Diario de Sesiones 65/2017, de fecha 7/3/2017 - Punto 30

9L/C-0869 COMPARECENCIA DEL GOBIERNO -CONSEJERA DE HACIENDA-, INSTADA POR EL GRUPO PARLAMENTARIO PODEMOS, SOBRE EFECTOS DIRECTOS DE LA PRÓRROGA DE LOS PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO.

La señora PRESIDENTA: Señorías, vamos entonces, continuamos con el orden del día.

Vamos a las comparecencias. La 869, del Grupo Podemos, a la consejera de Hacienda, sobre los efectos directos de la prórroga de los presupuestos generales del Estado.

Para su defensa, la señora Santana.

La señora SANTANA PERERA: Señoras y señores diputados, señora consejera.

De todos es sabido que uno de los elementos de presión por parte del Partido Popular para que se apoyara la investidura del señor Mariano Rajoy fue la necesidad y la urgencia de cumplir los compromisos adquiridos con Europa y también la urgencia de sacar adelante unos presupuestos generales del Estado para 2017. Estas, de hecho, fueron las razones del Partido Socialista para pasar del "no es no" a una abstención y subordinación -por qué no decirlo- al Partido Popular. Sin embargo, una vez más, aprobado tanto el techo de gasto y consolidados los recortes de los años anteriores, Partido Popular y Partido Socialista parece que, oye, casualidad, sorpresa, ya no tienen tanta prisa para sacar adelante los presupuestos del año 2017.

Creemos que ustedes han utilizado una vieja artimaña: crear una situación de emergencia y de necesidad para así justificar decisiones políticas impopulares y que atentan, bajo nuestro punto de vista, contra la ciudadanía. Un juego al que se suma también el deslegitimar las decisiones aprobadas en el Congreso de los Diputados y para muestra un botón, por ejemplo la decisión tomada con el salario mínimo interprofesional. Resulta que en el Congreso de los Diputados se establece que debemos caminar hacia un salario mínimo de 800 euros, en un principio, para luego ir alcanzando un salario mínimo interprofesional de en torno a los 1000 euros y, sin embargo, el Partido Popular y Partido Socialista pactan en sus despachos que ya no son 800, que son 700 los euros para el salario mínimo interprofesional en este país.

La inacción del actual Gobierno y su falta de voluntad política para debatir con las formaciones parlamentarias y el estancamiento en el debate de los presupuestos generales del 2017 nosotros creemos que responde claramente a una estrategia, la estrategia de limitar la acción política de las fuerzas emergentes. Una maniobra de supervivencia de lo que ya todo el mundo conoce como bipartidismo y que demuestra la falta de sentido de Estado y la falta de responsabilidad, no solo del presidente del Gobierno, el señor Mariano Rajoy, sino de todos sus ministros.

Es evidente que la prórroga de los presupuestos generales del Estado es extremadamente perjudicial para la economía, para el conjunto de la Administración, pero también para los trabajadores y las trabajadoras, para los jubilados, para los parados, para todos los agentes sociales y para la ciudadanía en general. La prórroga representa también un serio problema para las comunidades autónomas, puesto que están sujetas a una condición contingente que limita su capacidad de financiación y de garantizar los servicios públicos esenciales, además, por supuesto, como ya hemos dicho antes, de consolidar los recortes de la prórroga de presupuestos de 2016. Unos recortes que a Canarias le suponen, para poner un ejemplo, más de cuarenta obras hidráulicas paralizadas. La prórroga, entre otras cosas, afecta al sistema de financiación autonómico, congelándolo desde 2016, y en particular nos referimos al Fondo de Compensación Interregional. Una enorme lista de efectos negativos es lo que vemos y que vamos a analizar con detenimiento también en la segunda parte de nuestra exposición, señora consejera.

Nosotros tenemos claro que el Gobierno de Rajoy antepone sus intereses partidistas a las necesidades de la ciudadanía. Vemos el apoyo velado que le está prestando el PSOE, pero también el apoyo que le está dando Coalición Canaria a estas políticas que está emprendiendo Mariano Rajoy, que cuando menos son poco efectivas si es que de verdad queremos sacar a nuestro país del estado vegetativo, económicamente hablando, en el que nos encontramos...

La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señora Santana.

En nombre del Gobierno, la señora consejera.

La señora CONSEJERA DE HACIENDA (Dávila Mamely): Gracias, señora presidenta. Señoras y señores diputados, buenas tardes.

Señora Santana, en esta ocasión no me queda otra cuestión que estar realmente de acuerdo con usted; de acuerdo en que la prórroga de los presupuestos generales del Estado es una mala noticia para el conjunto del país y es una mala noticia para Canarias. Es una mala noticia para Canarias y para el resto de comunidades autónomas, como también para las corporaciones locales, máxime si esa prórroga es la consecuencia de la falta de apoyo, de diálogo y de trabajo en común para sacar adelante unas cuentas en las que yo creo que por encima de todo tenemos que apelar a la responsabilidad, responsabilidad después de más de un año de un gobierno en funciones. Tenemos que preguntarnos si este país, tenemos que preguntarnos si esta comunidad autónoma, si las comunidades autónomas, si las corporaciones locales pueden seguir con unos presupuestos generales del Estado prorrogados.

¿Qué consecuencias concretas tiene? Pues, como he dicho, después de casi un año de parálisis, con un gobierno en funciones, los ciudadanos de este país no se merecen que los partidos políticos no seamos capaces de ponernos de acuerdo y sigan anteponiendo sus intereses partidistas a la estabilidad, para que este país crezca y siga generando empleo, pero un empleo que tiene que ser cada vez de mayor calidad.

En España, señorías, con independencia del partido al que pertenezcamos, cada uno, tenemos que ser capaces cada vez más de anteponer el interés común, el interés general, por encima de los intereses particulares. Tenemos que pensar más allá y nosotros, como nacionalistas, como Partido Nacionalista Canario, como Coalición Canaria, tenemos que pensar en Canarias y en este Parlamento tenemos que pensar en las estrategias más oportunas como Canarias.

Señora Santana, usted ha puesto sobre la mesa un tema fundamental, y es el problema del sistema de financiación dentro de los presupuestos generales del Estado. Todos ustedes conocen, porque es conocida, la agenda canaria, que permitió la investidura del señor Mariano Rajoy, y que es un pacto de legislatura con una agenda muy clara que se traduce en actuaciones muy concretas, pero probablemente en la que estemos todos de acuerdo es en aquella que permite separar nuestro Régimen Económico y Fiscal, nuestra capacidad tributaria, del sistema actual de financiación. Hay un compromiso para que eso quede reflejado dentro de los presupuestos generales del 2017 y que vaya en la liquidación del 2015, y, por lo tanto, se vea reflejado ya en los presupuestos de 2017.

Una prórroga implica la reconducción de las partidas de gasto aprobadas en el ejercicio que se prorroga y, por lo tanto, la imposibilidad de emprender nuevas iniciativas. Por lo tanto, un año más, un año más, de impasse, que, como he dicho, los ciudadanos no se merecen. Por ejemplo tenemos las inversiones en infraestructuras, en infraestructuras de carreteras, en no seguir prorrogando los convenios o poder tener los recursos necesarios para el Convenio de Carreteras; usted ha citado las más de cuarenta obras hidráulicas fundamentales en Canarias y que tienen que tener apoyo económico en los presupuestos generales del Estado; todas las inversiones en investigación y desarrollo, el apoyo a los distintos sectores productivos, la cobertura de las nuevas necesidades en materia de asistencia social, la financiación -como había dicho- en materia de sanidad, educación, servicios sociales... Porque igual que se prorroga el presupuesto de gastos se prorroga el presupuesto de ingresos y, por lo tanto, las comunidades autónomas estamos con un escenario de ingresos que corresponde al del 2016 y no al del 2017, que beneficia a las comunidades autónomas. Y, por lo tanto, es muy importante sacar adelante estas cuentas para las corporaciones locales y para las comunidades autónomas. Estamos hablando de la revalorización de las pensiones, de las retribuciones a los empleados públicos. Son algunos ejemplos para podernos hacer ver la gravedad de lo que significa que no se aprueben estas cuentas.

El servicio de la deuda pública no sufriría esas limitaciones, es un magro consuelo, sobre todo para Canarias, que es una de las comunidades autónomas que menos las necesita. Por ejemplo, por el lado de la recaudación se reconducirían también los tramos impositivos, así como el sistema en vigor en materia de pagos y devoluciones. Pero esta situación también puede repercutir sobre el funcionamiento de las administraciones públicas. El presupuesto se tendría que ejecutar sobre una base mensual, lo que dificulta enormemente la actividad de los servicios públicos y acabaría por perjudicar también la recuperación económica.

No es la primera vez que se prorrogan unos presupuestos, ha habido ocasiones anteriores: en el año 2012 y sobre todo durante los años 90.

La prórroga de los presupuestos ayudó a reconducir el déficit. A la congelación de numerosas partidas de gasto se unió el aumento de los ingresos fiscales, provocando el mantenimiento de los tramos impositivos, en un contexto de elevada inflación. Sin embargo, hoy por hoy, nosotros consideramos que la prórroga tendría un impacto moderado sobre el déficit, poniendo en peligro el cumplimiento de los objetivos de reducción acordados por la Unión Europea. A la inflación negativa o prácticamente nula se añade la tendencia a la baja que ha experimentado la recaudación durante el año pasado, con una caída de ingresos en el IRPF y en el impuesto de sociedades. Como ustedes saben, también se han tomado medidas vía real decreto-ley, que es como se está legislando, para poder dar cumplimiento a los objetivos que ha establecido la Unión Europea para el conjunto de España y también cómo se ha distribuido el déficit para las comunidades autónomas y las corporaciones locales.

Con respecto, por ejemplo, a la convocatoria de una oferta pública de empleo -salía ya hoy publicado en los medios de comunicación en Canarias-, todas las comunidades autónomas están suspendiendo las ofertas públicas de empleo en educación debido a que la tasa de reposición viene reflejada en los presupuestos generales del Estado Y, por tanto, la inseguridad jurídica que supone y el efecto llamada del hecho de poder hacer una convocatoria pública por alguna de las comunidades autónomas es un grave riesgo y, por lo tanto, las comunidades autónomas han tomado la decisión de no sacar adelante esa oferta pública de empleo en servicios públicos. Y me gustaría insistir muchísimo en lo de "los servicios públicos", porque tenemos una tasa de interinidad muy alta, muy alta, en sanidad y una tasa de interinidad muy alta en educación, y tenemos que dar seguridad jurídica a los funcionarios públicos, a los empleados públicos, y eso se hace solo y exclusivamente a través de una oferta pública de empleo, que tienen que dar la seguridad jurídica los presupuestos generales del Estado.

Por lo tanto, creemos que, como ya he adelantado, insisto, este es un tema fundamental, señora Santana. Canarias es una de las comunidades autónomas que más se juegan con la prórroga de los presupuestos generales del Estado. Para estas islas es muy importante que se aprueben porque contemplan diversas cuestiones que son fundamentales para Canarias. Es la recuperación de las partidas que corresponden a los convenios bilaterales suscritos por el Estado, la aprobación del Régimen Económico y Fiscal en los aspectos económicos y que tengan su visualización y la posibilidad de recibir recursos adicionales para su financiación a través de los presupuestos generales del Estado. Y, por último, aquello de lo que no nos podemos olvidar todos: más fondos para carreteras, para empleo, para vivienda, para infraestructuras educativas, turísticas, para obras hidráulicas, con el objetivo siempre de poder crecer y seguir generando empleo.

Por lo tanto, fundamental, que se aprueben los presupuestos generales del Estado. Como ustedes saben, nosotros suscribimos un pacto de investidura, que es un pacto de legislatura, con el que pretendemos dar estabilidad, estabilidad al Gobierno de España. Un gobierno en minoría que, por lo que hemos podido saber, tiene la pretensión de presentar unos presupuestos generales del Estado y que tendrán el apoyo de mi partido, de Coalición Canaria-PNC, siempre y cuando cumplan con Canarias y cumplan con los objetivos que nos hemos trazado dentro de esa agenda canaria.

Muchísimas gracias.

La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señora consejera.

Turno ahora para el Grupo Mixto, señor Curbelo.

El señor CURBELO CURBELO: Gracias, presidenta. Señorías, señora consejera.

Seguramente todos tenemos esta tarde la tentación de llegar aquí para afirmar algo que es obvio, y es que los presupuestos generales del Estado si no se aprueban perjudican gravemente a Canarias. Y está bien que hagamos esa reflexión pero a mí me gustaría también que hagamos otra; ¿qué tenemos que hacer para evitarlo? Y para evitarlo la solución no está en la Península, en Madrid, en el partido que gobierna; la solución está en Canarias, y la tiene alguien, ahora diré quién. Y además tiene la solución no solo para resolver un problema grave para esta comunidad autónoma sino también para resolver los problemas graves que van a aquejar a toda la sociedad española y especialmente a las instituciones públicas. Y yo estoy completamente seguro de que esa reflexión la hará quien la debe hacer y quien tiene la solución, porque es solo una vez, entiendo, una vez en la historia, solo una vez en la vida ocurre esta carambola. Porque estarán de acuerdo conmigo en que para eludir las enmiendas a la totalidad de los presupuestos generales del Estado basta con los 175, pero cuando hay que tratar el debate de las enmiendas en comisión pueden caer, y van a caer, si no se evita. Por tanto, los efectos para los canarios son claros. Son negativos para Canarias, sería una mala noticia para Canarias y los canarios, también es una mala noticia para el Gobierno de Canarias y para los canarios, para los ayuntamientos canarios, para las diputaciones canarias y para todos. No voy a repetirlo. En materia de convenios, esta mañana hablamos del Convenio de Carreteras, pues, no habrá Convenio de Carreteras si no se aprueban los presupuestos. No habrá convenios en materia de infraestructuras educativas, no habrá convenios para infraestructuras turísticas, no habrá convenios para costas, para infraestructuras hidráulicas, para empleo, para vivienda, y así sucesivamente, para investigación y desarrollo.

Pero, miren, la solución no está en el PSOE en este momento. Cooperó para que hubiera un gobierno en España y ahora no puede hacer algo parecido porque está en la etapa precongresual donde los candidatos se utilizan unos a otros. Mire, señor Román, la solución está en Nueva Canarias y usted debe hacer un ejercicio de responsabilidad y de estadista para resolver este problema. Haga usted lo que tenga que hacer, tome las decisiones que tenga que tomar, pero el diputado 176 es el señor Quevedo. Así que usted tiene la respuesta para resolver este problema.

La señora PRESIDENTA: Gracias, señor Curbelo.

El Grupo Nueva Canarias, señor Rodríguez.

(Rumores en la sala).

¡Señorías! Señorías, señorías.

Señor Rodríguez.

El señor RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ (Desde su escaño): Señora presidenta, señorías, buenas tardes.

No descubrimos nada cuando afirmamos que para cualquier institución su norma presupuestaria es clave, sea un ayuntamiento, sea un territorio como el nuestro, sea el Estado español, sea incluso la Unión Europea. El presupuesto es el corazón que permite que llegue la sangre a sus órganos y, por lo tanto, a las políticas. Por lo tanto, es muy importante que quien tiene la posición de gobierno genere las condiciones para que esta norma, entre otras, salga adelante.

Yo sé que aquí hay gente que sabe más que yo -no tengo ninguna duda, solo faltaba- y hay gente que tiene más información que yo -tampoco tengo ninguna duda-, pero lo que digo es que quien tiene la responsabilidad política de articular mayorías parlamentarias en las Cortes Generales para sacar esta y otras normas adelante es quien preside el Gobierno, quien tiene la mayoría relativa. Solo faltaba que la responsabilidad estuviera en quien no asumió ese asunto, por razones elementales.

Yo les digo, si sirviera para tranquilidad de alguien -yo creo que hay aquí una interpretación interesada, yo diría que confusa, de la realidad, ¡ya nos gustaría!-, que nosotros, en mi partido, no confundimos la investidura con la legislatura. ¡Nunca lo hemos hecho! Y a la investidura del señor Rajoy dijimos no y no, pero a la legislatura del señor Rajoy estamos dispuestos a escuchar. Fíjense si estamos dispuestos a escuchar que hemos votado a favor del incremento, insuficiente, del salario mínimo, y eso que no lo negociamos; fíjense si estamos a favor de buscar soluciones a los problemas que votamos también a la subida, insuficiente, del impuesto de sociedades. Esas dos votaciones las hemos suscrito porque las dos van en la línea de lo que pensamos, de lo que defendemos allí y aquí, allí y aquí, aquí y allí, no en función de las circunstancias. De manera que yo espero que quien tiene la responsabilidad última de articular mayorías parlamentarias allí para construir una ley de presupuestos que responda a las necesidades de la mayoría la asuma.

Y adelanto, aunque luego tendré más oportunidad, que si nos llaman nos sentaremos, pero yo sé, hay gente aquí que ya está sentada. Pues que nos informe, porque yo no sé nada, mi partido no sabe nada que no aparezca en la prensa, pero los que forman parte de una alianza política lo sabrán todo. Pues hoy yo le pido en una comparecencia que nos explique lo del REF, lo de la financiación autonómica y lo del presupuesto, a los que tienen una alianza. Y nosotros, si tuviéramos algún papel, le aseguro que lo ejerceremos responsablemente y con la referencia del interés general, como en todo lo que hacemos.

La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señor Rodríguez.

Turno ahora del Grupo Popular, señor Jorge.

El señor JORGE BLANCO (Desde su escaño): Gracias, señora presidenta. Señorías.

Señor Rodríguez, como yo hablo casi todos los días con Rajoy (risas en la sala), le voy a trasladar exactamente las palabras que usted ha dicho en relación con la disponibilidad que Nueva Canarias tiene para aprobar los presupuestos generales del Estado para 2017. Le voy a decir que usted está dispuestísimo a ello, su grupo parlamentario o su diputado en Madrid también, y, por tanto, estoy seguro de que con la disponibilidad de diálogo que al señor Rajoy le caracteriza y con el suyo propio, yo no sé cuál de los dos sabe más, pero seguro que los dos saben mucho, pues, estoy seguro que por lo menos podemos contar con el voto a favor del Grupo de Nueva Canarias.

En fin, yo no sé si es una ingenuidad, señora consejera, pedirlo, pero tan preocupado que veo al Grupo Podemos en relación con la prórroga de los presupuestos, de paso también le podemos pedir a ellos que echen una manita en el Congreso de los Diputados, porque aquí está excesivamente preocupado de que se hayan prorrogado y, en cambio, en Madrid están permanentemente poniendo piedras en el camino para que efectivamente no se aprueben los presupuestos generales del Estado, que, como todos han dicho, la consejera también, son básicos para el desarrollo, para el progreso, para la mejora de las condiciones de vida de todos los españoles y particularmente de los canarios, con infinidad de cosas previstas: mejora de los convenios, de Carreteras, de aguas, mejora de las posibilidades del techo de gasto de los ayuntamientos, reposición de funcionarios... En fin, una multitud de cosas que no se pudieron hacer en los presupuestos del 2016 y en el 2017, gracias a la mejora de la situación económica, en fin, es posible realizarlas.

Y también al Partido Socialista, que no se me queden agazapados aquí a mi derecha, porque la responsabilidad de la abstención a la hora de la investidura del señor Rajoy no debe, a mi juicio y a nuestro juicio, quedar en ese punto. Yo entiendo que una abstención de investidura es una abstención activa a lo largo de todo el mandato, de toda la legislatura, y, por tanto, una responsabilidad histórica también tiene el Partido Socialista para echar una manita a la hora de aprobar los presupuestos del 2017 en el Congreso de los Diputados.

Así que le apelo también a la responsabilidad, sin duda muy importante, del principal grupo de la Oposición en el Congreso de los Diputados para que los presupuestos del 2017 salgan adelante.

Gracias.

La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señor Jorge.

Grupo Socialista, señor Álvaro.

El señor ÁLVARO LAVANDERA: Gracias, presidenta.

Señora Dávila, es curioso porque después de escucharla yo tengo la sensación de que ha intervenido en la Cámara como portavoz del ministro Montoro en vez, en lugar de la consejera de Hacienda del Gobierno de Canarias. Así de claro se lo digo.

Mire, se nota la debilidad de este Gobierno y del señor Clavijo en sus palabras. Una debilidad que les está empujando a entregar gratuitamente su única acta en el Congreso al Partido Popular a costa de recabar su apoyo en esta Cámara y esa debilidad tarde o temprano la acabarán pagando los canarios.

Mire, su intervención refleja una estrechez de miras preocupante, porque, aunque sea importante, reducir el hecho de contar con unos nuevos presupuestos generales del Estado a las inversiones que puedan llegar o dejar de hacerlo a Canarias -por cierto, unas inversiones ampliamente recortadas por aquellos para los que ahora nos pide el apoyo- desde luego es un problema importante.

Mire, lo que sí me gustaría es que en estos debates no se mienta, porque también se prorroga la tasa de reposición, una cuestión que ha querido obviar. Y no es cierto que todas las comunidades autónomas hayan suspendido las ofertas públicas de empleo, y le voy a dar un ejemplo: Andalucía, 2144 plazas para el año 2017. Lo que deberían de hacer es esforzarse por coordinarse con todas las comunidades autónomas para evitar ese efecto llamada. O el País Vasco, el PNV -tanto que se quieren parecer al PNV-, 740 plazas en el año 2017. Y le he dado dos ejemplitos a ver si se aplican un poquito más.

Mire, aunque no lo sepa, hay partidas previstas en los presupuestos estatales que no se consideran una inversión pero que sí conllevan un beneficio, o no, directo a los ciudadanos de Canarias -tanto que hablaba de los ciudadanos-, y me refiero a las ayudas a la dependencia, a los fondos para luchar contra la violencia de género, a las prestaciones del Programa Prepara para los desempleados que no perciben subsidios por desempleo para cubrir una ayuda, me refiero a las becas universitarias, me refiero a todas estas cuestiones que también están incluidas en los presupuestos y que afectan a todas y todos los canarios y que evidentemente no tengan que ver con infraestructuras hidráulicas.

Yo creo que cuando nos subimos a esta tribuna a pedir, de una manera más o menos explícita, el apoyo a unos presupuestos deberíamos conocer bien qué es lo que nos están pidiendo apoyar, aunque solo sea para entender por qué nos negamos a apoyarlos.

Una cosa más: a los socialistas no nos van a dar ninguna lección de responsabilidad, ni en Madrid ni en Canarias, porque si tenemos presupuestos en Canarias quiero recordar que es gracias al apoyo del Grupo Parlamentario Socialista, señora consejera; si no, no tendrían ni presupuestos en Canarias. Que le quede claro, porque quiero recordar que en cien días de Oposición hemos pactado con el Gobierno un techo de gasto para que las comunidades autónomas, incluida la canaria, dispongan de más recursos para sanidad, educación, dependencia y servicios sociales, salario mínimo interprofesional, prohibición de cortes de luz a las familias más vulnerables, 4500 millones de euros para políticas activas de empleo, permitiendo a los ayuntamientos, también a los canarios, gastar su superávit con estas medidas.

Señora Santana, la frustración y los navajazos de Podemos en el Congreso de los Diputados desde luego es su exclusivo problema...

La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señor Álvaro.

Grupo Nacionalista, señora Luis.

La señora LUIS DOMÍNGUEZ: Gracias, señora presidenta. Señorías, buenas tardes. Señora consejera.

Ha apelado usted al necesario sentido de la responsabilidad -señor Lavandera el mismo sentido de la responsabilidad que ha tenido usted aquí, pues, lo puede tener también en el Estado-, al sentido de la responsabilidad de los grupos políticos con representación en el Congreso de los Diputados para que los presupuestos generales de este año, pues, puedan ser aprobados y de esta forma librar a Canarias y al resto de comunidades autónomas de las graves consecuencias de tener que funcionar con unos presupuestos prorrogados. Y coincidido totalmente con usted -y yo no soy sospechosa de tener nada con el señor Montoro, ni siquiera lo conozco- en que los ciudadanos y ciudadanas de estas islas y del resto del país por supuesto que no se lo merecen, pero estoy segura de que tampoco entenderían que, después de prácticamente un año con un gobierno en funciones y tres procesos electorales consecutivos, los representantes políticos elegidos por el pueblo, en el que se dice el Parlamento más plural probablemente de nuestra historia, sean incapaces de anteponer el interés general sobre cualquier otro fundamento y sacar adelante unos presupuestos que son imprescindibles.

Y ya lo ha dicho usted: las consecuencias de quedarnos con unos presupuestos prorrogados serían nefastas y lamentablemente nuestra comunidad autónoma sería de las más perjudicadas. Se prorrogarían las partidas de gasto del 2016 y, por tanto, como usted ha dicho, no se pueden acometer nuevas iniciativas y tampoco se podrá disponer de partidas adicionales para costear los servicios básicos esenciales, porque si no hay presupuesto, pues, no hay recursos adicionales. Y en las inversiones, ya lo ha dicho usted, se prorrogan las cantidades del 2016, con lo que eso supone, porque afecta a las infraestructuras previstas, porque tendremos las mismas cantidades del año pasado aunque estén ejecutadas. Pues ya saben, en carreteras, en vivienda, en obras hidráulicas, que se ha nombrado aquí, inversiones en puertos y aeropuertos y en tantas otras cuestiones. Y tampoco se podrán materializar, pues, esos acuerdos que se están negociando para la recuperación y actualización de los convenios bilaterales suscritos con el Estado. O en relación con la financiación autonómica, la imposibilidad de poner en marcha los acuerdos que se han ido alcanzando y los que se siguen negociando, y aquí la pérdida estimada de recursos es muy importante. Luego hablaremos del Fondo de Competitividad del 2015 y qué es lo que pasa si no se aprueban los presupuestos. O las transferencias a las corporaciones locales, que se mantienen, no se actualizan, con lo que eso supone a los servicios; hemos hablado aquí de que se congelan las pensiones, que se congela los salarios públicos un año más... En fin. Y, efectivamente, la importante bajada de la recaudación del año pasado, unida a la prórroga presupuestaria, pues, puede poner en peligro los condicionantes de Europa en relación con el déficit, y ya saben lo que eso supone.

En definitiva, señorías, señora consejera, sabemos que la situación es difícil pero esperemos que al final la razón impere y el proyecto de presupuestos generales del Estado pueda salir adelante y no tengamos que lamentar toda esa pérdida de recursos vitales para Canarias.

Y, señora Santana, tiene usted la oportunidad de, esa preocupación que tiene, que su grupo...

La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señora Luis. Se acabó su tiempo, muy amable.

El grupo proponente, Grupo Podemos. Señora Santana, diez minutos.

La señora SANTANA PERERA: Señor Jorge, ¿poner piedras? Realmente el presentar unos presupuestos generales a la Cámara es competencia del Gobierno, no del Parlamento, no de Podemos. Así que, por favor, no eluda su responsabilidad.

Señora consejera, pues, mire, me alegro de que coincidamos al menos en algo.

El proceso de elaborar unos presupuestos y debatirlos en una Cámara es un proceso largo, un proceso que además desgasta a cualquier tipo de gobierno. Entonces imagínense cuanto más desgasta a un gobierno que ahora mismo está en minoría. Por eso suponemos que esta es una de las causas por las que el Partido Popular no tiene demasiadas ganas de llevar los presupuestos al Congreso de los Diputados. Esta condición de estar en minoría y esta condición de incertidumbre es la que está aprovechando el presidente Rajoy y sus ministros para prorrogar los presupuestos. Así no tiene que ceder, a ninguno de los grupos políticos que estamos representados en el Congreso de los Diputados, ni sufrir, por supuesto, ese desgaste del que le hablaba, que puede surgir en un debate presupuestario, incluso que puede llegar a tumbar las cuentas que presente el Gobierno.

Prorrogando sus presupuestos, el señor Rajoy también está aplicando recortes. Sí, se lo decimos así, con todas las letras, recortes, ya que se prorroga la situación de 2016, y ahora les explicaré por qué.

Además estamos condicionando el normal funcionamiento de este país, de las comunidades autónomas y de los servicios públicos fundamentales, algunos de los cuales no pueden ni siquiera paliar sus necesidades más básicas. Tampoco se pueden cubrir las plantillas porque nos afecta la ley que establece la tasa de reposición. Pero no solo por eso sino que además están condicionando el futuro de todas aquellas personas que han puesto su ilusión en preparar una oposición y ahora ven frustrados sus deseos de acceder a un puesto en las administraciones públicas.

Como ven, extender el periodo de prórroga es perjudicial para el conjunto del país, y lo es porque la totalidad de los gastos e ingresos ahora mismo están congelados y solo se puede superar esta situación a través de la utilización de decretos. Por lo tanto, una vez más tiene el Partido Popular la sartén por el mango. El Partido Popular está consiguiendo, por ahora, que el debate parlamentario sobre los presupuestos esté completamente secuestrado. Lo está hurtando, está evitando así los posibles vetos y rectificaciones que podamos presentar desde los grupos de la oposición.

Y, discúlpenme que se lo diga, compañeros del Partido Socialista, ojalá me equivoque -y también a los parlamentarios de Coalición Canaria-, ahora mismo ustedes son cómplices de esta situación. Son cómplices al haber votado la investidura del señor Rajoy, que es quien está actuando de esta manera, quien está secuestrando el debate presupuestario y el que está poniendo en jaque la economía de todo un país.

Y ahora sí, como le dije en mi primera intervención, me gustaría desgranar algunas de las consecuencias que tiene esta prórroga de los presupuestos.

Por ejemplo, en una situación de recuperación incipiente como la que está viviendo ahora mismo la economía española, la deuda que tiene el Estado con los territorios, con las comunidades autónomas, es demasiada y sobre todo es vital para aquellas comunidades autónomas como Canarias que han sufrido mayores ajustes, por aquello de que a nuestra consejera le gusta ser la primera de la clase y la más cumplidora.

También la prórroga de los presupuestos representa un lastre ante las inversiones y también ante la apuesta por la investigación, el desarrollo y la innovación, y esto es especialmente preocupante en un territorio como Canarias, donde la inversión pública ahora mismo es mínima y absolutamente necesaria.

También genera la prórroga de los presupuestos incertidumbre en las entregas a cuenta, como usted bien sabe, señora consejera, ya que la comunidad autónoma consignó esos presupuestos en base a unas previsiones. Por lo tanto, ahora mismo estamos poniendo en peligro las acciones que se supone que iba a emprender este Gobierno de Canarias. Si usted no lo ve así, pues, debe ser porque tal vez quiera tender una mano a ese compañero en la sombra que tiene, que no es otro que el Partido Popular.

Además la prórroga de los presupuestos consolida los recortes que hizo el Gobierno del señor Mariano Rajoy en 2016, porque el Partido Popular, en ese año -un año electoral, no lo olvidemos-, realizó una reforma fiscal que ha costado a las arcas públicas del Estado español nada más y nada menos que 7000 millones de euros -¡lo mismo que representa todo el presupuesto de nuestra comunidad autónoma, qué casualidad!-, y esto generó un desvío con respecto al objetivo del déficit. Ya sabemos todos lo que ocurrió: la Comisión Europea amenazó al Gobierno de España con poner una multa y para evitarla tuvieron que recortar más de cinco mil millones de euros, no ejecutando partidas y proyectos comprometidos. Proyectos que eran importantes, no olvidemos, como por ejemplo el Plan de Infancia y Adolescencia, que está completamente paralizado.

Los recortes en sí han supuesto -bueno, los recortes pasivos, si quieren llamarlos así-, han supuesto unos 350 millones de gastos no prorrogables y 5493,10 millones de recortes con respecto al Estado en el 2016. Y eso sin contar también los recortes que pueden ser consecuencia de la actualización del Iprem y de los sueldos de los funcionarios. Casi nada.

La prórroga, además, deja en el aire los más de 4000 millones de euros de financiación comprometidos hace unos meses, señora consejera. De estos 4000 millones una parte correspondía a las comunidades autónomas, una parte también importante del Fondo de Liquidez Autonómico que puede entrar dentro de ese sistema de financiación que tienen las comunidades autónomas.

También la prórroga pone en riesgo las inversiones públicas; las inversiones públicas en un momento en el cual son imprescindibles para que nuestra economía salga adelante, para que haya una recuperación económica de nuestro país y también de nuestra tierra. El Partido Popular el año pasado realizó recortes de manera directa mediante la no ejecución de inversiones reales y penalizando principalmente a los territorios, a las comunidades autónomas. Concretamente, en noviembre del 2016, el Estado solo había ejecutado el 55 %, lo que representa un 26 % menos de lo ejecutado en el 2015.

Con esta prórroga de los presupuestos no se va a adelantar el dinero que necesitamos las comunidades autónomas, es evidente. Ya lo dijo el propio ministro Montoro -y cito textualmente sus palabras-: es la Ley de Presupuestos la que habilita todo lo demás, sin ella no podemos anticipar nada. Por lo tanto, está poniendo en riesgo la estabilidad económica de todos los territorios de España la irresponsabilidad del Partido Popular, el secuestro por parte del Partido Popular del debate presupuestario. (La señora presidenta abandona su lugar en la Mesa y ocupa la Presidencia el señor vicepresidente primero, De la Hoz Fernández).

Mire, yo le voy a decir una cosa: desde Podemos no nos hemos quedado parados. Nosotros ya hemos trabajado en unos presupuestos sociales alternativos, que por supuesto vamos a presentar y a debatir en la Cámara y que por supuesto traen partidas y que están recogidas partidas que recogen las necesidades de Canarias. Porque para hablar de Canarias no solo basta con autoproclamarse la voz de Canarias, llenarse la boca hablando de lo que nos maltrata el Partido Popular, para luego investir al señor Rajoy; lo importante es trabajar de verdad por Canarias.

El señor VICEPRESIDENTE PRIMERO (De la Hoz Fernández): Muchas gracias, señora Santana.

Para finalizar la comparecencia, señora consejera.

La señora CONSEJERA DE HACIENDA (Dávila Mamely): Muchas gracias, señor presidente. Señorías.

Pues mis palabras no pueden ser otras que de satisfacción por la intervención de la señora Santana respecto a la importancia que le da a que no haya unos presupuestos prorrogados. Pero, mire, señora Santana, creo que se va a llevar una sorpresa, porque me da la impresión de que el señor Montoro tiene la intención de llevar al Congreso de los Diputados y presentar unos presupuestos para el 2017, y después ya que cada uno se retrate en el proceso de aprobación de esos presupuestos. Y en el proceso de elaboración y de aprobación de los presupuestos, si las partidas canarias están recogidas, van a tener el apoyo de mi partido, que tiene, como ha dicho el señor Rodríguez, un acuerdo de legislatura, siempre y cuando se cumpla con la agenda canaria.

La agenda canaria coge diversos aspectos. Aspectos tan importantes como el que se trató aquí esta mañana, el Convenio de Carreteras, que tiene una deuda de más de setecientos millones. Es la recuperación de 207 millones para el Convenio de Carreteras, es la recuperación para que no haya colas en Tenerife, para que se pueda hacer el eje norte-sur en Fuerteventura, para que se pueda acabar la carretera de La Aldea. No podemos mirar, señor Rodríguez, para otro lado: cuando hay que ser responsables, hay que ser responsables; cuando hay que ser nacionalista y poner a Canarias por encima de todo, hay que poner a Canarias por encima de todo.

Yo, por tanto, decirles que efectivamente creo que es un pésimo mensaje que los presupuestos generales de 2017 no puedan prosperar, y que no puedan prosperar porque sean rechazados y que no puedan prosperar porque haya una prórroga. Porque, efectivamente, como ha dicho la señora Santana, estamos en una incipiente recuperación, recuperación económica, recuperación de empleo, en un mundo globalizado, con muchísimas incertidumbres en Europa, muchísimas certidumbres, quizás demasiadas, al otro lado del Atlántico, en Estados Unidos, con una política muy agresiva del señor Trump, y, por lo tanto, en un mundo globalizado un mensaje tan negativo como que no haya, el primer año de legislatura, un presupuesto general del Estado aprobado sería un pésimo mensaje para el conjunto, el resto de los Estados miembro, para el conjunto del mensaje global que estaríamos mandando al conjunto de la Unión Europea y del resto del mundo.

Pero sí, sí me parece que ahí tengo que hacer algunas matizaciones. Por un lado, decir, señor Lavandera, que a nuestro juicio, después de los análisis jurídicos que se han hecho, no se puede efectuar una nueva oferta pública de empleo de 2017. Y eso se debe, la imposibilidad de efectuar esta oferta pública de empleo de 2017 viene dada por la inexistencia de la tasa de reposición aprobada, que tiene que estar aprobada en la ley de 2017.

La vigencia de estas normativas tiene vigencia anual y está en el texto articulado de la ley de presupuestos del Estado. El resto de administraciones públicas... y el propio Ministerio de Hacienda reconoce -y lo ha hecho por escrito- que la prórroga del presupuesto no solamente afecta a los créditos pero no a las normas que tienen vigencia anual, como es el caso de la oferta pública de empleo. Lo ha dicho además también la señora Santana, es una restricción en una materia muy importante, que es la tasa de reposición, y que no es más que una muestra de las competencias que están en este momento en el Estado, que es quien fija la tasa de reposición, no solamente para las comunidades autónomas, no solamente para todos los empleados públicos, también para las corporaciones locales, como saben muchos de los que están aquí y que son responsables de cabildos y también de algunos ayuntamientos. Por lo tanto, dejar claro que con la restricción de la oferta pública de empleo, que tiene esa vigencia anual, muchas comunidades autónomas, bajo su responsabilidad, entendiendo que por escrito hemos recibido que esa vigencia es anual, pues, hemos tomado la decisión de no poner en riesgo, debido a esa incertidumbre que genera el hecho de no tener unos presupuestos generales del Estado aprobados.

En concreto me gustaría incidir en aspectos que son importantes y que además se van a debatir aquí mañana, en el seno de este Parlamento, como proposiciones no de ley. El poder incrementar las ayudas a la movilidad, al transporte entre las islas, eso es fundamental. Es fundamental en unas islas que son archipiélago, que tienen que conectarse, que tenemos necesidad de transporte y de bajar los costes del transporte de mercancías, que tenemos la necesidad de reducir los costes del transporte de pasajeros. Es fundamental para todo lo que se refiere a la desalación de agua. La señora Santana ha puesto de manifiesto muchos otros aspectos, no solamente las obras hidráulicas. Creo que es fundamental cuando hablamos de recuperar las partidas que iban destinadas a las inversiones en infraestructuras educativas, que tanto hemos reclamado también en este Parlamento, poder recuperar esos convenios bilaterales.

Pero sí me gustaría decir que hay algo que es fundamental, y dejarlo claro en este Parlamento. Efectivamente, lo que hizo el Gobierno de Canarias, señora Santana -no porque a mí me guste ser la primera de la clase, que también, y normalmente lo era-, es que las entregas a cuenta que se plasmaron en la ley de presupuestos del Estado eran las notificadas por el Estado, es decir, las prorrogadas en 2016. Nosotros no hemos hecho estimaciones. Hay otras comunidades autónomas que sí se han aventurado a hacer estimaciones de cuáles serían sus entregas a cuenta; nosotros hemos sido responsables y hemos plasmado en los presupuestos de la comunidad autónoma única y exclusivamente el dato que nos ha dado el Estado. Por lo tanto, entregas a cuenta notificadas y, por lo tanto, prorrogadas. Y, como bien ha dicho usted, eso da un nuevo margen, en el caso de una nueva notificación y de existir un presupuesto del Estado, la notificación de las entregas a cuenta, ya no prorrogadas sino dentro del seno de los presupuestos generales del 2017, supondría poder traer a esta Cámara una ampliación de la ley de presupuestos, una ley de crédito extraordinario, que permitiría dotar con mayores recursos, pues, por ejemplo, como usted ha dicho, los recursos necesarios para seguir creciendo en atención a los dependientes, para poder seguir creciendo en educación, para poder seguir dotando de recursos económicos a la sanidad.

Pero sí me gustaría, porque creo que el sentir general, el sentir general ha estado claro en este debate. Me satisface mucho la intervención del Grupo de la Agrupación Socialista Gomera. Yo creo que el señor Curbelo siempre es muy claro, tiene mucha información, mucha experiencia, y ha puesto el dedo en la llaga respecto de quién tiene la responsabilidad. Indudablemente el que tiene, la responsabilidad de presentar unos presupuestos generales del Estado le corresponde al partido de gobierno, que es al Partido Popular, y es el Partido Popular el que tiene que recabar el interés del resto de los grupos para que apoyen esos presupuestos generales del Estado.

Nosotros, insistimos, seguimos trabajando con una agenda que es conocida. Nuestros trabajos y nuestras reuniones son públicos, nuestra agenda es clara y sabemos cuál es nuestro camino. Nosotros vamos a estar siempre y cuando se cumpla con esa agenda canaria. Y por encima de todo, insisto, como prioridad absoluta ponemos la desvinculación de los recursos -como ha dicho la señora Elena Luis-, anteponemos la desvinculación de los recursos del REF del sistema de financiación, porque eso supondría, dentro de los presupuestos de 2017, que ya están consignados los 2000 millones del Fondo de Competitividad, poder participar en la liquidación del 2015 de unos recursos adicionales para los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma, que supondrían en torno, como de todos es sabido, en torno a unos cuatrocientos millones de euros. Si eso es así, yo les pediría a todos los representantes de esta Cámara, pero muy especialmente a aquellos que llevan por nombre nacionalistas canarios, que apoyaran los presupuestos generales del Estado, siempre que sean beneficiosos para Canarias.

Muchísimas gracias.

(El señor Álvaro Lavandera solicita la palabra).

El señor VICEPRESIDENTE PRIMERO (De la Hoz Fernández): Muchas gracias, señora consejera.

Seguimos.

Don Iñaki Lavandera, dígame.

El señor ÁLVARO LAVANDERA (Desde su escaño): Señor presidente, me gustaría hacer uso del artículo 81 del Reglamento del Parlamento de Canarias, porque los datos expuestos por parte de la consejera han sido contradichos con respecto a los que hemos realizado nosotros, en cuanto al fundamento jurídico de no poder sacar una oferta pública de empleo.

El señor VICEPRESIDENTE PRIMERO (De la Hoz Fernández): Señor Lavandera, tiene usted un minuto.

El señor ÁLVARO LAVANDERA (Desde su escaño): Sin ánimo de reabrir debates ni generar polémica, yo le voy a dar datos: Andalucía, 2144 plazas, 2017; País Vasco, 740; y así podría seguir con unas cuantas más.

Yo le ruego a usted, y cuando pueda hablar con otros representantes de comunidades autónomas, que no ceda al chantaje del señor Montoro. En 1996, con presupuestos prorrogados, se aprobó un real decreto para sacar ofertas públicas de empleo; en el 2012, con unos presupuestos prorrogados, el Partido Popular sacó un real decreto para que no se pudieran sacar ofertas públicas de empleo. No hay argumentos jurídicos solventes para poder bloquear las ofertas públicas de empleo. Incumplen el acuerdo de la Conferencia de Presidentes. Y les he de decir que los servicios públicos de calidad conllevan empleo público de calidad.

Muchas gracias.

El señor VICEPRESIDENTE PRIMERO (De la Hoz Fernández): Gracias, señor Lavandera.

Señora consejera.

La señora CONSEJERA DE HACIENDA (Dávila Mamely) (Desde su escaño): Señor Lavandera, antes de que haya un real decreto tiene que ser rechazado el presupuesto de 2017. La intención, entiendo, del Partido Popular es que haya una tasa de reposición que quede reflejada en los presupuestos generales del Estado, como también ha dicho la representante de Podemos.

Mire, yo creo que aquí quien está anteponiendo y está teniendo estrechez de miras es el Partido Socialista, que no ve más allá de lo que tiene delante, que son sus congresos.

Muchísimas gracias.

El señor VICEPRESIDENTE PRIMERO (De la Hoz Fernández): Gracias, señora consejera.

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  • 9L/C-0869 Sobre -Consejera de Hacienda-, sobre efectos directos de la prórroga de los Presupuestos Generales del Estado.


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