Diario de Sesiones 72/2021, de fecha 13/4/2021
Punto 28

10L/C/P-0684 COMPARECENCIA DEL SEÑOR CONSEJERO DE HACIENDA, PRESUPUESTOS Y ASUNTOS EUROPEOS, SOBRE LA PLANIFICACIÓN, GESTIÓN Y CONTROL DE LOS FONDOS PROCEDENTES DEL INSTRUMENTO EUROPEO DE RECUPERACIÓN DENOMINADO NEXT GENERATION EU, Y LAS MEDIDAS TRIBUTARIAS EN EL IMPUESTO GENERAL INDIRECTO CANARIO PARA LA LUCHA CONTRA LA COVID-19, A PETICIÓN DEL GRUPO PARLAMENTARIO SOCIALISTA CANARIO.

El señor PRESIDENTE: Comenzamos con la comparecencia del consejero de Hacienda, Presupuestos y Asuntos Europeos, sobre las medidas urgentes para la agilización de los fondos de recuperación europeos, a petición del Grupo Parlamentario de Nueva Canarias.

Tiene la palabra el grupo proponente.

Adelante.

La señora GONZÁLEZ GONZÁLEZ (doña María Esther): Gracias, presidente. Señorías, buenos días a todas y a todos.

A estas alturas entiendo que ya nadie pone en duda que Canarias es una de las regiones europeas que más ha sufrido el impacto económico y social de esta crisis sanitaria que estamos viviendo, como tampoco, creo, nadie pone en duda que los fondos europeos son una gran oportunidad para que Canarias pueda volver a la senda de la recuperación y hacerlo sobre pilares renovados, pilares que nos hagan más competitivos, más resilientes y más sostenibles, más aún.

Esta senda de recuperación debe ser una senda rápida que recupere la actividad económica, que impulse la inversión pública y la privada, que estimule el apoyo al tejido productivo y que contribuya a la creación de un empleo de calidad, a la vez que nos permita afrontar retos en energías alternativas, en movilidad sostenible y en cohesión económica y social; en definitiva, que nos permita redoblar la apuesta por una Canarias más competitiva, más equilibrada y más solidaria. Y para esto Canarias va a recibir entre el 2021 y el 2023 una importante inyección de recursos europeos extraordinarios, principalmente de los fondos Next Generation, por una parte, pues, a través del React-EU 630 millones a comprometer entre el 2021 y el 2022 y a ejecutar antes del 31 de diciembre del 2023, y la otra a través del mecanismo de recuperación y resiliencia una cantidad todavía aún por determinar, por lo menos que yo sepa, pero que ronda, al parecer, los 3500 millones de euros del que recibirá, pues, un 70 % entre el 2021 y el 2022, y el 30 % restante en el 2023.

E, indudablemente, la gestión de estos fondos de recuperación va a suponer, además de un desafío de política económica con importantes repercusiones en la política presupuestaria, también un reto de gestión para la ejecución eficaz de estos fondos extraordinarios en un corto espacio de tiempo. Porque sí, es en un corto espacio de tiempo en el que hay que gestionar muchos cientos de millones de euros adicionales a nuestros propios presupuestos, lo que manifiestamente exige de una acertada elección de las propuestas, de una buena planificación, de una ágil gestión, eficiente y lo menos burocratizada posible, pero también de un control adecuado del proceso y del cumplimiento estricto de las exigencias de la Unión Europea, razón por la que hace trece días el Gobierno de Canarias aprobó un decreto ley de medidas destinadas a facilitar la planificación, gestión y control de los fondos de recuperación Next Generation. Un decreto ley que establece medidas normativas de gestión presupuestaria y de contratación que permitan absorber y ejecutar estos fondos que vamos a recibir con todas las garantías posibles. Y un decreto ley, además, complementario al real decreto ley aprobado por el Gobierno de España, por el que se aprueban medidas urgentes para la modernización de la Administración pública para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, un decreto ley que contiene reformas normativas de carácter horizontal destinadas a mejorar la agilidad en la puesta en marcha de los proyectos y también a simplificar los proyectos.

Y, de ahí, consejero, la razón de esta solicitud de comparecencia, para que nos exponga con detalle, para que nos desgrane, cuáles son esas medidas que el Gobierno de Canarias ha aprobado, destinadas a mejorar la planificación y agilizar la gestión de los fondos europeos de recuperación que vamos a recibir.

Y una segunda razón es que haga un intento en que los grupos de la Oposición, de una vez, se enteren de que el Gobierno no está parado a verlas venir sino que está centrado en buscar soluciones, en este caso de agilización administrativa, para que todos recursos de los que podamos disponer en Canarias sean bien empleados, con un único objetivo, y es que Canarias coja velocidad de crucero en lo que a recuperación económica y social se refiere.

Gracias.

El señor PRESIDENTE: Gracias, señora diputada.

Turno para el Grupo Parlamentario Socialista, don Mauricio Roque tiene la palabra.

El señor ROQUE GONZÁLEZ: Gracias, señor presidente. Buenos días, señorías, señor consejero.

Yo, para no reiterarme en lo que ya ha expuesto la señora González, lo doy por reproducido todo en cuanto a la situación y en cuanto los datos, porque yo creo que es conocido por la Cámara.

Pero, entrando en materia, lo que sí es cierto es que tenemos una disponibilidad y estos fondos nos obligan a llevar a cabo reformas legales, y esas reformas legales nos (ininteligible) para dotarnos de los recursos personales, materiales, así como definir una gobernanza especializada. En este caso, el decreto ley recoge la comisión de planificación de gobernanza, el comité director de planes y proyectos, las unidades administrativas provisionales y el responsable del contrato, así como la autoridad responsable de los proyectos y contratos y de intervención ante la intervención, tanto la canaria como la intervención general del Estado.

Esto es para dirigir la programación, la ejecución y de las inversiones previstas para una nueva economía, pero lo tenemos que realizar en un tiempo determinado porque el 70 % de las transferencias no reembolsables concedidas por el mecanismo de reforma y resiliencia deben ser comprometidas entre el año 2021 y 2022, y el 30 % restante debe ser comprometida antes de finales del 2023, pero podrán ejecutarse hasta el año 2026. Y respecto a los recursos de React-EU, deberán ejecutarse antes del 31 de diciembre de 2023, todo ello cumpliendo los objetivos canalizados a través de los tres pilares establecidos en el Consejo de Europa: ayudar a los países a su recuperación, realizar la economía y apoyo a la iniciativa privada -tanto su inversión como su desarrollo- y aprender la experiencia de la crisis y hacer que este mercado único de la Unión Europea sea más fuerte, resiliente y acelerar la doble transición que tenemos pendiente -la ecológica y la digital-.

En respuesta a ello, por el Estado se aprobó el Real Decreto ley 36/2020, de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la modernización de la Administración pública y para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, que establece unas reformas legales de carácter horizontal que permiten una mejor agilización de la puesta en marcha de los distintos proyectos, una simplificación de los procedimientos manteniendo la garantía, los controles que exige el marco normativo comunitario y mayor eficiencia en el gasto.

La aplicación de este real decreto ley es supletoria a nuestro... al decreto ley aprobado por el Gobierno de Canarias.

Nuestro decreto ley tiene como finalidad la de facilitar la planificación, gestión, ejecución del control de los fondos Next Generation con la salvedad de las medidas de simplificación, gastos menores, que se establece para toda la Administración y no vinculado exclusivamente a estos fondos.

Se ha de tener en cuenta que los fondos vienen condicionados tanto por reformas legales y los proyectos de inversión, que estarán sometidos a hitos temporales y a un seguimiento mediante auditoría por parte de la Unión Europea que está todo encuadrado dentro de los planes nacionales. Los compromisos adquiridos en nuestro Pacto para la Reactivación Social y Económica de Canarias, de 29 de mayo de 2020, comparten la misma filosofía con la que nació el instrumento europeo.

Como el tiempo apremia, porque el decreto ley obliga la elaboración de los instrumentos de planificación estratégica para la gestión de los fondos dos meses desde la aprobación de este decreto ley, y la constitución de las unidades administrativas provisionales un mes a partir de la aprobación de los instrumentos, habiéndose ya creado en el propio decreto por disposiciones finales las subdirecciones, tres subdirecciones en concreto, entendemos, señor consejero, que es adecuado que el Gobierno comparezca para exponer el alcance de esta norma para nuestra recuperación socioeconómica.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor diputado.

Turno para el Gobierno.

Adelante.

El señor VICEPRESIDENTE DEL GOBIERNO Y CONSEJERO DE HACIENDA, PRESUPUESTOS Y ASUNTOS EUROPEOS (Rodríguez Rodríguez): Señor presidente, señorías, de nuevo buenos días.

Gracias a los dos grupos parlamentarios por la solicitud de esta comparecencia, que en la medida que dispongo por la acumulación de ambas de un total de veinte minutos, me van a permitir que esta primera intervención sirva para contextualizar el momento y las razones del decreto ley, y luego entre un poco más al detalle para esa organización.

Es evidente que la Unión Europea, en esta ocasión y frente a esta crisis, ha tomado un camino distinto para acometer las consecuencias de la crisis económica provocada por la pandemia. Yo creo que es muy positivo el cambio de tercio que se produjo en el verano del pasado año, en aquel Consejo Europeo de tres días de duración, donde las autoridades máximas de la Unión apostaron por un plan de reconstrucción, por medios económicos, para contener el daño de la pandemia y, en la medida de lo posible, aprovechar esta circunstancia para que la recuperación sea más sostenible y más competitiva. A mí me parece que ese es un Consejo Europeo absolutamente estratégico, en el que se apuesta por un camino distinto. Yo siempre digo que, si importante ha sido el compromiso de destinar recursos a fondo perdido y préstamos, diríamos, en condiciones favorables, tan importante como esto ha sido la política monetaria decidida por el Banco Central Europeo, que ha permitido la compra de deuda pública a los países que lo han precisado a precio justo. De manera, señoría, que no solamente están los recursos presupuestarios, los préstamos, sino está la política del Banco Central Europeo emitiendo, en definitiva, 1,8 billones de euros en moneda que permite comprar deuda, sí, a precios no especulativos.

Sí debo decirle, señoría, para contextualizar la importancia de este esfuerzo y ponerla con realismo sobre la mesa, que otro bloque económico de la importancia de los Estados Unidos de Norteamérica, de... en población inferior, aunque de economía más poderosa, va a destinar, ya ha aprobado 1,9 billones de dólares en ayudas directas al sistema económico norteamericano y el nuevo presidente de los Estados Unidos está ya comprometiendo 2 billones de dólares adicionales. La pretensión de los demócratas en los Estados Unidos es de destinar a contener los elementos más negativos de la crisis, a favorecer la recuperación, nada más y nada menos que 3,9 billones de dólares de ayuda directa, no de préstamo, de ayuda directa. En sentido estricto, señoría, doce veces más en cantidad que lo que la Unión Europea va a destinar en ayudas directas, que serán 390 000 millones.

Con esto les vuelvo a llamar la atención, señorías, que debemos poner estas cantidades en relación con la entidad del problema económico de la Unión, al daño producido en el conjunto de los Estados, más en el sur que en el norte, y saber que 390 000 millones en ayudas directas tiene una capacidad limitada, aunque se gestione a la perfección, para recuperar el daño generado, y ya ni les cuento para reconducir los modelos de desarrollo de los países de la Unión. Lo digo para que seamos realistas y veamos que 390 000 millones en ayudas directas en seis años es una cantidad importante frente a la historia de recortes y de austeridad, pero claramente insuficiente para generar los impactos que algunos pregonan. Un esfuerzo de dinero público de alto nivel es de los Estados Unidos de Norteamérica con el cambio de republicanos a demócratas, que va a destinar, insisto, 3,9 billones de dólares a ayudas directas a inversiones en los próximos dos años. Esos son doce veces más que el esfuerzo que hace la Unión y eso que EEUU parte de una situación mucho más competitiva, su economía, que la economía de la Unión. Digo esto para contextualizarlo.

Una vez el Consejo Europeo aprobó en aquel verano del pasado año esta nueva política se ha producido un conjunto de situaciones de las que el tiempo... es que ha pasado casi un año, señorías, y estamos en la siguiente situación. Todavía los países de la Unión Europea, el Consejo Europeo no ha aprobado los mecanismos de financiación de los 390 000 millones de ayudas directas, precisa la autorización de los Estados y, como ustedes bien saben, señorías, se ha producido un inconveniente que puede ser relevante y es que, aunque las Cámaras del reino... del Estado alemán han aprobado por mayorías aplastantes del 75 % de apoyos en las dos Cámaras alemanas, sin embargo, el Tribunal Constitucional ha parado la firma del acuerdo que sustenta la decisión del Consejo Europeo en cuanto a cómo se va a financiar, porque ya saben que, afortunadamente, los 390 000 millones de ayudas directas se van a financiar con deuda pública mancomunada.

Por lo tanto, señorías, este asunto lo debemos tener en cartera porque, desgraciadamente, está ahí, formará parte de la realidad. A partir de que se resuelva el problema de la financiación, como ya comentamos aquí en alguna otra ocasión, ahora los Estados miembros tienen que proponer los llamados planes nacionales de recuperación. Hoy el presidente del Gobierno de España anuncia los planes que España va a presentar, como dije en su momento, al final del mes de abril, porque así es el calendario, a final del mes de abril, el llamado plan nacional de recuperación del Estado español.

Y añado una cuestión, señoría, que también toqué de soslayo en otra comparecencia en esta Cámara, que no solamente se trata de planes de inversión, señoría, se trata de planes de inversión y de reformas. Los recursos de la Unión vendrán solo si los planes de inversión responden a los objetivos, a los hitos planteados por las instituciones europeas y, además, se añaden, y lo condicionarán, las reformas, y las reformas son reformas en profundidad, reformas fiscales, reformas de las pensiones, reformas laborales, de manera que no he podido conocer, porque acaba de salir, la documentación y la posición del presidente del Gobierno de España, pero sepan ustedes que este plan, que supongo que explicará ahora en las Cortes Generales y que luego aprobará el Consejo de Ministros, irá a la Comisión Europea y dispondrá la Comisión Europea de ocho semanas para aprobar los planes de los Estados miembros.

Cierto es que desde diciembre el Gobierno de España, como otros gobiernos, negocia con la Comisión Europea los contenidos de este documento, pero formalmente se presentará después de que lo apruebe el Consejo de Ministros a final de este mes y dispondrá la Comisión Europea de dos meses para responder a todos los países de la Unión del sí o no y con qué condiciones, los planes nacionales de recuperación. Una vez la Comisión dé el visto bueno a los planes nacionales de recuperación, será el Consejo Europeo quien tenga la última palabra, y para ello tenemos el mes de julio, y si todo lo anterior sale conforme a lo previsto, a partir de ese momento, la Comisión Europea podrá liberar el 13 % de los recursos comprometidos y, a partir de ahí, se empezarán a certificar quien cumpla hitos y objetivos.

Por lo tanto, señorías, para contextualizar cantidades y procedimientos, este sería el proceso.

Para prepararse en la organización de las administraciones públicas, que van a tener una parte sustancial de la gestión de estos fondos, el Gobierno de España promovió el Real Decreto ley 36/2020, que se convalidó ya en el Congreso de los Diputados, no sin dificultades, y que establece un conjunto de medidas organizativas y de reforma para facilitar la gestión. Y nosotros hemos hecho, señorías, lo propio en nuestra comunidad en el ámbito de nuestras competencias. Lo que hemos hecho es un decreto ley que, en el ámbito de nuestras competencias, aprovecha los contenidos del real decreto ley estatal, pero adecúa las reformas, la necesidad de los cambios organizativos y de todo orden en el marco de nuestras competencias y, como ustedes saben afectará a las administraciones de la comunidad autónoma y, en algún caso, a las corporaciones locales.

No podemos -se lo he aclarado a la Fecam y a la Fecai-, desgraciadamente, provocar modificaciones en las reglas de juego de los ayuntamientos y de los cabildos porque esa... (Corte de sonido producido por el sistema automático de cómputo del tiempo. La Presidencia concede un tiempo adicional). En los cambios que en la legislación de régimen local establezcan las Cortes Generales. Las propuestas de cambio que hace el Gobierno en gobernanza, en planes, en materia administrativa, en materia presupuestaria, en materia de subvenciones, en materia de personal, lo es al aparato de la Administración autonómica, que es donde somos competentes, y eso es lo que luego, si les parece, señorías, les explicaré con más detalle.

Pero me ha interesado mucho, aprovechando estas comparecencias sumadas, contextualizar el tema para ponerlo en su justa medida y luego aterrizar en las medidas provisionales que el decreto ley de Canarias ha articulado, y que estaría pendiente de la confianza de esta Cámara, cuando las fechas lo exijan.

Muchísimas gracias.

El señor PRESIDENTE: Muchísimas gracias, señor vicepresidente.

Turno de fijación de posición para los grupos no proponentes. Grupo Mixto, señora Espino.

La señora ESPINO RAMÍREZ: Gracias, gracias, presidente.

Señor Rodríguez, viene usted a exponernos hoy qué medidas urgentes ha tomado el Gobierno de Canarias para la ejecución de estos fondos europeos, si se pasan todos esos obstáculos que usted bien ha señalado.

Pero permítame decirle antes de entrar en materia que viene usted a esta Cámara ya con un mal precedente, y es ese anuncio que ha hecho acerca de que los primeros 60 millones de euros de estos fondos se van a dedicar a construir dos búnkeres, uno en la isla de Gran Canaria y otro en la isla de Tenerife, para casos de terremotos, grandes inundaciones o cataclismo, que digo yo que no es que no vaya a hacer falta tener un búnker si se dan esas circunstancias, pero a mí, señor Rodríguez, en estos momentos me preocupa más que no tengamos plazas suficientes para nuestros dependientes, para nuestras personas con discapacidad, que tengamos muchos colegios que se están cayendo, que tengamos miles de niños que estudian en barracones y otros que estudian aún peor en colegios que todavía tienen amianto, que es malo para la salud de los niños y de los profesores. Digo que esas serían mis prioridades, entiendo que usted y su Gobierno tienen las suyas.

Y mire, cuando mira el decreto que han aprobado y ve que han creado ustedes una comisión de gobernanza y planificación, pues, intentar ver, bueno, quién va a estar en esa comisión y, sorpresa, son ustedes mismos los que están en la comisión de gobernanza y planificación, es el propio Gobierno. Así que una vez más ese espíritu de consenso, de colaboración, se ha quedado en humo y en nada, señor Rodríguez. La recuperación en esta ocasión solo quieren ustedes que pasen por sus manos.

Y yo creo que el reto es lo suficientemente importante, gastar ese dinero, ejecutarlo y hacerlo bien, que es para tener en cuenta a los integrantes del Plan Reactiva Canarias, porque si no entiendo que nos van a seguir ustedes engatusando con reuniones en las que apenas fluye la información, con vagas promesas, pero que a la hora de la verdad no cuentan con nosotros.

Esa negativa de incluir a los partidos y de incluir a los agentes económicos y sociales nos genera bastantes dudas y sospechas, porque es verdad que hay que agilizar todos los trámites y la Administración, pero no, pero no eliminar los controles del dinero público. Y ahí me gustaría que comentara usted la disposición adicional séptima de su decreto establece que los gastos de menos de 5000 euros no van a tener absolutamente ningún tipo de control. Usted sabe que 5000 euros, 5000 euros, 5000 euros suman mucho dinero, señor Rodríguez, sin ningún tipo de control.

Aunque, sin duda, mi favorito del decreto es el artículo 7, que es el artículo en el que ustedes establecen la rendición de cuentas. Y ojo, porque cuando uno lee a ver ante quién van a rendir ustedes cuentas la comisión de gobernanza y planificación de los fondos europeos, que forma el propio Gobierno de Canarias, rinde cuentas ante el propio Gobierno de Canarias, señor Rodríguez. ¿Cómo no han puesto ni siquiera que vendrán a rendir cuentas ante este Parlamento, ante los diputados que representamos a los ciudadanos de Canarias?

Mire, no entendemos por qué no quieren ustedes testigos a la hora de distribuir los fondos, los proyectos se tienen que materializar y hacerlo bien, señor Rodríguez, no vamos a permitir casos como los de la compañía Plus Ultra, que ya es un escándalo que hemos denunciado, que Ciudadanos ha denunciado ante la Unión Europea, dinero, 53 millones de euros de fondos europeos que bien se podrían haber invertido en salvar, por ejemplo, a 1000 agencias de viajes de este país. Y es que aquí ya hemos tenido un caso un tanto extraño. Ya les comenté cómo, de forma directa y sin concurso, el viceconsejero de Presidencia adjudicó más de un millón de euros a una compañía para traer material sanitario desde China a Canarias, una compañía aérea que no tenía, una empresa que no... (Corte de sonido producido por el sistema automático de cómputo del tiempo. La Presidencia concede un tiempo adicional). Que no tenía licencia para viajar, para volar, señor Rodríguez, que parece un chiste que ni en los mejores tiempos de Gila.

Así que ya le digo, nosotros lo que exigimos es rigor, transparencia, participación, para el destino de estos fondos europeos. Estos fondos tienen que servir de verdad para transformar nuestra economía, de verdad para apostar por una economía sostenible, y no vamos a permitir que se convierta en un reparto de fondos para amiguetes o de pago de favores.

(Corte de sonido producido por el sistema automático de cómputo del tiempo).

El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señora Espino.

Turno para el Grupo Parlamentario de la Agrupación Socialista Gomera, señora Mendoza, adelante.

La señora MENDOZA RODRÍGUEZ: Gracias, presidente. Buenos días, señorías. Buenos días, señor vicepresidente.

Señor consejero y vicepresidente, la situación que nos está tocando vivir requiere, desafortunadamente, que se tomen con bastante frecuencia medidas excepcionales. La situación está requiriendo tener un Gobierno que tome medidas que respondan adecuadamente a nivel sanitario, a nivel social y a nivel económico. Y a día de hoy yo creo que podemos decir, sin complejos, que este Gobierno ha intentado estar a la altura de las circunstancias, a la altura de una crisis sin precedentes.

Evidentemente, para afrontar esta crisis son necesarios los recursos económicos. Son necesarios para poder reforzar los servicios públicos, a las empresas, a los asalariados, a los autónomos y, por supuesto, a los más vulnerables. Recursos económicos que hay que planificar y gestionar lo mejor posible y, además, hacerlo en un periodo de tiempo muy corto. Solo de los fondos pertenecientes al React-EU Canarias obtendrá 630 millones de euros en el año 2021 y 2022, por tanto, la Administración se enfrenta a un gran reto y, para ello, hay que tomar medidas que nos permitan cumplir con los objetivos y gestionar cada uno de esos euros con la mayor eficacia y eficiencia posible.

Para responder a estos principios se ha aprobado recientemente el Decreto Ley 4/2021, del 31 de marzo, un decreto para la gobernanza y gestión de los fondos de recuperación. El objetivo principal de este decreto es alcanzar con éxito la ejecución de los proyectos vinculados a los fondos. Por ello, al ser conscientes de que la carga de trabajo para la Administración se va a multiplicar con unos recursos muy limitados, este decreto contiene un título dedicado exclusivamente a la organización de los recursos humanos, no solo para garantizar los ya existentes, para organizar los ya existentes, perdón, sino que habrá también nuevas contrataciones. Y, entre otras cuestiones, también este decreto, porque es necesario, viene a agilizar los procedimientos para poder cumplir con los plazos, no se trata de no ser transparente, se trata de agilizar y poder cumplir con unos plazos que son muy cortos. Además, también va a contener, este decreto, medidas tributarias.

En definitiva, con este decreto del Gobierno de Canarias nuestra Administración se prepara para responder con éxito a los desafíos a los que se enfrenta la Administración canaria. Por tanto, todas las medidas que se tomen por parte de este Gobierno, del Gobierno de Canarias, cuya finalidad sea estar a la altura de las circunstancias y que redunde siempre en beneficio de la sociedad canaria, no en beneficio de ningún amiguito, como se ha dejado querer ver, sino en beneficio de la sociedad canaria y, en estas circunstancias, en quienes más lo necesitan, todas las medidas que se tomen por parte del Gobierno de Canarias van a contar siempre con el apoyo de nuestro grupo parlamentario, siempre y cuando todas y cada una de esas medidas, como he dicho, redunden en el beneficio de toda la sociedad canaria en su conjunto.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señora Mendoza.

Turno para el Grupo Parlamentario de Sí Podemos Canarias, señor Marrero.

Adelante.

El señor MARRERO MORALES: Buenos días, señor presidente. Buenos días, señor consejero. Buenos días, señorías.

Nos trae esta comparecencia para hablar de algo que va a marcar el futuro de los dos hasta los siete o diez próximos años en Canarias necesariamente, y esperamos que en todo ese futuro sigamos hablando para bien porque nos ha permitido, de alguna forma, darle un toque en profundidad a nuestra economía y a nuestro sistema productivo, que es de lo que se trata, es decir, de que a través de estos fondos podamos acometer esa necesaria reconversión y diversificación de la economía en Canarias.

Nos hablaba el señor consejero del contexto y, lógicamente, no podemos olvidar la referencia de dónde hemos estado en este último año y dónde seguimos y dónde vamos a seguir, todavía, por un tiempo, que esperemos sea lo menos largo posible: una crisis sanitaria no concluida, una crisis sanitaria en la que todavía seguimos poniendo las expectativas en las dos cuestiones que hemos estado durante todo este tiempo que son la vacunación y las responsabilidades individuales y sociales con el cumplimiento estricto de las medidas por tiempo que aún no se sabe cuándo concluirá; una crisis económica que ha traído, pues, un incremento notable, también, de las cifras de paro, de las cifras de exclusión social, de cierre de empresas, etcétera; y, sobre todo, la crisis social, que es la que afecta también a todas y cada una de las familias y que en Canarias, pues, ya se ha convertido, desgraciadamente, en una herencia generacional para unos sectores importantes de la población, porque nietos e hijos de padres y abuelos y abuelas que han sido ya pobres y han estado en exclusión social. Por tanto, estamos ante una cuestión fundamental.

Y, frente a eso, las actuaciones del Gobierno del Estado y del Gobierno de Canarias, que ha sido la apuesta por lo público, como elemento fundamental de protección.

La respuesta europea ha sido correcta desde nuestro punto de vista, porque, bueno, a pesar de la salida del Reino Unido, una pérdida de un 5 % en el presupuesto de la Unión Europea, no implicó que se redujera el presupuesto del septenio, por tanto, un esfuerzo notable de la Unión Europea. La posibilidad de que el banco europeo... el Banco Central Europeo haya comprado deuda, otro elemento fundamental también, porque eso ha servido de flotador para las economías de cada uno de los países. La eliminación de las reglas fiscales ha sido otro elemento fundamental, esperemos que se alargue en el tiempo lo más posible porque en eso también nos va parte de nuestras posibilidades de seguir invirtiendo en beneficio de la sociedad y no tener que pagar en primer lugar a los bancos, como nos obliga a través de esas reglas fiscales tan encorsetadas durante años.

El que aparezcan los proyectos donde una parte importante, ojalá hubiera sido mucho mayor, pero una parte importante de ellos sean 390 000 millones no reembolsables, pues es fundamental, como lo son los 630 millones a nivel general del React-EU. Y luego se ciernen algunas sombras, como es, por ejemplo, qué pasa con Alemania, el tribunal constitucional alemán, que en este caso hay que decir también, claramente, afecta a la contribución alemana a la Unión Europea, no al resto de contribuciones, pero es importante, es muy importante la contribución alemana a la Unión Europea y esperemos que al final en ese país se llegue al acuerdo suficiente para que no se ensombrezca aún más esta situación.

Si me da un momento más, señor presidente. (La Presidencia le concede un tiempo adicional).

Nosotros, en esta situación, defendemos una cuestión, porque creemos que el debate está superado ya, porque ha habido planteamientos de que todo este plan de inversiones se ha llevado por equipos técnicos, como si los equipos técnicos externos fueran neutrales y asépticos. Nosotros apostamos por que se lleve desde los gobiernos, con los mejores de los técnicos posibles, efectivamente, pero con una clara dirección política de hacia dónde queremos que vayan estos dineros, de hacia dónde queremos que se dirijan, primando, fundamentalmente, lo que significa la apuesta por lo público... (Corte de sonido producido por el sistema automático de cómputo del tiempo).

El señor PRESIDENTE: Gracias. Muchas gracias, señor Marrero.

Turno para el Grupo Parlamentario Popular. Don Carlos Ester tiene la palabra.

El señor ESTER SÁNCHEZ: Gracias, señor presidente.

Señor Rodríguez, nosotros estamos totalmente asombrados, porque después de escuchar a los grupos que apoyan al Gobierno, de escucharle a usted, parece que en Canarias no pasa absolutamente nada, que no hay empresas que cierran, que no hay gente que está en el paro, sin actividad... Y podíamos estar perdiendo el tiempo aquí cuatro minutos hablando de toda esa teoría política y comparativa a nivel mundial que a usted tanto le gusta, pero vamos a hablar de lo que realmente necesitan los canarios. Porque ustedes han venido aquí a vender que la recuperación económica pase por esos fondos, por los fondos que trae el Gobierno de España, pero van pasando los meses, señor Rodríguez, y esos fondos no llegan, y, encima, el tribunal constitucional en Alemania, como usted bien ha dicho, ha paralizado esos fondos, y muchos expertos dicen que hasta se pueden demorar un año incluso en llegar o en repartirse. ¿Y mientras qué?, le pregunto yo señor Rodríguez, ¿a qué esperamos?, ¿a que caigan del cielo, a que caiga un milagro, a que haya un milagro para recuperar la economía o ustedes van a hacer algo, van, dentro de sus competencias, a hacer alguna cosa, o es que solamente esperan a que venga esa recuperación?

Yo me esperaba de usted que viniese aquí a presentarnos proyectos ya claros para destinarlos a las empresas y a los desempleados para recuperar la economía realmente y no han traído nada, solamente mutismo. ¿Dónde están esos proyectos? Nosotros hemos propuesto en las propuestas de resolución en el último debate de la nacionalidad crear un organismo independiente con expertos, con grupos políticos, con fuerzas políticas, con todo el mundo, para hacer un estudio exhaustivo y repartir esos fondos, y espero que se haga así. Pero ese trabajo debería haber estado ya hecho o en vías de ello, señor Rodríguez, y usted haberlo traído aquí y haberlo expuesto a esta Cámara, señor Rodríguez, y no lo han hecho. Han hablado del debate trascendental de la política internacional.

Mucha gente está esperando las ayudas, señor Rodríguez. Ustedes vienen aquí y las venden, que van a venir, que van a venir, no llegan, y muchos de ellos no van a conseguir siquiera esas ayudas, pero no porque lleguen tarde, sino porque ya han cerrado sus negocios, señor Rodríguez. Y eso es lo malo de esto, que venden esperanzas que luego no llegan.

¿Sabe qué puede hacer usted dentro de sus competencias? Pues ayudarles mientras bajando impuestos, bajando el IGIC; no cobrando impuestos si no hay ingresos, no aplazarlos y ya los pagaremos después o ayudas a las empresas, ayudas directas, como le hemos pedido, esos 165 millones que al final se quedan en 85 millones y que luego no llegan ni al 15 % de las empresas perjudicadas. No han hecho esto.

Y ustedes cada vez que vienen aquí a hablar, lo único que hacen es subir el pan -que lo hacen perfectamente porque cada vez que hablan suben el precio del pan, y lo han hecho nada más llegar subiendo el IGIC- y, según hablan, lo único que hacen cuando hablan es seguir cerrando empresas y seguir creando desempleo. Y esto es una fórmula muy fácil de entender, señor Rodríguez, hay una crisis sanitaria, si a eso le sumamos una mala gestión económica, ¿sabe a qué es igual?, a ruina. A ruina de empresas y a ruina de puestos de trabajo, señor Rodríguez. Y eso lo tiene que entender usted perfectamente y a la primera: crisis sanitaria más mala gestión económica y es una ruina. ¿Y por qué le digo que es una ruina? Porque, señor Rodríguez, el producto interior bruto se desplomó un 20 %, 11 puntos por encima de la media nacional aquí en Canarias. En un año hemos perdido 11 000 millones de euros, una ruina en las tasas de desempleo que ya vamos a llegar más del 35 % en personas que no están trabajando en Canarias. Y la gente lo que quiere son respuestas. Y lo que nosotros le proponemos mientras que llegan esos 1000 millones de euros, mientras que llegan todos esos fondos europeos, lo que proponemos es que ustedes actúen, que actúen con las medidas también de sus posibilidades y que lleguen a todas esas personas, señor Rodríguez, que los ayuden, que cojan esos fondos y esos remanentes que sobraron del año pasado y los metan como ayudas directas, que eso es lo que le hemos propuesto, para que sigan ayudando a las empresas, para que sigan ayudando a las personas.

Pero no lo van a hacer, porque, desde luego, lo tenemos claro: ni en la izquierda ni en este Gobierno está en el ADN el saber gestionar o ayudar a empresarios o crear empleo.

Actúen que mientras que vienen todos estos fondos, y ojalá que lleguen pronto, dentro de las competencias que les tocan, señor Rodríguez, porque siguen impasibles a que haya un golpe de suerte o a que se produzca un milagro o que la casualidad llegue va a ser ya tarde para Canarias, para los empresarios, para los trabajadores y para todos los ciudadanos.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE: (Sin micrófono). Perdón.

Turno para el Grupo Nacionalista, señor Barragán.

El señor BARRAGÁN CABRERA: Gracias, señor presidente. Señorías.

Señor vicepresidente, no creo que tenga dudas de cuál ha sido nuestro papel precisamente en este punto en el que estamos discutiendo ahora.

Han dedicado la primera parte de la intervención a reiterar cosas ya sabidas y la única novedad que usted ha planteado, que también es conocida, pero la única novedad que ha planteado es que el plan de recuperación nacional, el definitivo, efectivamente, se presentará en estos días. Y no debemos esperar nada raro de la Unión Europea y esa negociación, porque el Estado español lo lleva negociando desde noviembre del año pasado, y espero que en todos estos meses todas las cuestiones particulares se hayan resuelto y que, efectivamente, en esas ocho semanas la Unión Europea ratifique ese plan presentado por parte de España.

Pero vamos a entrar, señor vicepresidente, que yo me imagino que vamos a tener un debate doble -el de hoy más el debate del decreto ley-, sobre cómo ha organizado el Gobierno esta cuestión.

La primera cuestión que le quiero plantear sobre ese planteamiento es ¿dónde está el Plan Reactiva en este decreto? ¿Sabe lo que nombra usted en la exposición de motivos?, una declaración institucional del día 29 de mayo, del día 29 de mayo, del Consejo de Gobierno. No hace referencia ni al pacto del 30 de mayo ni a su plan de reactivación en ningún otro sitio del documento. ¿No le extraña que el Gobierno hable tanto de esto y después se olvide, en las cuestiones elementales, de hacer referencia a él?

¿No es verdad, señor presidente, que en el Plan Reactiva dijimos que era un instrumento que estaba alineado con los intereses de la Unión Europea y de los fondos europeos, que casi todo lo que tenemos ahí planteado es para recoger fondos europeos? ¿No lo dice el Plan Reactiva?

Señor vicepresidente, quiero también dedicarle un minuto -aparte de esto que le estoy planteando sobre el Plan Reactiva, que cómo es posible que no hagan referencia al mismo- en el tema que tiene que ver con el cronograma para tomar decisiones.

Mire, los planes estratégicos que se le encargan a las consejerías, le da usted dos meses desde el 1 de abril. Quiere decir que el 1 de junio los deberían de tener y después, en un tiempo indeterminado, los dos elementos de alta dirección que se han creado son los que validarían y le darían el visto bueno. Pero me extraña que después de esto le den un mes más para resolver el problema del personal. ¿Cómo es posible que aprobemos un documento y después tenga otro, el secretario, a petición del secretario general de la consejería, tenga otro mes más, otro mes más, para que pueda plantear las necesidades de personal que necesita? Para que después en una orden de la Dirección General de Hacienda o de Hacienda y de Administraciones Públicas le dé el visto bueno. ¿No lo pueden resolver en el mismo procedimiento?

Y después oscurantismo, señor vicepresidente. ¿Ha visto usted el artículo 48 y 49? ¿Es que todo lo que tiene que ver con convenios no nos los van a decir? ¿Sabe usted que dice expresamente que deja exento de publicarse en los boletines oficiales y en el registro general de convenios de la comunidad autónoma? ¿Exceptúan todo lo que hagan con este plan en esos dos aspectos? ¿Entonces cómo nos vamos a enterar? ¿Cómo le vamos a hacer un seguimiento? Si no se publican... ¿la llamada de teléfono? No. Digo. No lo publican en el registro general de convenios de la comunidad autónoma y se exime de ser publicado en el boletín oficial... (Corte de sonido producido por el sistema automático de cómputo del tiempo. La Presidencia le concede un tiempo adicional).

Señor vicepresidente, ya lo discutiremos cuando venga ahora el decreto ley, y después también le llamo la atención sobre el 69 y el 74 del Estatuto Básico del Empleado Público, el artículo 9 y 14, en el que ustedes resuelven el problema del personal, me gustaría saber si se va a hacer también sin negociación colectiva, porque tal y como lo tienen puesto no sé de qué forma los empleados públicos van a participar de ese procedimiento.

Gracias.

El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor Barragán.

Turno de réplica para los grupos proponentes, Grupo Parlamentario de Nueva Canarias.

La señora GONZÁLEZ GONZÁLEZ (doña María Esther): Gracias, presidente.

Vicepresidente, consejero, en primer lugar, decirle que compartimos con usted la positividad del cambio de tercio de las instituciones europeas, del Consejo Europeo, tanto para las ayudas como para los préstamos como para la política monetaria aplicada por la Unión Europea. Un cambio de tercio que ha permitido la aplicación de políticas expansivas frente a las políticas austericidas que aplicaron en la crisis anterior.

Entendemos que las medidas aprobadas por el Gobierno dentro de su ámbito competencial razonablemente permitirán que en los recursos gestionados por el Gobierno, de los fondos procedentes del instrumento europeo de recuperación, los fondos Next Generation, podrán contar con una planificación y un control rigurosa, pero a la vez flexible y eficiente, de manera que estos recursos puedan desplegar todas sus potencialidades y contribuir, insisto, y contribuir -porque, tal como usted ha manifestado, no son la solución o la única solución-, pues, a todos esos cambios económicos y sociales que necesita esta tierra siempre, por supuesto, en clave de sostenibilidad, digitalización y equidad.

Y digo esto último porque no podemos olvidar que la pretensión de los fondos Next Generation es, no para cualquier ayuda, para lo que sea, no, es para ayudar a los Estados en tareas de recuperación y superación de los daños causados por la pandemia, de la adopción de medidas para impulsar la inversión privada y apoyar a las empresas que se encuentran en dificultades y de hacer más fuerte al mercado único, acelerando la transición ecológica y digital. En definitiva, se trata de medidas urgentes y provisionales que establecen significativos cambios en el funcionamiento de la Administración, adaptando las normas a unas excepcionales circunstancias.

Según el decreto ley, las medidas aprobadas se sustentan básicamente en cuatro pilares. Respecto al primero, el del modelo de gobernanza, entiendo que es muy importante la creación de los órganos, el de alta dirección y gobernanza y el comité director de planes y proyectos, la importancia también... importante también las obligaciones impuestas en materia de transparencia, me refiero a la publicación en el portal de transparencia del Gobierno de Canarias, en un apartado específico, el de los instrumentos de planificación estratégica, de la información sobre el estado de ejecución de los proyectos financiados con los fondos Next Generation y de los datos relativos a los contratos y a los acuerdos marco financiados con cargo a estos fondos.

Respecto al segundo pilar, el de la gestión de los recursos humanos, tal y como expone el decreto ley, se utilizará como modo preferente el de provisión, distribución y reasignación de efectivos, la atribución temporal de funciones y la movilidad funcional, aunque se prevé también que los distintos departamentos y organismos públicos refuercen su plantilla con el nombramiento de personal estatutario temporal, personal funcionario interino o personal laboral con contratos de duración determinada. Y respecto a este punto, aunque lógicamente entiendo que la pregunta más debería ser al consejero de Administraciones Públicas que a usted, pero es usted el que está compareciendo, pues le pido que nos informe sobre cuáles son los planteamientos del Gobierno con respecto a para cuándo tiene pensado comenzar a tramitar este refuerzo de plantilla, sobre todo pensando en la formación de personal, de qué manera se va a llevar a cabo esa redistribución del personal y puestos de trabajo, cómo van a garantizar que no se vean mermadas las funciones que se venían realizando hasta ahora por ese personal y de qué manera se va a garantizar el aprovechamiento del talento con experiencia.

Y respecto, además, a la formación específicamente en tareas vinculadas a la ejecución de proyectos financiados con fondos europeos, aunque lo lógico, también, sería que me contestara el consejero de Administraciones Públicas, pero sí me gustaría saber cómo va a gestionar el Instituto Canario de Administración Pública una formación tan especializada como la que requiere la gestión de estos fondos y para la que, entiendo, no hay demasiados especialistas en la materia.

En referencia al tercer pilar, el concerniente a las medidas de gestión presupuestaria, administrativa, contractual y de gestión de subvenciones destinadas a agilizar la dotación de los créditos de los proyectos financiados con fondos europeos, pues importante destacar, entiendo, la implantación de la tramitación de urgencia y el despacho preferente en los asuntos relativos a estos fondos; la reducción del plazo para la emisión de informes y cumplimentación de trámites; la exceptuación del trámite de autorización previa del Gobierno a los expedientes de gastos, subvenciones y convenios que las leyes anuales de presupuestos, por razones de su cuantía, pues sujetan a autorización; la posibilidad de proceder a la tramitación anticipada de expedientes de gastos de ejercicios posteriores; y la simplificación de la documentación que tienen que presentar los licitadores, además del impulso a la contratación electrónica y la posibilidad de otorgar subvenciones por concurrencia no competitiva para las actuaciones que no requieran valoración comparativa con otras propuestas.

Y con respecto a la reducción de los plazos de los informes, el decreto ley manifiesta un plazo de cinco días improrrogables, y estamos hablando de informes vinculantes, y la pregunta que le hago es en caso de que ese plazo no se cumpla, ¿cuál es la solución? Porque entiendo que al ser vinculante difícil es obviarlo.

Respecto al cuarto pilar, importante, diría... más bien diría que fundamental, la cooperación interadministrativa mediante convenios de tramitación preferente. Y digo importante porque importante es, ha sido y debe seguir siendo, la colaboración interadministrativa.

En resumen, consejero, nuestro más absoluto apoyo a este decreto ley aprobado por el Gobierno, porque lo entendemos indispensable para garantizar la adecuada gestión de los recursos, en este caso, de los Next Generation, porque no podemos permitirnos, ni lo vamos a permitir, que podamos perder ni un solo euro para Canarias.

Yo, con respecto a las prioridades que en su intervención ha manifestado la señora Espino, decirle que debe saber que estos recursos no se pueden utilizar para todo lo que usted considere, ni siquiera para lo que considere o sea mayor preocupación para el Gobierno. Que no. Que solo valen para recuperar la economía canaria, esa que quedó a cero en el inicio de la pandemia y que hoy sigue paralizada. Y con respecto al control, yo entiendo que si se hubiera leído detenidamente el decreto ley habría comprobado que en el artículo 8, tal y como antes le comenté, determina la obligación en materia de transparencia. A partir de ahí podrá usted, o cualquier grupo que así lo considere oportuno, pues, hacer comparecer a... (Corte de sonido producido por el sistema automático de cómputo del tiempo).

El señor PRESIDENTE: Sí. Continúe, señora González.

Señorías, ruego un poquito de silencio, que hay un poco de murmullo en el salón de plenos. Gracias.

Continúe.

La señora GONZÁLEZ GONZÁLEZ (doña María Esther): Gracias.

Hacer comparecer a cualquier miembro del Gobierno cuantas veces considere necesario.

Y respecto a las manifestaciones del señor Enseñat, decirle que esta comparecencia no está pedida por el Gobierno, no está pedida por el vicepresidente, sino que está pedida, entre otros, pues, por mi grupo parlamentario y el Grupo Socialista, en este caso, y entiendo que compartirá conmigo que cada grupo pide las comparecencias sobre lo que le parece oportuno. Pídale usted al señor vicepresidente comparecer para lo que le parezca oportuno a su grupo, pero, por favor, no nos diga a los demás sobre lo que debemos o podemos solicitar.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señora González.

Turno para el Grupo Parlamentario Socialista.

Adelante. (Continúan los rumores en la sala).

Silencio.

El señor ROQUE GONZÁLEZ: Gracias, señor presidente.

El señor PRESIDENTE: Perdón, señor Mauricio Roque.

Por favor, señorías, ruego un poco de silencio. Gracias.

Adelante.

El señor ROQUE GONZÁLEZ: Gracias de nuevo, señor presidente.

Señora Espino, señor Ester, no se me vengan Ayuso, tomen conciencia y cojan ánimo y apóyennos en lo que estamos haciendo, porque los fondos van a venir, van a venir los fondos, van a venir.

Y en esto me recuerda al tribunal alemán. Si hubiésemos tenido la constitución europea aprobada, el artículo de la parte 3, 180, hubiese resuelto esta situación, porque estaba previsto en esa constitución estas situaciones.

Pero ya les digo, no se me vengan Ayuso y apoyen esto, porque es importantísimo en la tramitación de este decreto ley, como el real decreto ley del Estado.

Señora Espino, el artículo 7 es la información del consejero al Gobierno, y el artículo 6 es donde está el control, que es de la Intervención General del Estado en coordinación con la Intervención General de Canarias. Y no solo eso, sino que estos mecanismos, si accede al documento aprobado en el marco normativo de la Unión Europea, verá, como ha expuesto el vicepresidente y consejero, dos cosas: uno, que las auditorías van a ser con las reformas legales, que sin reformas legales no hay certificación; y dos, las inversiones tienen que estar debidamente certificadas en tiempo y forma, con los objetivos, si no cumples los objetivos pierdes la subvención y la certificación. Por lo tanto, la intervención está más que garantizada dentro del planeamiento, porque son dos mecanismos de la Unión Europea.

Y como ya les he apuntado, el decreto tiene como finalidad la orientación y la adopción de medidas que permitan a la Administración gestionar de forma eficaz y eficiente estos fondos, y lo limita en un ámbito exclusivo hasta el 2026 para los fondos del mecanismo, pero para el 2023 para los fondos del React-EU.

Respecto de la gobernanza, hemos de destacar que se determina la autoridad responsable de los fondos procedentes del mecanismo, es decir, y también la autoridad responsable de los fondos del React-EU. Es decir, tiene dos personas responsables que darán cuenta de lo que se realice y el consejero, a través del consejero dará cuenta el Gobierno, pero el Gobierno dará cuenta, a continuación, a la Administración general del Estado. Y la participación está garantizada en el artículo 50 del decreto ley, establece la participación privada dentro de los proyectos y su mecanismo. ¿Cuál va a ser su mecanismo? Leyendo el decreto y basta ver las funciones del comité, seguro que el comité antes de elevarlo a la comisión para aprobarlo a la hora de hacer la planificación de los proyectos, los instrumentos de proyectos estratégicos participarán, no solo los empresarios, sino toda la sociedad y las universidades. Además de todo esto es palmario que los instrumentos de planificación para la gestión es la clave de bóveda, pues una vez elaborados y aprobados los mismos es cuando se inician todas las acciones en materia de estructura, recursos, medios, personal y gestión presupuestaria, en especial las unidades administrativas provisionales constituidas para la gestión de ejecución de los proyectos financiados de los fondos.

Pero esto, primeramente, nos lleva a la organización de los recursos y a las (ininteligible), a las acciones, muy importante, que también está en el decreto ley, de formación como medida para una mayor capacitación de los recursos que van a gestionar estos fondos porque son esenciales para el éxito de la ejecución de los planes y proyectos, motivo por el cual también el Estado aprobó su Real Decreto Ley 36/2000, que ha abierto un nuevo marco de reflexión estratégica sobre la organización, los procesos, la gestión de personal y la digitalización, proponiendo soluciones flexibles en materia y organización de recursos humanos. Esto es que ahora Europa aprobará estos planes y estará recogido todo este mecanismo de estructura y gobernanza. Por lo tanto, referido a lo que es la organización de los recursos humanos debe de destacar la previsión, primero que nada, del refuerzo de temporal de los recursos humanos para el tribunal administrativo de los contratos públicos de la Comunidad Autónoma de Canarias, que esto, como sabemos, lleva un control de la contratación en el sector público en Canarias. Por lo tanto, va a haber gestión, en ese sentido, y va a haber control.

Y tengo que decirle también, señora Espino, que no confunda simplificación administrativa con falta de control. Lo que se está haciendo con estos 5000 euros, ya prácticamente existen en la Ley del Sector Público, es decir, basta con presentar las facturas, acreditar el trabajo y se realiza. ¿Qué se hace? Con los contratos menores para simplificar y no cargar a la Administración. Por lo tanto, ya existe, no se ha inventado nada este decreto ley, pero bueno.

Refiriéndonos a esto también podríamos hablar que este decreto ley, de lo que yo denomino, paquete de especialidades. Hay un paquete de especialidades de gestión presupuestaria para acomodarse al marco temporal, como ya he dicho, 2026 para el mecanismo, para el React-EU 2023: administrativas, que otorgan carácter de urgencia y de preferencia a los expedientes referidos a los fondos, así como la aceptación de la organización; materia de contratación pública, con el fin de implantar una cultura de gobernanza, contratación pública de los fondos europeos, se concreta una armonización de los modelos de pliegos administrativos particulares para uso general, no solo de los destinados a los fondos, sino para uso general de toda la Administración pública de Canarias; la digitalización; y así como la responsabilidad social de las empresas; y, por último, una última especialidad, en subvenciones. Todo esto nos pone de manifiesto y nos va a permitir, entre otros objetivos, que la situación requiere el cumplimiento de los fines de interés general, pueden articularse a través de entidades que colaboren con la Administración cuyos procedimientos sean más ágiles, así como los fines vinculados a los mismos. Asimismo, se realiza una revisión específica de todos los instrumentos de colaboración público-privada en consonancia con el real decreto del Estado.

Por ello, estimamos que esta norma da la cobertura necesaria para las reformas legales e inversiones en el seno de la política de transformación y reforma estructural de los sectores estratégicos de nuestra economía, especialmente el turismo y el sector servicios... (Corte de sonido producido por el sistema automático de cómputo del tiempo. La Presidencia le concede un tiempo adicional). Gracias, presidente.

Y su éxito, como decía al inicio, dependerá del diseño de los instrumentos de planificación estratégica para la gestión de estos fondos. Y visto el trabajo que está realizando el Gobierno en cuanto a los proyectos y en cuanto a su participación a nivel estatal, podemos tener confianza en que el Gobierno está preparado para una gestión eficaz de estos fondos.

Gracias.

El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, don Mauricio.

Tiene turno ahora, de cierre, el Gobierno, señor Rodríguez.

(La señora Espino Ramírez solicita el uso de la palabra, desde su escaño).

Sí, señora Espino.

Perdón, perdón, señor Rodríguez, perdone, perdone.

Dígame.

La señora ESPINO RAMÍREZ (desde su escaño): El artículo 85, por contradicho del señor del Partido Socialista...

El señor PRESIDENTE: ¿Por?

La señora ESPINO RAMÍREZ (desde su escaño): Por datos, contradicciones que ha hecho sobre...

El señor PRESIDENTE: ¿Por datos incorrectos?

La señora ESPINO RAMÍREZ (desde su escaño): Sí.

El señor PRESIDENTE: ¿A qué datos se refiere?

La señora ESPINO RAMÍREZ (desde su escaño): Al artículo de rendición de cuentas del Gobierno, que no es el artículo que él ha numerado, es el que yo he dicho, es el artículo 7 del decreto.

El señor PRESIDENTE: Tiene un minuto.

La señora ESPINO RAMÍREZ (desde su escaño): Señor diputado.

Yo no tendría ningún problema en reconocer que me he equivocado de artículo, pero revíselo usted, es el artículo 7, de rendición de cuentas, y la rendición se hacen ante el propio Gobierno de Canarias. El artículo 7 del decreto que hemos recibido en esta Cámara.

Gracias.

El señor ROQUE GONZÁLEZ (desde su escaño): ... "y nos quedamos solos" es lo que dice el enunciado, sí, rendición de cuentas al Gobierno.

Pero dice que "la persona titular de la consejería en materia de hacienda informará trimestralmente al Gobierno sobre los proyectos y avances de los proyectos en ejecución del programa y el mecanismo". Por lo tanto, no es simplemente informar. Aquí no está, la intervención del Gobierno está en la Intervención General y en la Intervención General del Estado.

Gracias.

El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor Roque.

Señor consejero, vicepresidente, don Román.

Adelante.

El señor VICEPRESIDENTE DEL GOBIERNO Y CONSEJERO DE HACIENDA, PRESUPUESTOS Y ASUNTOS EUROPEOS (Rodríguez Rodríguez): Señorías, les puedo asegurar que los recursos procedentes de la Unión Europea, siempre y ahora más, van a estar sometidos a controles exhaustivos. Es uno de los inconvenientes, y por eso hay un notable retraso en la ejecución histórica de los fondos europeos y es que los fondos europeos se someten a controles de todo orden y condición y, además, y es muy importante, al cumplimiento de los objetivos que plantean los programas operativos sobre los que trabaja.

Por lo tanto, yo les aseguro, señorías, que seguramente por exceso va a haber control de la Comisión Europea, de la Intervención General, de la intervención de la comunidad autónoma y de los órganos propios de cada uno de los departamentos que manejen estos recursos. Los controles son imprescindibles y, además, son una exigencia ineludible de la Comisión Europea. Ahí, desgraciadamente, no vamos a tener problemas porque sobrarán controles.

Con respecto a los recursos disponibles, nosotros, como el resto de las comunidades y Estados de la Unión, tendremos que esperar a que se despejen las decisiones por quien compete tomar las decisiones; no podemos sustituir ni a la Comisión Europea ni al Consejo Europeo, sino tenemos que someternos a las decisiones y a los calendarios como, así, a los requisitos que se establezcan y, por lo tanto, no es descartable, tampoco es deseable, que se produzcan retrasos en las ejecución del plan de reconstrucción, puesto que fue decidido en el verano pasado y estamos, como he dicho en mi primera intervención, en un proceso de toma de decisiones que no está concluido. Por lo tanto, es evidente que nos sometemos a las reglas porque además se nos imponen.

Cierto es que en el mientras tanto tenemos un presupuesto europeo aprobado y vigente, un presupuesto de España aprobado y vigente y un presupuesto de Canarias aprobado y vigente. Es más, el presupuesto de la Unión, si se descuenta la salida del Reino Unido, es un presupuesto razonablemente expansivo, el presupuesto del Gobierno de España el más expansivo de la historia de la democracia y el presupuesto de Canarias, que aumentó un 5 % -407 millones de euros-, ya dispone, señorías, de recursos adicionales, que yo les conté aquí, cuando discutíamos el presupuesto, que seguro captaríamos 1000 millones de euros adicionales. ¿Recuerdan esta afirmación reiterada que algunos decían que no se cumpliría? Pues yo ya les adelanto que tenemos garantizados, no 1000 millones adicionales, sino 2000 millones adicionales a las alturas en las que nos encontramos. La disponibilidad de esos recursos está haciendo que estemos respondiendo a ello aunque no dispongo de tiempo para no desvirtuar la comparecencia en relación a ese tema.

El Gobierno actúa en relación a la pandemia y en relación a la crisis y los resultados son más que contrastables y aguantan cualquier comparación con el pasado y con el presente de otras comunidades, cualquier comparación, en la pandemia y en respuesta también en relación al gasto público y hacer frente a la crisis. Cualquier comparación. Tengo los datos, señorías.

Con respecto al decreto ley, el decreto ley es un decreto de organización de la Administración de manera provisional para gestionar de manera eficaz y eficiente los recursos de los que vamos a disponer. El sustento de este decreto ley ha nacido de los buenos y muchos funcionarios que tenemos en nuestra comunidad. En este decreto ley han estado las estructuras más cualificadas de los dos grandes departamentos que transversalmente tiene este Gobierno, que es Administraciones Públicas y Hacienda. Y han sido los funcionarios, veinte, treinta, cuarenta, los que durante un mes y medio han discutido y han articulado esta propuesta. Como ustedes comprenderán, señorías, los cambios que se hacen en relación a la contratación de bienes y servicios están informados, propuestos, discutidos, por quien de esto entiende más que nadie. Cuando se decide ayudar, soportar a la Dirección General de Función Pública con más estructura es porque sabemos que tienen una función determinante, lo propio, la Intervención General o la Dirección General de Presupuesto, que tiene la gestión de los fondos europeos o el propio tribunal de contratación administrativa.

Por lo tanto, señorías, que sepan que en los sustancial, por no decir casi todo, es un proceso de trabajo y de veinte, treinta, cuarenta personas, ayudados por las secretarías generales técnicas, y es cierto que ha habido algunos departamentos que han participado más que otros, seguramente porque van a disponer de más recursos que otros, y me refiero al departamento de transición ecológica, cuyo titular ha estado en el debate de este decreto ley desde su gestación a su aprobación definitiva.

De manera que estamos hablando de un decreto que lo que hace es establecer una organización provisional, que afecta a la Administración pública de la comunidad autónoma, y solo parcialmente y en virtud de los convenios administrativos a las administraciones locales; que establece un instrumento clave, que es la planificación estratégica de los centros que van a gestionar fondos procedentes del plan de reconstrucción; y que establece, insisto, el reforzamiento de unidades transversales, como estas que he comentado.

Y a partir de los planes estratégicos y su aprobación, se diseñarán las unidades adicionales, recurriendo a personal de la Administración pública, a través de los procedimientos que están reglados y con la participación sindical, obviamente, y, si fuera necesario, a la contratación de personal interino en cada una de las categorías para reforzar esas unidades. E, incluso, establece el decreto ley la posibilidad de directores de proyectos, cuando los contenidos de esos proyectos, cuantitativa y cualitativamente, se considere adecuado.

Este decreto ley no hace referencia a los proyectos porque no es su función. Hace referencia a la organización de la Administración pública de la comunidad autónoma para, con las propuestas que vengan de los departamentos, de los ayuntamientos, de los cabildos, incluso de la iniciativa privada, se evalúen en los órganos que aquí se crean. Pero aquí no estamos entrando en relación al planeamiento, sino estamos hablando de la organización de la Administración autonómica, y se generan órganos de gobernanza, de carácter político, de carácter más técnico, órganos que van a controlar estos fondos, porque lo dicen las leyes, la Intervención General, el órgano gestor estará, como no puede ser de otra manera, la Dirección General de Presupuestos, que es la responsable de los fondos europeos desde siempre; el tribunal de contratos se refuerza, la función pública se refuerza y, en función de los planes estratégicos de cada uno de los centros directivos, se establecerán las unidades y los medios pertinentes para su desempeño.

Se producen, evidentemente, cambios, hasta el límite de nuestras competencias, en la gestión presupuestaria para simplificarla, sin detrimento del control y la transparencia. Se producen agilizaciones de los procedimientos administrativos, considerando en todos los casos estos proyectos con trámite de urgencia y despacho preferente. Se exceptúan de algunos trámites gubernamentales a estos expedientes para hacerlo más diligente.

En materia de contratación, que será también al máximo de nuestras competencias, se trata de simplificar acortar plazos en la respuesta, sin ir en detrimento del derecho de los usuarios, de los participantes, el control, el seguimiento y la participación.

Se hace un esfuerzo importante en relación a las subvenciones, que será un instrumento también de actuación, buscando la simplificación, la concurrencia no competitiva ya en marcha en las ayudas que estamos dando en estos momentos.

Y, por supuesto, todos los mecanismos para preservar la documentación de las solicitudes de esas... candidatos a las subvenciones.

Y establece un título en relación a los convenios interadministrativos, que, por supuesto, señorías, se conocerá por la vía de la transparencia, por la vía de la solicitud de documentación.

Como usted comprenderá no hay ningún interés por parte del Gobierno en ocultar nada.

Y si este decreto ley tuviera que ser retocado para perfeccionarlo -nos consta que el real decreto ley del Estado va a ser modificado-, lo modificaremos para adaptarlo a la mejor gobernanza posible.

En este decreto ley también hemos introducido algunas cuestiones tributarias, en este caso el IGIC cero para nuevas mascarillas y para los ultracongeladores. Y, por lo tanto, hemos también, por lo tanto, aprovechado estas medidas tributarias.

En definitiva, señorías, un decreto ley que tiene el objeto de organizarse provisionalmente la Administración de la comunidad autónoma, aprovechando nuestra estructura competencial, al rebufo también del Real Decreto ley 36/2020, que aprobó la Administración General del Estado y que decidió las Cortes Generales, eso sí, con la oposición del... (Corte de sonido producido por el sistema automático de cómputo del tiempo. La Presidencia le concede un tiempo adicional). En la línea del Partido Popular de colaborar en los cambios en el progreso y en el futuro del Estado español, como siempre al lado del sentido común y de la cooperación, que es seña de identidad de ese partido al que ustedes pertenecen y que, en fin, a ver cómo les va, señorías.

En definitiva, no les quepa duda de que este decreto ley tiene el objeto de organizarnos para la gestión eficiente de los fondos, de los que lleguen, de los que nos correspondan. Y sí les tengo que decir que, afortunadamente, lo que hasta ahora se ha decidido, el React-EU, tenemos una participación que nos discrimina positivamente, es de justicia, pero en otras ocasiones no ocurrió y aquí sí. Y también hay que decir que tenemos fondos propios para responder a la crisis, el último de ellos los 1144 millones de euros del plan de ayuda a las empresas. Señorías, cuatro veces por encima de lo que nos hubiera correspondido por población. Es de justicia, pero lo hemos conseguido nosotros.

El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor Rodríguez.

Finalizada esta comparecencia, suspendemos la sesión plenaria hasta las dieciséis treinta.

(Se suspende la sesión a las catorce horas y quince minutos).

(Se reanuda la sesión a las dieciséis horas y treinta y seis minutos).

El señor PRESIDENTE: Muy buenas tardes, señorías. Vayan ocupando sus escaños.

(Ocupan sendos escaños en la sala las señoras vicepresidenta primera, González González, y vicepresidenta segunda, Dávila Mamely).

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Iniciativas tratadas
  • 10L/C/P-0684 Sobre Del Sr. consejero de Hacienda, Presupuestos y Asuntos Europeos, sobre la planificación, gestión y control de los fondos procedentes del Instrumento Europeo de Recuperación denominado Next Generation EU, y las medidas tributarias en el Impuesto General Indirecto Canario para la lucha contra la COVID-19.