sé, no sé cuál es el calificativo de poner una cremallera en la boca a todos los canarios para no decir y para que no conozca la sociedad canaria lo que está haciendo el Partido Popular con la educación.

Señor consejero, interpelamos al consejero de Educación porque creo que Canarias, creo que la sociedad canaria, debe conocer los esfuerzos que está haciendo el Gobierno de Canarias y la Consejería de Educación para suavizar lo que son los efectos de los recortes y las restricciones que está imponiendo el Partido Popular en el Gobierno central. El Partido Popular, el Gobierno de España, señor consejero, señorías, está sacrificando la educación en el altar del déficit. Estamos ante un escenario -y este es el objeto de la interpelación- peligroso para nuestro sistema, consecuencia de los mayores recortes presupuestarios en educación en etapa democrática, y eso lo deben saber desde el colegio y lo debe saber toda la sociedad canaria, porque se está poniendo en juego el futuro de esta comunidad. El Partido Popular, como siempre lo ha hecho, está actuando con brocha y con hacha, mientras que Canarias, la Consejería de Educación, está utilizando el pincel y el bisturí porque conoce la complejidad del sistema educativo.

Y, señor consejero, queremos que hoy nos explique, en esta mañana, qué está haciendo la Consejería de Educación para mantener la calidad, para mantener la equidad y para mantener la igualdad de oportunidades en la educación en Canarias. ¿Qué mejoras está promoviendo su consejería a fin de racionalizar y optimizar los recursos actualmente disponibles? ¿Qué mejoras está propiciando y promoviendo su consejería para lograr la eficacia y la eficiencia sin incrementar los costes? Los recortes, que no medidas, en educación, que responden más a una ideología clasista del PP que a la crisis, están recortando, señor consejero -y usted lo sabe bien y lo tiene que decir en la mañana de hoy-, están recortando en aquello en lo que producirá que solo tengan acceso a una educación de calidad quien se la pueda pagar.

Señor consejero, estas restricciones, este marco presupuestario que ha impuesto en solitario el Partido Popular, son un gran error para nuestro futuro, para los canarios y para las canarias, porque cercenan sus posibilidades de progreso y crecimiento. Por ello, le preguntamos, en esta primera intervención, si el Gobierno, si su consejería, está realizando los trámites necesarios para presentar un recurso de inconstitucionalidad contra este marco presupuestario que está imponiendo el Partido Popular. Suponen la disminución destinada a becas, suponen la desaparición de programas de cooperación con las comunidades autónomas, suponen -estas restricciones- la reducción del número de profesores, más alumnos por clase, y suponen -que en nuestra tierra es algo muy importante- la eliminación de la obligatoriedad de que los centros oferten al menos dos modalidades de Bachillerato. Estamos en islas, estamos en comarcas y esta medida que ha impuesto el Partido Popular va a suponer que muchos de nuestros jóvenes no puedan realizar el Bachillerato que así deseen.

Son recortes ideológicos. No hay duda alguna de que son recortes ideológicos impuestos bajo la excusa de la crisis. Suponen la devaluación de las condiciones laborales del docente, ignorando que la mejora de estas condiciones -la formación y la calidad de nuestro profesorado- es indispensable para la calidad del sistema educativo y determinan el éxito en problemas tan importantes como el abandono escolar.

Señorías, nos estamos jugando con este Gobierno del Partido Popular, nos estamos jugando los logros alcanzados en los últimos 30 años. Por lo anunciado y lo impuesto por el Partido Popular, no van a suponer ninguna mejora del sistema educativo. Están suponiendo recortes humanos, materiales, y recortes en derechos en educación. En muy poco tiempo, de espaldas a la comunidad educativa y renunciando a cualquier tipo de consenso, los populares han recortado en educación 4.886 millones. ¿Cuántos en Canarias, señor consejero? Que nos explicará usted en su intervención en qué medida y en qué está afectando este recorte.

Más allá de ese discurso, más allá del pretendido objetivo de estabilidad presupuestaria, hay un fortísimo contenido ideológico que a largo plazo se va a reflejar en un desmantelamiento del sistema público de educación y a corto plazo va a producir un despido masivo de profesorado, pues lo que ha pretendido el Gobierno central es ahorrar por el incremento de las ratios y por el aumento de las horas lectivas del profesorado.

En Canarias hemos asistido con consternación a los recortes recogidos en los Presupuestos Generales del 2012 y a todas las medidas adicionales que han ido suponiendo recortes en educación, recortes en la calidad educativa. ¿A qué se ha visto obligada Canarias con estas medidas y con estas restricciones que han sido impuestas por el Gobierno central? ¿Cuáles son las amenazas, señor consejero, de estas medidas y cuánto está siendo el esfuerzo financiero del Gobierno de Canarias para que no perdamos las fortalezas de nuestro sistema? ¿Qué ha supuesto para nuestra comunidad, qué se ha evitado que se produjera y cómo se ha evitado, pero qué ha supuesto para nuestra comunidad, o qué hubiera podido suponer para nuestra comunidad, que hubiéramos aplicado, de la manera que fueron impuestas, todas las medidas del Partido Popular?

El señor presidente: Muchas gracias, doña Rita Gómez Castro.

Por el Gobierno, el señor vicepresidente y consejero de Educación, Universidades y Sostenibilidad, don José Miguel Pérez.

El señor vicepresidente del Gobierno y consejero de Educación, Universidades y Sostenibilidad (Pérez García): Señor presidente. Señorías.

Primero, gracias por el cambio en el orden del día que habíamos solicitado para proceder en esta hora a la interpelación.

Efectivamente, la interpelación tiene dos grandes apartados que forman parte de lo mismo. El primero es el relativo a los recursos para distintas finalidades y el segundo, lógicamente, es el impacto directo sobre el profesorado. Voy a intentar responder de la manera más sucinta posible a lo que usted ha planteado.

Bien. A lo largo del año 2012 se ha producido una caída muy considerable de los recursos que venían tradicionalmente llegando a Canarias desde el Gobierno central. El primero lo vimos con motivo de la aprobación de los Presupuestos Generales del Estado, y ahí las partidas fueron muy importantes. Afectaron a programas básicos y además nos cogieron, en muchos de estos programas, francamente a mitad del partido, sin posibilidad en casi ninguno de ellos de dar marcha atrás. Cayeron en gran medida los programas de cooperación, que a día de hoy todavía no han sido recuperados. Y lo digo porque estamos ya prácticamente finalizando el mes de septiembre y, a pesar de que se distribuyeron, recortados pero se distribuyeron, los fondos de 2012 en acuerdo sectorial con las comunidades, aún no han ido a Consejo de Ministros ni aprobados los de este año.

Pero se nos cayeron, ya digo, la mayoría de las acciones que derivaban de los programas de cooperación y un programa que para Canarias venía siendo estratégicamente muy importante, que era el programa relativo a las infraestructuras educativas. Todo eso supuso ya un ajuste muy considerable, superior en el impacto que tenía en los presupuestos canarios, a los 50, camino de los 60 millones de euros. Tenga en cuenta que estamos hablando de acciones como las siguientes: acciones dirigidas a disminuir el abandono escolar, dirigidas a los contratos-programa de los distintos centros educativos, aprendizaje y enseñanza de lenguas extranjeras, las mejoras de las bibliotecas escolares, el programa de financiación de libros de texto, financiación de comedores y desayunos escolares, la dinamización y promoción de actividades socioculturales, la actuación sobre los alumnos inmigrantes, el programa Profundiza, amén de otras acciones que tienen que ver con las universidades canarias; entre ellas, pues, lógicamente las relacionadas con el impulso a las escuelas de doctorado, a la integración de los profesores titulares de escuelas universitarias, a las orientaciones correspondientes a los programas de orientación para el empleo... En fin, a distintos programas que tenían que ver con los que venían funcionando en materia universitaria.

Bien. ¿Qué hemos hecho ante esa caída que nos coge ya muy entrado el año 2012? Efectivamente, hemos colocado dos contramedidas: unas que tienen que ver con recuperación de algún ingreso derivado de fondos propios del Gobierno de Canarias o reasignación de partidas que vienen de fondos de otros ámbitos. Por ejemplo, en el caso de las infraestructuras educativas tengamos en cuenta lo que supone esta reducción: programas que venían manteniendo a lo largo de los últimos años cantidades cercanas a los 40 millones de euros se dejan a cero, a cero, a nada. Y el inconveniente no es que no tengamos recursos para el año 2012 adicionales sino que nos dejan con obras que inicialmente la cantidad estimada de lo pendiente, con cargo a lo que podría financiarse este año, no bajaba de 26 millones de euros. Lo que hemos hecho es recuperar cantidades de inversión con fondos propios, reasignando y reajustando partidas, algunos dineros del Feder y algunos también procedentes del Fondo de Compensación Interterritorial, donde no había fin específico. Y, por tanto, lo hemos destinado a estas infraestructuras, lo cual nos ha permitido mantener un programa de obras entre centros nuevos, centros que han sido ampliados o reparados o actuaciones de emergencia, que también se dan -y estamos viendo algunas consecuencias-, por casi 20 millones de euros para este año.

Pero no solo ha sido, lógicamente, el poder recuperar cantidades, hemos hecho medidas de ajuste importantes que ustedes conocen porque han sido traídas al Parlamento. Como consecuencia de la caída del conjunto de la financiación de la comunidad, lógicamente educación tiene que pagar su parte y efectivamente ahí hemos colocado también una serie de medidas, como son la reducción de transferencias y subvenciones directas que se dan a entidades y organismos que estaban cofinanciados por la Administración educativa, también medidas que han ido a bajar el gasto de funcionamiento de la propia Administración, medidas que afectan a determinados programas, reducciones en el capítulo correspondiente al gasto de personal. Hemos entrado, por supuesto, en el paquete del ajuste general, como no puede ser de otra manera, del conjunto de la Administración autonómica.

Todo ello, evidentemente, nos ha permitido mantener, seguir manteniendo, es verdad, sin contar con ingentes cantidades de dinero que dejaron de venir, seguir manteniendo la pelea por los objetivos prioritarios, que -les reitero- no son otros que la lucha contra el abandono escolar, la mejora de las tasas de titulación y la mejora de los rendimientos educativos.

Prácticamente hemos bajado todas las partidas relacionadas con la financiación de los servicios complementarios y en este inicio de curso se ha podido comprobar. Hemos reducido todos aquellos contratos que tienen que ver con servicios que suponen gasto de capítulo II -limpieza, transporte, etcétera-, pero siempre sin menoscabar, sin menoscabar, lo que precisan los estudiantes.

En materia de personal. Bien. Como sabemos, el ajuste que se hizo con el Presupuesto general del Estado no bastó al Gobierno central en materia educativa. A la semana de conocido ese Presupuesto General del Estado, presentó los famosos reales decretos que afectaban al gasto de sanidad y de educación con medidas concretas. Esas medidas no eran exclusivamente enunciadas, llevaban partidas de dinero específicas, colocadas, como sabemos, en cada una de ellas. Y en relación a Canarias, esas partidas están calculadas, de tal manera que la afección de algunas la dijimos incluso antes de conocer la cantidad exacta, cantidad que luego el propio Gobierno central envió al Congreso de Diputados, y creo que no nos equivocábamos porque la afección era muy importante. Cuando hemos podido contemplar el escenario de todo eso, les diré lo siguiente.

Si el Gobierno de Canarias hubiese tenido que aplicar todas estas medidas, medidas que se refieren a la ampliación de las ratios alumnos por grupo, medidas, en este caso prescriptivas, que amplían el horario lectivo de los profesores, medidas que se refieren a la sustituciones y a la obligación de no sustituir a nadie hasta pasados 15 días después de presentada la baja correspondiente, medidas que hacen referencia a la disminución de la oferta en el Bachillerato o a la disminución de la oferta en la Formación Profesional -incluso, insisto, una vez que se había planteado el nuevo curso escolar-; bien, si tuviéramos que ver cada una de estas medidas y el impacto que tienen, por ejemplo, en el número de profesores, si redujéramos la nómina de profesores, y esto para que lo sepamos todos, por qué ha sido así... -(Ante un comentario que se suscita en la Cámara.) no, sí es así, señor diputado, desgraciadamente es así-. Si redujésemos cada plaza de profesor en virtud de las ratios de la aplicación de cada una de estas medidas, ¿sabe lo que supondría?, porque, claro, lo podemos hacer en Canarias solo en cuatro meses, septiembre a diciembre, ¿verdad? Las medidas aplicadas a Canarias en enseñanza no universitaria suponen un montante que tiene una cifra mágica, y la cifra mágica -porque le damos vueltas todos los días- tiene que ver con una disminución cercana a los 66 millones de euros. Eso en la enseñanza no universitaria como consecuencia del real decreto. Traduzco esa cantidad a nóminas de profesores. ¿Saben cuántos me salen?: 4.950 profesores que había que haber sacado del sistema educativo canario en el mes de septiembre. Esa es la realidad. Si hubiésemos aplicado esas medidas tal y como vinieron y tal y como se calcularon disparatadamente, hubiésemos tenido que sacar la nómina, en el mes de septiembre a diciembre, de 4.950 profesores. Hubiese significado el hundimiento del sistema educativo en Canarias, el hundimiento. Evidentemente, como sabe, no lo hemos hecho.

Hemos aplicado la ley, claro que sí, en lo que es prescriptivo y obligatorio. Parte de la comunidad educativa nos pedía que ni lo hiciéramos, pero este Gobierno cumple la ley, y lo hemos hecho. También ahí se ha producido el necesario ajuste. Ahora, como ustedes comprenderán, de ninguna manera 4.950 profesores. Incluso hemos tratado de amortiguar el efecto de estas medidas, y la amortiguación la hemos dirigido especialmente a señalar que seguimos creyendo en los principales objetivos, que son los retos que tiene esta legislatura delante: abandono, mejorar titulación, mejorar la lucha contra el fracaso. Y, efectivamente, se ha hecho, se han dedicado programas concretos al incremento de la presencia y el refuerzo allí donde más se necesita, agrupando este tipo de centros. También hemos incrementado la mejora en las ratios en situaciones de centros que están en complicación extrema. Ahí también hemos tenido esa consideración...

El señor presidente: Sí, tiene un minuto, señor vicepresidente.

El señor vicepresidente del Gobierno y consejero de Educación, Universidades y Sostenibilidad (Pérez García): Y, efectivamente, con el conjunto de medidas que se han adoptado, que hemos adoptado en todos los planos y que ha adoptado el Gobierno solidariamente, lo que se ha conseguido es minimizar y frenar lo que ha sido a lo largo de este año todo un dislate como consecuencia del Presupuesto General del Estado del 2012 y del decreto conocido en el mes de abril, real decreto.

Gracias.

El señor presidente: Muchas gracias, señor vicepresidente, don José Miguel Pérez.

Para el segundo turno, doña Rita Gómez Castro.

La señora Gómez Castro: Gracias, señor presidente.

Supongo que quedará todavía para decir en esta segunda intervención, señor consejero, pues, todo lo que está haciendo el Gobierno de Canarias. Aunque el Partido Popular eso es lo que no ha querido, el Partido Popular lo que no quiere es que se sepa quién está ahogando al sistema educativo y por eso no quiere que se hable y no quiere que se diga quién está produciendo los recortes, porque nunca, nunca, le ha interesado al Partido Popular la educación pública y la igualdad en el acceso a las oportunidades.

Si nosotros hacemos un estudio comparativo de cómo han sido los inicios de curso escolar en todas las comunidades y en las comunidades gobernadas por el Partido Socialista, ahí tenemos la diferencia, ahí tenemos la diferencia. La conflictividad social que se ha producido en comunidades gobernadas por el Partido Popular no se ha producido en comunidades donde el Partido Socialista está dirigiendo educación. Y eso son datos, eso está ahí y nadie, nadie, por mucho que les duela, lo puede negar, porque la realidad es innegable.

Señor consejero, el curso que ha empezado ha empezado y se ha caracterizado por tener enormes recortes materiales y humanos. Es el primer curso que se ha presentado con tanto recorte indiscriminado en educación. Han causado todos estos recortes un descenso irreparable en la calidad educativa y, lo que es más grave, es una merma y han pretendido reducir, sin precedente alguno, la igualdad de oportunidades. El largo recorrido, el largo camino recorrido en las últimas décadas, se ha frenado en seco por el Partido Popular y por el Gobierno del Partido Popular. Corremos el riesgo de perder la equidad, algo que no es que lo diga el Partido Socialista, algo que ha sido reconocido por instituciones internacionales como la propia OCDE. Se ha roto ya, se ha roto con estos Presupuestos, con estos recortes y con estos reales decretos, el principio de igualdad de oportunidades, porque excelencia sin igualdad es elitismo, y eso es lo que ha puesto en marcha el Partido Popular en educación, y porque los despidos de profesores van a provocar que desaparezcan las medidas de atención a la diversidad. En Canarias se han priorizado, señor consejero, las medidas de atención a la diversidad y me gustaría que explicara usted en esta mañana cómo ha priorizado lo que es la diversidad.

La mejora de la educación es una tarea titánica, es una tarea a la que está obligado usted, señor consejero, en estos momentos de crisis a emprender, a llevar a cabo y a no permitir que se desmantele el sistema educativo canario. La educación es mucho más que una política pública encaminada a la capacitación personal de las diversas generaciones. Es también la educación una política que impulsa la igualdad de oportunidades y la competitividad de una economía moderna. Es imprescindible en estos momentos no solo para la salida de la crisis sino para que esta salida sea justa, y este curso escolar, como bien hemos podido observar, ha comenzado con la deliberada voluntad del Partido Popular de imponer un modelo educativo más injusto, bajo la excusa de recortes y medidas de eficacia vinculadas a la crisis.

Señor consejero, los tiempos que se avecinan, pues lo sabrá usted, lo sabemos todos, son difíciles, pero si hay algo que debe permanecer en línea roja intocable, señor consejero, es la educación. Lo han hecho, se ha creado un muro de contención en esta comunidad autónoma frente al ataque frontal del Partido Popular y lo que le pide el Grupo Parlamentario Socialista y le pedirá a través de la moción correspondiente que surge de esta interpelación es que ese muro no caiga sino que se fortalezca todavía aún más si cabe.

Muchas gracias.

El señor presidente: Muchas gracias, doña Rita Gómez.

Para concluir, el señor vicepresidente, consejero de Educación y Universidades, don José Miguel Pérez.

El señor vicepresidente del Gobierno y consejero de Educación, Universidades y Sostenibilidad (Pérez García): Efectivamente, la reducción es drástica, como se plantea en la interpelación. Drástica en el sentido de que, afortunadamente, no es una opinión o un cálculo particular que pueda distraer a sus señorías, es que el anexo que lleva el real decreto cuando se presenta al Congreso de los Diputados tiene, partida a partida, el cálculo que va a dejar de ser financiado por parte de la Administración central al sistema educativo español.

En materia universitaria, el cálculo que se presenta para Canarias es que con motivo, por ejemplo, del incremento de las tasas para Canarias se calculan 62 millones de euros, 62 millones de euros, que el año pasado no se pagaban y en teoría había que elevar este año. ¿Qué hicimos? Claro, contramedidas, irnos a la banda más baja, irnos a la banda más baja.

Nos plantea usted, y lógicamente, la atención a lo diverso y la atención especialmente a aquellas familias que más dificultades tienen. Citaba algunas medidas en materia, por ejemplo, de dotación de personal; la implementación en los centros más complicados de profesores dedicados al refuerzo, como se ha hecho; o por ejemplo la oferta en enseñanzas no obligatorias orientada a la recuperación de quienes abandonaron. O también, otra medida que me parece no menor y nada fácil, mantener la oferta en Formación Profesional que estaba prevista, no congelarla como se nos decía en ese real decreto, no congelarla, mantener la dinámica y el ritmo de oferta de modalidades que se venía planteando y que estaba prevista. Es todo una serie de contramedidas que lógicamente, cumpliendo con la ley, van en dirección opuesta y contraria a lo que pretende quien ha hecho ese real decreto.

En comedores escolares, salía el otro día en un periódico de tirada nacional el ranking por comunidades. ¡Hombre!, tenemos el precio más económico de todas las comunidades autónomas, aun habiendo incrementado, después de varios años sin incrementar y congelar, el precio este año, pero es que hemos salvaguardado a las familias que no pueden pagar el comedor. Hemos incrementado el número de plazas de comedor, seis nuevos comedores, y el número de desayunos escolares, que sabemos que son servicios complementarios que lógicamente, en fin, tienen que ver con el estado de dificultad de muchas familias.

Cuando el Gobierno aprobó este real decreto y lo remitió al Congreso eliminaba competencias que, creemos, son propias de la comunidad autónoma y por eso hemos recurrido al Constitucional algunas de esas medidas. Y viene siendo tónica habitual de este Gobierno ir mermando, por la vía que sea, el ámbito competencial de las comunidades autónomas.

¿Qué va a ocurrir en 2013? Esta semana tendremos una primera prueba. ¿Se va a recuperar la cooperación territorial en materia educativa? Lo veremos seguramente en el actual Presupuesto que se presentará para 2013. ¿Se recuperará para Canarias el Plan de infraestructuras educativas, que después de muchos años fue fulminado? Yo hubiese entendido un descenso, incluso del 50% de los recursos. Claro que lo hubiese entendido. Su eliminación, sabiendo que esa eliminación nos deja en números rojos, no es que nos deje congelados, es que nos deja en números rojos, esa eliminación es incomprensible. ¿Se va a recuperar? Yo pediría que entre todos lo solicitáramos y lo demandáramos, porque gobiernos de uno y otro signo, del Partido Popular y del Partido Socialista, lo mantuvieron. Me gustaría que se recuperase al menos en algunas cantidades, pero los pronósticos, como todos sabemos, no parecen muy positivos.

En resumidas cuentas, ¿se puede con esa situación, con ese tipo de política, lograr un sistema educativo eficiente para que combata adecuadamente las raíces de los grandes problemas de la educación? Desde luego lo que sí se hace es poner más piedras en el camino, más obstáculos y más dificultades y, mientras nosotros estemos ahí, intentaremos removerlos todos, cumpliendo la ley.

Gracias.

El señor presidente: Muchas gracias, señor vicepresidente del Gobierno, don José Miguel Pérez.

Recordarles, señorías, que esta tarde comenzamos -no habíamos hablado exactamente de la hora- a las cinco, a las cinco. Estamos todos de acuerdo, a las cinco, y la comparecencia que comienza es la 565, que es el punto 2.6 del orden del día, sobre empleo. ¿De acuerdo?

Pues muchas gracias. Hasta la tarde.

(Se suspende la sesión a las catorce horas y cuarenta y cuatro minutos.)

(Se reanuda la sesión a las diecisiete horas y cinco minutos.)

El señor vicepresidente primero (Cruz Hernández): Buenas tardes, señorías.

Ruego que ocupen los escaños, por favor. Se reanuda el Pleno.