Diario de Sesiones 102, de fecha 10/12/2025
Punto 6

11L/M-0057 MOCIÓN DEL GRUPO PARLAMENTARIO SOCIALISTA CANARIO, CONSECUENCIA DE LA INTERPELACIÓN DEL GRUPO PARLAMENTARIO SOCIALISTA CANARIO, SOBRE SI ENTRE LOS PROPÓSITOS QUE SE MARCA A PARTIR DE AHORA EL GOBIERNO ESTÁ EL SEGUIMIENTO DE LAS MEDIDAS RECOGIDAS EN EL DECRETO 46/2025, DE 21 DE ABRIL, QUE REGULA EL PROCEDIMIENTO PARA EL RECONOCIMIENTO DE LA SITUACIÓN DE DEPENDENCIA EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANARIAS, PRESTANDO ATENCIÓN A LOS CONTENIDOS MÁS CRÍTICOS, PARA GARANTIZAR LA CALIDAD DE LA ATENCIÓN A LAS PERSONAS EN SITUACIÓN DE DEPENDENCIA Y TOMAR MEDIDAS CORRECTORAS SI FUERA NECESARIO, DIRIGIDA A LA SEÑORA CONSEJERA DE BIENESTAR SOCIAL, IGUALDAD, JUVENTUD, INFANCIA Y FAMILIAS (I-83)

La señora PRESIDENTA: Siguiente moción, del Grupo Socialista Canario, sobre si entre los propósitos que se marca a partir de ahora el Gobierno está el seguimiento de las medidas recogidas en el Decreto 46/2025, de 21 de abril, que regula el procedimiento para el reconocimiento de la situación de dependencia en la Comunidad Autónoma de Canarias, prestando atención a los contenidos más críticos, para garantizar la calidad de la atención a las personas en situación de dependencia y tomar medidas correctoras si fuera necesario. No tiene enmiendas.

Inicia su intervención el Grupo Socialista Canario, y lo hace la señora Máñez.

La señora MÁÑEZ RODRÍGUEZ: Muchísimas gracias, presidenta. Muy buenas tardes ya, señorías.

Hace siete meses ya que entró en vigor el nuevo decreto de reconocimiento de la dependencia, y por ahora lo único que ha ofrecido este Gobierno son algunas estadísticas, pero no, desde luego, una mejor atención. Y hablamos de personas, de sus derechos y no de meras estadísticas.

Hay un dato que nos preocupa, al que le estamos haciendo seguimiento, que es el incremento de los desistimientos y caducidades. De enero a noviembre 1685 personas han desaparecido del sistema. Le hemos solicitado a la consejera información para profundizar en las causas de esos desistimientos y caducidades porque, a diferencia de lo que pasaba antes, ahora con el nuevo decreto está en riesgo que se extinga el derecho de las personas a los tres meses si no hacen efectivas las prestaciones, y el riesgo real es que en Canarias cada vez hay menos prestaciones efectivas, y son personas vulnerables, con dificultades a la hora de... (ininteligible). Por eso, también hemos presentado una enmienda a los presupuestos para tratar de dar mayores garantías a las personas en situación de dependencia en relación con este aspecto del decreto. Pero esto que nos preocupa, y es un dato al que le estamos haciendo seguimiento... pero lo que ya se está evidenciando con los datos objetivos del Imserso es la precarización acelerada del sistema de la dependencia en Canarias, y vamos a demostrarlo con datos objetivos.

Las resoluciones de prestaciones económicas vinculadas al servicio, las ayudas económicas para que se contrate directamente un servicio se han incrementado un 77 % de enero a noviembre, de 15 554 personas a 27 528 personas en el mes de noviembre. Y hay que recordar que la ley de dependencia dice claramente que esto debe ser excepcional, que la norma debe ser contar con una red de servicios públicos sociosanitarios suficientes para garantizar la atención.

Analicemos datos del mes de noviembre, el peso que representan las ayudas económicas con respecto a plazas residenciales o centros de día. El 38,27 % de las prestaciones dadas en el mes de noviembre son prestaciones económicas, frente al 10,29 % de la media nacional. Y centros de día son solamente un 7,75 % y las plazas residenciales representan un 7,36 % del conjunto de los servicios y prestaciones que se conceden en Canarias. Y, si seguimos ahondando en los datos, el 76,59 % del sistema de la dependencia en Canarias está sostenido por las prestaciones económicas y por las prestaciones económicas de cuidado familiar, es decir, ayuda para que te busques la vida o para que sigan cuidando las mujeres, que son las principales cuidadoras.

Del total de las prestaciones reconocidas en el mes de noviembre, que son 27 528 personas con prestaciones económicas, solo, señoría, solo 8869 las han podido hacer efectivas. Estamos reconociendo derechos sin que las personas después puedan acceder de verdad a una prestación. ¿Qué significa esto? Que vamos a un modelo low cost, porque es más barato conceder una ayuda económica, una prestación y que la persona se busque la vida contratando un servicio, pero el problema es que ese servicio no existe, no hay la oferta necesaria.

Y yo sé que ustedes van a dar un dato del que van a presumir, resoluciones de PIA, sí, 63 684 personas en Canarias tienen su resolución de PIA, pero lo que no cuentan es que de esas 63 000 personas solo 46 827 personas han podido hacer efectivo su derecho. Es falsa, rotundamente falsa la afirmación de que con este decreto se agiliza el acceso a las prestaciones porque se están reconociendo PIA como churros, pero las personas no pueden acceder efectivamente a su derecho. Se han incrementado un 113 % las personas que tienen su PIA, su derecho reconocido, pero que no lo pueden hacer efectivo, no pueden contratar un centro de día, no pueden recibir ayuda a domicilio, están en sus casas abandonadas y desasistidas; 16 857 personas en noviembre que tienen su PIA reconocido, pero que no están siendo atendidas por el sistema.

Por lo tanto, no se está mejorando la atención. Ese es el drama real de la dependencia en Canarias, son los datos que oculta el Gobierno, que están en los informes del Imserso, pero de eso prefieren no hablar. Se está forzando a las personas a las prestaciones económicas porque es más barato, y frente a eso no hay un III Plan de Infraestructura Sociosanitaria, no han puesto en el anteproyecto de presupuestos ni una sola plaza para el convenio con los cabildos; por cierto, un convenio que sigue sin firmarse a día de hoy. Y, como los cabildos no reciban el dinero que han adelantado antes del 31 de diciembre, van a incurrir en insuficiencia financiera por culpa de la mala gestión de este Gobierno, que a día de hoy seguimos sin convenio de la dependencia. Estos no son los presupuestos que necesita Canarias, por mucho que diga el señor Clavijo que son presupuestos que se ajustan a la realidad de Canarias.

Y, si hablamos de la financiación, bueno, también los datos los publica el Imserso. El Estado financia el nivel mínimo y el nivel acordado, y hay una serie de indicadores de gestión que hay que cumplir y, en función de eso, llega la financiación; pues en 2024 Canarias recibió 3,8 millones menos de euros por no cumplir con esos indicadores de gestión. Se ha pasado de una financiación del 28,5 % del Estado en 2023 a un 24,9 %; no vaya a ser que Canarias está recibiendo menos que otras comunidades autónomas porque tiene peores datos de gestión, más prestaciones no efectivas, personas sin cobrar la prestación, y otras que ustedes dicen que tienen mayor porcentaje es porque hacen una mejor gestión de la dependencia y cumplen con los indicadores que marca el Gobierno.

Somos la comunidad autónoma que menos invierte en dependencia, 1339 euros por persona, como ha denunciado la Asociación de Directores y Gerentes. Les pedimos que apoyen esta moción porque entendemos que podemos contribuir a corregir algunas deficiencias... (Corte automático del sonido).

La señora PRESIDENTA: Gracias, señora Máñez.

Inicia su intervención ahora Agrupación Herreña Independiente.

El señor ACOSTA ARMAS: Gracias, presidenta. Señorías.

Nosotros compartimos la preocupación por la situación de las personas dependientes. Hablamos de familias que necesitan certidumbre, agilidad y, sobre todo, calidad en la atención que se les presta. Eso también requiere del compromiso del Gobierno de Canarias, de los grupos que apoyamos a ese Gobierno, y entiendo que también del propio Grupo Socialista. La moción parte de un diagnóstico equivocado, ignora los avances objetivos que se están produciendo y plantea medidas que ya están en marcha o incluso resultarían a lo mejor contraproducentes. Ustedes hablan, según exponen en la propia moción, de caducidades alarmantes de un supuesto modelo low cost, de un incremento de prestaciones no efectivas y de un decreto que estaría generando indefensión. Incluso afirman que no existe previsión presupuestaria para ampliar plazas sociosanitarias.

Pero los datos y la realidad del sistema desmienten ese relato. Primero, Canarias resuelve hoy más expedientes y con mayor rapidez. El nuevo procedimiento monofásico del Decreto 46/2025 ha eliminado buena parte del limbo administrativo heredado, las personas conocen antes su grado y su PIA, y lo saben porque así lo reflejan los informes oficiales y la propia Oficina de Satisfacción Ciudadana.

Y, segundo, las caducidades no son expulsiones injustificadas, como se sugiere, son en su mayoría expedientes antiguos sin actividad real, que el sistema está reordenando para reflejar una fotografía real y fiable, y esto es imprescindible para poder planificar a futuro.

Y, tercero, critican el aumento de las prestaciones económicas pero saben que la ley obliga a reconocer una prestación vinculada cuando no existe un recurso público disponible. Calificar eso de low cost es injusto para las personas y para los profesionales. La alternativa sería entonces no ofrecer ningún apoyo, y eso nosotros no lo vamos a apoyar.

Y, cuarto, se acusa al Gobierno de falta de inversión, cuando la financiación autonómica en dependencia ha crecido de una forma muy significativa. Lo que sí falta, y conviene decirlo con claridad, y usted lo obvia, es la financiación del Gobierno de España, que debería aportar el 50 % del sistema, pero apenas llega al 22 %. En cambio, en el País Vasco sí que lo hace. Yo me pregunto por qué será.

Los cuatro puntos de la moción no aportan nada que no esté ya en ejecución o en diálogo técnico. Canarias todavía tiene desafíos, claro que sí, señora Máñez, plazos, coordinación, oferta de servicios, y este Gobierno no lo va a ocultar, pero también somos hoy la comunidad que más ha avanzado en dependencia, en reconocimiento de derechos y también en prestaciones efectivas y en transparencia. Eso sí es lo que necesita nuestro sistema.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA: Gracias, señor Acosta.

Agrupación Socialista Gomera.

La señora MENDOZA RODRÍGUEZ: Gracias, presidenta.

Señora Máñez, en este caso no vamos a poder apoyar una moción que desconoce en principio las mejoras objetivas del sistema y que, además, cuestiona un modelo que está permitiendo dar respuestas, que usted sabe que está dando respuestas más rápidas, más transparentes y más ordenadas a miles de personas.

Desde marzo hasta noviembre se han resuelto 16 934 PIA, con picos de productividad como los 3740 en septiembre o los 3355 en agosto. En el mismo periodo también se han reconocido 18 006 prestaciones, y esto significa que por primera vez en muchos años se resuelven más expedientes de los expedientes que entran. También en los tiempos de espera se aprecia una mejora evidente. De 549 días en marzo hemos pasado a 439 días en noviembre, es decir, se ha reducido en 110 días en apenas ocho meses. ¿Significa esto que el problema está solucionado? Evidentemente, no. ¿Significa que estamos en el camino correcto? Nosotros decimos, rotundamente, que sí.

Mire, la moción que hoy debatimos pide, entre otras cosas, crear una mesa de seguimiento del decreto, pero esa mesa nosotros consideramos que no solo es innecesaria, y también usted lo sabe, sino que duplicaría mecanismos de coordinación que ya existen y que, además, son más flexibles y más operativos. O solicita también garantizar financiación para plazas sociosanitarias mediante una adenda antes de marzo de 2026. Usted lo sabe, también, que la financiación de plazas no se decide por moción, se acuerda con cada cabildo, atendiendo a su realidad, su disponibilidad y también su capacidad de gestión. Es evidente y todos sabemos que funciona así.

Yo termino. Canarias arrastra un retraso histórico en la dependencia. Ningún Gobierno puede sentirse satisfecho hasta que ninguna persona espere más de lo que permite la ley. Yo creo que ahí coincidimos, y en esta tarea está inmerso el Gobierno de Canarias y en particular la Consejería de Derechos Sociales.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA: Gracias, señora Mendoza.

Señora Jover.

La señora JOVER LINARES: Gracias, presidente.

Desde VOX estamos de acuerdo con las medidas propuestas en esta moción en los puntos 2 a 4, relativos, respectivamente, a la simplificación de la solicitud del reconocimiento de la dependencia, a la financiación suficiente de las plazas sociosanitarias disponibles por parte de los cabildos en 2026 y la mejora de las condiciones laborales del personal valorador. Pero, sin embargo, disentimos del punto número 1 porque plantea exigir el cumplimiento de una moción que VOX en su día rechazó, porque creemos que, llegados al punto en el que nos encontramos en política de dependencia, los dependientes no necesitan más mesas de trabajo ni de seguimiento y, en lugar de más debates y de más discusiones, la Dirección General de Dependencia lo que tiene que hacer es pisar el acelerador y esforzarse aún más.

¿Qué se está haciendo frente al dato de los casi dos mil quinientos fallecidos en la lista espera de la dependencia en 2024 en Canarias? ¿Qué se está haciendo para que Canarias deje de ser tratada por el Estado como una comunidad autónoma de segunda, a la que mantiene infrafinanciada, mientras otras son tratadas de manera privilegiada? ¿Qué se está haciendo para que las solicitudes se resuelvan en el plazo máximo de seis meses estipulados en la ley? Porque sí, se ha logrado reducir el tiempo medio de espera de los 16 a los 10 meses y hemos pasado de ocupar el primer al tercer puesto en las regiones con mayor demora del país, pero aún queda mucho por avanzar.

¿Es suficiente lo que se ha hecho para que las prestaciones lleguen a los beneficiarios? Ahora que se ha conseguido que el grado de dependencia y el PIA se tramiten en una única visita, resulta que casi catorce mil isleños con el PIA y el grado reconocidos no han hecho su prestación efectiva por muy diversos motivos, desconocen los pasos a seguir, pero también faltan empresas de ayuda a domicilio. ¿Es suficiente la licitación del servicio de ayuda a domicilio en determinadas islas del Gobierno de Canarias? ¿Qué planificación tiene el Gobierno de Canarias frente al déficit evidente de plazas de atención a la dependencia? No olvidemos que se deniegan plazas a siete de cada diez dependientes, cubriendo así los recursos solo el 3 % de la demanda, que no para de crecer por el envejecimiento. ¿Por qué se ha esperado el Gobierno a firmar los convenios de dependencia con los cabildos insulares a finales de año?

Hoy, señora Máñez, votaremos a favor de la mayor parte de esta moción si acepta, por favor, la votación por separado del punto número 1.

Gracias.

La señora PRESIDENTA: Gracias.

Nueva Canarias-Bloque Canarista.

La señora SANTANA SANTANA: Gracias, presidenta.

Señorías, el decreto maravilla desde su inicio nació mal, y nació mal porque lo hizo sin diálogo real. Nació contra la evidencia y contra la opinión de quienes sostienen el sistema, nació con la voz en contra de los colegios profesionales, de los trabajadores del área, de las asociaciones, pero, aun así, salió adelante. Y ahora con este decreto lo que encuentran las personas cuando inician el procedimiento es un sistema de visita única que obliga a decidir prestaciones sin información suficiente y en situaciones de verdadero estrés, es decir, una carrera por reducir la lista de espera, pero lo que reduce realmente son derechos y garantías. Un decreto que, si a los tres meses no se hace efectivo el servicio, el derecho se extingue. ¿Quién puede cumplir un plazo imposible en un sistema bloqueado? La respuesta es obvia, nadie.

Llegados a este punto, podemos decir claramente que lo que pasa en dependencia es un síntoma político de un modelo improvisado a base de ideas felices de la consejera y su directora general, que lo único que consiguen es cargarse el sistema de dependencia en Canarias y hacerse fotos vendiendo lo contrario, con un personal saturado, sometido a presiones absurdas y sin los recursos necesarios para garantizar la calidad del procedimiento. Y, por si fuera poco, más de 15 000 personas en Canarias tienen un PIA aprobado que no pueden ejercer, es decir, derechos reconocidos que no valen absolutamente nada porque no hay plazas, no hay servicios y no hay planificación para que los haya. Vimos también el desastre que han hecho con los convenios con los cabildos insulares. Y este año, además, tristemente, más de 2000 personas han muerto esperando por la dependencia. ¿Qué clase de sistema garantista es este?

Por eso, los colegios profesionales han ido a los tribunales, porque la norma es injusta en origen. Y, pese a todas esas voces de alarma, la consejera hizo oídos sordos, aunque no nos debió sorprender porque ya nos estamos acostumbrando. Nunca escucha a nadie, ni siquiera a este Parlamento, que aprobó crear una mesa de seguimiento con trabajadores, colegios, cabildos y tercer sector, una mesa imprescindible para detectar errores y corregirlos. La consejera, una vez más, decidió ignorar este mandato, porque le preocupan más las fotos, los titulares, mientras empuja a Canarias hacia un sistema low cost, basado exclusivamente en prestaciones económicas, mientras se abandonan los servicios reales y se deja toda la carga sobre las familias, especialmente sobre las mujeres. Eso no es modernización, es precarización.

Vamos a votar a favor porque creemos en un modelo público digno y garantista y no en un atajo chapucero que recorta derechos mientras maquilla cifras.

Gracias.

La señora PRESIDENTA: Grupo Parlamentario Popular. Intervendrá el señor Morales Déniz.

El señor MORALES DÉNIZ: Gracias, presidenta.

Lo que quieren los canarios, lo que quieren los canarios es que esos tantos millones de euros desaparecidos en la época pandémica retornen a las arcas públicas, precisamente para destinarlos a las ayudas a la dependencia.

Estimada señoría Máñez, extracto del dictamen 25 de la Asociación Estatal de Directoras y Gerentes de Servicios Sociales: "Crece el número de personas atendidas en toda España en 2024, pero se consolida un sistema low cost por motivo de la paralización del incremento de la financiación estatal, al haber frenado el Gobierno de España el incremento de los 600 millones de euros que el plan de choque había impulsado en los tres años anteriores". Es decir, no define la dependencia como low cost en el sentido minusvalorativo que ustedes pretenden hallar en términos de responsabilidad a este Gobierno, sino que con ello se denuncia la precariedad y falta de recursos procedentes del Estado para el sistema de atención a la dependencia de las comunidades autónomas, lo que en la práctica lo convierte en un servicio de bajo coste para la Administración, pero de alto coste social para los dependientes y sus familias, con falta de inversión real y profesionales, afectando al acceso a las prestaciones, entre otros, por ese inexistente presupuesto del Gobierno de España desde hace ya tres años.

Ya nos podemos echar a temblar ahora las familias canarias considerando los planes de la Moncloa respecto al futuro de la financiación autonómica en su desespero por contentar a los independentistas catalanes y que, de materializarse, supondrán una dura merma adicional para los servicios sanitarios, educativos y sociales. Si actualmente el Estado solo asume en nuestras islas el 22 % de la inversión en dependencia frente al 50 % que le corresponde por ley, qué no nos deparará el futuro inmediato.

Y, hablando de modelos y anglicismos, lo que no se entiende es el empecinamiento del PSOE canario de retornar al modelo bifásico slow motion que, comparado con el modelo monofásico integrado en el nuevo Decreto 46/2025, prácticamente suponía duplicar el tiempo de espera hasta 478 días de las personas dependientes acerca del reconocimiento de grado y de determinación de los planes individuales de atención. Si busca resultados distintos, no haga siempre lo mismo.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA: Gracias, señor Morales.

Y ahora finaliza el debate la señora González, del Grupo Nacionalista Canario.

La señora GONZÁLEZ ALONSO: Gracias, presidenta. Buenos días, señorías.

Una de las medidas más buscadas y recogida por todos los Gobiernos, da igual el color político, es simplificar la burocracia, sobre todo para temas tan importantes y vitales como la dependencia, la dependencia en todo el Estado español y también en Canarias.

Cuando llegamos a este Gobierno, teníamos un sistema de gestión de la dependencia que llevaba más de 17 años y en que el resultado era lo que denominaba la Diputación del Común como el limbo de la dependencia. ¿Qué suponía el limbo de la dependencia? Una lista enorme de personas esperando a ser valoradas y que se les reconociera un derecho. Sabíamos y conocíamos que la dependencia necesitaba cambios estructurales para mejorar el sistema en nuestra tierra. ¿Con resultados mediante varitas mágicas? No. Con resultados que se deben al trabajo y al esfuerzo y a adoptar medidas valientes en esta comunidad autónoma. Y eso llevó a la aplicación del nuevo decreto, que simplifica la parte burocrática. ¿En beneficio de quién, señorías? De las personas dependientes de nuestra tierra.

Ustedes solicitan con esta moción simplificar, pero, señorías, eso ya se hizo con el nuevo decreto, con el Decreto 46/2025. Del resultado de ese decreto, los datos del Imserso... Y no se vaya usted a los datos del 2024, vamos a los datos de noviembre del 2025, donde las personas beneficiarias con derecho a prestación en 2025 son 67 055 personas; las personas beneficiarias con resolución de PIA son 63 684; las personas beneficiarias con prestación efectiva son 46 827, 19 000 personas más que cuando ustedes gobernaban. Los tiempos de resolución se están acortando a 439 días, pero no estamos satisfechos porque queremos seguir trabajando para cumplir la ley y llegar a los seis meses.

Los desistimientos y caducidades los hay en todas las comunidades autónomas, y lo recoge el informe del Imserso, porque es la aplicación de la Ley de Procedimiento Administrativo Común. Cámbienla, si no les gusta.

Las listas de esperas en Canarias. En 2025 tenemos 6106 personas esperando por todo tipo..., incluidas las personas esperando por una prestación de servicio, pero es que cuando ustedes gobernaban eran 19 345 personas. Este Gobierno va a seguir trabajando en mejorar la dependencia en Canarias.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA: Gracias, señora González.

Hemos finalizado el debate. Llamamos a la votación. (Suena el timbre de llamada a votación).

Votamos.

Votos totales, 63: sí, 25; no, 38; abstenciones, 0.

Queda, por tanto, rechazada también esta moción.