Diario de Sesiones 82/2013, de fecha 11/6/2013 - Punto 24

· 8L/C-0981 Comparecencia del Gobierno, instada por el Grupo Parlamentario Popular, sobre el fondo de desarrollo de vuelos.

El señor vicepresidente segundo (Fernández González): Y pasamos a la siguiente comparecencia: del Gobierno, instada por el Grupo Parlamentario Popular, sobre el fondo de desarrollo de vuelos.

Tiene la palabra doña Águeda Montelongo. Tiene la palabra, cinco minutos.

La señora Montelongo González: Gracias, señor presidente. Señorías.

El sector aeroportuario español, como todos los europeos, ha venido experimentando una profunda transformación impulsada por la política europea de liberalización del transporte aéreo. Con este propósito se han promovido medidas destinadas a intensificar la competencia, de manera que todo operador aéreo perteneciente a un Estado miembro pudiera establecerse en cualquier lugar de la Unión Europea, operar en cualquiera de sus rutas, no ser discriminado por su nacionalidad en su acceso al reparto de los slots en las franjas horarias de despegue y aterrizaje en los aeropuertos y fijar los precios libremente.

En paralelo a esta creciente importancia del sector y al proceso de liberalización de las infraestructuras aeroportuarias en los últimos años, viene proliferando una práctica, y ganando gran relevancia, ciertos instrumentos de intervención pública destinados a fomentar la afluencia de viajeros a distintos destinos aeroportuarios. Entre dichos instrumentos se encuentran las ayudas públicas que las administraciones públicas y sus entidades vinculadas o dependientes conceden a las aerolíneas para la apertura de nuevas rutas, así como otros mecanismos de naturaleza comercial que vinculan la prestación de los servicios publicitarios por parte de la aerolínea a la permanencia de la misma en un aeropuerto determinado o establecer otro mecanismo de naturaleza cooperativa para incrementar la afluencia de pasajeros a una zona determinada.

Y es en este contexto en el que el presidente del Gobierno de Canarias en el último debate del estado de la nacionalidad anuncia seis medidas económicas y entre ellas la de impulsar un fondo de desarrollo de vuelos. Algo que no es nuevo, aunque bien es verdad que el debate del estado de la nacionalidad en esta tierra se ha convertido reiterativamente en un debate de investidura, porque ya este fondo de desarrollo de vuelos el presidente lo anunció en el año 2010 y ahora lo vemos otra vez anunciado en este último año, en este año 2013.

Decía el presidente del Gobierno de Canarias, literalmente, que este fondo regional de vuelos lo ponía en marcha la Comunidad Autónoma de Canarias porque no se iba a quedar con los brazos cruzados: "vamos a cumplir con nuestra obligación, vamos a desarrollar un fondo de vuelos que inicialmente tendrá un presupuesto de 10 millones de euros y que tiene como objetivo fundamental impulsar nuevas comunicaciones, nuevas rutas, con nuevos mercados a través de un concurso público para que participen las compañías aéreas que lo estimen conveniente", al objeto de que empiecen a operar en la temporada del invierno 2013-2014.

En este contexto es en el que nosotros planteamos esta comparecencia, señor consejero, y le vamos a establecer una serie de preguntas, porque no existe ninguna otra información sobre el fondo regional de vuelos más que el compromiso, una vez más, del presidente del Gobierno de Canarias en el debate del estado de la nacionalidad.

La primera pregunta, y la más importante: ¿de dónde van a salir esos 10 millones de euros? Y se lo pregunto porque, poniéndome a imaginar, pueden salir los 10 millones de euros de lo que este Gobierno le ha quitado al Complejo Medioambiental de Zurita en la isla de Fuerteventura, 10 millones de euros; o pueden salir esos 10 millones de euros de los 25 millones que se comprometieron al Palacio de Formación y Congresos de Fuerteventura y que tampoco está el dinero; o bien de los recursos impagados a los ganaderos de esta tierra por las ayudas adicionales del Posei, en torno a los 6 millones de euros. Me gustaría, me gustaría conocer, señor Ortiz, lo más importante: de dónde va a salir este dinero.

En segundo lugar, ¿tiene el Gobierno de Canarias un plan de conectividad aérea para poner en marcha este concurso público? Y lo digo porque tenemos que saber qué rutas y destinos se van a impulsar, en qué islas se van a impulsar y qué cuantía es la que se va a destinar para cada isla, a no ser que esto pertenezca al fondo reservado de información, que así anunció el viceconsejero de Turismo en la comisión parlamentaria, donde no da información porque es un secreto con los cabildos.

Mire, nos gustaría saber en qué temporada va a estar operativo este fondo regional de vuelos. ¿Y sabe por qué se lo digo? Porque, mire, los slots del invierno se cierran el 31 de agosto y el provisional sale ahora en julio. Me gustaría saber cuándo se va a sacar a licitación pública. Y esta práctica, que no es nueva, el Gobierno de Canarias ya tuvo un fondo regional de vuelos desde el año 2006, sí, y nada sabemos de él, nada supimos oficialmente de cómo se repartieron. Ahora, eso sí, tenemos información de que la mayor cuantía, como no podía ser de otra manera, se la llevó la compañía Ryanair.

Y, por otro lado, como es una ayuda de Estado, me gustaría saber si ya han presentado el expediente en la Comisión Europea correspondiente para que dé su aprobación, ya que huelga decir que cualquiera de estos instrumentos...

El señor vicepresidente segundo (Fernández González): Sí, tiene un minuto más, señora diputada.

La señora Montelongo González: Sí. Huelga decir que todos estos instrumentos tienen que cumplir con lo dispuesto por la normativa general de ayudas de Estado y con las directrices comunitarias sobre ayudas al sector que se aprobaron en el año 2005.

Solo recordarle que la Comisión Europea tiene abiertos una serie de expedientes, por ejemplo, con la Cámara de Comercio de Marsella y la compañía Airport Marketing Services, filial de la compañía Ryanair. Solo a modo de información.

En definitiva, señor consejero, me gustaría que nos dijera hoy aquí si su política turística consiste en crear demanda a base de subvenciones o a base de un excelente producto como es el canario.

Muc has gracias.

El señor vicepresidente segundo (Fernández González): Muchas gracias, señora diputada.

El señor consejero tiene la palabra por diez minutos para contestar a la comparecencia.

El señor consejero de Economía, Hacienda y Seguridad (González Ortiz): Gracias, presidente. Buenas tardes, señorías.

Pues el Gobierno de Canarias está gestando un fondo de desarrollo de vuelos que contribuya pronto a mejorar la posición competitiva de nuestros aeropuertos y, por ende, de nuestro sector turístico. Solo así será posible que el principal sector del archipiélago continúe en la senda del crecimiento, de la creación de empleo y que pueda seguir actuando como un motor de nuestra economía.

En estos momentos en los que parece que la demanda turística evoluciona de forma favorable en los principales países emisores las perspectivas para Canarias son bastante inciertas. Estas perspectivas apuntan a un progresivo recorte por parte de las aerolíneas, cuya prioridad es la búsqueda de destinos a través de rutas que entrañen un menor riesgo o mayores índices de rentabilidad. En este sentido, señora Montelongo, conviene tener en cuenta que la proliferación de las compañías de bajo coste ha traído consigo una creciente sensibilidad al precio y una escasa predisposición a pagar más por los trayectos más largos. Esta tendencia resta, por tanto, competitividad a una región ultraperiférica como es la de Canarias desde la perspectiva de los operadores aéreos. Por una parte debido a que la rentabilidad de nuestras rutas es mucho menor, porque sus costes son más altos para obtener prácticamente los mismos ingresos; y, por otra, a causa del límite de números de rotaciones que en un solo día se pueden realizar en los aviones. Eso es fácilmente comprensible, creo yo. Teniendo en cuenta, por tanto, este nuevo escenario, Canarias debe hacer todo lo posible por compensar esta desventaja real que supone competir en desigualdad de condiciones en la captación del tráfico aéreo.

Lo que pretendemos es tratar de suplir todas aquellas trabas a las que se enfrentan las aerolíneas y que las frenen a la hora de incrementar su programación, como puede ser el encarecimiento de las tasas aeroportuarias y la ausencia de bonificaciones.

Mire, señora Montelongo, porque no nos olvidemos que los planes de AENA pasan por continuar con su política de crecimiento, donde las tasas aeroportuarias año tras año, hasta el año 2018, que ya conocemos... Las subidas previstas son, en el 2014, el IPC más el 1%; en el 2015, el IPC más el 3%; en el 2016, IPC más 4%; 2017, IPC más 4%; 2018, IPC más 4%. Si contamos, por tanto, además, que las tasas han aumentado en el 2013 nada menos que el IPC más el 5%, es decir, en total el 8,5%, la subida acumulada de las tasas en el periodo 2013-2018 habrá sido la variación del IPC más un 23% adicional. Esa es la política maravillosa que está planteando usted en el ámbito de AENA.

Por cierto, se ha difundido, espero que no de forma interesada, que el nuevo esquema tarifario ha supuesto una reducción de las tarifas, cuando la realidad no es otra que en ningún momento van a dejar de aumentar las mismas.

Además, señoría, resulta curioso que en el proyecto de Ley de Desindexación de la Economía Española, que ha aprobado recientemente el Gobierno central y que entrará en vigor a partir del 2014 y con el que se pretende desligar la revisión de rentas, pensiones o contratos públicos de la evolución del IPC, digo, en este proyecto no se hayan incluido las tasas aeroportuarias, que, como acabo de señalar, se han fijado en función del IPC más un diferencial. Mire, en nuestra opinión, si como dice el Gobierno del Partido Popular -y cito textualmente-, "la indexación con base en el IPC general, aunque es una convención ampliamente extendida, no necesariamente está justificada ni resulta siempre beneficiosa para el conjunto de la economía"... ¿Es eso cierto? Pues si es eso cierto, entiendo yo que todo el proceso de la fijación de las tasas aéreas, no tendría que aplicarse en la revisión con respecto al IPC, pero, claro, esa es la coherencia de lo que ustedes plantean.

Mire, tales incrementos, sin excepción, para nuestra comunidad autónoma demuestran, por tanto, una absoluta insensibilidad frente a las peticiones que hemos realizado no solo el Gobierno de Canarias sino los operadores turísticos. Los mismos hoteleros que no han dejado de insistir una y otra vez en la necesidad de una rebaja de las tasas que favorezca la mejora de la competitividad de nuestros aeropuertos y, por tanto, de las islas como un destino turístico.

Por todo esto, señorías, el Gobierno de Canarias se ve obligado a tomar medidas que traten de paliar los importantes problemas de conectividad que padece nuestra comunidad autónoma y que están afectando a nuestra principal industria, el turismo. En otras palabras, con una adecuada política de tasas aeroportuarias no sería necesario el Fondo de desarrollo de vuelos.

Por tanto, la iniciativa tiene como objetivo impulsar la oferta de conexiones aéreas del archipiélago mediante el fomento de nuevas rutas que ayuden a la diversificación de nuestros mercados emisores. Con ello, señorías, se evita la concentración de riesgos y la aportación de un volumen necesario de viajeros para que nuestra industria turística siga actuando como motor del resto de sectores económicos del archipiélago.

Se trata, por tanto, de sacar a convocatoria pública determinadas rutas estratégicas para Canarias en las que podrán participar todas las aerolíneas que cumplan los requisitos exigidos y que además se comprometan -no nos olvidemos- a mantener la capacidad actual en su programación con el conjunto del archipiélago. Mediante este fondo se compensan parte de los costes derivados de su puesta en marcha, principalmente los que tienen relación con las campañas de promoción necesarias para dar a conocer su existencia y estimular la demanda de plazas, etcétera, etcétera, ¿no? Asimismo, la compañía adjudicataria se debe comprometer a continuar operando la ruta una vez haya desaparecido la ayuda.

Es verdad, el presupuesto inicial con el que contamos asciende a unos 10 millones de euros y esperamos, por tanto, ultimar el proceso para que empiecen a operar en la temporada de invierno.

Hacía usted referencia a los slots. Sabe usted cómo funcionan los slots, muy bien cómo funciona el tema de los slots, lo digo por introducir elementos sustanciales en esta comparecencia.

El aporte económico que estamos planteando servirá para cubrir en torno a un 50% de los costes de la campaña de promoción y la compañía aérea, pues, complementa el resto. Las compañías interesadas deberán, en su caso, remitir, entre otros aspectos, el detalle de la programación ofertada, un plan de marketing para su puesta en marcha, un informe de viabilidad de la futura ruta, una estimación del número de pasajeros previstos y, por último, la oferta económica que se hace en ese proceso de licitación.

Como usted bien ha hecho referencia, y porque se trata además de fondos públicos, el expediente esperamos presentarlo finalmente en estos días ante la Comisión Europea, de la que esperamos el informe favorable antes de sacar a licitación pública; si no, tendríamos un problema como al que usted ha hecho referencia. Además para garantizar la máxima concurrencia y las mejores ofertas las convocatorias saldrían con la máxima difusión posible a nivel europeo.

¡Hombre!, es verdad que la normativa comunitaria es muy estricta en cuanto a la concesión de ayudas a las aerolíneas, pero estamos trabajando intensamente en su justificación, con datos objetivos, dada la importancia que tiene la medida para Canarias, tanto por su condición de región ultraperiférica como por su alta dependencia del turismo, como por las especiales circunstancias actuales del desempleo. Esto, además, se produce en un contexto que, no nos olvidemos, está marcado por una gran competencia de otros destinos de sol y playa, que conceden descuentos de hasta el 100% de las tasas aeroportuarias y compran asientos vacíos con dinero público para asegurar la llegada de vuelos, incluso en su temporada alta. Esos a los que usted hace referencia sobre las campañas de marketing que realizan, esos mismos están haciendo cuestiones como esta.

Mientras tanto, en este momento estamos trabajando en la definición de cada una de las rutas por cada isla. Evidentemente no son las mismas rutas en cada isla. Necesitamos, por tanto, diversificar ese aspecto. Estamos en el proceso de hacerlo de forma consensuada con los diferentes patronatos, en función de las carencias de conectividad detectadas, la oportunidad que supone la apertura de nuevas rutas en un mercado emergente en cada uno de estos aspectos. La estimación es que se podrían abrir en torno a unas 50 nuevas rutas con diferentes aeropuertos europeos con las islas Canarias.

Es decir, el Fondo de desarrollo de vuelos es un aspecto más que constituye, digo, un aspecto más del conjunto de las acciones de la estrategia turística de Canarias. Hombre, la experiencia nos dice que de nada sirve hacer promociones, esas que ustedes han reclamado en alguna ocasión, si no hay ni mucho menos posibilidades de conectividad, si no hay líneas que nos conecten.

Señoría, de verdad, señora Montelongo, no entiendo en absoluto... Creo sinceramente que usted no puede estar en contra de que el sector turístico canario mejore su competitividad, no se puede estar en contra de que el Gobierno de Canarias intente mejorar la conectividad de las islas Canarias, no se puede de verdad no criticar las limitaciones que está poniendo el Gobierno central en cuanto al incremento de las tasas aéreas y siendo los menos competitivos y después criticar, como ha hecho usted, en parte, parece ser, la puesta en marcha de medidas por parte del Gobierno. Creo, sinceramente, que en el proceso de ayuda entre todos, el proceso de cooperación, salimos ganando.

Muchas gracias.

El señor vicepresidente segundo (Fernández González): Gracias, señor consejero.

Para los grupos no proponentes, el Grupo Mixto tiene la palabra.

El señor Martín Martín: Muchas gracias, señor presidente.

Podría quizás volver a incidir en la intervención de la proponente de esta comparecencia, pero creo que también es necesario volver a reincidir en algunas de las cuestiones que se planteaban y que creo que no han sido despejadas por el consejero.

Como bien decía la señora Montelongo, el 26 de marzo el presidente del Gobierno de Canarias anuncia en esta sede parlamentaria un conjunto de diez medidas para combatir la actual coyuntura económica. Cuatro de ellas eran sociales y el resto, seis, estaban enmarcadas dentro de un paquete de medidas económicas que, entre otras, recoge el asunto que es cuestión de debate hoy aquí, el Fondo de desarrollo de vuelos. Ese mismo día, el presidente, el señor Rivero, dice que inicialmente el Gobierno de Canarias cuenta con 10 millones de euros para poner en marcha, para impulsar un fondo que tiene como objeto fundamental impulsar nuevas comunicaciones, nuevas rutas, con nuevos mercados a través de un concurso público.

Sin entrar a valorar el resto de medidas económicas, la mayoría de ellas en discusión meses después, y sin entrar a valorar tampoco la política del Estado respecto a las tasas aéreas, que ha sido coadyuvante pero no decisiva en que las ratio de llegada de turistas hayan disminuido en los últimos meses, creo que vale la pena volver a repetir algunas de las preguntas que se le formulaban, para tranquilidad de todos estos diputados y sobre todo para no generar falsas expectativas en la población, en la sociedad e incluso en los empresarios que nos escuchan.

Señor consejero, ¿de dónde se van a obtener certeramente esos fondos? ¿O, si no he entendido mal, cuenta quizás el Gobierno de Canarias desde el inicio con los 10 millones de euros? Como bien decía la proponente, existen no solamente precedentes en el 2010 sino en el 2006 de fondos cuantiosos que quedaron en el camino o que en todo caso desaparecieron.

¿Qué posibilidades tenemos de que la Unión Europea finalmente acceda a conceder esas ayudas de Estado? Como usted bien ha dicho, si no se conceden además tendremos un problema. ¿Cuáles son esos problemas derivados de que no se aporten estos 10 millones de euros?

¿Bajo qué condiciones se ofrecen esas rutas? Es decir, ¿qué vamos a apoyar, de qué manera vamos a apoyar a determinadas empresas no solamente para que abran nuevas vías sino para que mantengan las que ya están?

¿Para cuándo se tiene previsto recibir los informes de viabilidad de las rutas por las diferentes empresas y los planes de marketing? O, dicho de otra manera, ¿cuál es el calendario que se tiene previsto para sacar a licitación las mismas?

¿Cuál es el estado de trámite de todas estas ayudas de Estado que usted ha definido?

A todo esto, señor presidente, señores diputados, espero que por tranquilidad de todos y de la sociedad canaria responda en su segunda intervención.

Muchas gracias.

El señor vicepresidente segundo (Fernández González): Muchas gracias, señor Martín.

Por parte del Grupo Socialista, don Julio Cruz.

El señor Cruz Hernández: Señor presidente, señorías, señor consejero, muy buenas tardes.

Yo creo que tenemos un problema, y el problema no es si Bruselas nos da la autorización o no. Es que si no nos la da el problema se agrava. El problema ya existe. ¿Y el problema cuál es, señorías? El problema es que tenemos un Gobierno de España que ha subido las tasas aeroportuarias de una manera bárbara en los últimos años. En solo 15 meses las tasas de seguridad han subido más de un 90%. La previsión de AENA hasta el 2018, según ha informado el señor consejero, es la subida del IPC más un 23%. Es decir, estamos en un escenario donde la competitividad de nuestros aeropuertos cada día es menor.

Y ante este escenario se puede mirar para otro lado, se puede hacer como hace el Gobierno del Partido Popular, con el señor Soria a la cabeza, de apretar y apretar a esta comunidad autónoma y asfixiar a su principal medio económico, que es el turismo, con unas decisiones que nada favorecen al turismo en Canarias y sí favorecen, por cierto, a otros. Recordemos, el 20% a Baleares. Baleares está cerca del territorio continental, pero, claro, Canarias no. Canarias, que estamos a 4.000 km, con unos costes mucho mayores en el transporte, es necesaria, señorías, la competitividad.

Y, por lo tanto, yo creo que esta Cámara lo que tiene es que apoyar al Gobierno de Canarias en que busque esta fórmula u otra. Aquí se ha sacado el fondo de desarrollo, un fondo con 10 millones de euros. Todos tenemos que plantearle a la Unión Europea que, oiga, ante la acción o la no acción del Gobierno de España, es necesario que a la comunidad autónoma se le permitan estas ayudas. Ayudas para favorecer que no sigamos perdiendo turistas en esta tierra, que nuestro principal sector económico tenga posibilidades, y para eso necesitamos ese Fondo de desarrollo de vuelos, nuevas rutas, nuevos aviones, más plazas, las necesitamos, nuevas conexiones.

El entorno competitivo al que se enfrenta Canarias es un entorno donde se compran, según ha dicho el propio consejero, se compran plazas vacías, 100% de bonificaciones a las tasas aeroportuarias. Tenemos una competencia descomunal con todos los aeropuertos que compiten con Canarias y además aeropuertos que muchos de ellos están en territorio continental, más cerca de los países emisores tradicionales del turismo que viene a Canarias. Por lo tanto, tenemos que hacer algo. Lo que no podemos hacer es seguir haciendo lo que hace el Partido Popular, que es machacar, machacar, y cada día nuestros aeropuertos menos competitivos.

Por eso, señor consejero, desde el Grupo Socialista creemos que hay que hacer algo y esperemos que la Unión Europea, que Bruselas, y esperemos también que el Gobierno de España no vaya a la Unión Europea con un informe negativo, sino que apoye también a esta comunidad autónoma en esta materia, porque ya que nosotros ponemos los recursos, para sustituir a quien tendría que hacerlo, sin coste para ello, como lo tenemos que hacer, lo menos que podemos esperar es que apoyen o por lo menos que no pongan más piedras en el camino.

Gracias, señor presidente.

El señor vicepresidente segundo (Fernández González): Gracias, señor Cruz.

Por parte de Coalición Canaria, doña Claudina.

La señora Morales Rodríguez: Buenas tardes a todos y a todas.

Señorías, yo creo que la necesidad de adoptar medidas que incentiven la llegada de turistas y que mejoren la competitividad de nuestros aeropuertos está fuera de duda. En el 2011, o pasamos del 2011, donde se ponen en marcha una serie de medidas como la bonificación de las tasas aeroportuarias, con unos resultados espectaculares para Canarias, recordemos: más de 9.500 operaciones nuevas de aterrizaje, más de 70 rutas nuevas y un aumento de más de 2 millones de turistas en ese año. Esta medida, que fue aplaudida por todos, incluso por el Partido Popular, que no solo lo recogía en su programa electoral sino que además el señor Soria, recuerden ustedes, el 3 de enero de 2012, según sale de un Consejo de Ministros, destaca en negrita entre las medidas aprobadas por ese Consejo de Ministros las bonificaciones a las tasas aeroportuarias. Pero debió estar distraído el señor Soria porque no solamente -para sorpresa de todos los canarios- no está en el Consejo de Ministros semejante aprobación sino que 30 días después, solamente 30 días después, sale diciendo que la bonificación a las tasas aeroportuarias en Canarias no se ha traducido en más turistas. Y a partir de ahí, señorías, se lanza el Partido Popular canario tras el discurso de su mesías como si se estuvieran ganando el cielo.

Pero no acaban aquí nuestras penas, nuestros males, y a la supresión de la bonificación de las tasas aeroportuarias estamos asistiendo al mayor aumento de las tasas aéreas conocido en la historia de este país, con lo cual para Canarias las repercusiones son tremendas, terribles, más que para ninguna otra comunidad del Estado. Señorías, desde septiembre del 2011 hasta ahora mismo hay un descenso de un 16% en el número de vuelos a Canarias.

Ante esta situación, desde luego, muchos son los que están exigiendo, han exigido constantemente al Gobierno del Estado que aplique distintas políticas a Canarias, que no suban las tasas aeroportuarias y que apliquen las bonificaciones: las instituciones, la Federación de Empresarios de Hostelería y Turismo de Las Palmas, Asolan, Ashotel, Asociación de Turismo de Fuerteventura, la Federación Española de Asociaciones de Viaje, las aerolíneas, los turoperadores, la Confederación Canaria de Empresarios, las asociaciones de trabajadores aeroportuarios... Mire, y no sigo porque no tengo tiempo. Todo el mundo, menos el Gobierno de España y el Partido Popular de Canarias. Que, eso sí, eso sí, aplauden la bonificación en el AVE, aplauden la bonificación de Baleares, después presentan aquí un plan de empleo o quitan la ficha financiera del Posei, que reclaman aquí los 23 millones del Estado; quitan los 50 millones de las infraestructuras turísticas, reclaman aquí el palacio de congresos, señorías, y cuando los quitan de allí no dicen ni mu.

Ante estas pésimas políticas del Estado, nuestro grupo valora positivamente la iniciativa del Gobierno de Canarias de destinar 10 millones de euros para un plan de vuelos que nos haga más competitivos, que incentive la llegada de turistas. Pero, señorías, estos 10 millones de euros es un esfuerzo, una vez más, de todos los canarios y canarias ante la desastrosa política del PP con esta tierra, con Canarias.

Muchas gracias.

El señor vicepresidente segundo (Fernández González): Gracias, doña Claudina.

Tiene la palabra la diputada proponente, doña Águeda Montelongo.

La señora Montelongo González: Gracias, señor presidente.

Qué lástima que esa actitud guerrera no la mantengan en la isla de Fuerteventura cuando destinan 9 millones para un hospital en el sur y cero euros para el hospital de la isla de Fuerteventura. ¡Qué pena!

Señor consejero, mire, yo tengo que decirle una cosa. Vamos a ver, señor consejero, de verdad se lo digo y lo lamento tener que decir esto: o usted es un consejero muy estresado, por esto de que viene aquí para cualquier cosa, para un roto que para un descosido, o, de verdad, usted tiene un profundo desconocimiento de aquellos temas en los que sube a esta tribuna a contestar. Mire, en ningún momento en la intervención de hoy he cuestionado siquiera el fondo regional de vuelos. ¿Sabe por qué no lo he hecho?, porque no hay información alguna para hacerlo. Simplemente un anuncio más de esa publicidad y propaganda que hace este Gobierno de Canarias. Y lo que intentaba hacer hoy aquí era que usted me respondiera a una serie de cuestiones para tener luego criterio y opinión ante lo que usted me dijera.

Le he preguntado de dónde va a salir el dinero y se lo digo otra vez: ¿de dónde va a sacar el Gobierno de Canarias los 10 millones? Eso tiene que ser un tema muy claro, máxime en las épocas en que estamos viviendo, económicamente hablando.

Y, mire, por otro lado, tengo que decir que el Gobierno de Canarias, con usted a la cabeza, ha colgado el cartel de "estamos en ello". ¿Tiene usted un plan de conectividad?: "estamos en ello". ¿Sabe usted qué rutas va a favorecer con los cabildos?: "estamos en ello". ¿Lo ha mandado, el expediente, a la Unión Europea?: "estamos en ello". Ah, eso sí, esto lo vamos a poner en marcha en invierno, en la temporada de invierno. Mire, ¿sabe usted, señor Ortiz, que en turismo la temporada de invierno ya se está cerrando en junio y en julio? ¿Conoce usted ese dato a nivel turístico? Es más, si usted dice que está en ello y que va a mandar el expediente a la Unión Europea, imagínese que la Unión Europea sea rápida y lo mande en un mes, julio, vale, luego el plan de conectividad usted lo tendrá también en un mes, perfecto, pero, mire, usted lo tiene que sacar a licitación, tiene que publicarlo en el boletín europeo, por la cuantía de 10 millones. Tiene que publicarlo, tiene que pasar un mes, dos meses. ¿Sabe que usted se puede plantar en el mes de octubre con una licitación y no resolverla hasta el mes de noviembre, diciembre? ¿Cuál es el invierno para usted? ¿Enero y febrero? ¡Es que en esto hay que ser previsores! Lo que no se puede es hacer anuncios de este tipo y luego decir que yo lo cuestiono. Mire, no, no, es que lo que quiero es tener información. A no ser que usted me diga que ya las rutas las tiene contempladas con una compañía determinada, que también puede ser, pero dígamelo.

Y, por otro lado, dice usted que va a cerrar unas 50 rutas nuevas a nivel internacional. Muy bien, ¿pero sabe usted que el gran problema de Canarias en la llegada de turistas es el turismo nacional? ¿No sería más razonable que esas rutas las cerrara usted con el turismo nacional, con la Península? Que, por cierto, los datos turísticos que han salido hoy asimismo lo corroboran, corroboran el descenso: en mayo Canarias pierde 100.000 viajeros nacionales (Mientras muestra un documento a la Cámara). Y me dice usted que esto va a resolver las rutas internacionales, que, por otro lado, han estado cubiertas con las compañías tradicionales.

Pero, miren, es muy interesante el discurso de venir aquí a cuestionar las tasas, quizá por falta de discurso, quizá por falta de discurso, y yo desde luego no lo entiendo, porque lo que yo pretendía hoy aquí es que tuviéramos un debate acerca de lo que usted quiere hacer con ese Fondo regional de vuelos. Que ya le digo que no es nuevo y que, como establece la prensa también, la propia Ryanair se había quejado de un compromiso que tenía este Gobierno de Canarias en el año 2010, en ese Fondo de desarrollo de vuelos, y en la medida en que no se puso amenazó con irse en verano de Canarias. ¿Obedece este Fondo regional de vuelos a eso? Porque es que ya hubo un fondo regional de vuelos en Canarias en el 2006, ¡y no resolvió nada! Lo digo porque hay que tener los datos, lo digo porque hay que tener los datos, o por lo menos el Gobierno de Canarias jamás dio información -yo la tengo, se lo voy a decir y usted sabe por qué-. Pero ninguna vez dio información de a qué compañía se le había dado la cuantía, y yo le digo que es una compañía de bajo coste y además muy famosa.

Mire, con respecto a las tasas, no se puede venir aquí a hacer un discurso que no es cierto. Mire, en las tasas nosotros somos de los países más competitivos de Europa. Las tenemos un 43,5% más baratas que la media europea, pero además con los países competitivos, con los países que son competencia de Canarias, como Túnez, El Cairo y Estambul, también tenemos unas tasas aeroportuarias mucho más bajas. Pero, mire, vamos a ver, vamos a poner un ejemplo, los datos turísticos que han salido hoy y las tasas aeroportuarias, las bonificaciones como dicen algunos. Vamos a ver, en la isla de La Palma existe un 50% durante todos los días del año, absolutamente todos los días del año, y es que el turismo ha perdido un 20% en tráfico en lo que va de año, un 20%. Está subvencionado todos los días, no al 10 ni al 20, ¡al 50%!, las tasas de despegue y aterrizaje en el aeropuerto, lo que ustedes pretenden. Pero es más, la isla de Fuerteventura ha perdido un 10,6% de pasajeros en lo que va de año. ¿Y sabe una cosa? Tiene dos días, tiene dos días de bonificaciones al 50%, todos los martes y los jueves, y además el Cabildo de Fuerteventura tiene 2 millones, firmados, con una compañía, Airport Marketing Services, dependiente de Ryanair, 2 millones de euros, ¡y ha perdido turistas! ¿Dónde están las bonificaciones, dónde está el fondo regional, dónde están los beneficios?

Pero, mire, yo le quiero hablar de informes, si me diera tiempo, porque hay un informe de la Comisión Nacional de la Competencia sobre las ayudas públicas a las compañías aéreas y establece que en el periodo del 2007 al 2011 se han gastado unos 250 ¡millones!, las comunidades autónomas de España, ayuntamientos, diputaciones, y resulta que el informe destaca que la información analizada no indica la existencia de una correlación positiva entre el volumen de fondos recibidos y la afluencia de viajeros, ni a nivel nacional ni a nivel autonómico, pero sí ha detectado dicha correlación de los fondos recibidos por numerosas compañías, aerolíneas de bajo coste, y su número de viajeros. ¿Y qué dice el informe? Bueno, pues, que lo que indica es que más que la creación de mercado con este fondo de ayudas estos fondos a lo que están contribuyendo es a acentuar el proceso de desviación de la demanda desde las compañías tradicionales hacia este tipo de aerolíneas que viene observándose en los últimos años. Y esto es muy importante, porque también, si nos vamos al informe de Exceltur -que aquí lo tengo, perdone-, si nos vamos al informe de Exceltur del año pasado (Mientras muestra otro documento a la Cámara.), Tenerife, dice: "a las autoridades de Tenerife les preocupa específicamente el impacto que está teniendo la expansión de Ryanair en el turismo nacional, su segundo mercado emisor después del británico, y es que a medida que la aerolínea irlandesa ha ido ampliando sus operaciones hacia la isla mayor del archipiélago se ha agudizado la reducción de rutas y capacidad que ya venían aplicando desde hace más de dos años las aerolíneas españolas y las chárteres". Y doy datos: en el aeropuerto de Tenerife Sur se reduce en 215.000 plazas, mientras el aeropuerto de Tenerife Norte pierde 90.000 plazas desde la entrada de la bonificación de Ryanair, que usted sabe que es verdad, que en exclusiva se bonificó a Ryanair. Informe de Exceltur. Y además se creará una base operativa de 160.000 plazas y 80.000 pasajeros menos en el mercado nacional.

Estos son los datos y lo dicen autoridades de Tenerife, Asociación de Empresarios de Hostelería y Turismo -Ashotel- de Tenerife, bueno, un concejal importante del Partido Socialista, que creo que ya no es concejal y es asesor del cabildo. Todo eso está aquí y está contrastado.

Yo lo que le vengo a preguntar, y espero que me responda en su segunda intervención, es lo que le he planteado: ¿cuál es la estrategia que tiene el Gobierno de Canarias con este plan? Tiene que haber un plan de conectividad aérea, ¿cómo es eso que no se sepa qué líneas...? O sea, usted ahora coge 10 millones de euros, ¿y qué va a fomentar, Tenerife y Gran Canaria?, ¿o a lo mejor La Gomera y El Hierro? O a lo mejor todas, pero ¿de qué manera? ¿Dónde está el estudio de mercado, dónde está el estudio que dice que tiene usted que apostar por una línea u otra? ¿Y dice que está en ello? Es que, estando en ello, usted esto lo pondrá en marcha -y si no recuerde mis palabras- en la temporada del summer, del verano, no para el invierno, no para el invierno. Lo pondrá en el verano.

Y, por lo tanto, señor Ortiz, yo lo único que quiero volver a reiterarle es que las bonificaciones aeroportuarias han sido cuestionadas por muchas compañías, entre ellas por Air Berlin, una de las compañías más importantes que tiene Canarias. ¿Y sabe lo que ha hecho Air Berlin? Que cuestionó mucho esas bonificaciones y que dijo que establecían una competencia desleal a las compañías tradicionales. Pues, mire, ahora ha desviado el turismo alemán a los Emiratos Árabes, ha desviado el turismo alemán a los Emiratos Árabes. Pero le puedo dar más ejemplos, señor Ortiz, le puedo dar más ejemplos, mire, los grandes hoteleros, los grandes hoteleros -y esto lo digo porque sale en el periódico-, los grandes hoteleros de Canarias respaldan el final de las bonificaciones aéreas por discriminatorias. ¿Es cierto que tenemos que tener unas tasas más reducidas en Canarias? Sí, pero es que ya el Gobierno las ha puesto, es que ya existe una reducción de tasas en los aeropuertos de Canarias, y eso se lo he explicado con anterioridad, o como, por ejemplo, aeropuertos que tienen todos los días del año las bonificaciones.

Por lo tanto, señor Ortiz, yo ya tengo clara una cosa: ustedes trabajan por una política de turismo de subvenciones; yo trabajaría por una política turística de poner en valor el excelente producto turístico que tiene Canarias. Y eso genera demanda, lo demás es pan para hoy y hambre para mañana.

Muchísimas gracias.

El señor vicepresidente segundo (Fernández González): Gracias, señora diputada.

Para concluir la comparecencia, tiene la palabra el señor consejero, señor Ortiz.

El señor consejero de Economía, Hacienda y Seguridad (González Ortiz): Gracias, presidente.

Señora Montelongo, la diferencia entre lo que usted y yo queremos no está en que estamos todos empeñados en vender el excelente producto turístico que tenemos sino que usted pretende que vengan nadando nuestros turistas y yo pretendo facilitarles la llegada. Esa es la enorme diferencia, porque usted no hace sino plantear problemas en ese aspecto.

Mire, vamos a ver, hace usted referencia a Air Berlin. Mire, "Air Berlin arremete contra la subida de tasas aeroportuarias por restarle competitividad al sector". Lo digo porque usted lee las noticias exclusivamente interesadas, pero, bueno, lo puede encontrar usted en Google también, es decir, no tiene mucho sentido.

Vamos a ver, señor Martín, mire usted, es verdad que la llegada de turistas ha disminuido pero, como bien dice la señora Montelongo, en la llegada de turistas ha disminuido de forma más que notable el turismo español. Hombre, ¿tendrá algo que ver con la situación económica de España o no?, porque parece que nos olvidamos de cuál es la situación económica de España, es decir, en términos generales.

No, no es ningún objetivo crear falsas expectativas y, por tanto, cuál es el proyecto que pone en marcha el Gobierno de Canarias. Voy a intentar despejar algunas de las cuestiones que se han planteado aquí. Primero, el fondo solo se adjudicará a una aerolínea por ruta, es decir, estamos hablando de cada ruta, una aerolínea. El presupuesto por ruta está entre los 500 y los 300.000 euros, presupuesto por ruta entre los 500 y 300.000, del estudio que estamos haciendo, en función del número de frecuencias semanales, el periodo de operación, la distancia entre ambos aeropuertos o la capacidad mínima del avión, por ejemplo. ¿Supondrá o puede suponer el fondo un peligro de canibalización de tráfico? Bueno, será el Gobierno de Canarias el que licite las rutas, el que elige las rutas y las saca a concurso, no directamente la empresa, la que oferte la ruta. Lo digo por tenerlo en cuenta. No se tratará de las rutas actuales, se tratará de nuevas rutas. La aerolínea que en su caso gane el concurso tiene que mantener su operativa global en las islas y ni una plaza menos. Esa es la estructura sobre la que estamos trabajando.

Mire, señora Montelongo, evidentemente este proceso no es un proceso sencillo, es un proceso complejo, como usted bien sabe, y así lo he informado. Requiere la necesaria autorización del expediente en el ámbito de Bruselas. Está hecha la resolución en el ámbito de la empresa pública para trabajar en la creación del programa de desarrollo de vuelos, está el pliego tipo de prescripciones técnicas que tenemos que entregarle a la Comisión en ese proceso para que, en su caso, exista la autorización y está, por tanto, la memoria y el desarrollo del Fondo de desarrollo de vuelos para trabajar en esta línea. Lo digo para su cierta tranquilidad, que es un proceso que se ha ido trabajando en el ámbito del departamento de Turismo con el departamento de Asuntos Europeos del Gobierno de Canarias para intentar solventar algunas de las dificultades que hay en este proceso. Estoy convencido de que no habrá ni se planteará ningún problema por parte del Gobierno central en la traslación del expediente a la Comisión Europea, en su caso, para estos fondos.

El señor Cruz hacía referencia al apoyo del Gobierno central en esta materia y yo espero que, digo, estoy convencido de que así se haga. Ahora bien, no debemos olvidarnos de algo que hemos hablado aquí, ¿no?, de dónde están nuestras competencias. Hemos hablado, señora Montelongo, muchísimo en la Comisión de Turismo, usted lo sabe, con respecto de dónde están nuestros mayores competidores. Por ejemplo, están en el ámbito del Mediterráneo y, por ejemplo, señora Montelongo -usted ha hecho referencia en muchas ocasiones a ello-, son países que están fuera de la Unión Europea, es decir, trabajan con otras reglas distintas. Porque cuando usted hace referencia aquí al sistema de tasas de esos otros países, de países que no tienen que ver con la Unión Europea, no hace referencia a las bonificaciones del 100% de las tasas aeroportuarias que están haciendo esos países, no hace referencia a que esos países no están sujetos, por tanto, a la normativa comunitaria y no hace referencia, por tanto, olvida -imagino que de forma interesada- que muchos de esos países están hoy en día llevando a cabo determinadas prácticas, como es comprar el 100% de plazas vacías a las compañías aéreas que viajan a esos destinos.

Pero, mire, señora Montelongo, es que ha hecho usted referencia a Air Berlin, (Mientras muestra un documento mediante un soporte digital a la Cámara.) y dice que Air Berlin está derivando tráfico hacia Emiratos, tráfico turístico hacia los Emiratos. Hombre, ¿tendrá algo que ver con la participación accionarial de Air Berlin? ¡Ah, claro, claro! No es un problema de competitividad, no es un problema de tal, es un problema de quiénes son una parte importante del accionariado de Air Berlin. Lo digo porque cuando usted dice determinadas cosas genera aquí dudas que pueden llevar a confusión. A lo mejor sí tiene que ver con de quién es la compañía y qué decide hacer la compañía con sus aviones. Lamentablemente nosotros no los tenemos.

Mire, señora Montelongo, preguntaba usted sobre cómo es el proceso. Pues ya le he explicado: hay autorización comunitaria, la licitación, las compañías aéreas en su momento -preguntaba también el señor Martín- deben remitir en la oferta que se haga, entre otros aspectos, el detalle de la programación ofertada, un plan de marketing para su puesta en marcha, un informe de viabilidad futura de la ruta y una estimación del número de pasajeros previstos y, por último, por tanto, la oferta económica para la cual acceden a ese proceso.

¿Sabe usted cómo funcionan los fondos de desarrollo de vuelos, señora Montelongo? ¿Si sabe usted que el Fondo de desarrollo de vuelos se paga al finalizar el periodo de cada operativa? ¿Lo sabe, verdad? Vale. Pues si usted lo sabe, si usted sabe que funciona una vez puesto en marcha el sistema, determinado el sistema para el cual la empresa ha licitado, la pregunta, la pregunta es, si estamos hablando de la temporada, ¿cuándo se acaba la temporada, señora Montelongo? Tiene usted la respuesta a muchas de las preguntas que usted ha hecho en esta tribuna. Por eso digo que conociéndola me cuesta entender algunas de las preguntas que usted ha hecho, salvo que intente estar trasladando determinada confusión.

Mire, es que cuando hablábamos de la llegada de turistas a Canarias o del número, para ser más exactos, del número de turistas que están en Canarias, en Canarias, hablamos de la llegada de turistas. ¿Por qué?, porque los medimos de forma relativamente fácil, controlamos nuestros aeropuertos. Claro, en otros territorios, por ejemplo del ámbito peninsular, medimos el número de turistas alojados en cada uno de esos territorios. Porque, claro, mire usted, creo recordar que hay puesto en marcha un sistema nuevo, que se llama el AVE, entre Madrid y Barcelona, por poner un ejemplo. Bueno, ¿es que la disminución del tráfico de pasajeros en el aeropuerto de Barcelona tendrá algo que ver con el incremento de pasajeros en el AVE Madrid-Barcelona? Y, por tanto, cuando medimos el número de alojados en Barcelona no medimos solo por la llegada del aeropuerto. Y cuando el Gobierno central lleva a cabo medidas de apoyo a bajar el precio del AVE para hacer más fácil la cohesión territorial en el seno de España, no, en el seno de la Península, que no de España, ¿por qué no pone en marcha otra serie de medidas? ¿Por qué es el Gobierno de Canarias el que tiene que poner en marcha un fondo de desarrollo de vuelos y no el Gobierno central el que, preocupado con la situación económica en el ámbito del turismo y sobre todo del empleo en Canarias, pone en marcha sistemas de este tipo?

Mire, que la situación actual en cuanto al incremento, la pérdida de competitividad de nuestros aeropuertos tiene que ver muchísimo con el incremento de las tasas aeroportuarias no lo discute nadie, absolutamente nadie. Lo digo por centrar alguna de las cuestiones que usted ha ido planteando.

En definitiva, usted, señora Montelongo, ha preguntado el dinero, ¿no?, cuánto es el fondo: 10 millones de euros. Se paga a temporada vencida; por lo tanto, una vez realizado el proceso.

El plan de conectividad aérea ya le he dicho que no tiene nada que ver con las rutas actuales, son rutas nuevas, que estamos en el proceso, que estamos trabajando con los cabildos para la definición de esos procesos. Sí, estamos en ello. ¿Sabe cuál es la diferencia? En que estamos en ello. ¿Sabe cuál es la diferencia entre nosotros y ustedes?: en que ustedes no están ni se les espera. Esa es la enorme diferencia en este aspecto. Los canarios ya no esperan nada absolutamente de ustedes. ¿Sabe por qué?, porque cuando han tenido que levantar la voz lo que han hecho es agachar la cabeza, cuando han tenido que defender los intereses de Canarias han preferido defender los intereses particulares del Gobierno central y de sus jefes antes que defender a los canarios. Esa es la diferencia. Pero por eso, por eso, unos estamos en un sitio y otros en otro, señora Montelongo.

Hace usted referencia a los slots, y ya hemos hablado y discutido sobre los slots para la próxima temporada.

Mire, señora Montelongo, que la situación económica actual requiere y requeriría que todos echáramos una mano creo que es absolutamente indiscutible. El señor Figuereo antes apuntó algo, pero lo dejó solo en el apunte, no escribió. Usted ha hecho algunas referencias en sus preguntas de cómo apoyar. Le digo, no se preocupe, porque el dinero está, se paga a año vencido y, por tanto, no habrá discusión sobre el tema ...(Ininteligible.) en el fondo. Yo lo que espero, señora Montelongo, es que medidas como esta, como la de las infraestructuras turísticas, como la del plan del acuerdo que teníamos con el Ministerio de Turismo sobre la promoción exterior, que no está, medidas como esas, que, entiendo, nos ayudarían a todos a solventar o llevar mejor esta situación económica, contaran con su apoyo. Entiendo de sus palabras que usted no está en contra del Fondo de desarrollo de vuelos sino que le parece una buena idea, según me ha parecido entender, y transmitirle la absoluta seguridad de que en el proceso en el que estamos inmersos en el ámbito del Gobierno de Canarias ese será un buen resultado. Ante la inacción de otros, el Gobierno se ve obligado a actuar en esta materia.

Muchas gracias.

El señor vicepresidente segundo (Fernández González): Muchas gracias, señor consejero.

Con esta comparecencia del señor consejero termina esta comparecencia.

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  • 8L/C-0981 Sobre -Gobierno-, sobre el Fondo de desarrollo de vuelos.


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