Diario de Sesiones 97/2017, de fecha 28/11/2017 - Punto 31

9L/C-1288 COMPARECENCIA DEL GOBIERNO -CONSEJERA DE EDUCACIÓN Y UNIVERSIDADES-, INSTADA POR EL GRUPO PARLAMENTARIO NACIONALISTA CANARIO (CC-PNC), SOBRE EL PLAN ESTRATÉGICO DE ATENCIÓN A LA DIVERSIDAD.

El señor VICEPRESIDENTE PRIMERO (De la Hoz Fernández): Siguiente comparecencia, del Grupo Nacionalista Canario, a la consejera de Educación y Universidades, sobre el Plan Estratégico de Atención a la Diversidad.

Para su defensa, la señora García.

La señora GARCÍA MARTÍNEZ: Gracias, presidente. Señora consejera.

Ya hemos hablado aquí en varias ocasiones sobre el proceso de implantación del Plan Estratégico de Atención a la Diversidad, elaborado en el marco de lo previsto en la Ley Canaria de Educación y cuyas medidas de aplicación tienen una temporalización desde septiembre de 2017 hasta 2020. (Pausa ante la conversación de las señoras Luzardo Romano y Valido García en uno de los escaños, imposibilitando a la señora García Martínez visibilizar a la señora consejera de Educación y Universidades, Monzón Cabrera). Gracias, señor presidente, lo hacía porque me gusta mirar a la cara de la consejera cuando le hablo.

Nos encontramos, por lo tanto, en un momento clave, porque es precisamente a partir de ahora cuando tiene que comenzar a materializarse con acciones concretas, y nos ha parecido oportuno solicitar que usted compareciera hoy aquí para ir explicando los pasos que se van dando.

Con respecto al diseño -si se quiere, ideológico- del plan, usted ya se ha referido, con anterioridad a su puesta en marcha, a los enfoques preventivos, proactivos y positivos con los que se aborda esta planificación. Me gustaría, por lo tanto...

La señora CONSEJERA DE EMPLEO, POLÍTICAS SOCIALES Y VIVIENDA (Valido García) (Desde su escaño): (Sin micrófono).

El señor VICEPRESIDENTE PRIMERO (De la Hoz Fernández): Señora consejera, esa está aplazada, según me ponen aquí, en mi chuleta. Lo siento mucho.

La señora CONSEJERA DE EMPLEO, POLÍTICAS SOCIALES Y VIVIENDA (Valido García) (Desde su escaño): (Sin micrófono).

El señor VICEPRESIDENTE PRIMERO (De la Hoz Fernández): Continúe, señora García, discúlpeme.

La señora GARCÍA MARTÍNEZ: No pasa nada.

Me gustaría, por lo tanto, que para comenzar se detuviera en la explicación de esos planteamientos, porque entiendo que hay cambios sustanciales con la posición a partir de la que se venía trabajando hasta ahora. Por supuesto que el objetivo final debe ser poner las herramientas y hasta el itinerario y los apoyos necesarios para contribuir a garantizar el éxito escolar en todo el alumnado. Para ello, coincidimos en que es necesario prestar especial atención a la prevención del absentismo escolar, colaborando incluso con otras administraciones, ya sean ayuntamientos y cabildos, y del abandono escolar temprano, que ya en Canarias incluso hemos avanzado, pasando del 30,9 % al 18,9. Y el objetivo de la Estrategia Europa 2020 es llegar al 15 %. Y también, cómo no, aumentar las tasas de titulación y las tasas de idoneidad. Nos gustaría, por lo tanto, que nos detallara cuáles son sus previsiones en este proceso y las medidas que se están tomando ya.

Ya hemos hablado en anteriores ocasiones de los programas Impulsa y Tránsito, pero entiendo que la propuesta es mucho más extensa, y sería bueno que también profundizara en ella. Quisiera que se detuviera en las medidas relacionadas con los alumnos de necesidades específicas de apoyo educativo -los NEAE- y, en general, sobre los programas de mejora del aprendizaje y del rendimiento. Nos preocupa también el proceso de tránsito o de gestión de oportunidades de continuar con la formación a través de la Formación Profesional Básica.

Finalmente, también nos gustaría que nos detallara mejor la relación de las medidas propuestas en el plan, con la dotación de recursos económicos necesarios. Y, sobre todo, los profesionales que también se han tratado ya aquí, incluso, como decía, de nuevos perfiles profesionales que, de acuerdo con este plan, deben aumentar su presencia en la comunidad educativa. Me refiero, por ejemplo, a nuevos perfiles profesionales para la atención educativa del alumnado con NEAE, como terapeutas ocupacionales, educadores sociales... La ampliación del número de profesionales para la atención de este alumnado o la adopción de medidas para la atención de alumnado con trastornos graves de conducta -los TGC- escolarizados en centros ordinarios, entre otras medidas.

En definitiva, entendemos que es una planificación muy completa, con una perspectiva de abordaje totalmente nueva y dotada de herramientas de aplicación muy diversas. Si la enseñanza obligatoria contemporánea está caracterizada por la diversidad, tanto de la composición del alumnado en cada aula, su procedencia cultural, su entorno familiar y hasta sus necesidades específicas, bueno es que comencemos a contar ya con herramientas, también diversas, que planifiquen y prevean necesidades y doten de recursos a la actividad docente. Porque de esta disponibilidad dependerá en buena medida el éxito del itinerario educativo de nuestros jóvenes y, luego, su participación social como adultos conscientes, autónomos y receptivos, ellos también, a la diversidad social. No se trata de tener derecho a ser iguales, sino de tener igual derecho a ser diferentes.

Muchas gracias.

El señor VICEPRESIDENTE PRIMERO (De la Hoz Fernández): Muchas gracias, señora García.

Turno de la señora consejera.

La señora CONSEJERA DE EDUCACIÓN Y UNIVERSIDADES (Monzón Cabrera): Gracias, señor presidente. Buenas tardes, señorías.

Señora diputada, nadie mejor que usted, como docente, conoce la importancia de este plan de atención a la diversidad y contra el absentismo escolar.

Nuestro sistema educativo canario se ocupa en la actualidad de más de trescientas mil alumnas y alumnos en todos los niveles educativos, y se basa en unos estándares de aprendizaje evaluables para cada nivel. Son estándares comunes para todo el alumnado que, sin embargo, deben ser matizados según las capacidades y circunstancias de cada una de las personas que educamos, porque, de lo contrario, estaríamos ante un sistema educativo injusto, que dejaría a muchas alumnas y alumnos por el camino por no dar una respuesta adecuada al contexto en el que han de aprender. Sin ir más lejos, hoy en día, atendemos a más de veinte mil alumnas y alumnos con necesidades específicas de apoyo educativo.

De ahí que las diferentes normas y actuaciones de las administraciones hayan intentado introducir en ese sistema común medidas inclusivas que faciliten el desarrollo máximo de las capacidades del alumnado, con una tendencia cada vez mayor a la atención individualizada, que siempre estará condicionada por los recursos disponibles. Esta es la razón por la que es necesario contar con un Plan Estratégico de Atención a la Diversidad que permita establecer unas medidas, unos protocolos y una planificación de recursos que faciliten el progreso del actual sistema educativo hacia uno cada vez más inclusivo.

Para su elaboración, partimos del análisis de la realidad escolar de Canarias, teniendo en cuenta sus fortalezas y debilidades, recabadas desde los diferentes sectores educativos. Se tuvieron en cuenta, por ejemplo, las memorias de los centros escolares y de los equipos de orientación educativos y psicopedagógicos como útiles instrumentos para conocer la casuística diaria de los centros y, más concretamente, de la atención especializada a la diversidad. Por supuesto que también se incorporaron al plan aportaciones del Consejo Escolar de Canarias, de acuerdo con el plan de trabajo de la consejería, así como solicitudes recibidas de diferentes colectivos, asociaciones, las Ampas de los centros escolares, etcétera. En resumen, intentamos ser exhaustivos para dar una respuesta en este plan a las necesidades que nos hace llegar la comunidad educativa cada día.

Una vez desarrollado este análisis de fortalezas y debilidades del sistema educativo en este aspecto de atención a la diversidad, comenzamos la redacción del plan, sabiendo que el objetivo a alcanzar era la universalización del éxito escolar, recogiendo la esencia y los principios de la educación inclusiva.

Por esta razón planteamos el plan, desde un primer momento, con un enfoque preventivo y proactivo en la búsqueda de estrategias y medidas que favorezcan e impulsen la continuidad escolar de la población en Canarias. Al mismo tiempo, se avanza en la mejora de los procesos de enseñanza y aprendizaje que se desarrollan en los centros educativos, partiendo de las líneas ya existentes y en desarrollo, como la mejora de las competencias profesionales docentes.

El paso siguiente fue plasmar en siete ejes de intervención todas las medidas planteadas para mejorar la atención a la diversidad, en consonancia con las disposiciones de la Ley Canaria de Educación no Universitaria.

El primero de estos ejes habla de desarrollar un marco normativo de referencia para atender a la diversidad que permita redefinir el modelo educativo de atención a la diversidad llevado en Canarias. Ya la semana pasada el Consejo de Gobierno remitió al Consejo Consultivo el proyecto de un nuevo decreto por el que se regula la atención a la diversidad en las enseñanzas no universitarias en la comunidad autónoma, y que dará lugar a las posteriores reglamentaciones.

El segundo eje será elaborar planes específicos, que partan de las realidades escolares y su contexto, con la coordinación y el apoyo de los centros y de las administraciones en el trabajo, ya iniciado, de mejora de la convivencia, e intervenciones en ámbitos como la prevención y el control del absentismo y abandono escolar temprano, la atención a las necesidades específicas de apoyo educativo, los programas para la acogida e integración del alumnado inmigrante y la compensación de las desigualdades socioeducativas.

Como tercer eje de intervención, también nos planteamos con este plan redefinir el modelo de orientación educativa, con el fin de fortalecer los equipos de orientación psicopedagógica y el aumento progresivo de los mismos; adecuar los recursos humanos de la orientación a las necesidades y realidades de los centros educativos; aumentar los apoyos del servicio de orientación educativa y departamentos de Orientación de los centros, en especial, en aquellos que superen los 500 alumnos y alumnas de Educación Infantil y Primaria, Educación Secundaria Obligatoria y Formación Profesional Básica; y fortalecer los departamentos de Orientación con profesorado que imparte la FP Básica en todas sus modalidades en aquellos centros en los que no estén implantados los ciclos formativos de grado medio y superior.

Somos, además, conscientes de que, para lograr buena parte de los objetivos de este plan, hemos de garantizar la formación del profesorado y la innovación educativa de diversas maneras: facilitando la difusión de las buenas prácticas de atención a la diversidad que se planteen en los centros educativos; impulsando la autonomía de los centros para elaborar su programa de formación del profesorado, relacionado con la atención a la diversidad del alumnado, así como en la gestión de los recursos -tanto humanos como materiales- que permitan desarrollar proyectos propios de innovación, investigación y experimentación educativa; e incluyendo, en los programas de formación, módulos específicos que traten las estrategias de comunicación y participación de las familias, introduciendo en la formación inicial del profesorado los planteamientos inclusivos presentes en el plan estratégico y estableciendo planes de formación específicos para el profesorado que imparte Formación Profesional Básica que faciliten la atención a este alumnado.

En quinto lugar, por supuesto que todas estas actuaciones no se podrán alcanzar sin dotar de recursos humanos y materiales a los centros educativos en lo que supone el quinto eje de intervención. Y, si queremos prevenir los casos de absentismo, hemos de facilitar a los equipos educativos la puesta en marcha de las medidas que potencien la integración y la adaptación de la enseñanza a las necesidades y características de alumnado en situación de riesgo social, y el apoyo a las familias para favorecer la asistencia de sus hijos e hijas al centro docente.

Por último, debemos hacer atractiva para el alumnado la continuidad en el sistema educativo. Y, por lo tanto, debemos implementar medidas que fomenten el acceso a los niveles formativos, y desarrollar estrategias integrales para que continúe con su formación o vuelva al sistema educativo en caso de haberlo abandonado.

Todos estos ejes de intervención se materializan a través de 52 acciones concretas, incluidas en el plan, diseñadas para su implantación progresiva hasta el curso 2020-2021, que se pueden consultar en el propio plan en la página web de la consejería.

Este curso parte, además, con 12 profesionales más en los equipos de orientación educativa y psicopedagógica, que son los responsables de evaluar y diagnosticar, desde un punto de vista educativo, y proponer medidas de apoyo y adaptaciones en los currículos para el alumnado de NEAE. Y, aunque estos equipos son multidisciplinares, 5 de las nuevas incorporaciones se ocuparán principalmente de mejorar el diagnóstico y la atención al alumnado afectado por el trastorno de espectro autista.

Por otro lado, también reforzaremos la atención especializada al alumnado con más dificultades en el desarrollo de la competencia lingüística, con 11 especialistas en audición y lenguaje.

También, como usted nombró, los 13 terapeutas ocupacionales que darán un plus de calidad a la atención que recibe el alumnado con mayores dificultades en los centros de educación especial.

Por otro lado, en más de cuarenta centros se han incorporado ya los 36 educadores y educadoras sociales que actuarán, desde este curso, en el fomento de la convivencia y en el seguimiento de los casos, más allá de los centros escolares, con el trabajo, para una mayor coordinación con las familias, asociaciones, administraciones locales, etcétera.

Y, por otro lado, algo que ya hemos comentado en muchas ocasiones, que es la medida más amplia de todas las recogidas en el plan, los 274 docentes que están apoyando ya a maestros y maestras de todos los niveles de Infantil y de 1.º y 2.º de Primaria en 232 centros educativos, en el marco del programa Impulsa.

También, esta metodología de trabajo tiene su reflejo en el programa Tránsito, que, como su nombre indica, está diseñado para favorecer el paso del alumnado desde 5.º de Primaria a 2.º de la ESO, con las dificultades que presenta no solo el cambio de método en la enseñanza entre Primaria y Secundaria, sino también el de centro en la mayor parte de las ocasiones. Este programa ha comenzado este curso con la incorporación de 45 docentes en las aulas de 29 centros educativos.

En definitiva, señorías, queremos dar un impulso aún mayor a la atención a la diversidad que ofrece nuestro sistema educativo, y que ya desde este primer año se traduce en un intenso trabajo con la revisión de normas...

El señor VICEPRESIDENTE PRIMERO (De la Hoz Fernández): Un minuto más, señora consejera.

La señora CONSEJERA DE EDUCACIÓN Y UNIVERSIDADES (Monzón Cabrera): ...y la incorporación -gracias- de casi cuatrocientos profesionales a programas, acciones o iniciativas orientadas en exclusiva a conseguir este objetivo.

Muchas gracias.

El señor VICEPRESIDENTE PRIMERO (De la Hoz Fernández): Gracias, señora consejera.

Turno de los grupos no solicitantes. Por el Grupo Mixto, señora Mendoza.

La señora MENDOZA RODRÍGUEZ: Gracias, presidente.

Favorecer el proceso de aprendizaje con carácter general a todo el alumnado, y no solo a aquellos que presenten algún tipo de dificultad, nos parece fundamental. Es importantísimo dar oportunidad a que cada niño desarrolle al máximo sus potencialidades personales, y eso, en la escuela que tenemos, que la podríamos llamar una escuela de talla única, que transmite lo mismo a todos, a todos se les pide que aprendan de la misma manera, al mismo ritmo, etcétera, no incluye a todos. La escuela de talla única solo incluye a aquellos a los que les vale esa talla, y a los que no les vale esa talla quedan excluidos, y eso no puede ser.

La escuela tiene que ser mucho más flexible, que permita que todos y cada uno de los niños, se encuentren donde se encuentren y vengan de la realidad social de la que vengan, puedan desarrollar al máximo sus capacidades, sus potencialidades. Porque muchas veces se dice: "la escuela es inclusiva, todos los niños van a la escuela". Ya. Pero a unos les encaja el traje que se les va a poner y a muchos otros no les encaja. Y, por tanto, son fracasados.

Tenemos que tener una escuela que permita que el niño o la niña vaya construyendo su propio currículo personalizado, acomodado a su ritmo, a sus posibilidades, para sacar el máximo que cada uno tiene. Si la escuela, aparte de ser de talla única, además, es una escuela abstracta en contenidos que hay que aprender para reproducir memorísticamente, es muy difícil provocar que el niño quiera voluntariamente implicarse en ese aprendizaje. Pero si ese aprendizaje que hiciésemos a la escuela se pareciese al aprendizaje que hay que hacer en la vida real -es decir, descubrir las cosas, trabajarlas, solucionar problemas, crear, tener experiencias con la naturaleza, con el arte, con todo-, el niño se sentiría implicado en la aventura del conocimiento.

Ojalá logremos en un futuro cambiar el modelo educativo, porque en la escuela actual se pierde mucho el tiempo. Es decir, hemos aprendido muchas cosas que nos las preguntan cuando tenemos veinte años y las hemos olvidado, y tenemos el ejemplo más claro en el idioma. ¿Cuánto hemos intentado aprender inglés en la escuela y nunca lo hemos aprendido? Porque es ineficaz. La escuela, ahora mismo, es ineficaz, ¿y por qué?, porque no engancha con los intereses, con la motivación intrínseca de cada niño. Por tanto, no es el niño el que tiene que adaptarse a la escuela, sino la escuela la que debe adaptarse al alumnado. Y todos los alumnos -sin excepción- deben alcanzar el éxito escolar, gracias a una educación fundamentada sobre la atención a la diversidad, porque todos somos diferentes. Y eso es lo que más importa, ya que a todos nos hacen únicos.

Muchas gracias.

El señor VICEPRESIDENTE PRIMERO (De la Hoz Fernández): Muchas gracias, señora Mendoza.

Turno del Grupo Nueva Canarias, señor Campos.

El señor CAMPOS JIMÉNEZ (Desde su escaño): Muchas gracias, señor presidente.

Lograr una sociedad avanzada yo creo que es el gran objetivo, entendiendo como sociedad avanzada una sociedad de iguales, una sociedad justa. Y, para lograrlo, yo creo que la educación juega un papel esencial, quizás el más importante. Las leyes son fundamentales en todos sus ámbitos, luchar contra determinados estigmas, pero la educación juega un papel esencial.

Pero si hablamos de una sociedad justa, una sociedad avanzada y una sociedad de iguales, dentro de la propia educación, dentro del mismo sistema educativo, tenemos que tener una especial consideración, un principal y especial esfuerzo con aquellos que tienen alguna dificultad añadida con respecto al resto del alumnado. Ni mejores ni peores, simplemente distintos, con alguna disfunción, con algún déficit de atención, de conducta, o incluso por sus propias particularidades, idiomas y otros muchos aspectos.

La atención a la diversidad, por tanto, que durante mucho tiempo fue un aspecto absolutamente olvidado o muy colateral en el ámbito educativo, cada vez va cobrando un mayor protagonismo, un mayor esfuerzo dentro de esta consejería y dentro de cualquier modelo educativo.

Por eso, nosotros, que hemos sido muy críticos en el ámbito de las políticas de educación llevadas a cabo por este Gobierno, incluso en este presupuesto -por dos razones fundamentales: una, la escasa presupuestación, desde nuestro punto de vista, muy lejos todavía de los objetivos que tenemos que alcanzar; y la otra, usted ya la conoce, donde constantemente estamos incidiendo, creo que el gran olvido, una vez más, es la Educación Infantil de 0 a 3-, sin embargo, creemos que en este apartado de la atención a la diversidad, en este presupuesto, estando muy lejos de donde queremos llegar, pero creo que sí que se han dado pasos notables.

La incorporación de esos 36 educadores sociales, los refuerzos, las plantillas en el ámbito de orientadores, los terapeutas o, digamos, los profesionales de lengua de signos. También parece que ese alumnado, con esas características especiales, y que necesitan de esas necesidades especiales, creemos que es un paso importante. Sigue habiendo asignaturas pendientes. No es comprensible, porque creemos que supone poco esfuerzo desde el punto de vista de infraestructura y algo, poco, de dotación, también, de personal, el tener tan pocos centros motóricos, colegios motóricos en la mayoría de islas, incluso en las islas más habitadas: desgraciadamente, para poblaciones de entre 150 o 200 000 personas, apenas dos o tres centros de referencia. Creemos que ese es uno de los aspectos que tenemos que trabajar también en los próximos años.

No es suficiente, queda mucho por hacer, pero le reconocemos a la consejería en este presupuesto y en el ámbito de educación de atención específica: sí que ha habido un salto importante, una sensibilidad especial. Y, de igual forma que en otras ocasiones somos duros y contundentes, en esta tenemos que valorar positivamente. Aunque ya digo: queda todavía muchísimo camino por recorrer.

El señor VICEPRESIDENTE PRIMERO (De la Hoz Fernández): Muchas gracias, señor Campos.

Turno del Grupo Podemos, señora Arnaiz.

La señora ARNAIZ MARTÍNEZ: Gracias, presidente.

El Plan Estratégico de Atención a la Diversidad lo encontramos recogido en la Ley Canaria de Educación, y es que en la teoría estamos todos de acuerdo en que la atención a la diversidad es imprescindible si queremos educar en la plena inclusión, reducir niveles de frustración en el alumnado, de abandono escolar y, en definitiva, de injusticia en muchos casos.

Pero el problema lo tenemos al comprobar lo que sigue sucediendo en la práctica. La cuestión es que, mientras no se marque como una absoluta prioridad y se invierta lo necesario, la educación, en este aspecto, seguirá siendo un fracaso. Pero, además, es que mientras educar en la inclusión se continúe viendo como un gasto en lugar de una inversión, y sigamos teniendo falta de recursos humanos, seguiremos gastando más dinero a largo plazo para intentar corregir nuestros propios errores. Tenemos estudios que aseguran que por cada euro que se invierte solamente en desarrollo infantil revierten siete a la sociedad, y para educar en la diversidad y tener una detección precoz debemos comenzar desde edades tempranas. Pero, sin embargo, no estamos ofertando una educación de 0 a 3 años que podría ayudar a hacerlo, entre otras cosas, además.

Queremos volver a repetirle hoy lo que ya le hemos mencionado muchas veces, porque es un clarísimo ejemplo, de los muchos que hay, de lo que está pasando en las aulas, y es que no se puede permitir que en pleno siglo XXI siga habiendo alumnos sordos que no puedan recibir sus clases con intérpretes de lengua de signos el 100 % de las horas, porque eso no es atender a la diversidad realmente. Y le tenemos que reconocer que ha mejorado la situación un poco, pero no es suficiente. No es suficiente, porque estas personas difícilmente llegan a acabar sus estudios más elementales por falta de intérpretes; y de la pequeñísima parte que lo consiguen y llegan a la universidad, algunos lo terminan dejando también por ese mismo motivo.

Queremos decirle, por otra parte, que valoramos que por fin este plan estratégico esté en marcha, que se haya incluido la figura del educador social, que consideramos fundamental y que, además, así lo recoge la ley, y también a terapeutas ocupacionales. Valoramos también la formación que se ha impartido a los docentes a través del programa Impulsa. Y valoraremos todo aquello que esté encaminado a la inclusión en la educación. Pero el problema es que viene a cuentagotas, de una forma muy escasa, y que no hay que olvidar que hay mucho trabajo todavía por hacer: introducir 13 terapeutas ocupacionales o 36 educadores sociales no es suficiente teniendo en cuenta que tenemos 88 municipios. Y ese número, como mínimo, creemos que deberíamos triplicarlo para, por lo menos a largo plazo, aspirar a la ratio parecida a la de los orientadores.

En definitiva, lo que queremos decirle es que, en edades tempranas, el tiempo es oro, y el esfuerzo debe ser máximo por parte de las administraciones.

Gracias.

El señor VICEPRESIDENTE PRIMERO (De la Hoz Fernández): Muchas gracias, señora Arnaiz.

Turno del Grupo Popular, señora Hernández.

La señora HERNÁNDEZ LABRADOR: Gracias, presidente. Buenas tardes, señorías. Señora consejera.

La Ley 6/2014, Canaria de Educación no Universitaria contempla diferentes planes para desarrollar el Plan Estratégico de Atención a la Diversidad, de igualdad y contra la violencia de género; impulsa las lenguas extranjeras, reconocimiento al profesorado, formación al profesorado, modernización tecnológica, residencia de escolares...

Uno de ellos, el Plan Estratégico de Atención a la Diversidad, nos ocupa hoy, pero ya nos congratulábamos hace semanas sobre el plan de reconocimiento y formación del profesorado como eje fundamental en cualquier sociedad educativa.

Hoy abordamos un plan no menos importante, contemplando, entre otras medidas, la incorporación de personal no docente, los educadores sociales, que contribuirán a la educación integral del alumnado como agentes educativos, y otro personal de apoyo de diversos ámbitos para el desarrollo de programas y actuaciones con la cualificación precisa para cada centro y sus necesidades, y coordinándose con el profesorado del centro.

Hemos arrancado este curso con 274 docentes de apoyo, asignados para su implantación en 232 centros educativos de Canarias. El alumnado es cada vez más diverso. No en vano tenemos más de veinte mil alumnos con necesidades especiales y el sistema educativo tiene que atender a sus perfiles específicos.

Dentro del plan estratégico, este programa impulsa y desarrolla al máximo las competencias del alumnado en Lengua y Matemáticas, incluye formación del profesorado y un trabajo de docencia compartida para facilitar la atención a la diversidad del alumnado.

El PEA también atenderá al alumnado más propenso al abandono escolar temprano, actuando desde la prevención. Hay que recordar la Estrategia Europa 2020 para logar el objetivo del 15 %, y actualmente nos encontramos en una tasa del 19 %. El plan estratégico contempla muchas más medidas, con un profesorado cada vez más comprometido y actuando desde la infancia. La adecuada respuesta educativa a todo el alumnado se concibe a partir del principio de inclusión, contribuyendo a una mayor cohesión social. (Se reincorpora a su lugar en la Mesa la señora presidenta).

La diversidad de los escolares es un hecho en todas las etapas educativas y en todo el alumnado. Por tanto, hay que contemplar esa diversidad como un principio fundamental en la intervención educativa.

En definitiva, señora consejera, la educación tiene que ser de calidad para todo el alumnado, independientemente de sus condiciones y circunstancias; tiene que garantizar la igualdad de oportunidades, la inclusión educativa y compensadora de desigualdades sociales; y tiene que ser flexible para adecuarse a los cambios, necesidades y demandas de la sociedad.

Le animamos, señora consejera, a seguir trabajando en esta línea, porque todos estos planes contribuyen a conseguir los objetivos marcados para tener una educación a la altura de lo que Canarias demanda, no dejando atrás a nadie y avanzando desde la educación a una sociedad más igualitaria.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señora Hernández Labrador.

Turno del Grupo Parlamentario Socialista Canario, señora Alemán.

La señora ALEMÁN OJEDA: Muchas gracias, señora presidenta. Buenas tardes.

Pues, aquí estamos, señora consejera, para escucharla exponer el Plan Estratégico de Atención a la Diversidad.

Hemos escuchado hablar de personas con dificultades, personas sordas, personas con dificultades de movilidad. Me vienen a la mente también el IES La Guancha y su recogida de firmas para solicitar un ascensor en el centro para que puedan acceder alumnos con movilidad reducida. Hemos hablado de dislexia, muchos de ellos han comparecido en la Comisión de Sanidad, y uno de los denominadores en común es que, para elaborar ese plan, parece ser que no se les ha tenido en cuenta, pero esperamos que el impulso que se le dé a este plan no vaya a dejar atrás a nadie.

Los principios de este plan han de ser la prevención, la inclusión, la normalización, la superación de desigualdades, la globalidad, la coordinación y la corresponsabilidad de todos los miembros de la comunidad educativa.

Yo quiero exponer aquí una arista de lo que concebimos como diversidad, pero parece que no lo percibimos o no lo identificamos como tal, y esas son las altas capacidades.

En el curso 2013-2014, 1400 alumnos o alumnas fueron identificados como alumnos de altas capacidades: un 2 % tiene altas capacidades y un 0,41 %, como mínimo, son superdotados. Esto se puede traducir en que existen 5600 alumnos superdotados que no están recibiendo la educación específica en Canarias. Sé que al Gobierno le preocupa esta circunstancia porque reconoce que, una vez detectadas las altas capacidades a un alumno, no existe un equipo que lo acompañe y que lo guíe en su vida académica. En las islas capitalinas tiene un pase, porque al final pueden, con la beca que les da el ministerio, acudir a servicios privados y paliar la situación. Pero en las islas más pequeñas, donde no existen tantos equipos de profesionales, lo tienen más complicado. Tal vez en el presupuesto podamos reservar una partida para que esos padres se trasladen a las islas donde estén los equipos que mejor consideren para ayudar a estos niños y niñas, porque, a veces, tener altas capacidades, más que un beneficio, puede resultar traumático. Porque tener altas capacidades no es sinónimo de éxito en la vida académica, y porque tener altas capacidades puede hacer que el niño o la niña no quiera destacar porque se siente un bicho raro y se ve solo.

Hemos hablado de necesidades específicas, de apoyo educativo, de atención individualizada, de fortalecer objetivos y aumentar estos objetivos. Es fundamental la dotación de recursos humanos. Esforcémonos en esto último, señora consejera. Usted debe ser consciente de que, al menos desde mi punto de vista, ostenta la competencia más importante del Ejecutivo canario. Si usted refuerza esos equipos en los centros, si estos equipos se implican, que lo van a hacer, el alumnado, a su vez, responderá, y lograremos un nivel excelente en la educación y, por consiguiente, en nuestra sociedad.

Señora consejera, le reconocemos el trabajo y el impulso a estos planes. Confiamos en que este plan sea un éxito, pero la dotación presupuestaria es fundamental. Así que apriétele a Hacienda, que nosotros le ayudaremos.

La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señora Alemán.

Turno ahora para el grupo proponente. Señora García, Grupo Nacionalista.

La señora GARCÍA MARTÍNEZ: Gracias, señora presidenta.

Señora consejera, como ha podido escuchar, todos los portavoces de los distintos partidos estamos de acuerdo en que es un buen plan. Un buen plan que sirve de base para que, posteriormente, cada centro educativo lo pueda adaptar, porque cada centro educativo tiene un plan de atención a la diversidad teniendo en cuenta la realidad de su entorno y teniendo en cuenta la realidad de su alumnado.

Desde luego que este plan es una herramienta muy amplia, como decía, y con contenidos muy diversos. Y, por lo tanto, es difícil abordar un análisis en profundidad en el marco de una comparecencia. Pero sí que nos ha parecido muy interesante el detalle aportado por usted.

Es necesario subrayar, como ya se ha dicho aquí, el reflejo presupuestario que estas acciones ya están teniendo. No es que "van a tener", sino que ya están teniendo en las cuentas de 2018. Y nos gustaría que se detuviera en ello. ¿De qué manera se están ya adoptando esas políticas? Nos interesan especialmente las medidas y acciones que permiten la atención e inclusión del alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo, mediante nuevas dotaciones de recursos materiales y humanos, con previsión de incremento en cursos sucesivos. Usted ya nos ha informado de las cifras de lo que usted ha indicado sobre la incorporación de profesionales de educación social y terapeutas ocupacionales, principalmente, para la atención del alumnado con necesidades educativas específicas derivadas de la discapacidad motora. Y si el nuevo plan contempla también el aumento de horas para el especialista de lengua de signos en los centros preferentes de auditivos.

Me parece interesante que profundice sobre la anunciada creación de un proyecto piloto de centros ordinarios de atención educativa, preferente para alumnado con trastorno del espectro autista, escolarizado en la Educación Primaria y en la ESO, que está contemplado ya en el plan.

Entre las medidas a aplicar, también me gustaría que se refiriera a cómo se está actuando y se plantea continuar dentro del plan para poder promover una respuesta educativa al alumnado escolarizado en etapas obligatorias y que está hospitalizado o con enfermedades prolongadas en su domicilio. Me gustaría conocer el grado de desarrollo de la nueva aula hospitalaria que a comienzos de año se puso en marcha en Fuerteventura.

Sobre el programa Impulsa, planteado para favorecer -usted también nos hablaba- el éxito escolar del alumno, usted ya ha anunciado que en este curso se preveía contar con unos 258 docentes para un total de 224 centros en todo el archipiélago, ante la necesidad de apoyar al profesorado que imparte docencia en el segundo ciclo de Educación Infantil y los primeros niveles de Educación Primaria.

Y aquí ya se nota la diferencia del modelo. Es decir, antes, al alumnado se le sacaba de la clase y se iba con el profesor especialista, con el de pedagogía terapéutica. Con este, con este plan, Impulsa, lo que se hace es que el profesor entre al aula y le dé el apoyo ya dentro del aula. Por lo tanto, estamos hablando de una prevención desde Educación Infantil e inclusiva, que es dentro del aula, no es sacar al alumno, sino que el apoyo se realiza dentro del aula. Es muy importante incidir en el trabajo a nivel de aula, ordinario, con el alumnado de NEAE. Con la implicación de todo el equipo educativo. De esta manera, nos daríamos cuenta de que, si enseñamos a todos los niños y niñas a aceptar la diversidad como algo normal, no será necesario hablar de inclusión, sino de convivencia.

Hay que sensibilizar a toda la comunidad educativa y a toda la sociedad de esta realidad, para poder conseguir llegar a una inclusión real en nuestros centros educativos. Es necesario que profundicen más en el denominado programa Tránsito, que sabemos que va dirigido a conseguir la mejora de los aprendizajes que favorecen la transición del alumnado entre las etapas de Primaria y Secundaria, para reforzar competencias en comunicación lingüística, matemáticas, ciencia y tecnología. Este es también un plan importantísimo: niños que veíamos que eran buenísimos en la etapa de Primaria, cómo cambiaban, que les suponía un cambio excesivo; y ahora, con este plan, Tránsito, pues, consiguen adaptarse mejor a la nueva etapa educativa.

Me gustaría saber si este plan hace referencia, también lo comentaba la diputada del Partido Socialista, a la realidad del alumnado con altas capacidades, que es verdad que muchas veces nos olvidamos, señora diputada, en las islas no capitalinas. En Fuerteventura, también se trataba a este alumnado y se reunía y hacía actividades conjuntas todo el alumnado de altas capacidades los sábados, se implicaban las familias y demás.

Un apartado sobre el que también me gustaría que se detuviera es sobre la respuesta a las indicaciones que ha venido haciendo en sus informes el Consejo Escolar de Canarias en relación con la atención a la diversidad. Porque, aunque ya en anteriores sesiones hemos tratado en general estas recomendaciones, creo que también merece ahora que detallemos en qué medida esta planificación va a recoger ya los planteamientos del órgano consultivo. Hay un primer planteamiento que va en la misma línea del concepto preventivo, que debe abordar todos los planteamientos e incluso todas las acciones en materia de atención a la diversidad. Entre otros aspectos, el Consejo Escolar también aborda la necesidad de destinar más recursos a esta línea de trabajo sobre atención a la diversidad; que ya hemos visto cómo los presupuestos de 2018 son un buen reflejo de ello.

Pero sí llamaría la atención sobre otro de sus planteamientos: la necesidad de buscar formas para agilizar, clarificar y simplificar la normativa, documentos e informes sobre la atención a la diversidad. Especialmente, en los casos de NEE y NEAE, ya que coincide el Consejo Escolar de Canarias con muchos docentes en la excesiva carga burocrática del procedimiento, que además lleva a que se complique y se ralentice.

Y, aunque no sea objeto específico de este plan, sí que nos ha parecido muy pertinente la indicación sobre la necesidad de establecer una regulación específica para los centros de educación especial y las aulas enclave.

Consejera, permítame también que me detenga en un aspecto que realmente está en la base de toda esta planificación y que, desde mi punto de vista, será una de las razones de su eficacia. Es fundamental asegurar la formación del profesorado en materia de diversidad, para que el conjunto de los docentes, y me atrevería a decir que la totalidad de la plantilla de cada centro educativo, desde el personal administrativo y servicios hasta los auxiliares de comedor, estén cualificados en buenas prácticas de atención a la diversidad. Este es el primer paso para propiciar la autonomía de los centros, para que sean capaces de elaborar su propio programa de formación y la optimización de todos los recursos para la atención a la diversidad. Por supuesto que, en esta línea, hay que trabajar también de la mano de las familias y del conjunto de la comunidad escolar. Es imprescindible mejorar los vínculos entre la familia y la escuela. Querría que insistiera, precisamente, en este apartado, consejera, porque considero que es la base de todo el trabajo posterior: formar, concienciar e implicar al conjunto de la comunidad educativa, no solo a los docentes. Porque ahí es donde comienzan a obtenerse respuestas realmente eficaces para la atención a la diversidad.

En definitiva, solo señalar que es de justicia reconocer el trabajo hecho por usted y su equipo para hacer realidad, no sin dificultades, una estrategia de trabajo, en relación con la atención a la diversidad, que nos permita actualizar recursos y planteamientos y, sobre todo, perspectivas de abordaje en busca de una mayor eficacia de cara a la atención de nuestro alumnado, que debe ser el objetivo número uno.

No olvidemos las palabras de Albert Einstein: "todos somos unos genios, pero si juzgamos a un pez por su habilidad de escalar un árbol, vivirá toda su vida creyendo que es estúpido". Señora consejera, y a todos los diputados y diputadas y toda la comunidad educativa, no permitamos que eso le ocurra a nuestro alumnado.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señora García.

Turno ahora para la señora consejera, para cerrar esta comparecencia.

La señora CONSEJERA DE EDUCACIÓN Y UNIVERSIDADES (Monzón Cabrera): Gracias, señora presidenta.

Señora García, es imposible contestarle a todas esas cuestiones que, además, usted ha relatado con bastante detalle.

Gracias, desde luego, a todos los diputados y diputadas, a todos los portavoces, por reconocer el trabajo no de esta consejera, evidentemente, sino de todo el equipo de la consejería, que ha trabajado especialmente este plan. Y también, a todas las personas, entidades, asociaciones, Consejo Escolar, toda la comunidad educativa, con la que se ha contado y con la que se seguirá contando, porque ninguno de estos planes es un documento que se escribe y simplemente se ejecuta, sino que son documentos vivos que se van nutriendo día a día.

Evidentemente, para poner en marcha un plan de estas características, todos ustedes han hecho referencia, y de hecho en la propia intervención de esta consejera y en el propio plan se habla de recursos. Fundamentalmente, porque es un plan que se fundamenta, en gran parte, en la incorporación de recursos humanos. Por lo tanto, los recursos humanos, en condiciones y en las cantidades necesarias, desde luego, incrementan notablemente el presupuesto, como ya así ha ocurrido en este primer año de vigencia del plan, en el que solamente para este plan, prácticamente, el incremento ha sido de 11 millones de euros, entre el capítulo I y el resto de materiales y equipamientos necesarios.

En general, solamente voy a contestar a un par de cuestiones, porque creo que la mayoría de las aportaciones han sido en positivo y en refuerzo de la comparecencia de esta consejera.

Pero sí decirle, por ejemplo, a la diputada del Grupo Podemos, que esta mañana teníamos la pregunta y la intervención sobre los recursos de intérpretes de lengua de signos. Y decirle: ha reiterado usted el que no está bien atendido el alumnado. De verdad, se lo diré una vez más, y además estoy encantada porque no solo hablamos en esta Cámara, sino que también hablamos fuera. El alumnado sordo en Canarias está atendido. Y además la invito, como he invitado a los miembros de las asociaciones, a que si hay algún caso concreto... Porque hay que tratar el caso de forma individual, no se puede decir "todo el mundo necesita 30 horas" cuando no todo el mundo necesita 30 horas. Analicemos los casos individualmente, porque cada persona necesita un recurso distinto y una hora distinta. La invito a que, cada vez que le llegue a usted un caso concreto, me lo haga llegar. De verdad, porque lo atenderemos, como lo estamos haciendo. Porque de eso se trata; no de medidas generales, sino de darle a cada persona el recurso que necesita.

Con respecto a los educadores sociales, no son suficientes. Pues, miren, solo hay cuatro comunidades autónomas en España que tienen los educadores sociales, y Canarias es de las que más ha incorporado educadores sociales con 36. Claro que no podemos incorporar de golpe para todos los centros; pero, desde luego, como experiencia piloto, llegando a 70 centros educativos, es un gran pilotaje. Y no va a ser fácil. Va a ser complicado, como lo ha sido en otras comunidades que nos contaban la experiencia. Pero va a ser al final, a final de curso, cuando digamos: "es una medida y es un recurso a implantar". Veremos que ha sido importante y ha sido significativo el trabajo que hacen.

Con respecto a las altas capacidades, efectivamente, es algo que preocupa. En muchas ocasiones, incluso el Grupo de Coalición Canaria ha presentado iniciativas al respecto. Es verdad que había un recurso que existía y que, bueno, pues, la crisis hizo que desapareciera en la legislatura pasada. Y, aparte de lo que se hace dentro de los centros cuando se detecta un posible alumnado con altas capacidades -que se hacen, pues, las adaptaciones curriculares necesarias-, es verdad que hace falta un refuerzo y, sobre todo, en las islas, como usted apuntaba, islas en las que no hay gabinetes y estamos trabajando para que, de alguna manera, podamos conseguir que algún gabinete en esas islas trabaje con estos niños para que puedan tener la beca del ministerio -que, de momento, no la pueden obtener porque no tienen un recurso donde llevar a los niños-.

Por lo tanto, hablaban o me pedían que reforzara todo lo que es el equipamiento en los profesionales que se incorporan, no solo en este año, sino en los años siguientes: 12 orientadores más en los equipos de orientación; 19, esa es la planificación que esperamos cumplir con los incrementos presupuestarios que podamos ir teniendo a partir también del 2018; 25 en el curso siguiente, en el 2019; y 37 en el siguiente año. Con respecto a los AL, los de audición y lenguaje, la previsión es: 11 este año, 22 el siguiente año, 33 el siguiente año. Los terapeutas ocupacionales, en principio, están en los centros de educación especial, que es donde, en principio, se requieren. Y ya veremos si es necesario en algún caso más. Y los 36 educadores sociales lo mismo, también tienen un incremento progresivo y lo ideal sería poder contar, pues, prácticamente, con una figura, por lo menos, por zonas o, si puede ser, desde luego, por centros.

Los docentes de Impulsa son 274 docentes que llegan a 232 centros, que son los centros de (ininteligible) medio-alto -que, en principio, son los que, tras las evaluaciones, se detecta que necesitaban este apoyo educativo-. 14 nuevas aulas enclave se han puesto en funcionamiento este año; con lo cual, ya son 177. El Promeco pasa de 50 a 58 centros. Apoyo idiomático también pasa de 50 a 58 centros. Por primera vez, se dota de cómputo horario a los CEIP que solicitaron la medida de apoyo idiomático, que fueron 31: entre 5 y 12 alumnos, cinco horas; más de 12 alumnos, 10 horas; y se flexibilizan los criterios para la solicitud de los PMAR, que son los Programas de Mejora de Aprendizaje y del Rendimiento. Como decía, en total, en este curso, 11 millones de euros en medidas, y el total del plan, unos 65 millones.

No quisiera acabar sin, pues, como empecé, agradecer a todo el equipo de NEAE de la consejería -algunos de ellos están viendo esta comparecencia y bastante contentos por las palabras de ustedes-. Y los felicito no solo, estoy segura, que en el nombre de ustedes, sino que también fueron felicitados por el propio Consejo Escolar cuando presentaron el plan. Y, como una de ellas se ha molestado en hacer una frase para que terminara esta comparecencia, pues, la voy a leer en su nombre: "Para reducir el absentismo y prevenir el abandono escolar, debemos atender a la diversidad. Diversidad entendida en toda su amplitud: diversidad de centros, diversidad de alumnado, de familias, de profesorado, de contexto; proporcionando medidas, programas, acciones formativas desde edades tempranas; acompañando al alumnado y familias en su proceso de enseñanza y aprendizaje sin olvidarnos de que cada alumno o alumna, cada familia, cada contexto, cada centro tiene unas necesidades diferentes a las que debemos dar las respuestas que necesiten".

Muchas gracias a todos.

La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señora consejera.

Señorías, les voy a proponer que el orden del día del pleno que tenemos para esta sesión y la de mañana lo dejemos hasta aquí. Porque hoy, como es habitual durante muchos años, el Parlamento anticipa la llegada de la Navidad. Siempre lo hacemos con nuestra tradicional inauguración del Nacimiento y la iluminación también de nuestra casa, la casa de todos y todas nosotras.

Pero antes, queremos invitar a que nos amenice, y para darle cierto sabor a esta Navidad, a una institución que es santo y seña aquí, en Tenerife, en el municipio de La Laguna. Saludamos a los directivos del Orfeón La Paz, que están aquí y que hoy nos acompañan. Y hoy va a cantar con nosotros, para nosotros, el Coro Infantil del Orfeón La Paz, para el que pido que abran los salones de la casa. Comiencen a entrar, suyo es el espacio, suyo es el tiempo también. Y, seguidamente... (Pausa). Vayan entrando. Bienvenidos, bienvenidas. (Aplausos). Sin miedo. Entren, ocupen el espacio, que es suyo.

Les comentaba que hoy tenemos aquí... El agradecimiento de todo el Parlamento de Canarias a la institución, al Orfeón La Paz, por la labor que vienen realizando y la que también hacen con este coro infantil. Saludamos a su directora, a doña Manoly Triviño Alonso. Gracias, directora, por estar aquí con nosotros. (Aplausos). Muchas gracias.

La idea es que aquí nos interpreten una pieza musical, en este salón de plenos, una pieza musical llamada "Juntos por Navidad", de Carlos Herrera. Seguidamente, les invitaremos a todos a inaugurar el Nacimiento y después iremos al patio del Parlamento, a la iluminación, y también allí nos van a deleitar con dos piezas: "Child of peace" y "Cantemos a María".

Cuando quiera, directora. Chicas, chicos, esta es su casa.

(El Coro Infantil del Orfeón La Paz de La Laguna interpreta la canción "Juntos por Navidad", de Carlos Herrera). (Aplausos).

La señora PRESIDENTA: Muchísimas gracias al Coro Infantil del Orfeón La Paz, a los directivos, al trabajo que hacen posible día a día. Sé lo sacrificado que son los ensayos para las familias, para quienes los hacen también, para los profesores, las profesoras. Gracias, todo un lujo para el Parlamento de Canarias tenerles aquí.

Y ahora, si les parece, vamos a inaugurar nuestro Nacimiento.

Bien recordado por el secretario, a las nueve.

(Se suspende la sesión a las diecinueve horas y cincuenta y dos minutos).

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  • 9L/C-1288 Sobre -Consejera de Educación y Universidades-, sobre el Plan Estratégico de Atención a la Diversidad.


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