Diario de Sesiones 60/2012, de fecha 4/12/2012 - Punto 25

· 8L/C-0465 Comparecencia del Gobierno -consejero de Agricultura, Ganadería, Pesca y Aguas-, instada por el Grupo Parlamentario Popular, sobre los seguros agrarios.

El señor presidente: Siguiente comparecencia, del señor consejero de Agricultura, Ganadería, Pesca y Aguas, solicitada por el Grupo Parlamentario Popular, sobre los seguros agrarios.

Doña Ana Galván.

La señora Guerra Galván: Gracias, señor presidente. Señorías.

El campo en Canarias atraviesa por momentos muy complicados. Las dificultades propias de la crisis económica han dejado un paro en este sector del 50%. El comienzo del 2012 ha sido un año seco. La escasez de lluvias ha complicado las cosas al sector agrario y no se ha cumplido el ciclo productivo de la mayoría de nuestros cultivos. Se han producido daños prácticamente en todos los subsectores y, por tanto, en la economía de nuestros municipios rurales: un 70% de nuestro territorio. Por ejemplo, la papa o la viña, que necesitan de las precipitaciones habituales en los primeros meses del año, se han visto seriamente afectadas. Así, las cooperativas de productores de papas de todas las islas se han quejado de las drásticas pérdidas de sus ingresos a consecuencia de este año tan seco. Mire, señor consejero, Benijos, en el valle de la Orotava, por ejemplo, alertaba de pérdidas hasta de un 90%, San Juan de la Rambla ha cifrado sus pérdidas en un 75%, en Gran Canaria y en otras zonas productivas tenemos también pérdidas similares. Hablamos de sectores que habían tenido tres años de relativa calma después de atravesar un año 2008 muy complicado, afectado por las inclemencias del tiempo y por la incidencia de las diferentes plagas.

Para las medianías de Canarias el abandono del cultivo es un impacto social y económico, pero, por si fuera poco, este año el campo canario acumula pérdidas millonarias debido a los incendios forestales que nos afectaron muy seriamente en los meses de verano. Incendios que, lamentablemente, los grupos de Coalición Canaria y Partido Socialista impidieron investigar en esta Cámara. La única herramienta que tiene el sector de la papa, como el resto de nuestros agricultores y ganaderos, es el seguro agrario. Nos preocupa la situación de los seguros agrarios en nuestros cultivos, pero también en el ámbito de la ganadería, señor consejero.

Mire, la cuantía que destina Canarias a subvencionar las pólizas de seguros agrarios ha descendido en los últimos años: de 4,2 millones de euros en subvenciones a la inscripción de seguros agrarios en las islas hemos pasado a tan solo 2 millones de euros. Mire, solo 2 millones, según hemos podido ver en el proyecto de Presupuestos de la Comunidad Autónoma que hemos analizado esta semana.

Recordamos el esfuerzo tan grande que hizo la comunidad autónoma en pasadas legislaturas en este sentido. Estaba gobernando el Partido Popular en esta consejería y se planteó una ambiciosa campaña para potenciar el seguro agrario. Se actualizaron los riesgos de todas las líneas de seguros, se llegó a la subvención máxima permitida por la Unión Europea para cada póliza. En el caso de la papa y otros productos hortícolas se llegó a favorecer que las cooperativas actuaran como tomadoras de seguros agrarios de forma conjunta. También, señor consejero, se incrementó el porcentaje de ayuda europea a los productores que contaban con un seguro en vigor. No olvidemos que desde el año 2009 la Unión Europea exige que los productores estén asegurados para optar a ayudas en caso de incendios o fenómenos meteorológicos adversos, como usted bien sabe.

Mire, nos gustaría que nos contestase: ¿qué volumen de producción cuenta con seguros agrarios?, ¿qué medidas se han tomado para asegurar el total de nuestra producción?, ¿con esos 2 millones de euros alcanzamos el máximo permitido por la Unión Europea?, ¿qué nivel de aseguramiento tiene la ganadería canaria?, ¿ha previsto campañas para potenciar los seguros y concienciar al sector?, ¿han mantenido reuniones con Enesa y con las organizaciones de productores para actualizar los riesgos que cubre el seguro?

Muchas gracias, señor presidente.

El señor presidente: Muchas gracias, doña Ana Guerra Galván.

Por el Gobierno, el señor consejero de Agricultura, Ganadería, Pesca y Aguas, don Juan Ramón Hernández.

El señor consejero de Agricultura, Ganadería, Pesca y Aguas (Hernández Gómez): Gracias, señor presidente.

Las normas básicas que regulan el funcionamiento del sistema de seguros agrarios son las siguientes. La Ley 87/1978, de 28 de diciembre, sobre Seguros Agrarios Combinados, el Real Decreto 2329/1979, que aprueba el reglamento de aplicación de la ley, los planes anuales de seguros agrarios combinados, aprobados por el Gobierno de España a propuesta del Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino. Asimismo, las subvenciones de la Comunidad Autónoma de Canarias están reguladas por el Decreto 235/1998, de 18 de diciembre, que establece el régimen de subvenciones de la Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias en materia de seguros agrarios combinados, modificado por el Decreto 56/2008, de 1 de abril, y por órdenes anuales de convocatorias de subvenciones.

Señorías, el sistema de seguros agrarios en España es la principal herramienta para garantizar la renta de los productores agrarios ante circunstancias no controlables por los mismos que pongan en riesgo sus ingresos. Así, los agricultores y ganaderos transfieren el riesgo a las entidades aseguradoras mediante la formalización del contrato del seguro, con el fin de dedicarse plenamente a la función productiva en su explotación. Todo ello debe poder realizarse a un coste razonable y asumible por el sector agrario.

El órgano máximo de decisión de la Entidad Estatal de Seguros Agrarios es la comisión general, la cual tiene un carácter paritario en lo que se refiere a los representantes del sector agrario, organizaciones profesionales agrarias y cooperativas agrarias y de la Administración General del Estado, cuya representación es a su vez paritaria entre los ministerios de Economía y Hacienda y Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente. Recientemente se han incorporado a esta comisión, como miembros de pleno derecho, representantes de las comunidades autónomas y de la Agrupación de Entidades Aseguradoras. Este carácter paritario y participativo constituye, sin ninguna duda, uno de los elementos que más han contribuido al éxito de este sistema de seguros.

Actualmente todas las producciones agrarias de Canarias cuentan con el amparo de las coberturas de alguna de las líneas de los seguros agrarios combinados y las principales producciones cuentan con líneas específicas para las islas.

Partiendo de una situación en el año 2005, donde las producciones de Canarias solo contaban con las siguientes líneas de seguros específicas: seguro colectivo del plátano, seguro colectivo de tomates, seguro integral de uva de vinificación de Lanzarote, seguro integral de cebolla de Lanzarote... Las líneas colectivas de plátano y tomate eran y son punteras a nivel nacional al dar cobertura, por su condición de colectivas, a la totalidad de ambos sectores productivos en Canarias y frente a sus riesgos principales. Sin embargo, el resto de producciones debían englobarse en las líneas de seguros comunes al resto del territorio nacional.

Con la colaboración del Gobierno de Canarias, Enesa y Agroseguros, así como de las entidades representativas de cada sector, en el periodo 2005-2009 se llegan a crear las siguientes líneas específicas, que gradualmente se van incorporando a cada uno de los planes anuales de seguros: seguro combinado de producciones tropicales y subtropicales, seguro combinado y de daños excepcionales en papa de Canarias, póliza combinada para hortalizas en Canarias, seguro de uva de vinificación de Canarias, diferenciación del seguro de ornamentales en los seguros de flor cortada y planta ornamental.

Tanto las líneas de seguros de nueva creación como las ya existentes han ido adaptándose para dar respuesta a dos necesidades básicas de los seguros en las islas. Primero, modalidades de contratación adaptadas a los ciclos de cultivo en Canarias; segundo, cobertura de los riesgos característicos de nuestra agricultura, a diferencia de la peninsular. Son el viento, la ola o golpe de calor, altas temperaturas acompañadas de bajas humedades relativas, sin dejar de amparar otro tipo de riesgos con importantes incidencias como inundaciones, lluvias torrenciales, incendios, etcétera.

Además desde el Plan de seguros agrarios 2011 se está realizando la gradual adaptación de las líneas de seguros existentes a los denominados seguros con cobertura creciente, concebidos como pólizas en las que, manteniéndose el grado de cobertura de las líneas actuales, el productor de los contratos puede elegir entre unas coberturas básicas, lógicamente con un menor coste de prima, e ir añadiendo coberturas adicionales en función de las características de su explotación y de su percepción del riesgo.

Tenemos seis líneas de seguros específicas o de especial interés para Canarias contempladas en el plan 2012: seguro con coberturas crecientes para explotaciones de plantas vivas, flor cortada, viveros y semillas en Canarias, seguro con coberturas crecientes para explotaciones de producciones tropicales y subtropicales, seguro con coberturas crecientes para explotaciones hortícolas en Canarias, seguro con coberturas crecientes para explotaciones plataneras, seguro con coberturas crecientes para explotaciones de tomate de Canarias y seguro con coberturas crecientes para explotaciones vitícolas en Canarias.

Otra mejora instaurada tras modificarse la Ley 87/1978, de 28 de diciembre, de Seguros Agrarios Combinados, que inicialmente establecía la limitación de asegurar exclusivamente los cultivos, es la posibilidad de incorporar a los seguros la cobertura de daños sobre instalaciones y elementos productivos, establecidos en la parcela afectada por un posible siniestro. Actualmente, en el presente plan 2012 puede asegurarse opcionalmente también el cultivo, las instalaciones de protección de cultivos, llámese invernaderos, cortavientos y las instalaciones de riego.

Por otro lado, la Orden de 3 de marzo de 2011, por la que se da publicidad a las modificaciones efectuadas en el Programa comunitario de apoyo a las producciones agrarias de Canarias, recoge la modulación de las siguientes medidas de apoyo: ayuda a la comercialización local de frutas, hortalizas, raíces y tubérculos alimenticios, flores y plantas vivas recolectadas en Canarias; ayuda por hectárea para el mantenimiento del cultivo de vides destinadas a la producción de vinos con denominación de origen protegida; ayuda por hectárea para el cultivo de la papa de mesa; y apoyo al sector de caprino y ovino, de tal forma que la cuantía de la ayuda íntegra es percibida solamente si la producción se encuentra asegurada como vía de incentivo a la contratación de los seguros agrarios. Dado que esta fórmula de fomento está vigente desde el ejercicio 2011, aún es pronto para evaluar su impacto en la implantación de los seguros en Canarias.

El apoyo económico a la contratación de los seguros agrarios por parte de la consejería se plasma anualmente en una orden de convocatoria de subvenciones, donde se establecen, en función de las disponibilidades presupuestarias, las líneas subvencionadas y los porcentajes de subvención. En el año 2011 -y dando respuesta a algunas de sus preguntas- se alcanzó el pico de contratación del trienio 2009-2011, con un capital asegurado de 468,9 millones de euros, de los que 423 millones corresponden a seguros crecientes y 45,4 millones a seguros combinados, y un coste neto de las primas de 18,2 millones de euros: 15.255.240 de euros crecientes y 2.827.163 de euros combinados, de seguros combinados. Es importante resaltar que no debe realizarse una comparación lineal entre los datos de contratación por plan y la subvención por ejercicio, ya que la duración del plan de seguros no coincide con la del ejercicio presupuestario, y la convocatoria y la concesión de las subvenciones.

Espero que en la réplica pueda contestarle a algunas otras cuestiones que me pueda plantear también en su segunda intervención.

Muchas gracias.

El señor presidente: Muchas gracias, don Juan Ramón Hernández, señor consejero.

Los grupos parlamentarios, turno de los grupos parlamentarios. Don Fabián Atamán Martín, Grupo Mixto.

El señor Martín Martín: Muchas gracias, presidente. Señores diputados.

Los seguros agrarios se constituyen como el principal instrumento con el que cuentan los agricultores y los ganaderos principalmente para mantener la renta, esto es, la producción asegurada en caso de riesgo no controlado o no achacable a los propios productores. Esto ha sido una práctica poco importante desde el punto de vista de la tradición del sector primario, si no en todas las islas, sí en algunas donde se ha prestado una cierta resistencia a la contratación de seguros.

El Gobierno de Canarias y los cabildos -me consta- han desarrollado en los últimos tiempos, en los últimos años, campañas con la finalidad de promover la suscripción de los mismos, de los seguros, y el fomentar su importancia dentro del acervo agrícola y ganadero.

En contestación a una pregunta escrita, consejero, por parte de la misma proponente de esta comparecencia, de la señora Guerra Galván, el Gobierno definió cinco líneas de actuación en la búsqueda de fomentar la contratación de seguros. La primera era la subvención autonómica a la contratación de las pólizas, que además se complementa con la ayuda estatal. La segunda eran acciones de divulgación; tercera, promoción de la mejora técnica de la línea de seguros, adaptando las condiciones a las circunstancias propias. La cuarta era dar preferencia, en el marco del Programa de Desarrollo Rural de Canarias, a aquellos asegurados. Y la quinta era otorgar un diferencial del 10% a favor de los tomadores de seguros en el marco Posei. En el proyecto de Presupuestos del 2013 nos encontramos con una partida inicial de 2 millones de euros, que contempla la inversión del Gobierno de Canarias en este capítulo, una cantidad exactamente igual a la que se consignó en el año anterior.

Teniendo estos datos como premisa, me gustaría preguntarle, señor consejero, qué previsiones de contratación de pólizas hay para el próximo año, si se puede hacer y en función de ella cuál es la importancia para estimar estos 2 millones de euros; si ha cambiado el perfil del seguro en este último ejercicio respecto a 2011; tercero, qué apoyo recibe Canarias en los Presupuestos Generales del Estado en este capítulo y su diferencial respecto al año pasado; cuarto, qué acciones de divulgación se están planteando en el nuevo escenario económico por parte del Gobierno, con la ayuda de los cabildos; quinto, qué mejoras, dentro de los seguros, establece el Gobierno que se pueden formular o reformular, según las características; y quinto, si tiene una estimación de superficie final que está asegurada, superficie de cultivo o superficie de explotación ganadera dentro de Canarias que está sujeta a las condiciones de un seguro.

Eso es todo por parte del Grupo Mixto.

Muchas gracias.

El señor presidente: Muchas gracias, don Fabián.

Grupo Socialista Canario, doña Belinda Ramírez.

La señora Ramírez Espinosa: Gracias, señor presidente. Muy buenas tardes, señorías.

Sin duda los factores climáticos son de una variabilidad extrema, y esa variabilidad climática hace que los cultivos sufran destrozos que en ocasiones son irremediables y, por ende, que se den fluctuaciones también en los precios. Yo creo que estos constituyen los principales elementos de incertidumbre en cuanto a la producción del sector agrario, por lo que estas producciones se convierten muchas veces en inversiones de riesgo que limitan el desarrollo económico y social del sector. Y de ahí la importancia de los seguros agrarios, en cuanto a que otorgan algo de protección frente a lo que pueda suceder ante los fenómenos meteorológicos adversos, que en ocasiones sacuden a nuestro archipiélago en la medida en que minimizan las posibles pérdidas.

La suscripción de las pólizas de seguros posibilita, por tanto, indemnizar al agricultor y al ganadero por los daños registrados en su producción. Por ello valoramos positivamente lo que ha informado el señor consejero, que todas las producciones agrarias de Canarias estén amparadas por la cobertura de alguna de las líneas de los seguros agrarios combinados y que las principales producciones cuentan con esas líneas específicas para las islas que nos ha detallado el señor consejero.

Yo creo que es totalmente necesario el apoyo autonómico al seguro agrario, porque, de lo contrario, podría suponer, según palabras de las propias organizaciones agrarias y cooperativas, la pérdida de un instrumento que resulta insustituible para garantizar la actividad agraria, como está sucediendo en otras comunidades autónomas como Castilla y León, Murcia y Extremadura, que anunciaron su decisión de no sufragar la parte correspondiente de subvención a las líneas de contratación de seguros agrarios. Por lo tanto, desde el Grupo Parlamentario Socialista consideramos necesario este apoyo.

Un apoyo que el Partido Popular parece no dar, señora Galván, al menos esa es la preocupación del sector ante la reducción que contemplan los Presupuestos Generales del Estado del dinero destinado para el año próximo al Plan de Seguros Agrarios, reducción que se traduce en un 19,1% menos que para el año actual. Un tremendo recorte que supone que los gobiernos tengan menos capacidad de reacción y planificación y que los agricultores y ganaderos estén más expuestos a las inclemencias del tiempo, porque el seguro es la única manera de que cuenten con una herramienta de gestión del riesgo a un coste asequible.

Le iba a preguntar por la representación de las comunidades autónomas en la comisión general, como máximo órgano de decisión de la entidad estatal de seguros agrarios, pero ya nos ha informado en su primera intervención que tiene una composición paritaria, entre los representantes del sector agrario y de la Administración General del Estado, y que además recientemente se han incorporado los representantes de las comunidades autónomas con pleno derecho y de la agrupación de entidades aseguradoras. Esto me parece importantísimo de cara a que sea un órgano con la máxima representación posible y, como decía el señor consejero, más paritario y participativo, que contribuye sin duda al éxito del sistema de seguros.

Nada más.

Muchas gracias.

El señor presidente: Muchísimas gracias, doña Belinda Ramírez.

Por el Grupo Parlamentario Nacionalista Canario, don Juan Pedro Hernández.

El señor Hernández Rodríguez: Gracias, señor presidente. Señorías, señor consejero, buenas tardes.

Nuestro grupo parlamentario por supuesto que está de acuerdo también con este capítulo importante de seguros agrarios, porque supone esa capacidad de hacer frente a esas situaciones difíciles a las que se tiene que enfrentar muchas veces el agro, a situaciones climáticas adversas cada vez mucho más acentuadas, y ahí lo hemos tenido. En este año pasado, 2011, ha sido el año más seco que hemos tenido después de 60 años, donde muchas de las cosechas, en concreto Lanzarote... La señora Guerra habló de la papa de Tenerife, la papa de Gran Canaria; tengo que decir que en Lanzarote cosechas de la cebolla prácticamente se perdieron al 100%. La cosecha de la papa, pues, también sufrió pérdidas importantísimas. Este año hemos pasado de tener un verano, pues, de los más calurosos, con olas de calor, pues, hasta seis o siete olas hemos padecido, pues, a un otoño quizás de los más lluviosos de los últimos años. Por tanto, pues, vemos cómo el cambio climático, las adversidades climáticas, son cada vez mucho más acentuadas, y eso incide en las cosechas, en los daños a las cosechas de nuestros agricultores. Y ahí está, pues, ese instrumento importantísimo de los seguros agrarios para hacer frente a esos daños y garantizar esas rentas mínimas para hacer frente, pues, a esos costes.

Importante, pues, el trabajo que está desempeñando la Consejería de Agricultura en este aspecto, en este campo de los seguros agrarios, esa cantidad que ya asigna para el próximo año 2013 de 2 millones de euros.

Tengo que decir también que el Gobierno, y también va a incidir, seguro, en ese porcentaje de ayuda, esa deducción que el Gobierno, en torno al 19 o al 20%, de 256 millones ha reducido a 199 millones de euros; una cantidad importantísima y que va a incidir en ese porcentaje de ayuda a los seguros agrarios. Y además también tengo que decir que hay comunidades españolas, como Murcia, Castilla y León, Extremadura, que no les asignan ni siquiera un euro, y ahí manifiestan las organizaciones agrarias su gran preocupación. Otra de las grandes preocupaciones es que desde el Gobierno central se aboga para que aquellas pérdidas que no sean superiores al 30% de los daños no sean cubiertas por los seguros. Sin duda una preocupación importantísima. Y algo también que las organizaciones agrarias también manifiestan es que se baraja que dentro de dos años, tres años, se retiren las ayudas a los seguros agrarios. Algo que preocupa y que nos debe preocupar a todos sin duda.

Sin duda este capítulo de seguros agrarios espero que desde la consejería se siga trabajando, se siga en el futuro, porque es un capítulo muy importante para mantener sin duda el sector primario.

Me gustaría conocer, pues, qué grado de porcentaje de seguros en las distintas producciones, si lo puede tener, señor consejero, y, pues, poco más. Animarle. Coincido también con el grupo, el representante del Grupo...

El señor presidente: No hay propina, don Juan Pedro.

Gracias.

Por el grupo solicitante de la comparecencia, doña Ana Guerra Galván.

La señora Guerra Galván: Gracias, señor presidente. Señorías.

Usted ha venido aquí, nos ha dado una lección magistral sobre seguros agrarios, que yo se lo agradezco, y se ha limitado a leer las líneas de actuación y nada más. Aquí no ha habido respuesta ni ha habido nada.

Mire, quiero empezar diciéndole que no nos gusta nada el presupuesto de Canarias. Le digo más: ni el presupuesto de sanidad ni el de educación ni el de vivienda ni el de empleo, ni desde luego tampoco nos gusta el presupuesto del campo canario en particular. Se lo dijimos en la comisión: reducir un 60% las ayudas a los agricultores, ganaderos y pescadores de Canarias no es una buena idea, sobre todo cuando siguen sus señorías manteniendo a buen recaudo -vuelvo a repetirlo- su chiringuito administrativo a base de podar todas las ayudas al campo. Señor consejero, le vuelvo y le repito: menos Policía Canaria y más regadíos, menos embajadas en el exterior y más ayudas a los pescadores, menos comisionados y menos asesores y más fondos para la modernización. Señorías, esto es un Gobierno autonómico, no la corte de Luis XVI.

Y también baja, como no podía ser menos, la subvención a los agricultores y ganaderos para las pólizas de seguros agrarios. Mire, el presupuesto de la Entidad Estatal de Seguros Agrarios -Enesa- en el actual ejercicio presupuestario alcanza los 204 millones de euros. Esto demuestra que, pese a la gravedad de la crisis, el seguro agrario sigue teniendo un fuerte apoyo económico del Gobierno de España, como históricamente lo ha tenido por parte de todos los gobiernos desde 1978.

Mire, las protestas de las organizaciones profesionales agrarias se han debido, no a la ayuda estatal, sino a los recortes que ha hecho la Comunidad Autónoma de Canarias y que está aplicando en su ayuda complementaria. Mire, en Canarias -hay que decirlo- el Estado aporta, sí o sí, un 50% de la subvención con que cuenta cada seguro de las islas. ¿Pero qué pasa con la comunidad autónoma, señor consejero? Esa es la incógnita que todavía tienen los agricultores y ganaderos. Una incógnita más en qué va a hacer su consejería con su ayuda complementaria. ¿Va a mantener la subvención? Señor consejero, ¿lo van a hacer? Nosotros lo dudamos (El señor presidente abandona su lugar en la Mesa y ocupa la Presidencia el señor vicepresidente primero, Cruz Hernández).

Esta subvención autonómica es muy importante y permitió a la consejería en los ejercicios pasados complementar esa ayuda nacional con otra propia para que la subvención pudiera llegar hasta el 75% de la prima, como permite la Unión Europea. Mire, nos parece que usted está recogiendo los frutos que dejó el trabajo hecho por el Partido Popular en materia de seguros agrarios, porque medidas de Coalición Canaria, ninguna. Entre 2007 y 2010 se hicieron dos reuniones al año con Enesa, con la consejería y los sectores para ajustar el seguro a las demandas reales del campo; entre 2011 y 2012, reuniones, señor consejero, ninguna. Así no vamos a ninguna parte.

Pero vamos a ir al detalle, porque es bueno que se diga en esta Cámara lo poquito que este Gobierno nacionalista y socialista ayuda al hombre del campo. Efectivamente, usted lo dijo antes: el plátano y el tomate de exportación son un modelo a seguir por toda España. Están asegurados al 100%: 377.000 toneladas de plátano, 100.000 toneladas de tomate. Pero, mire, ¿qué pasa con el resto de los sectores, con el mango, las papas, la viña, la flor cortada o el ganado? Estamos en condiciones de decir que desde Coalición Canaria y Partido Socialista viven de las rentas del 2010, igual que los malos estudiantes. Mire, dejando aparte el plátano y el tomate, el campo canario produce unas 375.000 toneladas. ¿Cuántas hay aseguradas, señor consejero? ¿Sabe cuántas? Solo 256.000 toneladas. Esto quiere decir que un tercio de nuestra producción no tiene seguro. ¿Esto también es culpa de Rajoy, señores del Gobierno? A Canarias le falta un consejero que se preocupe de los problemas de los agricultores.

Señorías, me gustaría pedirle más atención, si cabe, para que analicemos juntos los datos pormenorizados del año 2011, porque nos parecen de suma gravedad. Frutales: Canarias produjo más de 13.000 toneladas de fruta en el 2011. ¿Saben cuántas pólizas de seguro protegen esta producción? Solo 9 pólizas en toda Canarias. Cereales y forrajes: tenemos un importante déficit de producción y aun así generamos al año más de 30.000 toneladas; pólizas de seguro, 6. No llegamos ni a una por isla. Pólizas de seguro de cítricos: mire, solo en Gran Canaria producimos 11.000 toneladas, para un total regional de casi 20.000 toneladas. Solo contamos, señor consejero, con 80 pólizas. Nuestro cultivo de más extensión, la viña, representa un 20% de los cultivos de Canarias: casi 9.000 hectáreas. Solo 700 pólizas cubren los riesgos de un sector especialmente frágil, o sea, un 15% del total, señor consejero.

Subtropicales y tropicales, 455 pólizas. Aguacate, mango, papaya, piña, ¿usted sabe cuánto tiene esto asegurado?: un 8%.

Pólizas en ganadería: nada más que 118 pólizas y un grave déficit en nuestra cabaña más importante, el caprino. Retirada de animales muertos y residuos de animales, 634 pólizas, en una comunidad autónoma donde precisamente la gestión de los residuos de origen animal no es precisamente modélica, señor consejero. Hay un protocolo que cumplir desde la época del mal de las vacas locas y el bajo aseguramiento no ayuda, y usted lo sabe.

Mire, las cifras cantan, pero sigamos con ganadería: el número de animales asegurados a 2011, señor consejero, 360.000 ejemplares. Solo entre porcino, ovino, bovino, caprino, en Canarias tenemos más de 500.000 ejemplares. Hay que añadir los 3,6 millones de ejemplares que suma nuestra cabaña avícola. En caso de catástrofe natural, señor consejero, no tenemos asegurado ni un 10% de nuestra cabaña ganadera. Mire, no es culpa de los productores, es porque las políticas del Gobierno de Coalición Canaria no ayudan y no incentivan al productor a contar con nuevos seguros. Luego vienen los lamentos, la falta de ayudas públicas, pero lo cierto es que sus señorías no hacen todo lo posible para ayudar al campo de Canarias.

Señor consejero, siéntese usted con los productores y convoque a Enesa para seguir avanzando en el seguro agrario. Mire, asegure que lleguemos, pues, al máximo de subvención permitida por la Unión Europea y desde luego informe usted a los agricultores sobre la importancia del seguro agrario. Querer es poder y estamos seguros...

El señor vicepresidente primero (Cruz Hernández): Sí, señora diputada, tiene usted un minuto para concluir, por favor.

La señora Guerra Galván: Gracias, señor presidente.

...y estamos seguros de que los municipios rurales de Canarias colaborarían con usted para organizar reuniones a coste cero. Mire, seguro que esos alcaldes y los cabildos insulares le facilitan reuniones con los agricultores para exponerles los pormenores del seguro agrario. Y lo importante es contar con esta protección en caso de incendios y problemas como la sequía de este año. Coste cero, estas reuniones le cuestan a usted coste cero, señor consejero. Sería mucho mejor y más útil que el gasto inútil, como esta vaina de publicidad en blanco, que cuesta 5 o 6.000 euros en los periódicos y no sirve para nada.

Menos publicidad y propaganda, menos embajadas, menos chiringuitos y más atención al campo canario.

Gracias, señor presidente.

El señor vicepresidente primero (Cruz Hernández): Gracias, señora Guerra.

Por parte del Gobierno, el señor consejero de Agricultura, don Juan Ramón Hernández, por tiempo de diez minutos tiene usted la palabra.

El señor consejero de Agricultura, Ganadería, Pesca y Aguas (Hernández Gómez): Gracias, señor presidente.

Seguramente acabaré antes de diez minutos.

De acuerdo con lo que planteaba el señor Martín, tengo que decir que yo creo que efectivamente las medidas adoptadas para estimular la contratación han dado sus frutos, y eso lo hilvano un poco con parte de los comentarios hechos por cada uno de los portavoces de cada uno de los grupos políticos. Si nuestro PIB del sector primario está en el entorno del 1,2, yo creo que 600 millones de euros, y, como antes dije, los picos de contratación alcanzaban los 468 millones de euros, sin tener en cuenta la pesca, podríamos decir que estamos por encima del 80% de la contratación de la producción en Canarias en los seguros. Yo creo que con eso respondo a lo que se planteaba por parte de la portavoz del Partido Popular, poniendo en duda los niveles de contratación, y me estoy refiriendo al año 2011. Y yo tengo que admitir que no me voy a apuntar ese tanto. Evidentemente no es mío. Yo hace un año y poco, para lo bueno y para lo malo, hace un año y poco que estoy en la Consejería de Agricultura. Probablemente son políticas anteriores. Y creo que no son tampoco exclusivas del Partido Popular, seguramente vendrán de antes, y eso, pues, nos ha llevado... Yo creo que es un éxito, el alcanzar esa cifra de producción de 468 millones, ese pico, teniendo en cuenta que, como digo, el PIB está en los 600 millones de euros, yo creo que es extraordinario, es extraordinario. Por tanto, eso es un éxito.

Yo creo que el mantener los 2 millones de contratación, digo, de partida presupuestaria para poder contratar los seguros este año, después del esfuerzo, del gran esfuerzo que se ha hecho, teniendo en cuenta la reducción de los Presupuestos en general de la Comunidad Autónoma en todas las consejerías, yo creo que va a permitir, repito, mantener un nivel de contratación elevado y dar garantía a los agricultores. El año 2012 prácticamente se repite en este sentido, al contrario de lo que sucede, como bien dijo la señora Belinda, del Partido Socialista, al contrario de lo que sucede en algunas comunidades con unas producciones agrícolas extraordinarias. ¿Y sabe quiénes gobiernan? El Partido Popular. Madrid, cero céntimos de euros en seguros, Presupuesto -¡sí! (Ante un comentario que se suscita.)-; Murcia, cero céntimos de euro en los Presupuestos; Extremadura, cero céntimos de euro en los Presupuestos -¡sí! (Ante un nuevo comentario.)-; Castilla y León, cero céntimos de euro en los Presupuestos. El Gobierno del Estado reduce este año la partida de los seguros en 14 millones de euros y para el ejercicio 2013 la reduce el 19,1%. ¿Y usted sabe qué pasa?: que es justificable. ¿Por qué es justificable? Y yo no digo que el Partido Popular -porque es que eso no...- tenga montados chiringuitos con 800 asesores del señor Rajoy. No, no, no, yo en esas cosas no entro, no quiero entrar, porque es que lo tiene que hacer. Yo no estoy negando sistemáticamente el Estado de Derecho que nos hemos dado todos los españoles y las instituciones que nos hemos dado, y, por tanto, no voy a entrar en el término "chiringuito" porque me niego a ello, me niego a ello. Las dificultades todos las conocemos, todos sabemos cuáles son. Son problemas de ensambles fiscales en los Presupuestos de cada una de las instituciones y, por tanto, pues, tenemos que hacer lo que tenemos que hacer.

Y, como digo, comunidades autónomas tan importantes desde el punto de vista agrícola como las que le he mencionado tienen cero euros. Sí, sí. ¿Quiere que le diga más?: Castilla y León le debe 20 millones de euros a Agroseguros. ¿Quiere que se lo diga?, pues también se lo digo, y no quiero entrar en esos detalles. ¿Y sabe qué pasa? Que Canarias es una muy buena pagadora y le puedo asegurar que Canarias hoy, dentro de Agroseguros... Llame usted a Agroseguros, póngase en contacto con Agroseguros, para que vea qué es lo que le dicen de la comunidad autónoma canaria.

Me habla usted, me habla usted de los presupuestos. Mire, yo le hice en la comisión, le hice un pequeño resumen de las cifras que nosotros tenemos en la consejería para manejar este año, y son mejores que las del año pasado. Se lo vuelvo a repetir: 409 millones frente a 402. Imagínese la importancia que eso tiene para el sector primario, pero no les diga usted eso, a los agricultores, que está diciendo, y a los ganaderos; todo lo contrario, si tenemos más cifras. Si no, se lo vuelvo a exponer. Recuerde usted que el presupuesto de la consejería el año pasado, el inicial era de 167 millones de euros, el ajustado pasaba a 109 y el presupuesto para el año que viene, el 2013 -le ponía tres columnas-, el 2013 son 103 millones de euros, pero que si al inicial del 2012 usted le restaba el 71% del Convenio de Obras Hidráulicas, pues, se reducía considerablemente el inicial, se reducía considerablemente y se comparaba perfectamente con el 2013. Además sabe perfectamente también que le dije que la partida de 27 millones de euros correspondiente al 85% de los fondos Feader estaba -el extrapresupuestario-, que usted tenía que sumarlos a los 103 millones de euros. Si eso lo suma, le da 130. Por tanto, estamos partiendo de un presupuesto mejor que el ejercicio pasado, que el ejercicio 2012, y nos va a permitir mantener las políticas en el sector primario.

Y usted decía del desempleo. Es de los pocos sectores que han creado empleo: 4.400 puestos de trabajo en los tres primeros trimestres del año. ¿Qué más quiere que le diga?

Y estamos haciendo cosas importantes. Hemos modificado el REA, y usted lo sabe, por primera vez en muchos años, más de 20 años sin modificar el REA. ¿Sabe para qué, sabe para qué?: para proteger las producciones locales. Y le voy a adelantar datos e información, que también se lo dije en la comisión el otro día: vamos a modificar el AIEM, modificamos el AIEM de la papa y estamos proponiendo el incremento hasta el 10%; hemos modificado el AIEM del vino y lo vamos a proponer a un 5%; hemos modificado el AIEM de la importación de carne de cerdo fresca y lo vamos a situar en el 10%; hemos modificado el AIEM de la carne de cabra con un 5%; y vamos a modificar el AIEM de la cebolla con un 15%. ¿Sabe los datos que le estoy dando? Importantísimos para nuestros sectores, para nuestros subsectores, y lo vamos a hacer. Estamos haciendo modificaciones importantes en esta consejería y yo le puedo garantizar que estamos en sintonía total con el sector, con las organizaciones agrarias, con los sindicatos. Estamos totalmente en sintonía con ellos, estamos haciendo las modificaciones, las propuestas, que en este momento yo creo que son las que demanda el sector.

Por tanto, espero que, como he hecho este año, el próximo año, porque yo creo que es un reclamo importante -nos hemos dado cuenta de la importancia que tiene el campo, de la importancia que tiene el campo-, probablemente con las modificaciones legislativas que se están produciendo y se van a producir nos van a permitir, sin duda alguna, a mi juicio, a mi juicio, dinamizar más la actividad, proponiéndose el campo como una alternativa a la situación de desempleo que acontece en Canarias.

Muchas gracias.

El señor vicepresidente primero (Cruz Hernández): Gracias, señor consejero.

Más información
Otros formatos
Iniciativas tratadas
  • 8L/C-0465 Sobre -Consejero de Agricultura, Ganadería, Pesca y Aguas-, sobre los seguros agrarios.


Parlamento de Canarias · C/Teobaldo Power, 7 · 38002 S/C de Tenerife · Mapa · Tel: 922 473 300 Fax: 922 473 400
Glosario de términos · Mapa de contenidos · Aviso jurídico