Diario de Sesiones 17/2019, de fecha 21/11/2019 - Punto 14

10L/PNLP-0059 PROPOSICIÓN NO DE LEY, DEL GRUPO PARLAMENTARIO POPULAR, SOBRE MEDIDAS DE BIENESTAR ANIMAL.

La señora VICEPRESIDENTA SEGUNDA (Dávila Mamely): Proposición no de ley... a ver... de bienestar animal. Un momento, señor diputado... por tiempo de siete minutos para su defensa.

El señor ESTER SÁNCHEZ: Muy bien. Muchas gracias, señora presidenta.

Señorías, en primer lugar me gustaría agradecer a todas las asociaciones de animales, a todas las protectoras, ONG, que trabajan día a día en la protección de los animales de compañía, animales en general, porque están realizando, desde luego, una labor encomiable a favor de estos seres vivos, ¿no? En especial, nosotros también queríamos agradecerlo a la primera asociación que se dirigió a nosotros, que es la Guía de Servicios para Mascotas de Canarias, y que bueno, pues que ha sido también la cual nos ha ayudado a hacer esta proposición no de ley.

Señorías, el Grupo Parlamentario Popular presenta esta proposición no de ley para reclamar que pongamos todos los medios que tengamos a nuestra disposición por parte del Gobierno de Canarias para darle a todos los animales el mejor trato posible. Entendemos que el reconocimiento internacional de los animales como seres vivos sensibles, capaces de experimentar emociones, ha convertido, de forma natural, que su protección sea una obligación más de los poderes públicos y, en este caso, de las normas de convivencia. Y hay que señalar, señorías, que en muchos casos, en la mayoría de los casos, todas aquellas personas que tienen animales de compañía, desde luego, forman parte ya de un miembro más de la familia, se les quiere como tal y aparte ellos también realizan una gran labor de acompañamiento a determinadas personas que por determinadas circunstancias pueden estar solas en sus casas, pueden ayudar a personas invidentes o hacen también esa labor, también de, bueno, pues, social en muchos casos porque son seres vivos que acompañan y demuestran cariño y lealtad a sus amigos y a sus propietarios.

Por lo tanto, entendemos que es necesario presentar este tipo de iniciativas. Porque es incuestionable también que estos animales sufren, sienten miedo, alegría, soledad y provoca también que tengamos una tenencia responsable al respecto para poder cuidarlos, quererlos y protegerlos, y que es tan importante una regulación normativa que garantice sus derechos y también sanciones cuando se vulneren esos mismos derechos.

Por lo tanto lo que pide y lo que propone, en este caso el Partido Popular, es que el Gobierno de Canarias en este caso, bueno, pues... Sé que va a haber unas enmiendas pero vamos proponer lo que nosotros pedimos en un principio y luego haremos una serie de transaccionales con respecto a lo que nos proponen los distintos grupos. En este caso sería, bueno, darle una prioridad a crear un área de bienestar animal en la estructura orgánica del Gobierno de Canarias, promover también, tanto en los centros educativos como en la radio autonómica, en la televisión, también, canaria esa concienciación social y esa educación en el respeto hacia los animales mediante las implementaciones periódicas de campañas específicas para difundir dicho respeto y una tenencia responsable. También adoptar medidas eficaces y eficientes para el control de superpoblación de animales abandonados, con esto intentaremos que, en este caso, bueno, pues haya un sacrificio cero al respecto. Trabajar con los ayuntamientos para ampliar también el número de zonas específicas de ocio para animales a fin de que más canarios también puedan disfrutar de su tiempo libre junto con sus animales de compañía. Colaborar también para facilitar a los canarios un buen mantenimiento sanitario, en este sentido, muchas veces, cuando ocurre una crisis económica, muchas familias, que estén así y se constate así, que están pasando por una situación económica escasa y tengan animales de compañía, pues, puedan tener la seguridad de que, en algún momento, si necesitan esos cuidados sanitarios o ese tipo de tratamiento sanitario para sus mascotas, puedan tenerlo garantizado porque no tienen recursos económicos para poder realizarlo. O también endurecer, también, sanciones haciendo un régimen o haciendo una ley que van a proponer los diferentes grupos, crear un proyecto de ley para poder sancionar, bueno, pues, esas malas praxis con respecto al trato animal.

Esto es la iniciativa y la propuesta que ha realizado el Partido Popular. Ahora, es evidente que hay dos grupos enmendantes y llegaremos a una transaccional, que llegaremos al final cuando ellos expongan también su visión y su forma (ininteligible).

Entiendo que es una proposición no de ley importante, el cuidado de los animales, de los animales de compañía, y que es importante para todas aquellas personas que nos están escuchando y que, como dije antes, son miembros y partes fundamentales de una familia y se les quiere como tal.

Por lo tanto creo que es importante que estemos todos concienciados al respecto y que saquemos esta proposición no de ley de forma unánime en este Parlamento para garantizar esa legalidad, para garantizar una ley y para garantizar, sobre todo, que los animales tengan también sus derechos y sean bien tratados.

Muchas gracias.

La señora VICEPRESIDENTA SEGUNDA (Dávila Mamely): Gracias, señor Ester.

Por lo tanto, intervención de los grupos enmendantes, por orden de registro, grupo enmendante, en este caso, el Grupo Socialista.

Doña Ventura del Carmen le recuerdo que tiene cuatro minutos para la defensa de la enmienda.

Adelante.

La señora RODRÍGUEZ HERRERA: Gracias, presidenta. Señorías, buenas tardes.

Desde el Grupo Parlamentario Socialista creemos que este es un asunto importante. Una sociedad moderna y avanzada, como característica propia, es el cuidado de los animales, el bienestar de los animales.

Además, sabemos que el actual Estatuto de Autonomía, en su artículo 35, recoge que "las administraciones públicas canarias velarán por el mantenimiento y la salvaguarda de los animales, y además de reconocerlos como seres sintientes y con derecho para no ser utilizados en actividades que conlleven maltrato o crueldad" y, además, se fijará un régimen de sanciones e infracciones, infracciones o sanciones.

Nosotros, en virtual cumplimiento del Estatuto de Autonomía, y, además, de los objetivos de desarrollo sostenible para el 2030, hemos valorado esta PNL que trae el Partido Popular, pero lo que planteamos o lo que creemos que es necesario es la aprobación de una ley, y así se lo hemos trasladado al ponente.

Viendo la PNL de entrada y todos los puntos que plantea, nosotros no compartimos muchos de los puntos que trae, ni la forma de hacerlo, porque creemos que en algunos casos se invaden competencias de los ayuntamientos o que muchos de estos asuntos son competencia exclusiva de los ayuntamientos o de los cabildos. A nivel sanitario también es complicado, nosotros preferimos hablar de mantener la salubridad y la salud pública y, de alguna forma, si hay que ayudar a alguna familia o a alguna persona con pocos recursos para que los animales no sean abandonados, pues, que se proceda a hacerlo, pero todo eso debe estar regulado en una ley. El régimen sancionador, igualmente.

Y sí que estamos convencidos -y además lo hemos hecho- con el objetivo común, que seguro el Partido Popular y el resto de partidos de esta Cámara compartimos, que es la protección y el bienestar animal. Con ese objetivo hemos planteado al Partido Popular que hiciéramos la enmienda de recoger todo esto en una ley, en una ley que el Partido Socialista insta al Gobierno para que la traiga a esta Cámara y en el que estamos seguros, además, de que el Gobierno lo va a traer próximamente a esta Cámara. Y ahí tendremos la posibilidad de discutir todos estos asuntos, porque es un aspecto, un ámbito amplio, y además requiere del compromiso de todas las protectoras, asociaciones, colectivos y la ciudadanía en general.

Lo que sí le queremos transmitir esta tarde a todos los colectivos, que tanto al representante del Partido Popular como a nosotros mismos o a cualquiera de los partidos que están aquí, los colectivos nos han hecho llegar su preocupación, decirles que el Partido Socialista tiene el compromiso claro, firme y decidido que Canarias cuente con una ley moderna y con una ley que recoja todo lo que tiene que ver con la protección y con el bienestar animal. Y ese será un trabajo que haremos en los próximos meses.

Lamentamos que acabara la legislatura con un anteproyecto de ley en un cajón que el Gobierno de Coalición Canaria no supo o no pudo o no quiso sacar en el último minuto. Quizás faltó valor para resolver algunos asuntos que hay que resolver en Canarias, y lo haremos. Habrá que hacerlo, de forma conjunta o de forma individual por cada partido, pero desde luego que estamos o el Partido Socialista está gobernando y habrá que resolverlo. Ese asunto se quedó justo antes de entrar al procedimiento del Consejo Consultivo.

Entonces, les invitamos a participar en esta ley y esperamos que el Gobierno también lo traiga aquí. Y, a los colectivos, asegurarles que esa ley se debatirá el próximo año, en esta legislatura Canarias contará con una buena ley de protección animal o... (Corte de sonido producido por el sistema automático de cómputo del tiempo).

La señora VICEPRESIDENTA SEGUNDA (Dávila Mamely): Gracias, señora Del Carmen.

La Agrupación Socialista Gomera, señor Ramos Chinea.

El señor RAMOS CHINEA: Gracias, señora presidenta. Buenas tardes, señorías.

Bueno, agradecer de antemano al Grupo Popular que haya traído esta proposición no de ley a esta sesión plenaria, también agradecer el papel esencial que juegan las asociaciones y protectoras de animales en nuestra comunidad autónoma, así como la ayuda que les prestan también los veterinarios y veterinarias de nuestro archipiélago (Se reincorpora a la Mesa y ocupa la Presidencia la señora vicepresidenta primera, González González).

Desde nuestro grupo parlamentario, la Agrupación Socialista Gomera, hemos presentado una enmienda de adición al primer punto, porque consideramos que la creación por parte del Ejecutivo canario de un área de bienestar animal es fundamental, pero que requiere de medidas concretas. Es cierto, como decía la portavoz que me ha precedido del Grupo Socialista, que lo ideal es que esto esté recogido en una ley de tenencia y bienestar animal, ley que esperamos que, cuanto antes, entre a este Parlamento. Por eso me he hecho eco de las demandas de una asociación de nuestra isla, la asociación Pro Animal Gomera, y, según ella, lo esencial para que esta área de bienestar animal sea realmente funcional, pues, debe estar descentralizada, y, en la medida de lo posible, que cuente con representación física en todas y cada una de las islas y que en un futuro pueda ser dotada de un presupuesto adaptado a las necesidades de cada isla, con personal suficiente y con competencias bien definidas y claras. Porque debemos tener en cuenta además que en ningún caso se trata de liberar a los ayuntamientos y cabildos de sus competencias, todo lo contrario, sino trabajar en paralelo y en colaboración con estas administraciones, junto con el Seprona y también la Policía Local, que actualmente carecen del personal suficiente para actuar.

Si una cosa tenemos clara es que no solo hay que luchar contra el abandono animal, sino también contra el maltrato o la tendencia inadecuada. Por eso es tan importante que contemos en las islas con una representación física para detectar de primera mano los focos problemáticos, y para ello es clave caminar cada rincón de la isla y conocer el terreno. Y también desde esta plataforma se generaría un espacio de contenidos en el que sería mucho más fácil y adecuado llegar a toda la población con actuaciones para fomentar el bienestar animal, como, por ejemplo, con la organización de eventos y campañas u otras actividades afines.

Por eso ahora, con esta propuesta, nuestro grupo vuelve a mostrar el compromiso con el bienestar animal, pues la realidad es que los animales domésticos forman parte de nuestra sociedad y nos preocupa seriamente la situación diaria por la que sufren tantos animales, fruto del abandono y el maltrato a que muchos están sometidos. Entendemos que es un asunto que requiere de la coordinación permanente entre todas las instituciones competentes, que afecta a la sociedad canaria en su conjunto, a los centros de acogida y, principalmente, a las administraciones insulares y locales. No olvidemos que también es un asunto de salud pública, de ahí que el método captura, esterilización y suelta nos parezca muy acertado, así como la promoción del sacrificio cero por medio de la esterilización.

Con la suma de todos, desde la Agrupación Socialista Gomera entendemos que el objetivo debe estar en lograr promocionar y difundir campañas de sensibilización y responsabilidad, del respeto hacia los animales, remarcando el derecho de los animales y el deber de sus dueños.

También me gustaría resaltar la importancia que tiene el control exhaustivo de la venta de cachorros, ya sea privada o de criadero, y también es importante la importancia, o es... que haya un mayor control de transporte entre islas, ya que los animales muchas veces no van en las mejores condiciones cuando tienen que ir en la bodega del avión o incluso en el trasportín en el que viajan. No es lo más... (Corte de sonido producido por el sistema automático de cómputo del tiempo).

La señora VICEPRESIDENTA PRIMERA (González González): Gracias, señor Chinea.

A continuación, el tercer grupo enmendante, el grupo de Nueva Canarias, tiene la palabra doña Carmen Hernández por tiempo de cuatro minutos.

Quiero, antes de seguir, dejar claro que es la hora que es, todavía nos queda lo que nos queda, y queda. A partir de ahora vamos a ser muy estrictos con los tiempos, para que luego no haya problemas.

La señora HERNÁNDEZ JORGE: Gracias, señora presidenta, buenas tardes.

Bueno, nuestro grupo también hemos considerado la oportunidad y la necesidad de presentar algunas enmiendas a la proposición no de ley del Partido Popular. Creemos que es una iniciativa necesaria, estamos totalmente de acuerdo que el reto, el gran reto, y así nos lo trasladan los colectivos animalistas, las personas que llevan años trabajando por los derechos de los animales, es propiciar una ley, que efectivamente Canarias tenga una ley que recoja todo lo que afecta al bienestar animal. Hemos hecho algunas enmiendas que pudieran parecer meramente semánticas, pero que, recogiendo la sensibilidad de los colectivos, entendíamos que iban más allá de la semántica. Por ejemplo, queremos hablar siempre de bienestar animal, que es mucho más que hablar de protección animal; según la definición oficial, hablar de bienestar animal incluye tres aspectos fundamentales: animales sanos y bien alimentados, estado emocional donde haya una ausencia de miedo crónico y dolor o la posibilidad de expresar conductas normales y propias de la especie.

Ya la organización mundial de la salud animal recoge que un animal se encuentra en estado satisfactorio de bienestar cuando está sano, bien alimentado, puede expresar su comportamiento innato y no sufre dolor, miedo o distrés. Por tanto, recogemos dos enmiendas, el impulso definitivo a esa ley, con el compromiso del Gobierno de que sea en el 2020 cuando sea una realidad. Y también hemos planteado, a instancias de los colectivos animalistas, la necesidad de un diagnóstico de la realidad de Canarias donde se elabore un censo real de los animales, recursos humanos y materiales para la lucha contra el abandono y toda una serie de procesos participativos para la búsqueda de soluciones.

Tenemos que recordar que ya el Estatuto de Autonomía de Canarias, la norma básica de Canarias recoge en su artículo 35 el derecho de los animales, recordar que en los términos que se fijen por ley, de acuerdo con la Constitución y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, las administraciones públicas canarias velarán por el mantenimiento y la salvaguarda de los animales, además de reconocerlos como seres que sienten y con derecho a no ser utilizados en actividades que conlleven maltrato o crueldad. Además, que se fijará en régimen de infracciones y sanciones, un régimen de infracciones y sanciones.

Sin duda esta ley, esa ley que todos creo que estamos de acuerdo en propiciar, deberá recoger todos estos aspectos, deberá recoger aspectos sobre endurecer las sanciones, el papel que deben jugar los municipios y los cabildos. Es cierto que ya las sociedades más avanzadas, los Estados más modernos, tienen clarísimo desde hace décadas la necesidad de avanzar en el bienestar animal, y también es cierto que cada día, de una manera más clara, algunos un poco más rápido y otros un poco más lento, los municipios y los cabildos. En Gran Canaria, por ejemplo, se firmó el año, el mandato anterior, un pacto de alcaldes a favor del bienestar animal, se está trabajando intensamente en esta línea de lo que significa proteger a los animales, y a mí me gustaría -y generar bienestar- acabar con una frase de Gandhi que me parece que recoge perfectamente el espíritu de lo que hoy venimos a defender: la grandeza de una nación y su progreso moral pueden ser juzgados por la manera en la que tratan a sus animales.

Muchas gracias.

La señora VICEPRESIDENTA PRIMERA (González González): Gracias, señora Hernández.

Ahora tiene el... Carlos Esther, el grupo proponente, para la fijación de posición. Don Carlos, es para que simplemente diga sí, no, y poco más, a la... y poco más a la, a la comparecencia. Entonces, hay una... hay un texto transaccional, bueno... tiene un minuto para la exposición.

El señor ESTER SÁNCHEZ: Muchas gracias, señora presidenta.

Simplemente, bueno, pues hemos llegado a un acuerdo entre todas las fuerzas políticas para impulsar este proceso de proyecto de ley, que entiendo que es un proyecto de ley que hace el Parlamento de Canarias, por lo tanto, no es cuestión de unos ni de otros ni invitar a unos ni a otros, sino lo hacemos entre todos y pedimos, en este caso, que el Gobierno de Canarias traiga aquí un proyecto de ley donde nosotros, al final, como diputados, le demos el visto bueno, que es como se hacen al final todas las leyes. Por lo tanto, esto no quiere ningún tipo de protagonismo, sino que salga por el convencimiento de todos.

Se han, dentro de esta propia ley, se han reflejado doce puntos que creemos clave para comprender dentro de esta ley, si me permite un poquito más, aunque me vaya a ir de tiempo, señora presidenta, pero creo que es importante reflejarlo y dejarlo en constancia para poder trabajar en ello.

Uno, es la posibilidad de crear esa área de bienestar animal y dentro del Gobierno de Canarias; dos, crear un diagnóstico también de la realidad en Canarias de lo que es... (Corte de sonido producido por el sistema automático de cómputo del tiempo. La Presidencia concede un minuto adicional).

No voy a tardar mucho.

Un censo real de animales, recursos y materiales para la lucha contra el abandono, y búsqueda de soluciones en los conflictos en este sentido; un registro, también, donde aparezcan aquellas personas que maltratan en este caso a animales, promover también en los centros educativos y en la radio y televisión autonómica también, bueno, pues campañas publicitarias para la concienciación de... en trato en favor de los animales; estudiar también medidas éticas y eficientes para el control de la superpoblación de animales; también creo que es importante, y no lo comenté antes, regular un régimen sancionador dentro de la propia ley; y también potenciar medidas específicas que faciliten a los turistas que sus animales de compañía puedan llegar a Canarias y tener a Canarias como un destino amigo.

También importante, y concluyo, hay más medidas, que se las pasaré para incluirlas dentro de esa votación, pero promover que todos los cuerpos y fuerzas de seguridad de Canarias la posibilidad de aumentar el número de policías que se dediquen al bienestar animal en las islas.

Muchas gracias a todos, señora...

La señora VICEPRESIDENTA PRIMERA (González González): Gracias, señor Ester.

Y a continuación, tiene la palabra el Grupo Mixto, por tiempo de dos minutos y medio.

El señor FERNÁNDEZ DE LA PUENTE ARMAS (desde su escaño): Gracias, señora presidenta.

Bien, sean mis primeras palabras para decir que la PNL original propuesta por el Partido Popular, pues, la podía suscribir prácticamente en su totalidad. Solamente había un elemento, y era la creación de esa área, nosotros somos contrarios a hacer mayor estructura, pero el hecho de que sea aprovechando los recursos existentes dentro de la Administración y en coordinación con los cabildos y ayuntamientos nos parece muy interesante.

Yo no voy a consumir todo el tiempo, también por deferencia a los diputados que tienen que viajar, pero sí quiero incidir en dos temas, uno, el tema de la educación es fundamental, estamos cansados de ver, y últimamente esta semana lo vemos, gente que disfruta maltratando a los animales y eso hay que combatirlo con toda la fortaleza que da la ley, parece que es una... me parece una magnífica iniciativa lo de la ley; y dos, el buscar la forma de coordinarnos y aprovechar las estructuras que las distintas administraciones tienen. Yo creo que, con ese sentido y con esa filosofía, tenemos por delante una labor interesante y que va a contar con el apoyo del grupo de Ciudadanos.

Muchas gracias.

La señora VICEPRESIDENTA PRIMERA (González González): Muchas gracias, diputado.

A continuación, turno para el Grupo de Sí Podemos Canarias, por tiempo de dos minutos y medio.

El señor DÉNIZ RAMÍREZ (desde su escaño): Sí.

Esto es un tema de enorme sensibilidad, ya en la pasada legislatura se registraron numerosas iniciativas en este sentido. Estamos pendientes del proyecto de ley...

La señora VICEPRESIDENTA PRIMERA (González González): Un momento, señor Déniz.

Ahora.

El señor DÉNIZ RAMÍREZ (desde su escaño): Estamos pendientes de un proyecto de ley, como han repetido hasta la saciedad todos los diputados, y estamos pendientes.

Yo creo que es el espacio adecuado para discutir la propuesta del señor Ester, que, en todo caso, se deberían convertir en enmiendas, ¿no?, en ese proyecto de discusión.

Nada más, gracias.

La señora VICEPRESIDENTA PRIMERA (González González): Gracias, señor Déniz.

A continuación, turno para el Grupo Nacionalista. Señor De la Hoz, dos minutos y medio.

El señor DE LA HOZ FERNÁNDEZ (desde su escaño): Gracias, señora presidenta.

Efectivamente, como dice el portavoz del Grupo Podemos, ya han sido muchas las iniciativas en esta pasada legislatura con respecto al bienestar animal, y efectivamente existe un anteproyecto de ley, que tiene todos los procedimientos, está terminado, para que entre en esta Cámara y podamos discutir una ley como es de recibo y de rigor para el bienestar animal.

A mí, hacerle un chascarrillo al portavoz del Grupo Popular, felicitarlo por la iniciativa, y me alegra verlo en este perfil suave, amable, subido al atril. Es un placer verlo así.

Bueno, lo que habría que intentar hacer también es una mayor colaboración con todas las entidades, asociaciones, colectivos que protegen, que ayudan y que trabajan en el día a día por el bienestar de los animales. Aquí me consta que en esta misma casa hay alguna empleada, de esta casa, muy activista en ese sentido, y hoy debe estar contenta por este apoyo que se traslada en esta proposición no de ley.

Yo, sin más, termino con otro chascarrillo. Hoy estamos aprobando una iniciativa por el bienestar animal y hoy en la isla de Lanzarote se están maltratando a cuatro caballos, cuatro caballos que están en Arrecife, intentado sacarlos del agua de una forma grotesca.

Y, simplemente, termino con esta iniciativa, con esta palabra, diciendo que tiene el apoyo del Grupo Nacionalista Canario.

Muchas gracias.

La señora VICEPRESIDENTA PRIMERA (González González): Gracias, señor De la Hoz.

Entonces, ahora procedemos a la votación. (La Presidencia acciona el timbre de llamada a votación. Pausa).

Lanzo la votación. (Pausa).

Señorías, 47 votos presentados -recordar que hay dos delegados, uno no está el portavoz, con lo cual, solo hay un voto delegado-, serían 48 votos: 48 síes, ningún no y ninguna abstención.

Con lo cual, esta proposición no de ley queda aprobada por unanimidad. (Aplausos en la sala).

Por favor, llamo a los portavoces, que se acerquen aquí a la Mesa, por favor.

(Las señoras y los señores portavoces atienden el requerimiento de la Presidencia. Pausa).