Diario de Sesiones 97, de fecha 11/11/2025
Punto 32

11L/PNLP-0275 PROPOSICIÓN NO DE LEY, DEL GRUPO PARLAMENTARIO SOCIALISTA CANARIO, SOBRE NUEVO CONTRATO DE GESTIÓN DE LA AGENCIA TRIBUTARIA CANARIA PARA EL PERIODO 2025-2027

La señora PRESIDENTA: Y ahora iniciamos las proposiciones no de ley. Empezamos por la 5.1, la del Grupo Parlamentario Socialista Canario, sobre nuevo contrato de gestión de la Agencia Tributaria Canaria para el periodo 2025-2027.

Tiene la palabra el señor Hernández.

El señor HERNÁNDEZ CEREZO: Gracias, señora presidenta.

Señorías, esta proposición no de ley tiene como objetivo algo tan elemental como urgente: que el Gobierno de Canarias inicie sin más demora la elaboración y la aprobación del nuevo contrato de gestión de la Agencia Tributaria Canaria para el trienio 2025-2027. Y lo hacemos, presentamos esta proposición no de ley no por capricho político, sino por responsabilidad institucional y por respeto al marco legal vigente.

Señorías, alguien podría pensar que la Agencia Tributaria Canaria es un departamento más, pero nada más lejos de la realidad; forma parte del corazón de la comunidad autónoma, la herramienta que hace posible que en parte se financien los servicios públicos de nuestra comunidad.

Miren, han pasado ya once años desde la aprobación de la Ley 7/2014, de 30 de julio, que creó este organismo con un doble propósito: por un lado, dotar a nuestra comunidad autónoma de una administración tributaria profesional, moderna y eficiente, y, por otro lado, reforzar la autonomía fiscal dentro de nuestro Régimen Económico y Fiscal de Canarias.

No olvidemos que la Agencia gestiona no solo los tributos propios, sino también los derivados del REF y los cedidos por el Estado, y para cumplir con esos propósitos, la Agencia Tributaria cuenta con una serie de instrumentos de planificación y evaluación de diversa índole y con diferente alcance y contenido, entre los que destacan los planes de actuación anuales, los planes de control tributario y los informes anuales de seguimiento.

Pero el contrato de gestión se configura como el instrumento central, el instrumento de la planificación estratégica de la Agencia. Este contrato de gestión, de carácter trienal, permite al Gobierno de Canarias establecer de manera clara y anticipada las prioridades en materia tributaria y dotar a la Agencia de una hoja de ruta que oriente su actividad conforme a criterios de eficiencia, de mejora continua y de orientación al ciudadano. Por tanto, hablamos de un instrumento clave para garantizar la suficiencia financiera de nuestra comunidad autónoma. Hasta ahora se han aprobado tres contratos de gestión: el primero, 2015-2017; el segundo, 2019-2021, y el todavía hoy vigente, 2022-2024.

Y aquí está el quid de la cuestión: el actual contrato de gestión expiró el 31 de diciembre del 2024 y la normativa establece que la propuesta del nuevo contrato de gestión debía haberse presentado antes del 31 de octubre del año anterior a que expirara su vigencia. Ese plazo, señorías, ya se ha superado ampliamente y, por tanto, no estamos ante una sugerencia política, sino ante una obligación incumplida que debe corregirse de inmediato. Y no me digan que están trabajando en ello porque llegamos ya más de un año tarde. Que la Agencia Tributaria se encuentre ya prácticamente con el año 2025 finalizado sin un nuevo contrato de gestión es un grave error y con consecuencias muy concretas, por mucho que se quiera negar como consecuencia de su prórroga automática: supone dejar a la Agencia sin un marco estratégico, claro, dificulta la planificación de recursos humanos y tecnológicos, impide evaluar correctamente los resultados y, en última instancia, mina la confianza de la ciudadanía en la Administración tributaria, al ver que ella misma no es capaz de hacer sus deberes.

Señorías, una Agencia sin horizonte definido es como un barco sin carta de navegación, y en un contexto de transformación digital, de exigencias de transparencia de lucha contra el fraude y de necesidad de optimizar los ingresos públicos, no podemos permitirnos navegar a ciegas.

No se trata de elaborar un documento administrativo más, se trata de un documento que fije la hoja de ruta para lograr una Agencia Tributaria del siglo XXI, moderna, abierta y eficiente. La importancia se refleja en que su aprobación se realiza por el Gobierno de Canarias y en que debe incorporar informe previo de la Consejería de Hacienda y también de la Consejería de Función Pública en relación con las materias relativas a los recursos humanos reguladas en el mismo, previa negociación con las organizaciones sindicales.

Señorías, los desafíos son muchos y complejos: la Agencia Tributaria necesita reforzar sus recursos humanos, estabilizar y atraer talento técnico y garantizar formación continua, necesita avanzar en automatización y análisis de datos, en el uso de la inteligencia artificial para detección del fraude y la mejora de la asistencia al contribuyente, y debe reducir cargas administrativas y ofrecer una atención más proactiva, más cercana, más digital y más humana a la vez. Y todo eso, señorías, requiere planificación, recursos y la hoja de ruta que proporciona el contrato de gestión 2025-2027.

Además, la ciudadanía demanda una Administración eficiente y ejemplar, capaz de hacer cumplir la ley con justicia y, al mismo tiempo, facilitar el cumplimiento voluntario de las obligaciones fiscales, porque pagar impuestos no debería ser una carrera de obstáculos, sino un acto de responsabilidad compartida.

En definitiva, señorías, proponemos a través de esta PNL iniciar de forma inmediata los trabajos preparatorios del nuevo contrato de gestión, con participación de los órganos directivos de la Agencia para garantizar su aprobación y operatividad antes de que finalice este año 2025; en segundo lugar, asegurar que el contrato incluya los objetivos estratégicos y operativos de la Agencia, los recursos personales y materiales necesarios e informar, también, a este Parlamento del proceso de elaboración, aprobación y seguimiento del contrato.

Miren, nada de lo que proponemos desde el Grupo Parlamentario Socialista es ideológico ni partidista, es, sencillamente, buen gobierno, el buen gobierno que no ha existido hasta la fecha. Y cuando una iniciativa se fundamenta en la legalidad, en la eficiencia, en la rendición de cuentas, debería merecer el respaldo de todas las fuerzas políticas, sin argumentos, repito, peregrinos, como el "estamos trabajando en ello". Y, además, es una oportunidad de modernización, porque permite incorporar nuevas herramientas tecnológicas, redefinir objetivos y mejorar procesos.

Repito, llevamos ya un año de retraso y esta PNL se resume en que sin una Hacienda fuerte no hay políticas públicas posibles y sin planificación y transparencia no hay confianza ciudadana. Por eso le solicitamos el apoyo.

Muchísimas gracias.

La señora PRESIDENTA: Gracias, señor Hernández.

Agrupación Socialista.

La señora MENDOZA RODRÍGUEZ: Gracias, presidenta. Buenas tardes, señorías.

Señorías, desde nuestro grupo parlamentario queremos empezar poniendo en valor el trabajo responsable y el trabajo continuo de la Consejería de Hacienda y, por supuesto, de la Agencia Tributaria Canaria, el trabajo que están desarrollando en este asunto.

En primer lugar, es importante subrayar que, aunque el nuevo contrato aún no ha sido formalmente aprobado, la actividad de la Agencia Tributaria no se ha visto interrumpida en ningún momento, y creo que esto es importante.

La Consejería de Hacienda, en coordinación con la Agencia, ha iniciado este año los trabajos preparatorios de un nuevo modelo de contrato adaptado a las nuevas circunstancias económicas y también administrativas. Este modelo, que ya cuenta con un borrador elaborado, incorpora los elementos exigidos por la ley de creación de la Agencia Tributaria Canaria, así como también prácticamente todos los contenidos que el Grupo Socialista ha planteado en su propuesta.

Desde la Agrupación Socialista Gomera valoramos especialmente que este nuevo contrato no sea una mera actualización, sino que es una mejora cualitativa orientada a optimizar los recursos, a reforzar la gestión por objetivos y a potenciar la transparencia y la evaluación continua.

Además, también se prevé reforzar la labor divulgativa sobre el contrato y los planes anuales mediante una aplicación informática que va a entrar en funcionamiento en 2026. Esto va a permitir un mayor acceso y comprensión a la ciudadanía sobre la gestión tributaria.

En definitiva, el Gobierno está cumpliendo con su mandato legal y con su mandato y responsabilidad políticas. La prórroga vigente asegura estabilidad y los trabajos en marcha proyectan modernización y eficacia, que es lo que se necesita.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA: Gracias, señora Mendoza.

Grupo Parlamentario VOX. Interviene el señor Galván.

El señor GALVÁN SASIA: Buenas tardes, señorías.

Lo que se trae aquí a esta Cámara es prorrogar un contrato y lo que se pretende es una serie de objetivos, que permítanme que lo pongamos en duda. Se habla de objetivos de muchos tipos, pero también hay uno en el que me quiero parar, que es facilitar y mejorar el cumplimiento voluntario de las obligaciones tributarias por los contribuyentes y luchar contra la economía sumergida y el fraude fiscal. Nosotros consideramos que, antes de plantear estos objetivos, debe de permitirse a la ciudadanía tener un sistema fiscal que les permita llegar a final de mes, sobre todo a empresarios autónomos y familias. Por eso quiero recordarles que para evitar este tipo de, digamos, mala praxis, sería interesante hacer que no tuvieran un sistema fiscal totalmente confiscatorio.

Por eso, es la propuesta de VOX eliminar la cuota de autónomos para quienes ingresen menos que el salario mínimo; extender también el plazo de pago que tienen los contribuyentes a Hacienda por el mismo plazo que tiene Hacienda con los contribuyentes a la hora de devolver ese dinero que cobra indebidamente; reducir el IRPF a dos tramos, es decir, un 15 % para aquellas personas que cobran menos de 70 000 euros y un tipo del 25 % a aplicar sobre las bases imponibles superiores a dicha cantidad, aplicando un mínimo personal de 22 000 euros anuales de renta del trabajo, con independencia de tener uno o dos pagadores. También queremos poner de manifiesto que esto se vería reducido en 4 puntos por cada hijo que se tenga.

Señorías, antes de poner un objetivo a la Agencia Tributaria Canaria primero tenemos que darnos cuenta de lo que estamos hablando: estamos hablando de personas y estamos hablando de que entreguen su dinero a unas Administraciones públicas que tienen más de dos mil quinientos millones de euros en sus cuentas bancarias. ¿Para qué queremos fiscalizar a la ciudadanía si no se puede fiscalizar a los gestores que manejan el dinero de los ciudadanos?

Uno de los objetivos de la Agencia Tributaria Canaria podría ser poner el foco en los gestores que no son capaces de cumplir con ese compromiso y utilizar los recursos de los ciudadanos de manera eficiente.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA: Gracias, señor Galván.

Nueva Canarias-Bloque Canarista. Señora González.

La señora GONZÁLEZ GONZÁLEZ: Gracias, presidenta.

Señor Hernández Cerezo, Nueva Canarias va a votar a favor de esta proposición no de ley, porque lo que se plantea hoy no es una mera cuestión administrativa, sino una decisión estratégica para el futuro de Canarias. Hablamos de garantizar que la Agencia Tributaria Canaria disponga de una hoja de ruta clara, actualizada y eficaz para seguir cumpliendo su función con solvencia, con independencia y con compromiso con la ciudadanía.

La Agencia Tributaria Canaria nació con el propósito de reforzar la autonomía fiscal del archipiélago y de asegurar la gestión de nuestros tributos, que se hiciera desde y para Canarias. La Agencia Tributaria es una herramienta clave para el sostenimiento de los servicios públicos y para la justicia fiscal, porque sin una Administración tributaria moderna y eficiente no hay capacidad real de redistribuir ni de garantizar igualdad de oportunidades.

Tras tres contratos de gestión -el del 2015-2017, 2019-2021 y 2022-2024-, todavía, como usted ha dicho, no se han iniciado los trabajos para aprobar el siguiente. Esta falta de previsión puede traducirse en un vacío de dirección, en una pérdida de eficacia y en una menor capacidad de planificación, y eso, señorías, señor Hernández Cerezo, es inadmisible en un momento en el que la lucha contra el fraude, la modernización tecnológica y la mejora del servicio al contribuyente son más necesarias que nunca.

El nuevo contrato de gestión, el del 2025-2027, debe concebirse no solo como un requisito legal, sino como una oportunidad para avanzar en la profesionalización, la digitalización, la coordinación interadministrativa y la transparencia. Y desde Nueva Canaria defendemos una Agencia Tributaria sólida, moderna, eficiente y plenamente canalizada, capaz de garantizar una fiscalidad justa y de sostener el bienestar colectivo.

Por eso, le repito, nosotros, Nueva Canarias-Bloque Canarista, va a apoyar esta proposición no de ley y exigimos al Gobierno de Canarias que actúe con diligencia, con compromiso y, por supuesto, con visión de futuro.

Gracias.

La señora PRESIDENTA: Gracias, señora González.

Señor Enseñat, Grupo Parlamentario Popular, su tiempo de intervención.

El señor ENSEÑAT BUENO: Gracias, señora presidenta. Buenas tardes a todos.

El Partido Popular va a votar en contra de esta PNL porque, señores y señoras del Partido Socialista, su proposición no de ley llega tarde, esto ya está resuelto, y, segundo, está más cargada de oportunismo, obviedades, incluso un cierto alarmismo injustificado, que de coherencia, señor Hernández. Pero, miren, si la oposición lo mejor que tiene para aportar, para decir, para alegar es esta proposición no de ley, pues, mira, ni tan mal lo está haciendo el Gobierno de Canarias. Porque, señores y señoras socialistas, ustedes saben o deberían de saber que el nuevo contrato de gestión se está elaborando, los trabajos se han desarrollado durante todos estos años, se ha hecho con consenso, con colaboración, ya existe un borrador que será sometido a aprobación por el Consejo Rector, probablemente, en unos días. Así que, por lo tanto, llegan ustedes tarde, posiblemente mal, porque el trabajo ya está hecho y el contrato de gestión, si me permite la expresión, está en capilla.

Pero ustedes, además, saben o deberían de saber que a la espera de que se apruebe el nuevo contrato de gestión, el artículo 32 de los estatutos de la Agencia Tributaria permite, establece que se prorrogue el actual. Ustedes saben o deberían de saber que durante todo este tiempo se ha continuado con los objetivos estratégicos, los objetivos marcados, especialmente la transformación digital de la Agencia Tributaria Canaria. Ustedes saben o deberían de saber que, por lo tanto, no se ha paralizado la actividad de la Agencia Tributaria ni hay falta de estrategia ni hay falta de objetivos ni hay dificultad para ampliar la plantilla ni la Agencia Tributaria ha dejado de hacer su trabajo. Ustedes saben, señor Hernández, o deberían de saber que el Plan de Acción Anual, una herramienta fundamental en el funcionamiento de la Agencia Tributaria, está aprobado y desarrollándose. Ustedes saben o deberían de saber que ustedes lo que recogen en el punto tercero es lo que marca la ley, la legislación, y es lo que se va a hacer. Ustedes saben o deberían de saber, señor Hernández, que siempre que se aprueba un contrato de gestión se hace una divulgación entre el personal de la Agencia Tributaria. Y termino, ustedes saben o deberían de saber que en el punto quinto, donde ustedes requieren información, pues tienen una batería de herramientas, mire: preguntas orales, preguntas por escrito, solicitud de documentación, incluso comparecencia para pedir cualquier dato, cualquier información que ustedes necesiten de la consejera de Hacienda de este asunto o de cualquier otro.

La señora PRESIDENTA: Gracias, señor Enseñat.

Finaliza el debate el Grupo Nacionalista Canario y lo hará el señor Barragán Cabrera.

El señor BARRAGÁN CABRERA: Gracias, señora presidenta. Señorías.

Señor Hernández Cerezo, filibusterismo parlamentario, no. Usted ha hecho hoy un ejercicio de filibusterismo parlamentario, y le voy a explicar por qué. Es imposible, con el nivel de información que se le supone que usted ignorara, a estas alturas, cuando usted presentó esa proposición no de ley, que ya existía un borrador. ¿No lo sabía? (ante las manifestaciones del señor Hernández Cerezo desde su escaño), ¿se enteró ayer? Existía un borrador y, además, que va esta semana, va esta semana el borrador del nuevo marco. Y usted me dice que no lo sabía. Está tan informado de todo y de eso no. El filibusterismo parlamentario se lo guarda (palmoteos), se lo guarda, porque eso aquí no se lo vamos a permitir.

Y usted pretendía hoy que sabiendo que el día 13 de este mes va el primer borrador a la reunión de la Agencia Tributaria -sí, el borrador, yo no sé cuántas reuniones puede haber (ante las manifestaciones del señor Hernández Cerezo desde su escaño)-, y resulta que, sabiéndolo, pretende con el filibusterismo parlamentario decir: "Ahora le llevo yo esta PNL, porque es blanda, me la aprueban, y ahora aparezco yo diciendo 'menos mal que se lo dije en el Parlamento'". No, hombre, que ya somos mayorcitos como para estar con esa broma y esa gracia en este Parlamento. Dedique el tiempo a otras cosas.

Y, por cierto, el análisis que ha hecho usted, usted ha hecho un análisis y diciendo: "Bueno, es que si esto no está aprobado el 31 de diciembre del año 2025, ¡bueno!, esto para...". Sí, sí, ese fue el mensaje que usted mandó (ante las manifestaciones del señor Hernández Cerezo desde su escaño). Léase la PNL de nuevo o véase en el Diario de Sesiones. "Esto es, bueno, una calamidad, porque es que si no esto para los contribuyentes... Bueno, esto es un desastre el 1 de enero del 2026". Porque no tenemos aprobado un documento que, además, puede ser prorrogado, porque no me dirá usted que entre el 1 de enero o el 2 de febrero o el 3 de marzo la Administración autonómica en la Agencia Tributaria se cae.

Pero ¿sabe lo que más gracia me ha hecho? Que jamás había visto una crítica de un miembro del PSOE diciendo que ustedes son tan incompetentes. Porque si eso nos va a pasar con la Agencia Tributaria, ¿qué es lo que dice usted del señor presidente del Gobierno de España por no tener presupuestos?

La señora PRESIDENTA: Gracias, señor Barragán.

Hemos finalizado el debate, por lo tanto, llamamos a votación.

(Suena el timbre de llamada a votación).

Señorías, votamos.

Votos emitidos, 55: sí, 22; no, 33; abstenciones, 0.

Queda, por tanto, rechazada la proposición no de ley.